英山县招商引资

在2016年11月5日杨柳湾镇第九届人民代表大会第一次会议上肖政权各位代表：现在，我代表镇人民政府向第九届人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出宝贵意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，紧扣“全省茶叶第一镇、生态旅游明星镇、省际边贸口子镇、现代农业示范镇、和谐富裕文明镇”的“五镇”建设目标，克难奋进，苦干实干，较好地完成了镇第八届人大一次会议确定的主要目标任务。在项目建设、生态旅游、产业升级、农业增效、农民增收、改善民生以及扶贫攻坚等方面取得长远发展，综合实力显著增强，实现了经济建设和社会事业的协调发展。过去五年，我们全盘统筹、全域谋划，全镇综合实力稳步增长、显著增强。截止2016年底，全镇实现农业总产值5.9亿元，农民人均纯收入实现9310元，规模以上工业总产值7.8亿元，增速17%，完成限额以上社会消费品零售总额1.5亿元。全镇个体工商户发展到2410家，企业发展到168家，专业合作社发展到58家，规模以上企业达到8家。全镇2016年度在建和已完工的大小工程项目共计166个，总建设投资达1610.8万元。县下达我镇年度国、地税任务1296万，目前已完成1200余万，完成财税任务的92.6%，同比增长90%。过去五年，我们狠抓项目、全域推进，旅游业持续蓬勃发展、活力迸发。五年来，我们紧扣“三维纲领”、“双强双兴”战略，突出项目强镇重点，坚持以绿色发展为引领，以生态旅游发展为核心，全力招商上项目，全镇续建、开工、签约的重点项目达13个，总投资超过50亿元。规划“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”的“五谷”发展蓝图，全面推进我镇全域旅游新格局。完成对温泉谷、茶叶谷、童玩谷等项目的投资，其中，省级重点项目楚江南温泉谷建设项目已投资3.5个亿，完成一期征地506亩，拆迁24户，还建小区已完工，项目区内丝黄公路正在铺设;加快童玩谷二期工程建设，已完成投资8000万元，项目一期全部完工，新建生态大棚蔬菜基地30亩，栽种花草30亩，果园30亩，生态餐厅和生态园已于5月份和10月份相继试营业;县级重点开发项目“大别山茶叶谷”，已完成三门河村入口景观、河南畈细屋基景观、烂柴河七仙坪观景台的建设，多个旅游节点建设顺利推进。三三重工投资开发的休闲度假山庄项目，招商进展顺利，力争尽快在茶叶谷一带落地，计划三年内完成建设。积极吸引社会资本参与“红叶谷”的投资建设，延伸对王家界英布墓、“小黄山”等景点的开发，形成综合性连片旅游带。投资6000万元，占地408亩的湖北三座山饮品有限公司，2017年4月开工建设，到目前为止，厂房、办公楼、会议接待中心已顺利完工，正在进行配套设施的建设。全镇乡村休闲旅游欣欣向荣。过去五年，我们优化结构、增强质效，农业农村发展不断加快、效能提升。五年来，全镇以优化产业结构，壮大产业基础、提升产业质效为突破口，在传统农业发展上再添新举措，“三农”工作迈出新步伐。一是建基地。改造老茶园4000余亩，新建高效生态茶园3000余亩，引进白茶500余亩，新发展药材面积5000亩，板栗2000亩，三门河至宋家榜的500亩桂花苗木基地已经形成。二是提质效。加强茶园投放物监管，限禁使用有毒农药、残留高肥料，大力提倡物理防治病虫害，投放农家肥、测土配方肥。大力培育有机茶、绿色茶、无害茶，全镇无公害茶园发展到3万余亩，茶叶品质大大提升。三是建龙头。支持泉海茶业、翻身湾茶业、永丰茶业、新英茶业为龙头的茶叶生产企业进行技术创新，继续加大对宏图中药材责任有限公司和华源农业发展有限公司的扶持力度，扩大半夏、苍术、柴胡等中药材的种植规模。对10个茶叶加工厂进行提档升级，提升产品精深加工能力，延长产业链条，提高产品附加值。四是创品牌。采取节气宣传、网店宣传等模式，进一步叫响“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌，激发品牌活力和知名度，提升生产效益。五是合机制。构建“公司+基地+农户”经营模式，加快建设现代农业示范园、观光园、生态农庄，以完善的产业体系和完整的结构布局，协调推进“三农”发展，切实提高农业综合生产能力，实现农村发展、农民增收。过去五年，我们筑牢基础、强化管理，城乡面貌全面显著改善、魅力彰显。五年来，我们立足于城乡面貌改善，致力于打造宜居、宜业、宜游的生产生活环境，全力推动“三大工程”建设落到实处。一是“美丽乡村”工程。2015年，东冲河村投入109万元，锣响坳村投入352万元，河南畈村投入557万元，新铺街村投资393万元，以发展乡村旅游为重点，着重打造具有自然风貌、地区特色的传统村落，“美丽乡村”建设成效初显。二是“最后一公里”工程。运用多种资金筹措方式，加大对村级基础设施的投入，五年新增通村通组通垸硬化公路140余公里，对42个村实施人畜饮水工程改造升级，直接惠及2.4万名群众;新修和恢复水利设施210余处，重点对“6”、“6”特大洪灾水毁设施实行了突击式抢修重建，其中受灾最为严重的东河主干堤坝老林冲段的1300米溃口重建恢复基本完成。三是“美化绿化”工程。狠抓“三边三化三改”建设力度，大力推广垃圾处理“村收集、镇转运、县处理”模式，镇组建了合家欢保洁公司，42个村配备了保洁员、保洁设施，形成了日常保洁机制。坚持以点带面，以示范促先进，促进2016年底全镇50%以上的行政村实现垃圾治理达标。过去五年，我们狠抓重点、攻破瓶颈，扶贫攻坚工作成绩凸显、步伐加快。一是积极谋划、精准对标。2015年，我们在历年扶贫攻坚工作基础上，立足精准扶贫重点，制定了镇扶贫攻坚作战图、脱贫时间表和精准扶贫、精准脱贫实施方案，并深入研究，加强风险评估，制定了精准脱贫详细规划：到2017年底，要实现全镇11个贫困村全部出列，4762户15191名贫困人口全部脱贫销号。二是软硬兼施、精准施策。在软件上，强化落实镇村干部、驻村工作队的各项职责、任务，实现干部帮扶对接全覆盖和市场主体对接全覆盖的“两个全覆盖”目标，做到了“村村有方案、组组有对策、户户有档案袋”;在硬件上，坚决落实全县“三个一”部署，完善档案盒、作战图、公示栏建设，在全镇各村建立起精准扶贫作战室，配置配套实施，为精准扶贫攻坚战打下坚实基础;在施策上，着力抓好精准脱贫产业对接，全镇发动了团黄贡茶、润禾农业、康宁药业、童玩谷等涉及农产品种植、特色养殖以及旅游休闲等26家市场主体企业对接贫困户，帮助发展茶叶、药材、特种养殖等产业，实现增收。同时，着力落实教育帮扶、医疗救助、政策兜底，全速推进扶贫搬迁，为我镇全面脱贫打好第一仗。过去五年，我们强化统筹、力促共享，社会民生事业持续改善、保障有力。一是完善服务设施。投资300余万元，新建占地510平方米的便民服务中心，2017年年初正式投入使用。在全镇42个村实施农村电网升级改造，新增变压器86台，彻底解决了农村低电压问题，真正实现了“硬件”建设大升级。投资近500万元，新建高标准农村养老服务中心，主体全部完工。二是优化医疗水平。争取资金290万元改扩建了杨柳卫生院。升级改造农村医务室20个，实现提质升级，全镇80%卫生室达到甲级村卫生室的标准。三是健全保障兜底。2015年城乡养老保险参保人数达到23833人，同比新增294人，参保率达97.8%。城乡合作医疗保险参保人数达到46982人，参保率达到100%，并着力提升救济工作水平，对全镇1505户五保、低保户实施民政救济全覆盖、全兜底。同时，人社、农技、畜牧等镇直单位全年组织技能培训达到15次，着力促进失业人群创业就业。过去五年，我们强化法治、狠抓防控，全镇社会整体稳定、和谐发展。近年来，镇党委、政府牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，把保平安、促发展工作摆上重要议事日程，把工作重心转移到建设“平安杨柳”上来。一是抓组织领导。成立预防和处置重大信访事件、“平安杨柳”建设等工作领导小组，强化组织保障。镇政府与各村、企事业单位签订综治、信访、安全等各项责任书196份。建立严格的检查考评制度，进一步将责任明确到人，落实到实处;二是抓硬件建设。全镇37个村安装网格化摄像头，实行网格化管理，建成7个信访示范点，5个法治建设示范点，1个标准化网格管理中心，网格化建设更加完善;三是抓防控建设。加大了镇、村、组、户几级联防力度，加强了留守儿童、留守妇女、孤寡老人等群体的关照力度，充分体现了人民调解制度的巨大作用。镇综治办主要抓了重大矛盾纠纷化解及积案处理，实现了全镇无累积案件的良好局面;四是抓基层创建。以“一档户户联”为抓手，采取三级联运网格化管理模式，将全镇42个村化分为410个网格，配齐412名网格干部。五是抓平安创建。由镇政府镇长与各安全生产单位以及涉及安全生产的各种项目工程签订了《杨柳湾镇安全生产责任状》，着力督促各安全生产单位制定安全生产工作制度，狠抓安全技术培训，加强对全镇内的各类企业开展专项检查，认真开展“安全生产月”活动，加大安全生产宣传力度，确保安全生产工作深入人心，“平安杨柳”创建进程加快。各位代表!回顾过去五年，镇第八届人大一次会议提出的主要工作目标基本完成，标志着我镇“十二五”顺利收官。五年来，我们经历了罕见洪涝灾害等极端天气的严峻考验，经受了经济转型升级的沉重压力，见证了全镇上下风雨同舟、砥砺前行、后发赶超的生动实践。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是全镇干群团结拼搏，扎实苦干的结果;是上级有关部门、在外工作人士和社会各界朋友大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持我镇工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!奋斗的历程充满艰辛，工作经验弥足珍贵。工作中我们深深体会到：必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。积极探索具有杨柳特色的经济发展新路子。必须坚持科学发展方向不动摇。积极应对政治新常态、社会新形势、发展新变化，科学分解各项目标任务，加压奋进，用发展的实绩逐渐化解前进的阻力。必须坚持改革创新。凝聚集体的智慧和力量，以改革创新的勇气，不断克服各种瓶颈制约，努力实现全镇经济效益、社会效益与生态效益同步提升。必须坚持依法行政。大力推进政府自身建设，转变政府职能，实现科学决策、依法决策、依法管理、依法办事，从根本上、制度上提高政府的执行力和公信力，为实现科学发展和富民强镇目标提供强有力的制度和法治保障。必须坚持改善民生。以民生优先为导向，把发展经济与造福百姓结合起来，把促进经济增长与保护生态环境协调起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，努力让全镇人民感受到更多的温暖和福祉。成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们仍清醒的认识到经济社会发展中的不足和挑战，主要表现在：一是主导产业效益不高，产业化程度不高，农民增收不快。二是发展质量不优，经济总量偏小，缺乏龙头企业和大个头项目带动。三是品牌效应不明显，缺乏各级叫得响的产业品牌，市场占有份额小。四是镇村经济压力大，收入来源捉襟见肘。五是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生，维稳压力大。所有这些急需解决的问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求今后五年，是落实县委、县政府“五城同创”战略和实现长江经济带建设、大别山革命老区振兴发展规划、大别山区域发展与扶贫攻坚规划等国家战略的关键时期，是实现镇第九次党代会规划目标的关键五年，也是全面完成“十三五”规划任务，建设和谐富裕文明新杨柳的重要时期。做好今后的各项工作，意义重大，影响深远。今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”观念，坚持“三维纲要”，坚持竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，突出“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”五镇战略重点，打赢精准脱贫攻坚战，全面建成小康杨柳。今后五年的主要奋斗目标是：争当全县经济社会发展的排头兵，建设和谐富裕文明的新杨柳。主要预期目标是：全镇农业总产值达到7亿元以上，农民年人均纯收入达到1.2万元以上，社会固定资产投资年均超过10亿元，人口自然增长率、出生人口性别比、社会治安发案率均低于全县平均水平。今后五年的主要工作思路是：实施“5432大战略”，即：瞄准“五镇战略”，发展“四大产业”，打造“三带示范”，建成“两个小镇”。瞄准“五镇战略”，就是围绕“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”目标总揽全局，促使经济社会协调跨越发展。发展“四大产业”，就是大力发展生态茶叶、地道药材、乡村旅游和新型工业，推进
一、
二、三产业融合协同发展。打造“三带示范”，就是以河南畈村至烂柴河村为轴线，重点打造“大别山茶叶谷”休闲农业观光示范带;以丝茅岭至桥头边为轴线，将温泉谷、童玩谷和计划新建的商贸市场打造成东河旅游商贸综合开发示范带;以锣响坳至王家界为轴线，以“红叶谷”开发为重点，打造生态旅游示范带。建成“两个小镇”，就是全力建设丝茅岭温泉度假特色小镇，建成桐子坳旅游集散文化小镇。各位代表!杨柳今后五年的发展目标已经明确，任务艰巨、使命光荣，要完成上述目标，我们必须举全镇之力，聚全民之心，抓好影响全镇大局六个方面的工作：
（一）狠抓精准施策，全力决胜扶贫攻坚始终把脱贫攻坚作为当前天大的事来抓，坚持政府主导，强化履职尽责，勇于担当、主动作为，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。1、在帮扶信息上精准对焦。紧盯既定的目标任务，牢记2017年底实现4762户，15191名贫困人口如期脱贫任务，自觉查漏洞、补短板、添举措，发挥扶贫信息员的积极作用，加强贫困户的动态管理，实时加强信息更新，合理调整政策导向，全力保证信息精准、措施精准、项目精准。严格参照《县委、县政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，依据我镇实际，结合贫困户自身特点，不断细化各项政策举措，规划适合贫困户发展的产业，不断提升脱贫攻坚新质效。2、在帮扶覆盖上精准沟通。严格抓好落实干部帮扶全覆盖和市场主体对接全覆盖的“两个全覆盖”目标，充分调动政府的主导作用和市场的主体作用，加强政府对市场主体帮扶中的引导，推动市场主体发展产业向适合地域特色上发展、向适合贫困户自身特点上发展、向加快脱贫步伐上发展，将帮扶网覆盖到所有贫困户、贫困人口。同时，继续抓好五保、低保的兜底工作，对全镇869户、982名五保户和636户、1226人低保户实行国家政策性兜底，彻底解决此类人员的基本生活。3、在帮扶政策上精准施策。在既定脱贫规划上，进一步对脱贫规划的内容进行合理评估，结合贫困户发展现状，实时完善帮扶举措。一是抓实“五个一批”政策落地。真正将产业脱贫一批、搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、政府兜底一批的“五个一批”政策，精准落实到各个贫困户的脱贫任务表，融入到精准帮扶的具体工作中。二是抓实“五位一体”帮扶机制。坚持创新模式，大力发挥政府的主导作用，银行的信贷作用、保险的保障作用、市场主体的带动作用和贫困户的自身作用，深入将“政府+银行+保险+市场主体+贫困农户”五位一体的帮扶模式引向扶贫脱贫全过程，达到多方共赢的发展目标。三是抓实“五大产业”帮扶措施。做大做强我镇传统优势农业产业，扎实推进茶叶产业、中药材产业发展，继续扩大黑土猪、黑山羊等特色养殖规模。延伸乡村旅游产业链条。发展电子商务、光伏发电等新型产业，力争产业脱贫效果最佳。4、在帮扶落实上精准发力。着力将责任落实深入到扶贫脱贫工作的全过程。在扶贫搬迁上，采取政策兜底承建与适当补助相结合的方式，有计划有步骤解决贫困户住房问题，2017年重点完成五保户和低保户住房建设;在整村推进上，完成锣响坳、游击冲、施家湖等7个整村推进重点村的项目建设，优先在重点贫困村启动实施太阳能光伏发电项目，解决好贫困村如期出列的问题。在扶贫资金整合上，通过争取上级资金、整合专项资金、筹集社会资金投入精准扶贫工作，解决好扶贫资金保障问题;加强资金监管，提高资金使用效率。在政策兜底上，进一步落实贫困户在医疗、教育、培训、五保、低保等方面的政策，解决好贫困户的政策兑现问题。在检查督办上，加大督办、考核、抽查和问责力度，使市场主体帮扶贫和干部包保扶贫等工作真正落到实处，解决好扶贫抓实不够和帮扶不够的问题。
（二）狠抓改善环境，全力推进项目建设1、以交通枢纽为主线。“十三五”期间，我镇将加快升级镇区主要路段，完成通村通组公路建设，进一步完善现有交通运输网络，提高全镇交通运输能力。一是启动杨柳沿河大道建设项目，新修芭茅街鸦口石至水口桥上街头7.5公里三级公路，缓解杨柳镇区的交通压力，提高镇区的综合运输能力。二是完成“温泉谷”沿线交通建设。启动杨柳二桥建设项目，围绕打造“温泉谷”、“童玩谷”便利的旅游环境，拓宽河东、河西交通道路，建设一座跨度500米的杨柳二桥，形成镇域交通“小循环”。三是实现通村通组公路全覆盖。依据各村道路通行能力和群众需求，规划一批急需完善的道路建设工程，进一步完善村级公路安保设施。2、以巩固水利为重点。继续树立“水利是农业的命脉”的指导思想，加大水利设施建设力度，合理配置水资源，为民生发展提供保障。一是按照治理一批、巩固一批的原则，对河道进行综合整治。启动土门河流域治理和杨柳大河流域治理项目，解决沿河两岸的粮田灌溉问题，确保区域内人民生命财产和防洪安全，促进农、林、牧行业的协调发展，实现生态与经济的双赢。二是按照整修一批、疏通一批的原则，改善河道生态环境，启动三门河流域、土门河流域、清洁型小流域治理项目，以遵从自然规律为起点，以科学治理为重点进行综合整治。三是按照规划一批、落实一批的原则，全力推进全域河道大升级。对已纳入治理规划的一条大河、三条小河进行重点整治。3、以服务民生为落脚点。以服务民生为出发点，不断提高服务群众的能力，让人民群众共享发展成果。一是努力提高“村村通”、“户户通”覆盖率，实施宽带乡村工程，着力让政务信息、电视、电话三元有机结合。二是大幅拓宽电子商务平台建设，扩大对年轻群体的电商培训，不断加强硬件建设，让山货走出去，让广大农民共享信息时代的红利;三是按照节能、高效、安全方针，大幅开发利用绿色清洁能源，稳妥推进东夹铺至胡家墩环镇域的天然气管道铺设，实现到2020年全镇天然气使用率达80%。
（三）狠抓全域统筹，全力发展生态旅游业实施“旅游兴镇”战略,以绿色发展为统领，以乡村旅游为方向，以温泉资源开发为重点，重点开发楚江南温泉谷度假村，同步推进童玩谷生态农业观光园项目、茶叶谷旅游项目、红叶谷综合旅游开发项目、王家界综合旅游开发项目建设，形成生态农林、历史遗迹、风俗文化共同开发的现代农业旅游新业态。1、优化旅游空间布局。按照全域规划、循序渐进的原则，集中力量，逐个击破，着力构建以“五谷”建设重点和乡村旅游相结合的“5+X”发展模式，“5”既是“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”，“X”既是具有地域特色的乡村旅游。2、创新旅游发展理念。以“科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、创业增收生活美”为奋斗目标，将生态旅游与传统村落、自然风貌、文化保护相结合，彰显杨柳地域特色。一是要切实转变观念，加大生态环境治理保护力度，坚持走生态发展之路，最大限度减少污染源，努力让杨柳的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。二是要大力叫响品牌。依托资源优势、水质优势、水温优势，叫响温泉牌;依托森林覆盖率高、绿化率高、植被品种多样化优势，叫响生态绿色牌。3、建成旅游核心景点。一是全力推进“温泉谷”项目建设。大力推进楚江南温泉小镇建设进程，按照既定时间表倒排工期，力争在2020年前，完成对该项目20亿元的总投资，形成集休闲、娱乐为一体的现代旅游区，实现年接待游客20万人。二是全力推进“童玩谷”项目建设。依托与“楚江南”项目山水相连、遥相呼应的天然地理优势上，着力完成对童玩谷生态园、田园风尚生态酒店、鄂皖旅游集散中心的综合开发，进一步完善和丰富旅游园区功能，形成景观游览、农耕体验、生态旅居、激情游乐、健康餐饮等多功能一体的旅游综合体。三是全力推进“茶叶谷”项目建设。立足烂柴河七仙坪观景台等现有景点，着力挖掘具有浓厚地域特色的旅游观赏项目，加大配套设施建设，增添和丰富服务能力。四是全力推进“红叶谷”项目建设。积极吸引社会资本对”红叶谷”项目的综合开发，围绕“华中第一谷”主题，以大别山红色影视基地、万亩红叶观光带开发建设为导向，以东庄畈、朱家坳、老虎头、石门楼连片4万余亩观光旅游带为基础，延伸开发游击寨老城墙、蜡烛尖、食人谷等重要旅游景点，完善基础设施配套，着力打造主题性、生态性、复合性的旅游度假区。五是全力推进“漂流谷”项目建设。加强与开发商的协调商议，进一步对“漂流谷”河道进行治理，力争恢复正常营运，实现对外接待游客。六是全力推进王家界综合旅游项目建设。围绕“红叶谷”景区，延伸对王家界旅游项目的综合开发，力争2016年开工建设，打造小黄山、英布墓等十个景点，建设和完善旅游配套设施，形成集自然景观和人文景观的观光带，进一步壮大“红叶谷”开发规模。4、合力打造乡村旅游。继续发挥“美丽乡村”试点村的带动作用，着力加大对锣响坳、东冲河、河南畈、新铺街、宋家榜5个试点村的投入力度，积极整合资源、集中力量，专题式、项目化推进乡村旅游基础设施建设，坚持以点带面，行成“一村一品、一村一景”的格局。积极开展路边、河边、山边垃圾治理，着力改善村庄脏乱差形象，巩固村庄整治成果;着力完善路灯、绿化现状，促进村容美化亮化;着力改善人居环境，增添文娱设施，维护社会和谐稳定，努力建设生产发展、生活富裕的美丽乡村，促进乡村旅游发展，实现带动群众增收。
（四）狠抓系统规划，全力推进城乡一体化建设按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化同步”要求，着力完善城镇建设功能，强化城镇管理、提升城镇形象，以宜居、宜业、宜游的总体要求，进一步统筹城乡发展，打造“四化同步”示范镇。一是科学规划。坚持科学引领，抓好合理布局，完善建设功能，严格按照城镇建设控详规要求，加快镇区公共基础设施建设步伐，形成通达度高、承载力强、集聚力优的现代化新城镇。二是严格管理。严格履行建房用地审批程序，严厉控制公路沿线建房，发挥镇城建办、国土部门的监督作用，加强执法检查，坚持一手抓城建，一手抓城管，一手抓硬件建设，一手抓软件配套，进一步加快城镇化进程。三是功能配套。按照合理布局主导产业和公共服务的原则，全力完善城镇建设功能。以杨柳新城开发项目为重点，推进集镇建设，着力打造文化小镇、旅游名镇和特色小镇。按照镇总体规划和控制性开发规划要求，建成新中心城区;着力完成对桐子坳大畈的功能区建设，以文化小镇为中心，重点发展商贸和现代服务业，构建集商务、旅游、服务于一体的现代文化小镇，满足全镇人民的生活购物、旅游观光、商业贸易等需求，打破经济单一的结构模式，极大提升我镇的经济活力。
（五）狠抓提质增效，全力推进“三农”建设按照“特色化、产业化、集约化、市场化”的思路，调整产业结构，壮大特色产业，在现有农业龙头企业的基础上，扶持和发展一批茶叶、药材龙头企业，促进农村经济又好又快发展。1、树立现代农业理念。以“农业强、农村美、农民富”为工作总目标，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。改变传统种养方法，逐步推广有机种植、生态养殖。2、壮大农业产业基地。巩固和完善万亩茶叶带建设，继续丰富传统农业综合开发，推进东冲河、岑家坳、施家湖5000亩的油茶基地项目建设。改造老茶园、推广新品种、应用新技术、引进新工艺，突显科技优势，提升生产效益。狠抓黑山羊、土鸡、黑毛猪、小黄牛养殖，推进规模化养殖，实现集约化发展。加大招商引资力度，启动中药材交易市场建设，逐步形成中药材集约化、规模化的发展模式。3、促进加工质效升级。加大茶厂改造升级，完成加工机械的提档更新，加大企业技术创新扶持力度，不断提升产品精深加工能力，延长产业链条，提高产品附加值，进一步提高生产质效，提升生产效益。4、打响品牌效应。持续加强对“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌的建设力度，运用网络、电视、媒体等多种宣传举措，激发品牌活力和知名度，让一大批农业企业能够尽快成长起来，带动相关产业发展壮大。
（六）狠抓共享保障，全力加快民生服务建设社会保障是我镇“十三五”规划的出发点和落脚点，体现民生福祉，有力推进我镇民生工程向社会化、规范化、标准化的方向发展，意义深远。1、坚持教育优先。促进教育均衡发展，落实薄弱学校改造年度计划，推进校园、校舍的改造进程，优化校园建设布局，提升校园教学功能提升。加强教师队伍建设，发挥镇中心学校的领导作用，积极吸收优秀教师入岗，提升整体教师队伍的教学质量和授课能力。发挥交警、食药、工商、城建等部门的联动作用，积极构建联动机制，加强对学校食品、校车安全的监管，优化学校周边环境，推进全镇教育均衡优质发展。2、提升民生服务。加快对卫生事业的提速提质，着力推进镇中心卫生院的软硬件建设力度，提升医疗器械的服务能力，完善医疗卫生服务体系，抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。积极加强对村级卫生室的建设力度。按照“五化”的建设标准，确保村级医务室实现全覆盖，保证每村一名医生、一批设备，一套服务。做好群众的医疗救助工作，落实好群众的医疗救助政策，减轻农户医疗看病的经济压力，解决群众“看病难”问题。3、促进民生保障落实。进一步提高社会保障成效，进行农村福利院提档升级，力促早日完善保障功能。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体。进一步做好农村五保、低保等困难群众的帮扶救济工作，坚持不落一户、不落一人的原则全力落实。加强就业和社会保障。发挥镇人社服务中心、农技服务中心在教育培训中的中坚力量，加大对失业待业人群的就业培训，积极推进就业，鼓励创业，落实好创业扶持政策，促进农村转移劳动力本地就业。4、促进农村文化繁荣。按照生产发展、生活富裕、乡风文明的原则，积极创建村级文化建设项目，解决群众对精神文化生活的强烈期盼，坚持高起点规划，建成一批具有浓郁乡村特色的村级文化娱乐项目，重点打造河南畈、东冲河、新铺街等9个村的休闲娱乐平台，形成集休闲、娱乐、健身一体的综合平台，丰富群众的文化生活，创建精神文明建设的新局面。
三、进一步提升政府自身建设水平
（一）强化责任落实，打造务实高效的为民政府。今后五年，我们将继续坚持主动作为，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。持续整治“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好整改落实，切实兑现承诺。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，力破“中梗阻”，强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政问题，确保政令畅通，各项决策部署落地生根。
（二）坚持依法行政，打造公正透明的法治政府。今后五年，我们将更加善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。
（三）坚定廉洁立场，打造风清气正的清廉政府。今后五年，我们将继续认真落实好党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关纪律规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。严格运用党风廉政建设责任制的作用，加大对权力运行的监督和制约力度，着力从源头上预防和治理腐败，努力做到政治清明、政府清廉、干部清正，努力营造风清气正的政务环境。各位代表!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，长风破浪，为建设更加美好的杨柳而努力奋斗!