英山县招商引资

在草盘地镇第九届人民代表大会第二次会议上的报告(2017年12月28日)严万彪各位代表：现在，我代表草盘地镇第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
一、2017年工作回顾2017年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣县委“五城同创”和镇党委“四镇建设”战略部署，团结带领全镇人民，凝神聚力、克难奋进，较好地完成了年初确定的工作目标任务。截止目前，全镇已完成公共财政预算收入357万元，比去年同期增长8.7%;完成固定资产投资5.34亿元，比去年同期增长8.5%;完成社会消费品零售总额5415万元，比去年同期增长9.5%;农民人均可支配收入达到11221.94元，比去年同期增长10.6%。其它各项经济社会发展指标全面完成。
（一）脱贫攻坚稳步推进。在镇、村及县直驻村工作队的合力攻坚下，如期完成2017年830户2447人的“户脱贫”和漆树园村“村出列”的目标任务，并顺利通过市、县及市政府精准扶贫第三方评估验收，获得验收组一致好评。在产业扶贫方面，我们坚持围绕县委、县政府产业发展“115533”要求，以“市场主体及产业大户龙头带动、村级自强互助脱贫合作社经营管理、群众主动参与”模式为抓手，在全镇掀起了种满、种足、种优的产业发展热潮。如金牛药业以天麻收购、加工为主业，带动200多户贫困户增收;绿欣源公司发展草本药材基地，带动85户贫困户增收;湖北经视、央视二台先后专题报道我镇产业扶贫情况。以村级自强互助合作社为主导，落实产业奖补政策，2017年共计发放产业奖补资金103万元，有效激发了贫困户参与合作社、发展产业的积极性。在易地搬迁方面，完成了2017年度354户824人搬迁任务，电管线、门窗、吊顶、灶台、水池等设施配套到位，为全镇221户五保户配备了电视、衣柜、桌椅。我镇易地搬迁做法获得社会一致好评，《湖北日报》、《黄冈日报》先后进行了专题报道。在教育助学方面，认真落实教育扶贫有关政策，2017年，全镇贫困学生共计享受助学资金41.15万元，受益贫困学生768人;成功申报雨露计划233人，向中职及高职高专贫困学生发放补助资金48.65万元。在医疗救助方面，扎实开展医疗救助对象认定工作，对贫困户进行免费体检，建立健康档案，实行跟踪管理。全镇贫困户在草盘卫生院报销总额达253.3万元，报销比率达到95.2%，受益贫困人口1223人。在政策兜底方面，五保、低保对象实现了应保尽保，全年共计发放残疾人补助22.3万元、五保金268.2万元、低保金99.1万元。在社会扶贫方面，交运局、安商局、档案局、畜牧局、人武部等县直驻村工作队和镇直帮扶干部，以捐资捐物等多种形式，以真情感动群众，以真干感化群众，受到了群众的广泛认可。在金融扶贫方面，全镇共发放小额创业贷款94户350万元、抱团创收贷609户609万元。在精神扶贫方面，认真贯彻落实镇党委“三评三进”决策部署，镇、村两级共评选了“脱贫之星”32个、优秀帮扶干部6名，营造了全民关注、各界支持的大气场和脱贫光荣的好氛围。
（二）特色产业扩规升级。2017年，全镇产业发展势头喜人，一是产业规模持续扩大。全镇共发展药材5900亩，改造茶园500亩。100亩以上连片特色产业基地8个，30亩以上28个。各村以全县秋冬季农业综合开发暨产业扶贫现场会在我镇召开为契机，主动发展产业基地，如西村发展发展柴胡基地200亩，小河口村发展栀子基地100亩，牛岭村发展玄胡、贝母基地260亩。二是产业元素均衡发展。为弥补传统药材产业的不足，我们引导群众发展了一批新型特色产业，平衡了产业元素，如槐树坪村组织群众发展“双低”油菜基地130亩，孙家垸村发展矮化银杏32亩，伍桂村栽种黄桃50亩等，整体抗市场风险能力日益增强。三是产业结构深度融合。引导和支持市场主体走农旅融合的发展之路，如金雷公司对红花白茶基地进行升级，修建观光亭、步游道等配套设施，一座新型农业产业观光园初具规模;河口村栀子基地、韩婆墩村银杏基地，有力配合了乡村特色旅游和东河百里秀建设。
（三）项目建设稳中求进。总投资1.2亿元的张草线东段工程，完成在即，总投资300万元的毕纪念园一期工程正在刹尾，投资近3000万元的草太路已基本实现通车，草盘烈士陵园工程正在加紧施工。投资110多万元的草盘中学“致远桥”已建成通行。全镇共计投资220万，新修村组公路19公里，拓宽、加固10公里;投资近百万元，解决了18个村2000多人的安全饮水问题。此外，农村电网改造、光纤入户等工作正在有序推进，农村基础设施建设不断完善。
（四）镇村面貌焕然一新。在美丽乡村建设上，各村不等不靠，主动作为，大力推进“猪圈革命”“厕所革命”，乡村人居环境日益改善。红花、孙垸等7个村高标准新建、改造党员群众服务中心，兴建百姓舞台4座、文化广场4个，村情村史馆1个，文化礼堂1个，文化长廊和文化墙全覆盖，乡村人文环境进一步美化。槐树坪村、王家垸村、牛岭村、龙家坊村、黄沙河村、大屋村、孙家垸等村农村公租房集中建设，统一徽派风格，格局精美，成为一道靓丽风景。河口村高标准打造徽派新农村小区，成为美丽乡村新样板。在集镇建设上，我们扎实推进镇区街道综合整治，拆除违规搭建的遮阳棚232户295联、广告牌32个、制止违规出店经营行为13次、乱停乱放行为28次、清理镇区街道陈年垃圾5.8吨，镇区“脏乱差”问题得到有效解决。在劲阳大道、中学路等重点路段新增路灯40盏，维修和更换镇区老路灯28盏，镇区“亮化”形象不断提升。在生态建设上，我们始终坚守红线。扎实推进雷霆行动，在西河和干河饮用水源地设置保护标志牌2个、护栏围网3500米，关停畜禽养殖场11个，淘汰黄标车25辆，淘汰小型燃煤锅炉2个，开展秸秆禁烧大督查6次，共有效制止秸秆焚烧行为25次。扎实开展农村垃圾治理，投资近百万元，建成镇区双机位垃圾中转站，配备大型钩臂垃圾箱86个，发放垃圾桶5212只，配备农村保洁员138人，垃圾清运员28人，月垃圾处理吞吐量达300多吨，农村垃圾治理体系基本建成。
（五）民生事业不断改善。我们以增进民生福祉为宗旨，不断保障和改善民生。在社会保障方面，全年共计征收养老保险金96.15万元，参保率达到96%;征收农村合作医疗金303.4万元，参合率达到117%，超额完成任务。在社会救助方面，严格落实各项政策，全年共计发放残疾人补助22.3万元、五保金268.2万元、低保金99.1万元、优抚对象定期补助金72万元，发放临时救济130人次11.7万元。在农村养老方面，全年共计发放养老金406万元，发放高龄补贴20.3万元;草盘福利院完成改造升级。农村五保户实现村级集中安置供养全覆盖。在计划生育工作方面，抓管理，优服务，全年出生人口性别比96.39，政策外多孩率0.92%，落实奖特扶对象620人，在2017年计生年度考核中位居全县前列。在卫生医疗事业方面，镇中心卫生院全年接诊2.3万人次，报销费用299万元，报销比例达到93%;60岁以上老人和贫困户免费体检覆盖率达到80%;全镇新建村级卫生室2个，“五化”卫生室基本实现了全覆盖;积极引进省海联会捐款50万元，有效改善了卫生院技术设施。在教育事业方面，教学质量节节攀升，2017年中考，草盘中学实现了黄高预录1人，县一中上线率位列全县乡镇中学前列。在综治维稳工作方面，主动化解矛盾纠纷，实现了小事不出村，大事不出镇，群众安全感和满意度不断提高。在安全生产工作方面，不断压实责任，认真落实安全生产责任制，开展安全隐患排查14次，依法打击“黑校车”2辆，全面规范了校车运营。食品药品安全方面，对小餐饮、农家乐、学校食堂进行了升级改造，规范了一批茶叶加工企业。在电力、通讯、邮政、网络、物流、电商等公共服务领域，全力配合相关部门开展工作，努力提升人民群众生活水平。一年来，我们所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大党员干部群众，向长期关心支持草盘发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清楚的认识到，在政府自身建设等方面还存在一些不足，这些不足重点表现为：一是发展速度不够快，虽然经济社会各领域均有较大进步，但与兄弟乡镇相比，整体速度仍相对滞后，基础差、底子薄的现状没有得到质的改变;二是发展的质量不够高，缺乏高质量的市场主体和重点项目支撑，经济社会转型难以取得质的突破;三是抓落实的力度不够大，招商引资、“两违”整治、征地拆迁等重难点工作推进乏力，离既定的目标和群众的期望仍有一定距离。从主观上究其根源：一是发展的愿望不够强烈，锐意进取的劲头不足，存在安于现状的思想;二是思想观念不够解放，缺乏与时俱进、开拓创新意识;三是抓落实的决心不够，迎难而上的胆气不足，存在畏难思想;四是少数干部工作作风不够扎实，有撂挑子、卸担子的现象。这些问题，我们必须客观面对，认真研究，多措并举加以解决。
二、2018年工作计划2018年，是贯彻落实党的十九大精神、全面推进“四镇建设”、决战决胜脱贫攻坚的关键年，我们始终坚持在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大和社会各界的持续支持下，以高度的政治责任感和历史使命感，同心同德，苦干实干，稳步推进各项工作。2018年工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，突出重点，狠抓落实，奋力实现各项工作全面进步。具体来说，就是要紧扣镇党委“四镇建设”战略目标，决战脱贫攻坚，全力做好“五抓五强五实现”：
（一）抓落实强举措，确保脱贫出列，实现全面小康。脱贫攻坚是政府头等大事，没有任何条件可谈、价钱可讲。坚决确保孙家垸村如期出列，700户1376人的存量贫困人口如期脱贫，全镇建档立卡贫困人口实现“一有、两不愁、三保障”，农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，“三率一度”指标达到国家要求标准。一是全面落实政策。因人而异，因户施策，全面落实产业奖补、金融扶贫、医疗救助、教育助学、生态补偿等各项扶贫政策，确保政策落地全方位、全覆盖。二是全面强化措施。引导督促各村要依托自强互助脱贫合作社，通过产业奖补政策，激励贫困户种满种足种优，增加致富门路;督促各村进行“三资清理”，盘活集体资源，发展集体经济;支持各村积极向上争取项目，解决群众在基础设施建设等方面的诉求，逐步改善生产生活条件，提升群众满意度。督促帮扶干部严格落实“五天四夜”制度，勤入户，多走访，做实帮扶措施，提高帮扶成效，落实帮扶政策，拓宽收入渠道。三是注重精神脱贫。鼓励各村利用文艺汇演、入户宣传、召开围场会、“脱贫先锋人物”评选、脱贫先进事迹宣讲等方式，树立脱贫信心。四是全力加强保障。有效整合资金、集中人力，为扶贫工作提供坚实的人财物保障。
（二）抓规模强效益，扩大产业优势，实现持续增收。坚持“药茶大镇”的发展思路不动摇，持续推进特色产业扩规提质增效，带动群众致富。一是持续扩规模。2018年，全镇计划再发展药材6000亩，新建高效茶园、改造老茶园500亩;因地制宜发展林果、蔬菜、花卉等特色产业。鼓励市场主体集中流转土地，连片种植，规模开发，建设产业示范基地。引导各村至少发展一个连片30亩的特色产业基地。二是持续壮龙头。大力扶持龙头企业，鼓励绿欣源公司、金牛药业、早阳药业等本地龙头企业引进新技术、新设备、新工艺、新模式，提升产品深加工水平，打造本土知名药茶品牌。三是持续优服务。积极与县直有关部门对接，努力争取农业项目扶持和技术支持，加大对本地特色产业和创业典型的宣传推介力度，营造强农兴农的浓厚氛围。各镇直农口部门要加大对种养户的培训力度，把实用技术送到田间地头，培训产销能人。四是持续抓融合。积极协调配合，实现“东河百里秀”项目早日建成，引导和支持金雷公司对红花白茶产业示范园及牛岭白茶基地进行再升级，打造茶旅融合新名片。引导和支持小白线、草太线等沿线村发展特色草木本药材和林果基地，推进农旅产业继续深度融合。五是持续强基础。争取上级项目支持，加大农业农村基础性投入，统筹推进农田水利、河道治理、路桥建设、村庄整治等工作，为产业发展打下良好基础。
（三）抓项目强推进，夯实发展基础，实现后劲提升。一是精心策划项目。依托“全国改革重点镇”项目，主动把握国家、省、市等有关政策，谋划两到三个品质优、底子好、管长远的基础性项目。重点解决农村当家塘堰整险和农村安全饮水问题。二是抓好在建项目。集中精力破解项目建设中遇到的难题，加快推进毕纪念园项目二期工程建设，积极配合实施小白线红花至黄沙河段升级改造工程。按照“一村一韵，文脉传承，依山傍水，徽派风格”的要求和“十个一”标准，精心打造河口、伍桂2个省级美丽乡村试点村。启动投资2800多万元的东河源头治理项目，完成投资1000多万元的镇区污水处理厂建设，促成河口跨河大桥尽早开工。三是抓好招商安商工作。积极促成毕御湖山庄项目投资建设，打造集生态种养、观光体验、休闲娱乐为一体的生态旅游综合体。
（四）抓保护强治理，美化山水人文，实现可持续发展。我们将继续坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，继续做好生态保护、乡村治理、镇区建设等文章。一是加强生态保护。全面推进“雷霆行动”、“厕所革命”、“猪圈革命”、农村污水处理、农村垃圾治理、“绿满英山”、村庄整治、“三边三化三改”、森林防火、森林禁伐等工作，坚决落实河库长制，持续保持东河饮用水源地“零污染”，以最严的制度、最强的措施，严守生态红线，为子孙后代守住绿水青山。二是培育文明乡风。大力开展乡风文明建设，支持和引导各村扎实开展“十星级文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”、“清洁院落”、“文明垸落”等评比活动，指导有条件的村成立“红白理事会”，并发挥积极作用，弘扬社会主义先进文化和优秀传统文化，引导群众争先进，树新风。三是推进镇区整治。在2018年镇区街道整治的基础上，再加力度，再上措施，实现镇区面貌的“破旧迎新”。要加强建设，对镇区街道人行道、停车位、绿化带和临街商铺牌匾进行统一规划建设，确保美观大方，整齐划一。要加强管理，通过政府引导、全民参与、居民自治的方式，引导镇区居民选举居民代表，成立专门的管理机构，以政府购买服务的方式，给予保障。强化对镇区乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等行为的管理力度，逐步形成科学合理的集镇管理机制。
（五）抓服务强管理，增进民生福祉，实现和谐稳定。民生关系民心，坚持围绕民生福祉，统筹推进各项事业，创造和谐稳定的发展大环境。一是保稳定，做好综治信访维稳工作，妥善调处矛盾纠纷和群体性突发事件，依法打击非访、缠访、越级上访，维护社会平安稳定。二是保安全，坚决落实安全生产责任制，常态化开展隐患排查，确保全年无重大安全事故发生;做好食品药品安全监管工作，严厉打击违法违规行为，保障群众“舌尖上的安全”。三是扎实开展计划生育工作，强化基层基础建设，狠抓管理，落实责任，优化服务，严格控制出生人口性别比和政策外多孩率，全面落实奖特扶政策。四是大力发展文化教育卫生事业，有序推进乡镇文化站和村文化阵地建设，积极组织各种文体活动，丰富群众文化生活。加大教育投入，改善学校软硬件建设水平，全面推行均衡教育、儒雅教育、快乐教育，强化校园管理，逐步提高教学质量，确保适龄儿童入学率达到100%。加大卫生医疗投入，完善农村卫生医疗体系，提升农村公共卫生医疗服务的覆盖率，实现农村“五化”卫生室应建尽建。五是大力发展农村养老事业，进一步完善镇福利院和各村五保集中安置点的配套设施建设，用好村级五保集中安置点管理员，大力弘扬尊老尽孝的优良传统，实现老有所养，老有所依。六是继续完善社会保障体系，做好“两金一险”征收工作，确保参保、参合率达到100%;扎实开展社会救助，全面落实五保、低保、残疾人补助、大病救助、高龄补贴、优抚对象定期补助、临时救济等相关政策，严格对象认定和资金管理，真正做到解民所困。积极做好广播电视、光纤入户、电话通信、邮政金融、物流运输、农村电商等惠民工程，努力提升人民群众的幸福感与获得感。
三、加强政府自身建设把发展的责任扛在肩上，把群众需求放在心上，是政府工作的根本宗旨。“四镇建设”的宏伟蓝图正在绘就，脱贫攻坚“决战号角”已经吹响，要想担起肩上之责，多谋民生之利，必须不断加强自身建设。
（一）坚持用“核心力”打造忠诚政府。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导政府工作。不断强化“四个意识”在行动上始终与县委、镇党委保持高度一致。二是严守政治纪律和政治规矩，坚决服从镇党委决定，落实镇党委决策，维护党委权威。三是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”意识，将党建工作与经济社会发展同规划、同部署、同推动，为全镇基层党建工作提供坚实的财力、物力保障。
（二）坚持用“公信力”打造廉洁政府。一是按照党风廉政建设责任制有关要求，自觉履行主体责任和监督责任。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和乡镇干部“三在”工作机制，精简开支，精简会议、文件和事务性活动，把时间和精力放在抓工作落实上，把人力财力物力集中于干事创业的战场上，把激励和奖励投向于想干事、能干事、干成事的先进典型上，确保作风过硬，高效务实。二是坚决执行“三重一大”问题决策机制，严格落实政府采购、工程招投标、国有资产管理等制度。三是建立政府“权责清单”制度，充分发挥制度约束力，将权力关进制度的笼子，按制度办事、靠制度管人，积极预防权力失控、决策失误和行为失范，加强廉政文化建设，营造风清气正的廉政氛围。以清正、清廉、清明形象取信于民。
（三）坚持用“执行力”打造担当政府。一是强化管理职能，坚决遏制扶贫等领域的“梗阻”现象，加强督查督办，确保政令落地有声。二是加快完善工作任务考核激励机制，突出日常考核，不断提升政府机关、镇直部门以及村(居)民委员会的执行力。三是改进政务服务方式，不断推动政务工作重心下移，有序完善村级便民服务大厅功能，不断提高服务群众的水平和质效。
（四）坚持用“法律力”打造法治政府。一是自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大议案、代表建议，主动听取群众意见建议。二是坚持依法行政，做到法无授权不可为，充分利用“7.5普法”、“12.4宪法日”等活动，强力推动法制宣传进机关、进村组、进校园，促使依法行政成为政府运行的常态;三是坚持依法办事。对群众反映诉求，做到逐一核实，对有理的诉求解决落实到位;对无理的诉求教育宣传到位;对生活困难的帮扶救助到位;对无理取闹的依法惩戒到位，始终坚持用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。各位代表，同志们，希望与困难同在，动力与压力并存。关键的第一步已经迈出，开弓没有回头箭，让我们始终坚持在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的坚强领导下，提振精神，迎难而上，以“攻城拔寨”之气势、“久久为功”之决心，为实现“四镇建设”宏伟蓝图，打赢脱贫攻坚“总决战”，全面建成小康草盘而努力奋斗!