江陵县招商引资

府工作报告 ―在秦市乡第九届人民代表大会第二次会议上 2017年12月22日) 建国 位代表： 据会议安排，我代表秦市乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位列席代表提出意见。 017年工作回顾 017年，是秦市乡建乡30周年。30年来，秦市人筚路蓝缕，开拓创新，取得了许多辉煌的骄傲成绩。2018年，是我乡新一届政府班子履职施政的开局之年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“两区一中心”发展战略，大力实施“项目强乡、产业活乡、生态兴乡、农旅富乡”总体部署，以敢思敢为的魄力、如磐如石的定力、践言践行的公信力、不折不扣的执行力，不忘初心，牢记使命，较好地完成了乡九届人大一次会议确定的目标任务。 去的一年，经济发展步伐加快，全乡综合实力全面提升 济实力稳步提升。2017年预计全乡地区生产总值达到50319万元，增长11%，增幅超过全县平均水平。全社会固定资产投资达到5000万元，增长100%，连续三年大幅迈进。农业供给侧改革深入推进，预计完成农业增加值30486万元，增长率为33%。预计实现农民人均纯收入14432元。2017年财政预算收入2454万元，预计决算支出2450万元，全乡的预算收支基本平衡。 目建设提速增效。牢固树立项目强乡理念，不断筑牢发展底盘。建立全乡重点项目数据库，2017年入库项目81个，其中圆满完成了土地整理、安全饮水一期工程、绿满秦市等28个重点项目，实现项目投资3560万元;G351国道建设，千合村、孟家垸村、杨汊湖村、多福寺村党员群众服务中心建设，西干渠以南加压站管网延伸工程等一批项目顺利开工;通过县乡两级代表、委员多方呼吁，乡政府积极争取，西干渠弘雅大桥、石江渠疏浚、集镇污水处理厂和管网建设等项目有望快速推进;我们攻坚克难，敢想敢干，争取到了投资7500万元的2018年高标准农田建设项目，这是建乡以来落户秦市的最大项目。 展基础日益夯实。将基础设施建设作为改善民生的具体抓手，全乡生产生活条件不断优化。投入100余万元完成灾后农田水利基本建设任务，对颜南渠、新南渠进行了清障除杂，对中白渠、白柳渠渠堤险段进行了有效整治，对11条跨村渠道实施了疏挖清障，对老长河排水闸、江监分家渠节制闸、联渠节制闸三处小型水利工程进行了维修建设，有效解决了排灌不畅的问题;台湖线、乡直线改造升级即将完成，全乡农网供电可靠率及电压合格率显著提升;秦家场村、陆阳台社区、东陈岭村完成了5.2公里的公路改扩建和破碎板修复工程，全乡13处交通安全隐患完成整改，交通安全设施得到进一步完善;优化发展环境，率先完成了G351国道建设秦市段征地拆迁工作任务;成立了秦市商会，搭建招商平台;高标准建成了“书香秦市阅读”阅览室，进一步丰富了人民群众的精神文化生活。 去的一年，乡村面貌大为改观，美丽乡村建设效果显著 业基础更加巩固。有序引导土地流转，规模化经营程度不断提高。全乡共流转土地1.6万亩，流转比例达50%。成功创建2000亩以上特色农业基地4个、1000亩以上特色农业基地5个。培育新型经营主体，产业特色初具雏形。新型农业经营主体达到155家，隆兴湖鸭业、达丰农业、恒昌粮油在武汉证券市场新四板成功上市，培育省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业3家，注册农产品省级著名商标1个、区域性知名商标8个。多次组织村(社区)支部书记、新型农业经营主体负责人赴石首、监利、仙桃等地考察学习，借鉴外地先进经验，取长补短促进发展。 村治理亮点纷呈。坚持整合创新，以“六位一体”管护为抓手，村庄环境焕然一新。2018年，我们将原“五位一体”提升为“垃圾处理、道路养护、渠道整治、绿化管理、建房管控、交通劝导”六位一体管护模式，通过健全工作机制，加强阵地建设，完善硬件设备，有效推动了全乡农村环境综合整治工作。获得了“全县农村生活垃圾治理先进单位”和“全县农村生活垃圾治理长效管护先进单位”称号，共荣获20万元奖励资金。河湖四乱整治工作连续六个季度位列全县第一名。县委县政府在我乡召开了“六位一体”管护工作现场推进会，管护工作经验在全县推广。合村并组深入推进，真正实现了人合、事合、财合。对合并新村一季度一考核，村主职干部实现全职化管理，村级集体经济不断壮大，村级自治水平不断提升。 态环境显著改善。突出工作重点，落实目标责任，圆满完成了“绿满江陵”工作任务。全乡完成造林总面积520亩，共栽植各类苗木2.5万株。不等不靠，迅速行动，对全乡76家畜禽养殖场(户)进行了专项整治，关停4家、整改72家。重拳出击，齐抓共管，打赢了秸秆禁烧攻坚战。9月，在我乡召开了全县秋季秸秆禁烧和综合利用现场推进会，会议观摩了杨汊湖村秸秆还田利用、畜禽粪便还田和油菜高产创建三结合的试点现场。 去的一年，民生事业扎实推进，全民幸福指数稳步增强 会保障纵深推进。立足乡情实际，鼓足干劲，打好扶贫攻坚战。经过动态调整，全乡锁定建档立卡贫困户1029户3687人，2018年拟脱贫101户355人，孟家垸村预计完成整村脱贫出列;为347名贫困家庭学生发放补助资金45万元;落实了精准扶贫对象1+5医疗扶贫政策;发放扶贫贷款723万元;为97户建档立卡贫困户发放危房改造补助资金116万元。兜底线、织密网、建机制，保障体系更加完善。全年发放城乡低保、城乡特困供养等社会救助资金300多万元，做到了应保尽保，应救尽救。积极向上争取资金，完成了福利院创建标达升级、“冬暖”、“平安”等工程建设;完成了残疾人居家无障碍设施改造和残疾人产业扶贫工程;建成了永丰村“老人日间照料中心”、“儿童快乐之家”和东陈岭村“儿童乐园”;拥军优属、优抚维稳工作稳中创新，在全县率先创建了永丰村、东陈岭村、荆堤村三个村级优抚对象服务站;新农合、大病医疗救助等工作均按政策落实到位;城乡居民社会养老保险参保缴费率位居全县前列。 会事业全面发展。实施了薄弱学校改造计划，中小学标准化、信息化建设实现全覆盖，秦市中学教学水平稳居全县乡镇中学首位;开展了“文化三乡”创建工作，充分挖掘、弘扬了秦市历史文化底蕴，实现了诗词楹联书法进机关、进校园、进社区、进企业;开展了欢乐社区行、美丽乡村行等群众文化活动;永和村荣获市级文明村称号，孟家垸村、千合村成功创建县级十星文明村，乡机关、财政所、国土所、派出所成功创建县级文明单位;公共卫生服务在全县排名靠前;血吸虫病传播阻断工作顺利通过省市考核验收。面对临近乡镇发生H7N9疫情的严峻形势，我们积极作为，采取果断措施，禁止集贸市场活禽交易并为养殖户免费发放消毒药品，有效阻断了病毒传播，确保了全乡群众生命健康安全。 会形势总体稳定。群防群治的社会治理体系更加完善，平安秦市建设进程加快。建成了规范化的综治维稳中心，全年受理“阳光信访平台”反映诉求104件，化解104件，化解率达100%;现场接待信访86件，化解85件，着力解决了一批人民群众关注的热点、难点问题。十九大期间，安保维稳形势总体稳定。网格化管理深入推进，实施了“天网”工程，对重点场所和交通要道进行监控;实现农村交通安全劝导站全乡覆盖。严格落实了安全生产“党政同责、一岗双责”，全年开展了15次安全生产大检查，对小锅炉进行了专项整治。成立了秦市乡食品药品监督管理所，常态化开展监督执法，有效保障了食品药品安全。 去的一年，自身建设不断加强，行政效能全面提速 法行政全面落实。坚持法治思维，全面启动“七五”普法工作，坚持开展党政干部集中学法活动，乡政府常年聘请法律顾问，开展“法律顾问局村共享”工程，干部法治思维和依法办事能力明显增强。 政建设全面从严。严格落实了廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，重点推进了文风会风、公务用车、办公用房、行政效能等专项整治，“三公”经费持续下降，“吃空饷”问题得到全面清理，“四风”问题得到有效整治。 作水平全面提升。成立了项目建设办公室，制订出台了《秦市乡项目建设管理实施方案》等制度，对所有项目实行全过程监管，严把程序关。人大代表议案建议和政协委员提案意见的办理质量提高，全年共办理人大代表议案建议7件、政协委员提案6件，满意率为100%。2018年以来，我们团结协作、创先争优，全县城乡居民养老保险征收工作、“四好农村路”建设、秋季秸秆禁烧和综合利用、农村“双治”暨危房改造工作、“六位一体”管护等10余个现场推进会在我乡召开;全市民政、团委、会改联等工作会议推广了我乡先进经验;省住建厅、新闻出版局、妇联等单位领导多次莅临我乡调研指导，魅力秦市建设成效显著。 时，国防动员、民兵预备役等工作取得新进步，顺利完成征兵工作任务。群团工作改革成为全县试点，工会职能不断强化;搭建服务平台，青年活动给全乡注入青春活力;妇女权益得到充分维护。统计、烟草、民族宗教等各项工作取得新进展。 件实事办理情况 是在条件成熟的村高标准建设2至3个党员群众服务中心。我们克服困难，提前谋划，坚定信心，总投资500余万元，在千合村、孟家垸村、杨汊湖村、多福寺村新建党员群众服务中心，目前主体工程即将完工。 是高标准建成“书香秦市阅读”阅览室。投入30余万元，建成了占地106平方米，藏书6000余册，期刊10000余册的现代化阅览室。已于6月份投入使用，现已成为全乡文化活动中心。省市县领导多次调研指导，被《荆州日报》头版宣传推介。 是建成秦市乡综治维稳中心。严格按照国家标准，新建了综治维稳中心，配齐配强工作专班，畅通了群众诉求渠道，让群众诉有所求，访有所应。 是建成秦市乡离退休人员活动中心。活动中心已于3月份投入使用，解决了离退休人员无活动场所的问题，聘请一名退休老同志进行管理，定期开展活动。 是实现全乡农村道路交通安全劝导站全覆盖。在全乡建设了13个劝导站，实现了全覆盖，通过开展交通劝导，有效减少了交通事故。 是实现荆洪公路全线亮化。荆洪公路除永丰村外，已经实现了全线亮化，永丰段已经纳入2017年精准扶贫项目，即将启动实施。 是编制完成集镇改造项目规划。目前已完成初步规划，正在广泛征求意见，进一步修改完善。 是深入推进“绿满江陵”工作，栽种各类景观树木2万株。完成栽植各类树木2.5万株，并顺利通过县级验收。 是完成石江渠秦市段面疏浚，提高排灌能力。经过积极向上争取，石江渠全线疏浚工程已纳入全市项目库，秦市段总投资约500万元，有望2018年正式启动实施。 是为原吴堤、聂堤、河渊、藤梓树、曾家湾等村接通长江水，实现全乡安全饮水一张网。改造工程已于11月全面动工，力争春节前完工，让全乡群众同饮长江水。 位代表，发展来自砥砺奋进，进步源于上下同心。这些 绩的取得，得益于乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督，得益于社会各界的大力支持，得益于全乡人民的团结拼搏。在此，我谨代表秦市乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持和帮助秦市发展的各界人士，表示最衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量不大，农业结构不优，财政增收乏力;生产条件有待提高，集镇功能有待强化，工作作风有待提升;脱贫攻坚任务艰巨，科教文卫发展不足，信访维稳压力较大;民生事业发展与群众的期盼还有较大差距。对于上述问题，我们将高度重视，强化措施，加以解决。 018年工作安排 近平总书记在十九大报告中指出要实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。荆州市委市政府大力推进美丽乡村建设，提出了“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”七个方面的具体要求。秦市乡作为传统的农业大乡，我们将以实施乡村振兴战略为统领，以美丽乡村建设为抓手，紧紧围绕“七字”要求开展工作，大力发展经济，努力争取项目，全力改善民生，加快建设“绿色美丽平安新秦市”，让群众切实享受发展成果，增强人民群众获得感和幸福感。 一)实施乡村振兴要在“洁”上拿实招，以改善人居环境为基本点 净整洁是美丽乡村建设的最低要求，也是首要任务。既有“一屋不扫，何以扫天下”的典故，也有“黎明即起，洒扫庭除”的家训，我们将以改善人居环境为基本点，科学治理、综合整治，着力破解城乡环境卫生难题。加强农村环境综合整治，将“六位一体”管护模式逐步发展为“多位一体”，进一步整合人力、物力、财力，建立健全“设施齐备、制度完善、队伍稳定”的长效机制。结合实际需要，适时将垃圾收集清运、林业管理管护、道路修损恢复等工作实行市场化运作，提升整治效果。村庄环境整治重在常抓不懈，难在群众参与。我们将发动群众打扫房前屋后，组织群众开展集中行动，引导群众形成良好习惯，动员群众参与监督管理，形成“人人参与，人人有责”的良好局面。加强各种污染综合治理，加快集镇污水处理厂和污水收集管网的建设步伐，实施农作物秸秆和畜禽粪便综合利用，严厉打击畜禽养殖污染，打响“水葫芦、水花生”歼灭战，推广节肥、节药、节水、节能绿色农业生产技术，全面整治乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱流的“八乱”现象。 二)实施乡村振兴要在“绿”上求实效，以修复自然生态为着力点 连续三年“绿满江陵”行动基础上，抓住江陵县创建省级森林城市的有利契机，乘势而上，开展村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田路网绿化，推广“林水结合”、“林路结合”、“林渔结合”、“林旅结合”等造林新模式，引入社会资本建设集中连片的小森林，构建“点、线、面”的森林生态网络体系。做好树木病虫防治工作，精心维护现有绿化成果。以“站在田间如画卷，坐在院中如公园”为目标，大力弘扬生态文化，大力发展绿色经济。实行最严格的水资源保护制度，修复自然生态，认真落实“河湖长制”，实施河湖生态保护行动，补充优质水源，改善背赐湖水质，逐步收回产权，恢复蓄水功能，还湖于民。实施冬工水利工程，疏通沟渠，提高水体引排自净能力。积极支持扩大绿色水产养殖规模，西干渠以北达到6000亩、荆堤外侧达到5000亩。 三)实施乡村振兴要在“亮”上破常规，以发展乡村旅游为关键点 县上下掀起了建设两湖平原农旅一体化发展示范区的热潮，秦市不能缺席，不能掉队，我们将以靓丽纷呈的特色农业为基础，以成功人士的家乡情节为支撑，以天然淳朴的乡村风情为核心，充分利用刘家河的自然风光，麻布拐的浓厚乡愁，拖船埠的历史场景等现有资源，立足实际，发掘特色，科学规划，充分发挥基层商会作用，加大农旅开发招商引资力度，努力走在农旅一体化发展的前列。同时，抓住高标准农田建设的机遇，改善1.9万亩农田的生产基础条件。加大土地流转力度，发展高效生态农业，支持隆兴湖鸭业发展深加工，生产隆兴湖牌休闲熟食，推进“乡村旅游后备箱”工程。实施“亮化工程”，在荆洪线、秦黄线全线亮化的基础上，大力支持各村主干道实现亮化，达到既实用又亮丽的要求。精心打造，严格按照孟家垸村、永和村、陆阳台社区中心村庄设计，调整土地规划，做好前期工作，利用现有条件逐步实施，一件接着一件办，一年接着一年干。 四)实施乡村振兴要在“美”上出实果，以建设文明新村为中心点 村要振兴，文明是基础，组织是保障，管理是关键。扎实做好村两委的换届工作，加强村级党组织建设，发挥好战斗堡垒作用，完善村民民主监督，规范村务公开，制定乡规民约。全面从严治党，严防群众身边的腐败。开展“十星级文明户”创建活动，调动和保护广大群众参与美丽乡村建设的主动性、积极性、创造性。扎实做好脱贫攻坚，精准扶贫不落一人。转变计生工作职责，强化计生服务。加强“平安秦市”创建，实施“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，深入推进“法律顾问局村共享”工程，加快“天网”工程建设，落实安全生产和食品药品安全责任，维护社会和谐稳定。支持秦市中学扩大校区，新建教学楼和办公楼。支持秦市乡卫生院新建住院楼，提升医疗服务水平。合理布局村级卫生室，方便群众就医。推进农村文化广场建设，鼓励各村组建文体团队，积极开展活动，丰富群众文化生活。更新网格化管理系统，提升信息化水平，落实代办服务，完善村级便民服务中心功能。抢抓基层党建“整县推进”契机，实现村级党员群众服务中心阵地建设全覆盖。 五)实施乡村振兴要在“齐”上下功夫，以制定乡村规划为侧重点 学建设，规划先行。坚持超前规划，整体设计，依据产业发展，合理布局公共服务设施，用三年时间实现全乡村(社区)村庄规划编制全覆盖，多规合一，严格管控，认真执行。农村建房要求成线成行，整齐划一，开展荆楚派民居集中建设试点，规划秦市新街，建设永丰村、千合村门户景观，结合污水管网建设规划集镇改造，地下工程在实现雨污分流的基础上，率先在全县乡镇中实现弱电入地。对集镇供水主管网进行改造，将天然气管道一并进行埋设，避免重复建设。地上工程对部分路面进行加宽处理，刷黑路面，十字路口安装红绿灯，重新铺设人行道，争取项目整合资金尽快开始实施，尽早改善集镇面貌，树立小城镇新形象，真正扮靓江陵东大门。 六)实施乡村振兴要在“畅”上激活力，以完善基础设施为结合点 通农村水、电、路、网、气“最后一公里”，争取项目对颜南渠、新南渠进行整治，配合做好石江渠疏浚工作，完成秦市段面设施配套。支持电力电网改造，提升供电可靠率和电压合格率。畅通“毛细血管”，开展断头路歼灭行动，在有条件的地方打造公路循环线，对乡村主干道进行提档升级，对乡村道路定期开展养护，加大破碎板修复投入。完成“455”生命安全防护工程隐患的治理工作，保障群众出行安全。积极做好G351建设协调服务工作，营造一流施工环境。加强通讯设施建设，在有线电视、网络宽带实现全覆盖的基础上实现增质提速。鼓励群众使用沼气、太阳能、液化气等清洁能源，争取集镇居民尽早使用天然气。 七)实施乡村振兴要在“特”上谋创新，以打造富民产业为发力点 力发展特色农业，鼓励规模化经营和合作社抱团发展，打造富民产业，实现农业增效，农民增收。在现有基础上引导实现“一村一品”和“多村一品”，扶持龟鳖养殖、黄鳝养殖、泥鳅养殖、螃蟹养殖，倡导稻田养鸡、养鸭、养鹅。积极争取贝赐湖渔场、刘家河纳入县退渔退田还湖工程，在保持原有生态的前提下，做好农旅一体发展规划。连片扩大永和村、孟家垸村香莲基地，力争核心基地达到1500亩。鼓励达丰农业采取统一供种、育秧、插秧、管理、回收的发展模式，带动农户扩大再生稻种植面积，力争达到5000亩。建立农村产权交易中心，推进土地确权颁证。连线华中农业大学，在孟家垸村建设稻虾基地，建立博士工作站，开展科学研究。进一步加强农业品牌意识，鼓励合作社和企业注册商标，打造知名品牌，充分利用“互联网+”，运用电商平台拓展销售渠道。鼓励外出务工人士回乡创业，探索建立农民创业基金，落实创业贷款贴息政策，激发经济发展活力。 乡村振兴战略中，我们还要着力聚焦民生改善，加速创造幸福美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，切实做到“民之所望，施政所向”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 的一年，我代表乡政府郑重承诺，办好以下十件实事，请各位代表和全乡人民监督。一是村级新建党员群众服务中心全覆盖。二是规划建设秦市乡人民广场。三是颜南公路完成提档升级和全线亮化。四是深入推进“创森”工作，栽种各类景观树木1.5万株。五是启动“455”生命安全防护工程，完成全乡交通安全隐患治理。六是启动1.9万亩高标准农田建设项目。七是完成集镇供水管网改造工程。八是启动集镇禁鞭工作。九是实施“厕所革命”，全乡新建3座现代化公厕。十是启动集镇污水处理厂和管网建设。 位代表，新时代带来新机遇，新发展需要新作为。党的十九大为我们绘就了乡村振兴的美好蓝图，任何困难都动摇不了我们的坚定决心，任何挑战都阻挡不了我们的前进步伐!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，以舍我其谁的勇气、勇往直前的锐气，功成不必在我的志气，为加快实现秦市的振兴发展，建设绿色美丽平安新秦市作出更大的贡献!