江陵县招商引资

府工作报告 ―在秦市乡第九届人民代表大会第一次会议上 2016年10月29日) 建国 位代表： 据会议安排，我代表秦市乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位列席代表提出意见。 、上届工作回顾 去的五年，是秦市乡全面夯实基础、勇于开拓创新、各项事业初见成效的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府紧紧围绕“强基础、兴产业、促和谐”这一主题，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺前行，主攻特色农业发展，开展美丽乡村建设，着力解决民生难题，维护社会和谐稳定，深入推进依法行政，实现了全乡经济社会的全面进步，较好地完成了各项工作任务。 .以发展为先，经济总量明显增长 016年预计全乡实现地区生产总值45333万元，年均增长11%。完成固定资产总投资2500万元。完成农业增加值20324万元，较2012年增长2.6倍。实现农民人均纯收入8770元，较2012年增加了4042元。2016年初财政预算收入1023万元，预计年底我乡决算支出1021万元，其中人员支出242万元，公用支出13.5万元，项目支出446.2万元，上解支出319.4万元，全乡的预算收支基本平衡。 .以农业为基，产业结构逐步优化 是农业基础日渐夯实。抢抓机遇，不断向上争取项目支持，完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,实施了西干渠以北2万亩兴地灭螺土地整理项目，完成了永丰片1.6万亩小农水项目建设。大力开展冬工水利建设，整治渠道“四乱”行为，切实解决田间地头水系末端排灌“最后一公里”难题，农业抗灾能力显著提高。二是发展水平不断提升。建成了达丰育秧、真好大米、荆陵黄鳝等9个农业生产基地，创建了好客牌土鸡、隆兴湖牌鸭苗等7个农产品品牌。大力推广了测土施肥、机插秧、旱育秧、点灯诱蛾等农业种植技术，机插秧面积占水稻总面积的60%以上;油菜连片基地生产全程机械化，基本实现秸秆还田;达丰现代农业在张公村连片示范“油―杂―再”种植模式800亩。全乡种植、养殖技术及农业生产设施信息化、科技化、智能化、现代化水平明显提高。连续五年获得了“全县农业农村工作先进乡镇”称号。三是现代农业稳步推进。用工业化理念谋划农业，用产业化思路改造农业，用机械化手段提升农业，引导适度规模经营。五年来，全乡农业经营主体共流转土地9906亩，带动农户2120户;培育1个省级、2个市级农业龙头企业，农业专合组织39家，100亩以上的家庭农场9家，培育新型农业经营主体20个，实现年销售收入过亿元的农业企业2个。 .以宜居为标，乡村面貌日益改观 是集镇功能有效拓展。编制完成集镇总体规划和控制性详细规划。整合资源，新建占地面积4000平方米的规范化农贸市场，完成菜市场搬迁，对老市场实施了改造。拆除集镇违建构筑物49处，安装路灯111盏，栽种桂花树800余棵，集镇环境和集聚功能不断提升。二是人居环境有效治理。建立农村“垃圾处理、道路养护、绿化管理、渠道除障、路灯保养”的“五位一体”综合管护模式，实现全乡垃圾收集处理市场化运作全覆盖。大力开展“绿满秦市”行动，栽种各类绿化苗木5.5万余棵，基本形成了主干道绿色靓丽循环景观带。全乡省级、市级生态村庄创建工作全面启动。以刘港村为试点，农旅一体化建设步伐提速加快，村庄面貌焕然一新。限期整改关停部分群众反映强烈的畜禽养殖点，全面实施农作物秸秆露天禁烧工作，农村环境明显好转。坚持农村建房用地标准，严格按程序办理报建，农村建房得到有效管控。三是基础条件有效改善。开展荆江大堤专项整治工程，拆除房屋37座，征地156亩。对沙洪线、秦黄线、颜南线、新南线等重点县乡道及沿途村庄环境进行全面整理，完成了农村公路达标示范工程建设85公里。开展乡、村公路建设提档升级，修建村组公路142公里，解决了一批群众反映强烈的“断头路”问题，全乡形成了组与村、村与乡、乡与邻近乡镇相接的“五横五纵”路网格局，基本实现了农村客运村村通公汽。新建桥梁8座，部分生产路得到了维修改建，多功能乡镇客运物流中心建设基本完成，全乡生产和出行条件进一步改善。 .以民生为重，幸福指数不断提高 是精准扶贫稳步推进。完成了贫困户信息采集、建档立卡等基础性工作，因人施策，出台了“一对一”帮扶措施，会同农业、教育、金融、医疗等部门开展帮扶活动，到2016年底全乡742户、2736人可实现脱贫、刘港村整村脱贫摘帽。二是安全饮水顺利实施。在上级部门的大力支持和群众的广泛参与下，建成加压站，铺设西干渠以北8个村庄管网，基本实现了期盼多年的接引长江水梦想。三是惠农政策有效落实。严格程序，核准对象，认真落实了粮食直补、综合补贴、农资补贴、低保救助、医疗救助、危房改造等各项惠农政策。五年来，共发放低保资金1100余万元，医疗救助和临时救助120余万元，对农村困难家庭实施危房改造计划422户，扶持资金328.5万元，有效解决了农村亟待整修危房的安全隐患。四是社会事业协调发展。新农合、大病医疗救助、低保按标施保工作均按政策落实到位，社会养老保险覆盖面逐年扩大，城乡居民社会养老保险参保缴费率位居全县前列;完成福利院供养楼及相关配套设施建设，新建及改扩建农村老年人互助照料活动中心19个。实施乡卫生院升级改造项目，各村卫生室管理逐步加强。教育事业均衡发展，中小学标准化和信息化建设基本实现全覆盖，初中教学水平稳居全县乡镇中学首位。计划生育基层基础工作进一步夯实，实现人口计生目标。大力实施以机代牛工程，基本淘汰耕牛。文化事业快速发展，美丽乡村行、欢乐社区行、乡村广场舞等系列活动深入开展，群众精神文化生活日益丰富。 .以稳定为要，社会大局平安和谐 是行政区划顺利调整。依法依规，统筹兼顾，科学规划，认真开展了行政村区划调整工作，行政村由20个村1个社区调整为12个村、1个社区，减少40%，全乡行政村区划调整合理有序推进，未发生一起因区划调整而引发的矛盾纠纷。二是安全责任全面落实。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，建立分级负责制，扎实推进“安全生产月”活动，定期不定期开展“安全生产大检查”，完善安全生产社会体系，确保食品药品安全、交通安全，人民群众安居乐业，安全生产成效显著。三是平安建设深入推进。延伸网格服务到村，基本实现了县、乡、村三级信息平台互联互通。乡村主要路段安装视频监控探头30个，实现了乡内各村全覆盖，重点场所和重点部位实时监控。成立乡交通安全管理办公室，设立永和村交通安全劝导室，有效减少了农村交通安全事故。坚持疏、管并举的“两手抓”方针，建立了矛盾排查制、责任包保制，畅通民生诉求渠道，将不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态，社会治安形势总体良好，群众“一感两度两率”大幅提升。 此同时，工会、共青团、妇联、武装工作进一步加强，妇女儿童、职工、老年、残疾人权益得到有效保障，统战、审计、统计、物价、烟草、供电等各项工作都取得了新的成绩。 位代表，过去的五年，发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞，这些成绩的取得，是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，是全乡上下积极进取、奋斗拼搏的结果。在此，我谨代表秦市乡人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持、参与秦市发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，秦市经济总量不大，农业结构不优，财政增收乏力，社会矛盾呈上升趋势，自身建设仍有欠缺，政府工作作风和办事效能有待进一步提升，一些管理方式和服务效率还不适应新常态新要求。对这些问题和矛盾，我们将进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，果断采取有力措施，切实加以解决。 、未来五年的指导思想和奋斗目标 来五年我乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列讲话精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕县委、县政府提出的“两区一中心”发展战略，大力实施“项目强乡、产业活乡、生态兴乡、农旅富乡”总体部署，坚持走“产业特色化、农旅一体化、保障全域化、治安网格化、行政效能化”之路，凝心聚力，真抓实干，着力打造江陵特色精致口子乡，全面建设绿色美丽平安新秦市。 来五年我乡经济社会发展的主要目标是：全社会固定资产投资年均增长12%。农业增加值达40000万元，农民人均可支配收入年均增长9%，达到13500元。确保2018年贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。实现上述目标，我们必须突出抓好以下五个方面： .坚定不移走产业特色化之路 是着力优化农业产业结构。加快建立富有秦市特色的农业产业体系。推进水产畜禽养殖，加快发展优势养殖产业，积极探索、推广新型生态养殖模式;加快水稻集中育秧、农作物病虫害专业化统防统治、虾稻连作等先进实用技术的推广应用。二是全力开展农业基地建设。秉承“创建大基地、培育大龙头、开拓大市场”的工作思路，依托农业龙头企业示范带动，扶持、培育种养大户，鼓励发展专业合作组织。力争五年内发展创建万亩稻虾连作基地，千亩沿堤藕带种植基地，万亩油菜种植基地。三是努力探索农业发展新模式，树立“互联网+农业”意识，充分发挥“农村淘宝”作用，增强市场竞争力。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，引导传统小农向新型职业农民转型，着力培养一批农业人才，全面提高农业机械化、信息化水平。 .坚定不移走农旅一体化之路 是提前规划，布景造园。依托“一堤三路一渠”的地理特点，充分挖掘水资源、历史文化和传统特色，加大对乡村主干道及产业示范基地景观绿化改造，建成生态农业区，着力打造乡村旅游目的地，形成“看农家景、干农家活、钓农家鱼、品农家饭、住农家房”的农旅一体化格局。二是政府搭台，企业唱戏。鼓励、扶持、引导企业、农民等主体融入乡村旅游的发展中，将乡村旅游与农业、工业、服务业联合起来，建立产业发展链，发挥乡村旅游的乘数效应和拉动功能，加快产业化进程。三是示范引领，分步实施。以整村推进的刘港村为试点，坚持先行先试，予以优先扶持。西干渠以北，重点打造以“稻虾、稻蟹、稻鸡连作”为特色的农业现代化示范观光区;西干渠以南，重点打造以休闲农业、特色农业为主的旅游体验区。 .坚定不移走保障全域化之路 是高标准完成精准扶贫工作。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，探索扶贫帮困新方式，有效提高脱贫率。确保到2018年全乡贫困人口全部脱贫，贫困村基础设施和生产条件全面改善，贫困人口自身“造血”能力全面提升，保证扶贫效果的长效性和可持续性。二是大力气提升基础设施建设。坚持将改善基础设施作为头等大事来抓，不断筑牢发展基石。全力做好安全饮水工程，实现全乡人民共饮长江水的目标。优化交通出行环境，对通村通乡公路进行升级改造，提升域内通达水平。加快实施中低农田改造、高标准农田建设等项目，对泵站、涵闸等农村小型水利设施进行维修改造，全面提高渠道排灌能力。抢抓全省新一轮农村电网建设与改造工程的机遇，争取资金，对配电网进行改造，解决农村低电压问题。顺应互联网时代发展要求，实现光纤入户、智能手机入户全覆盖，支持4G网络基站建设。三是严要求开展人居环境治理。积极争取集镇改造项目，加快集镇休闲广场及配套设施建设，打造集镇休闲环形景观带，提升集镇服务功能，增强对人口的集聚力。坚持并完善“五位一体”管护工作机制。建立健全城乡建设管理制度，不断规范集镇和农村个人建房行为，严格实行建房审批，引导群众在规划区域内建造经过设计的房屋。大力整治渠道乱耕种、乱搭建、乱倒垃圾、乱设障碍物等“四乱”行为，全面规范河渠道管理。加强森林资源管控，建立造管结合的管护机制，巩固绿化成果。四是重落实做好公共服务保障。优化创业就业服务，建立公共就业信息平台，加强技能实训和职业培训，推进“大众创业、万众创新”。严格危房改造审查，确保补助资金“公开、公正、公平”发放。严格执行惠农、社保、医保等政策，确保资金安全到位、群众公平受益，切实保障弱势群体基本生活权益。加强教师队伍建设，关爱特殊群体学生，提高教育教学管理水平。加强乡卫生院、村卫生室标准化建设，营造温暖人心的医疗服务环境。坚持计划生育基本国策，大力提升计生服务管理水平。有效控制耕牛反弹，确保实现血吸虫人畜感染率降至1%以下的目标。 .坚定不移走治安网格化之路 是持续维护社会和谐稳定。完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，积极宣传践行社会主义核心价值观，完善乡村治理，树立法治意识，淳化乡风民俗，确保社会大局和谐稳定。二是深入推进网格化管理。完善综合服务管理平台建设，落实政务服务下沉，推行网上审批、网上办证，实现群众办事不出乡。以信息化为支撑，构建社会治安立体防控体系，深化信访制度改革，务实解决好一批人民群众关注的热点、难点问题，推进社会矛盾化解法治化，加快建设平安秦市。三是强化安全问题管理。坚决遏制重特大事故发生，警钟长鸣、常抓不懈。强化食品安全监管，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，确保食品、药品安全。 .坚定不移走行政效能化之路 是抓好法治政府建设。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉约束行为，接受社会各界的监督，真正做到全心全意为人民服务。支持乡人大依法行使各项权力，不断提高人大代表议案建议和政协委员提案意见的办理质量，发挥工会、妇联、共青团等群团组织桥梁纽带作用，重视武装工作，加强国防动员、民兵预备役及“双拥”工作。二是抓好建章立制落实。加强机关管理、财务管理制度的有效执行，进一步完善政府各项工作制度，制定权力清单、责任清单。不断健全行政决策的程序和机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强“三重一大”事项的集体决策制度落实，加强对项目招投标、土地出让、资产资源处理等重点领域和关键环节的监管，加大对财政性资金的监管力度，筑牢法治“篱笆”，防范权力“越线”。同时，进一步加强村级“三资”管理，不断完善村级建设项目和公开招投标的工作机制。三是抓好思想作风建设。强化担当，牢固树立创先争优的工作理念，把人民群众满不满意作为检验工作成效的唯一标尺，做到有令则行、有禁则止，防止“中梗阻”，切实改进会风文风，少开会、开短会，讲短话、发短文，拿出更多的精力调研、落实，打造政府工作重心下移、为民服务前移的政务发展软环境。 、2017年工作打算 017年，我们将围绕“强基础、保民生、促和谐”战略目标，重点做好以下五个方面的工作： .提升财政工作水平，加强发展保障 是量入为出，合理开支。合理分配财政资源，严肃财务管理制度。进一步优化支出结构，确保有限财力优先保证经济社会发展及各项惠民政策落实等重点支出。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩“三公”支出，降低行政运行成本。通过多渠道的增收节支，实现财政收支周期平衡、综合平衡、发展平衡。二是培植税源，涵养财力。加大力度盘活现有资源，尝试资产投资，开展合理经营。加强债务管理和债权清收，有效防范财务风险。抢抓荆监一级公路延伸建设机遇，做好结合文字。三是积极争取，整合项目。不等不靠，勤跑勤要，及时掌握项目信息。加大力度争取农业面源污染治理、集镇改造、安全饮水、外湖农田改造、新建西干渠大桥等重点项目，努力扩大域内固定资产投资。 .扶持特色产业创新，增强发展动力 是定位准确，夯实基础。加快发展现代农业，鼓励特色项目，探索农业发展新模式，创建“稻鸭共育、稻鸡共育、稻虾连作、再生稻生产、水产特种养殖”五大基地。实现土地增减挂钩项目全覆盖，按照集中连片治理、整乡整村推进的要求，逐步对农田水利基础设施进行改造，集中财力办事，力争达到建一片成一片、成体系配套一片的目标，努力解决群众反映强烈的农业生产条件落后的问题。二是科学布局，整体规划。全面淘汰耕牛，巩固以机代牛成果，引导农户有序流转土地，适度规模经营，推动土地向新型经营主体集中。高标准编制全乡全域全景农旅一体化发展总体规划，做好农旅一体化示范村刘港村、秦市主道环形景观带和西干渠休闲场地的建设性详细规划。依托现有三县交界、交通和地理优势，积极开展外出招商引资工作，通过引进实力强、管理规范、有市场竞争力的企业，实现地方、企业、农民三方共同发展。三是整合资源，支持引导。完善农业服务体系，坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向。引入工商资本，积极扶持、鼓励农民、种养大户兴办家庭农场、专业合作社，扶持隆兴湖鸭业、精米加工、达丰育秧等农业企业、专业合作社开展跨行业、跨区域的联合与合作，组建联合合作社，抱团抢占市场，促进新型农业经营主体发展壮大。 .巩固民生事业基础，实现发展共享 是切实做好精准扶贫工作。坚持分类施策、因人施策的工作思路，将扶贫措施落实到位，深入开展驻村帮扶，引进本地企业、公司和种养基地参与产业扶贫，发展1至2个产业扶贫示范村。二是切实做好安全饮水工程。积极争取支持，为吴堤、聂堤、河渊、藤梓树、曾家湾等村接通长江水，实现全乡安全饮水一张网，逐步实施西干渠以南村庄主水管网改造工程。三是切实做好乡村环境建设。积极争取灾后重建集镇改造项目，高标准规划分步实施。做好人行道、绿化、路面刷黑等硬件建设工程建设，完善农贸市场配套设施，打造荆洪线、秦黄线集镇临街面示范街。强化集镇公共服务功能，争取新建西干渠大桥立项建设，拉开集镇框架，集中开展集镇乱搭乱建、占道经营、乱倒垃圾、燃放鞭炮等整治活动，在2017年基本拆除违建构筑物，全力打造干净整洁、安全有序、环境优美的集镇新环境。扎实做好“绿满秦市”植树造林工作，有序推进生态乡、村创建工作，打造生态宜居乡村。四是切实抓好秸秆禁烧工作。更加注重疏堵结合，健全秸秆露天禁烧和综合利用长效机制，积极推广秸秆沤肥，引进工商资本，创建秸秆加工企业，着力整治畜禽养殖污染问题，加强畜禽废弃物的无害化处理和利用，减少污染物排放和水体污染，规划好畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。五是切实健全社会保障体系。做好低保改革试点，全面推行按标施保工作，确保城乡低保政策落实。落实孕情包保责任，完善计划生育服务管理职能。严格执行涉农、社保、医保等政策，确保资金安全到位，群众公平受益。关心老年人健康和生活，加快离退休人员活动场所建设。重视青少年成长成才，推动妇女儿童事业发展。 .开展平安秦市创建，维护发展稳定 是加强社会网格化管理。完善综合服务管理平台建设，强化网格管理员和信息员的责任。完善突发公共事件预警机制和各类应急预案，提高处置各类突发事件的能力。持续做好政务服务下沉工作，不断完善政务服务代办制。二是强化群防群治工作机制。完成综治信访维稳中心规范化建设，不断健全制度，落实专班人员，确保上下联动迅速，处置问题及时。开展突出治安问题专项治理，运用法治思维和法治方式化解矛盾、依法惩处各类违法行为，切实做好重点对象的稳控工作，严防赴省进京非访现象，提高群众“一感两度两率”。三是建立安全生产分级负责制。确保监督检查工作常态化，强化道路交通、人员密集场所、建筑工地等重点领域的安全监管和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。 .加强政府自身建设，巩固发展成果 是重责任，讲担当。强化担当精神，创新工作思路，认真履职、扎实工作。大力弘扬“马上办、我来办”的工作作风，推行争一流、创先进、比位次的工作理念，不断提高机关效能和服务质量。牢固树立问题导向，坚持不懈反对“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等顽疾。二是重协调，增合力。牢固树立“全乡一盘棋”的整体理念，自觉在大局下行动，确保步调整齐划一，全力做好村“两委”换届选举工作。增强团队合作意识，加强横向协调配合和纵向衔接联动，始终保持工作推进的强大合力。三是重制度，管长远。始终坚持依法行政，自觉接受媒体、社会等各方面监督，变压力为动力，不断提升政府精细化管理水平。抓好党风廉政建设和反腐败工作，把廉政建设作为政府工作的生命线。完善督办通报和考评问责等抓落实的工作机制，及时纠正工作中的问题，确保政府各项工作快速推进、高效落实。 的一年，我代表乡政府郑重承诺，办好以下十件实事，请各位代表和全乡人民监督。一是在条件成熟的村高标准建设2至3个党员群众服务中心。二是建成“书香秦市阅读”阅览室。三是建成秦市乡综治信访维稳中心。四是建成秦市乡离退休人员活动中心。五是实现全乡农村道路交通安全劝导站全覆盖。六是实现荆洪公路秦市段全线亮化。七是编制完成集镇改造项目规划。八是深入推进“绿满江陵”工作，栽种各类景观树木2万株。九是完成石江渠秦市段面疏浚，提高排灌能力。十是为吴堤、聂堤、河渊、藤梓树、曾家湾等村接通长江水，实现全乡安全饮水一张网，逐步实施西干渠以南村庄主水管网改造工程。 位代表，全面建设绿色美丽平安新秦市的号角已经吹响，发展现代农业、打造精致小乡的重任在肩，使命光荣，时不我待。让我们在县委和乡党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，开拓进取、努力工作，共同谱写秦市经济社会发展新篇章。