江陵县招商引资

??――2016年10月28日在沙岗镇第九届人民代表大会第一次会议上 ??唐军 ??各位代表： ??现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。 ??一、过去五年工作回顾 ??沙岗镇第八届人民代表大会第一次会议以来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，团结带领全镇人民，按照“项目兴镇、工业强镇、商贸活镇”的发展思路，积极应对复杂多变的经济环境和重大自然灾害，圆满完成了“十二五”期间的各项工作任务，“十三五”实现良好开局，沙岗经济社会发展站在了一个全新的历史起点。 ??五年来，我们始终坚持发展第一要务，镇域经济全面提速。2015年全镇实现生产总值7.47亿元，比2011年增长38.3%，年均增速7.6%;完成公共财政收入981万元，比2011年增加720万元，其中税收收入280万元，比2011年增加140万元;全镇社会消费品零售总额达到8202万元，创历史新高。农业增效明显。2015年全镇共实现农业总产值3.57亿元，比2011年增长44.5%，年增速11.13%。全面推动农村土地承包经营权流转，对全镇10277户83046亩农田进行确权，2015年全镇土地流转面积达1.3万亩;农民专业合作社、家庭农场发展迅猛，到2015年全镇共注册成立专业合作社及家庭农场37家，农业集约化经营迈出重要一步;农业机械化程度明显提升，积极推动“无牛镇”建设，五年共淘汰耕牛1439头，2015年全镇大型农机保有量达905台，较2011年增加160台，水稻机耕面积达7.8万亩;农业产业化程度明显提升，产业结构、层次逐步完善，初步形成了从农产品生产到农产品初步加工、农产品销售的产业体系。工业竞进提质。2015年全镇实现工业总产值3.0748亿元，比2011年增长50.73%，年增速12.68%。注重产业规划，结合我镇实际，先后引进千里服装、宏凯油脂两家适宜本地发展的企业，提供就业岗位300余个，新增4个粮食仓储基地，新增粮食加工、储备能力2.5万吨，初步形成服装加工、食品加工、医疗化工三个产业模块;注重提升质量，先后有巷子深、仁和米业两家大米加工企业升级为规模企业，“巷子深”大米品牌获批湖北著名商标。城乡消费活跃。先后有3家综合性超市和3家专业类超市引入我镇，截至2015年末，全镇个体商户达750户，其中注册个体工商户达574户。 ??五年来，我们始终坚持打基础谋长远，发展后劲显著增强。道路交通环境明显改善。实现通组公路全覆盖，五年来共争取项目资金3000余万元，为近20个村争取通村、通组公路计划近100公里，对112公里通村公路进行土方护肩整形，设置安全警示牌，新建错车台39个，镇内交通安全状况明显提升;周马线提档升级沙岗至新孟段工程全面竣工，实施刘三线、李东线等镇内主要道路拓宽工程，镇内交通状况明显改善;基本消除镇内桥梁安全隐患，重建彭家大桥、和平桥、东庄湖桥、新丰渠东岳桥、九甲湖沙潭河桥、中岭四组桥等主要交通要道桥梁;完成8.4公里江北高速公路建设征地配套工程，目前江北高速沙岗段已基本竣工，基本形成一条高速两条省道穿镇而过的交通格局，对外交通状况再上台阶。农业生产条件全面提升。五年来，我镇每年争取农业水利项目投资近4000万元，先后实施中白渠疏挖(五岔河二期)，绿水湖小农水利配套工程，实施了林市、东津、中岭万亩土地综合改造升级项目，洗马、公议、中桥、丁垸四村1.5万亩土地整理项目，彭家村、白鹭湖村万亩农业开发项目，三合、吴兴渊、荆南等10个村1180亩土地城乡建设用地增减挂钩项目，公议、洗马等6个村近3万亩高标准基本农田整治项目，总体农业生产条件得到了显著提升。集镇面貌明显改观。争取项目资金470万元，对镇内环卫、排水管网、生活广场、公共厕所等公共设施进行全面改造，对五岔河沿线进行路面硬化、设立绿化带，对文化路周边地段进行综合整治，修建集镇公共厕所4处，有效改善了集镇卫生环境;投入3000万元完成覆盖全镇的自来水管网建设，彻底改变镇村饮水条件。投入100万元，对红军街主体建筑进行全面维修改建，新建红军街文物管理所，完成沙岗红军街整体保护规划，红军街管理恢复工作进入常态化。2013年沙岗镇红军街被批准为全国第七批重点文物保护单位，2015年沙岗烈士陵园更名为湘鄂西早期烈士陵园，沙岗红色老区特色日益凸显。生态环境建设迈上新台阶。实现全镇农村垃圾集中转运，完成集镇垃圾集中处理系统建设。全面实施秸秆禁烧，全镇大气、水环境明显改善;加大惩处力度，关停土法制砖窑厂1处，严重污染企业4家，整改群众反映强烈的养殖企业3家;深入实施“绿满沙岗”行动，对全镇各沟渠、道路进行全面绿化，全镇绿化率达17%，村庄环境进一步优化。 ??五年来，我们始终坚持以人为本，民生福祉持续改善。深入实施精准扶贫，持续增加在民生领域的投入，教育、医疗、行政等公共服务机构硬件条件不断完善，文化、民政、社会事务再上台阶。着力推动精准扶贫工作。大力开展扶贫政策宣传，印发各类宣传卡片6000余份，广泛宣传县委精准扶贫“十条意见”;完善贫困人口精准识别，深入开展走访摸底，从全镇1908户建档立卡贫困户中剔除不符合条件的25户85人，新增符合条件的贫困户28户98人;大力实施产业扶贫，引导扶持发展光伏发电、稻虾基地、西甜瓜基地等扶贫产业，2015年实现建档立卡贫困人口脱贫751户2680人。着力推进政务服务下沉。争取资金150万元新建镇便民服务中心，先后投入315万元重建11个、维修改造8个村党员群众服务中心，实现了从村到镇便民服务点的全覆盖。搭建网格化管理平台，为每村配置网格化电脑、身份证扫描仪、资料复印仪各一部，配套专网实现网格化平台全覆盖。着力健全医疗服务体系。先后投入300万元对镇卫生院住院部、公共卫生部进行维修，新增大型医疗诊断设备2台，投入224万元，新建村卫生室14座，有效改善了全镇居民就医条件;积极联系医技帮扶，先后组织市县两级专家到我镇开展专家坐诊12次，举办健康普查6场，参加人数达2000余人。着力实现教育均衡。累计投入资金1046万元，对沙小、沙中、列中及九甲湖小学的基础教学条件和教师生活条件进行全面改善;在全县率先成立校车公司，吸纳社会资本814万元，目前在营校车37辆，实现了校车运营全覆盖;进一步巩固中小学就学率，全镇适龄就学儿童4751人，就学人数达4703人，就学率达99%;提高镇内教学质量，在镇内就学的中小学生人数达2385人，较2011年增长33.8%。着力巩固社会保障体系。推动医保、社保全覆盖，2011年起逐步推广社会养老保险，至2015年15811人纳入城乡社保体系，全额完成县下达任务，医疗保险参保率常年维持在98%以上;投入资金130万元对农村福利院进行改扩建，目前全镇五保集中供养户达31人，占总数的36%;积极实施创业就业扶持计划，五年来共组织专场双向就业推介会5场，发放创业贷款50万，扶持创业户13户，全镇失业率维持在4.5%;城乡居民收入明显提升，2015年农民人均纯收入达11915元，较2011年增长93.87%，城镇居民可支配收入21500元，较2011年增长90.68%。着力营造和谐环境。深入开展安全生产专项整治活动，强化隐患排查治理，有效杜绝了重特大事故的发生;坚持领导包案和接访、下访、约访制度，多措并举化解了一批信访积案，维持了总体社会稳定;扎实推进“平安沙岗”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众社会治安满意率稳步提升;征兵、民兵预备役等武装工作顺利推进，以工青妇为主筹备开展的“希望家园”、“最美家庭”评选、“职工趣味运动会”等活动均获得上级各部门的肯定。 ??五年来，我们始终坚持强化政府自身建设，行政效能不断提升。依法行政能力明显增强。扎实开展“六五”普法工作，组织覆盖全镇机关干部、村负责人的“六五”普法专场考试，干部法治观念、法治思维明显提升。行政效率显著增强。自2011年起，先后开展治庸问责、创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等专项活动，不断强化干部队伍权责意识，行政执行力、行政效率有较明显提升。文明创建迈上新台阶。文化网络更加健全，为全镇各个村、社区配备农家书屋，累计配发书籍54000册，实现农民健身工程全覆盖，建成“村村响”广播674套;文化活动内容更加丰富，组建村级舞蹈队17支，并获得“湖北省百花艺术团队”、“舞动江陵”二等奖等荣誉，先后举办欢乐社区行、美丽乡村行、百姓大舞台等丰富群众生活的文艺节目;机关文化建设再上台阶，修建灯光篮球场，改建机关读书室等文体设施，进一步规范中心组学习制度，机关文化生活更加丰富。干部管理更加规范。细化绩效管理体系，修订机关管理制度、村干部管理制度，干部管理更加精细;强化重点工程督办力度，工程项目推进效率明显提升;规范财务管理，严格财务审计，镇、村财务进一步规范;对全镇各村、各办财务进行全面审计，财务监督力度显著增强;建立财务结算统一支付体系，降低公务接待支出;实行预算制度，规范预算支出，“三公”支出明显降低。 ??回首五年历程，全镇上下和衷共济、以干克难、锐意进取，在建设幸福小康新沙岗的征程上迈出了坚实的步伐。五年发展的生动实践，为我们进一步加快发展积累了宝贵经验。一是必须坚持加快发展“第一要务”不动摇。五年来，镇政府坚定不移地把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，锲而不舍争项目、千方百计扩投资、突出特色建城镇，把镇域经济推向了一个更高、更宽的发展平台。二是必须坚持改善民生“第一目标”不偏离。五年来，镇政府始终坚持把保障和改善民生、增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众满意为目标，重大决策依民而定、工作措施应民而出，树立了民本政府形象，赢得了广大群众的信任和支持。三是必须坚持集中力量办大事“第一举措”不改变。整合项目资金，健全完善督办机制，集中精力投入重点项目，集中人力推动重点工作，干成了一件件谋长远、打基础、增后劲的大事，办成了一桩桩利民、富民、惠民的实事。四是必须坚持维护稳定“第一责任”不松懈。五年来，镇政府认真履行维护稳定第一责任，创新社会管理，化解矛盾纠纷，打击违法犯罪，维护公平正义，为经济社会发展创造了安定有序的社会环境。 ??各位代表，过去五年取得的显著成绩，得益于县委、县政府的坚强领导和正确领航，得益于镇委的科学谋划和统揽指挥，得益于人大、各人民团体的有效监督和鼎力支持，凝聚了全镇人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向为加快沙岗发展做出突出贡献的先进代表和企业家，向给予政府工作帮助、支持的人民代表和离退休老同志，向在外工作的沙岗籍人士和所有关心支持沙岗经济社会发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! ??在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：镇域经济总量小，农业主导产业优势不明显，第三产业水平不高，招商引资规模不大;城乡居民收入偏低，就业压力依然较大，改善民生还需加倍努力;城镇建设滞后，镇村居住环境还待进一步改善;在经济快速发展、社会转型的新形势下，一些不和谐、不稳定因素逐渐显现，维稳任务日益繁重;少数干部宗旨观念和履职意识不强，工作效率不高，工作落实不力。这些问题需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。 ??二、今后五年的奋斗目标和主要任务 ??今后五年的工作思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念抢抓全县“两区一中心”建设机遇，大力实施“农旅兴镇、产业强镇、商贸活镇、文化名镇”战略，坚定不移走生态优先、城乡统筹、四化同步之路，传承红色基因、发扬老区精神，为全面建成幸福小康新沙岗而努力奋斗。 ??到2021年：力争全镇实现地区生产总值11.49亿元，农业生产总值达5.6亿元，年递增11.3%;工业总产值达4.59亿元，年递增9.8%;社会消费品零售总额达1.3亿元，年递增11.7%。地方财政收入达1500万元，年递增10.6%;城镇居民人均可支配收入达33000元;农村居民人均可支配收入达18000元。 ??城镇化率达40%，新型互联网普及率达100%，适龄儿童就学率达100%，劳动年龄人口平均受教育年限达11年;新型农村社会养老保险参保人数达24000人;新型农村合作医疗参保人数达50000人;2018年，精准扶贫贫困户全部脱贫。 ??新增建设用地200亩，城镇建成区绿化面积达10公顷;森林覆盖率达22%;地表水质优良比例达到100%;主要污染物排放总量完成减排目标任务。 ??围绕上述目标，我们必须做到： ??一是坚持走跨越发展之路，壮大经济总量。按照主攻农业、提升工业、做强第三产业的思路，在做大总量中调整结构、在调整结构中扩大增量，全面提升镇域经济综合实力，努力增加城乡居民收入。到“十三五”末，力争全镇生产总值、工业增加值、财政一般预算收入、城乡居民收入实现较大增长。坚定不移实施项目带动战略，切实加大项目的引进、争取和建设力度，全力推动红军街历史文化群建设、白鹭湖湿地退田还湖工程，加快实施土地平整、电网改造、周马线提档升级、苏堤秀水新村建设等一批重大工程。 ??二是坚持走统筹发展之路，提升城镇品位。加快推进以集镇为中心、中心村落为节点、新型社区为基础的现代城镇体系建设，坚持规划从严、建设从速、管理从精，打造街容整洁、绿满庭院的宜居集镇。加强集镇公共设施建设和公共服务管理，进一步完善功能、扩大容量、提升品位、彰显特色，增强综合承载能力。加快中心村落建设步伐，选择群众相对集中、利于群众生产生活的地域，配套建设卫生室、文体活动中心等设施，提升农村公共服务水平。加强生态环境建设，深入推进美丽乡村建设，让沙岗更加宜居、更具魅力。 ??三是坚持走协调发展之路，着力改善民生。坚持以人为本、民生优先、富民为要，依靠群众、带领群众，大力实施民生工程，以增加居民收入改善民生，以解决突出问题普惠民生，以发展社会事业服务民生，以完善社会管理保障民生，以繁荣文化生活提升民生，基本实现劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教、困有所帮、闲有所乐，努力把沙岗建成人民安居乐业、社会安定和谐的一方乐土。 ??四是坚持走民主发展之路，创新社会管理。坚持问政于民、问需于民、问计于民，使政府的决策和部署更加符合沙岗实际、符合经济规律、符合人民意愿。严格依法行政，推进政府信息公开，规范行政行为，提高行政效能。深入开展“七五”普法，提高全民法律素养，积极营造“遵守法律、崇尚法治”的社会氛围。加强社会主义核心价值体系建设，大力倡导“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚。深入开展“平安沙岗”创建活动，加强和创新社会管理，扎实做好规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、调适社会心态、应对社会风险的各项工作，创造安定有序的社会环境。 ??三、2017年工作建议 ??2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职的第一年。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政一般预算收入增长7%以上;全社会固定资产投资达1.1亿元以上;农民人均可支配收入达1.2万元以上，城镇居民人均可支配收入达2万元以上;招商引资额达4000万元以上。围绕上述目标重点抓好以下几个方面工作： ??(一)以水产特色为基础，构建现代农业体系。引导水产产业发展。积极稳妥的推广虾稻连作模式，使虾稻连作总面积达1.5万亩。做大做强春禾牌藕带，拓展销路初步形成产销规模达1000万元的藕带加工产业链。推动漂养甲鱼、泥鳅、鳝鱼养殖，实现产销规模达1000万元。引入1-2家大型水产品加工企业，积极对接水产品互联网销售渠道，打造一批公司带动、合作社参与、农户获利的三赢示范产业基地。引导现代农业发展。创造良好的产业发展环境，积极引导农民创办或参与农民专业合作组织，加快推进农业向规模化、产业化转型，到2017年底扶持发展10个左右农民专业合作社或家庭农场;夯实发展基础，加快农业机械化、集约化进程，推行农业标准化生产，提高农产品市场竞争力，着力打造万亩标准化高产水稻示范区。推动农业产业化发展。以大米加工产业为主，强化农产品加工企业龙头引领作用，加快推进稻优米业、王丁米厂升级规模企业进程，持续推动仁和米业、王丁米厂、兴隆米厂等大米加工龙头企业走精品路线，打造自身品牌，进一步加大对沙岗酱、春禾牌藕带等食品深加工业的扶持力度，以企业带农户，逐步走出一条产业带动的现代化农业发展道路。 ??(二)以城镇建设为抓手，推动城乡统筹发展。完善集镇功能。完成嗣星路全线扩宽、刷黑，高标准配套建设集镇下水管网，对沙岗大桥进行重建，较好承接周马线的改线工程，实现集镇主干道路、线、管网全面升级。提升集镇品味。以苏堤秀水商住小区为核心扩展沙岗集镇区域，加快推进苏堤大道、中心幼儿园、市民广场、中心农贸市场等配套设施建设，为集镇扩容打下良好的基础。打造精品村镇。加强集镇及农村建房管控，加强农村建房引导，严格实行非规划区内禁建，规划区内按标准建设;集镇范围内执行更严格的房屋建设审批，为打造精品村镇提供必要的规划空间;对红军街历史文化保护区进行全面管控，逐步完成红军街遗址房屋的登记、查损、止损等前期准备，推动红军街文物恢复重建。 ??(三)以项目建设为载体，千方百计扩大投资。加大农业基础设施项目争取力度。立足沙岗基础生产条件改善，进一步加强农田水利基础设施建设项目争取力度，力争实施1个万亩土地平整，争取将十周河中小河流治理工程纳入2017年度冬工水利项目，争取2-4个土地综合整治项目，逐步实施主要电排的维修更新，进一步改善农业生产条件。加大交通基础设施项目争取力度。进一步改善镇内交通状况，实施黄义河至彭家公路，九三线提档等交通建设项目，争取通组公路建设指标20公里。维修村镇公路破损板1万平米，逐步完善农村道路交通安全设施，在主要干道建设一批劝导站，易发交通事故的地段建设减速带、安全指示牌等安全设施，减少交通事故发生率。加大文化产业项目争取力度。推进红军街、湘鄂西早期烈士陵园建设，投入160万元完成红军街牌坊、接龙桥仿古改建、列宁大学纪念馆维修等一批历史遗址的修复工作，初步建成湘鄂西早期历史革命纪念馆，为打造江陵县革命传统教育基地奠定基础。 ??(四)以改善民生为根本，提升群众幸福指数。深入推进精准扶贫工作。进一步深化产业扶贫、就业帮扶、医疗救助、教育扶贫力度，实施刘湖、东津扶贫开发整村推进;投入160万元，推动建设32个产业扶贫基地;实施康复工程，为6名建档立卡贫困户提供医疗援助，推动贫困人口免费教育深入开展，全面落实特殊群体生活补助政策，提高城乡低保、农村“五保”、重点优抚对象保障水平。不断完善社会保障体系。扎实推进城乡居民社会养老保险参保扩面工作，力争全镇参保人数达到1.7万人。继续做好新农合和城镇居民基本医疗保险参保扩面工作，确保参保率均达到98%以上。巩固和扩大失业、养老、生育等保险覆盖范围。全力维护社会和谐稳定。完善突发事件应急机制，加强预案管理，提高突发事件的应对处置水平。夯实责任、落实预案、强化措施，扎实做好防灾减灾工作，确保人民生命财产安全。加强和创新社会管理，切实做好矛盾纠纷化解、公共管理服务等工作，促进社会公平正义，保障社会和谐稳定。坚持领导包案和接访、下访制度，坚持依法按政策处理与教育疏导相结合，引导群众依法有序反映合理诉求，切实规范信访秩序。协调发展社会各项事业。把提升教育质量作为教育工作的核心，进一步加大投入，完成沙岗中学体育场建设，推进标准化公立幼儿园建设，不断改善办学条件，强化教育内部管理，提升教育教学质量。不断完善镇村医疗卫生服务体系，加快镇卫生院标准化、村卫生室规范化建设，强化医技人员培训和医德医风建设，提高医疗服务水平。完善统筹解决人口问题的体制机制，强化“两非”案件查处，抓好育龄妇女健康检查、优生监测，全面提升人口计生工作水平。统筹做好文化、审计、统计、烟草、质监、工商管理、邮政电信、统战等方面的工作，为幸福沙岗建设助力加油。 ??精心办好“十件实事”：一是完成沙普路、中堤路、周马线集镇段配套建设及亮化美化工程，实现集镇路、线、管网全通畅，让集镇面貌更加美丽;二是完成政务服务综合楼改造工程，实现政务服务窗口化，让群众办事更便捷;三是完成沙岗大桥、列宁桥重建，争取危桥改造项目重建五岔河玉桥、五岔河丁垸桥、中白渠三合桥，让群众生产出行更安全;四是完成黄义河至彭家“断头路”建设和九三线提档升级等工程，让镇内主干道档次更高通行更通畅;五是扎实做好白鹭湖湿地退田还湖前期准备和项目规划设计工作，为白鹭湖湿地恢复工程启动奠定基础;六是深入实施“绿满沙岗”，植树造林3万株，进一步美化乡村环境，让沙岗充满绿意;七是新建标准化幼儿园，提升镇内幼儿教育基础水平，完成沙岗卫生院综合楼建设，改善基层医疗服务条件，为群众营造一个良好的就医环境;八是加快推进苏堤秀水二期项目建设，确保集镇扩容，镇容改观;九是新建方乐寺、刘湖、东津等村党员群众服务中心，进一步提升基层组织凝聚力和服务能力;十是继续做好全镇垃圾收集整理清运工作和秸秆禁烧工作，争取引入一家秸秆综合利用企业，逐步提高农村秸秆回收利用率，让沙岗空气更清新，天更蓝、水更清。 ??(五)以人民满意为目标，切实加强政府自身建设。加强依法行政。把依法行政作为政府工作的第一准则，依法全面高效履行职责，严格落实行政执法责任制，切实规范行政行为，坚决防止行政不作为、乱作为。扎实开展“七五”普法教育活动，加强法制宣传教育，努力提高干部群众法治思维能力。认真办理人大议案，自觉接受镇委领导和镇人大的法律监督，做到重大工作报告在前、重要事项协商在先，不断提高决策的科学化、民主化水平。强化执行问责。按照工作项目化、项目责任化的要求，把经济社会发展的目标任务逐项分解落实，强化行政问效和过错追责，切实提高政府执行力。扎实推进重点工程项目、中心工作，精心制定方案，明确目标措施，加大督查考核力度，确保取得实效。坚持执政为民。把造福人民作为政府工作的最大追求，始终站在群众立场谋划工作，围绕群众利益开展工作，凝聚群众力量推进工作，以群众满意检验工作。心系民生、情系百姓，集中财力物力，将保障和改善民生的各项政策落到实处。切实改进作风。深入开展反腐倡廉工作，更加注重治本、注重预防、注重制度建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行干部廉洁从政各项规定。重点抓好对建设工程招投标、政府采购等重点领域的监督，严肃查处违法违纪案件，保障经济社会健康发展。 ??各位代表，沙岗跨越发展的蓝图已经绘就，建设幸福小康新沙岗的大幕已经开启。让我们在中共沙岗镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心砥砺奋进，凝心聚力真抓实干，为全面建成幸福小康新沙岗而努力奋斗!