英山县招商引资

政府工作报告(2017年12月26日)高金磊各位代表：现在，我代表红山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，抢抓机遇，克难奋进，全面实施“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，脱贫攻坚成效明显，产业质效显著提升，发展后劲不断增强，乡村面貌明显改观，社会民生全面改善，政府自身建设不断加强，全镇经济社会得到平稳健康发展。全年实现地区生产总值8.21亿元,比上年增长7.1%，规模以上工业增加值7590万元，比上年增长14%，固定资产投资7.1亿元，比上年增长11.2%，农民人均平收入9880元，比上年增长11.2%。
一、脱贫攻坚取得新业绩过去的一年，按照全面建成小康社会的目标要求，扎实推进精准扶贫，始终坚持“确保干部对政策的把握度、确保人民群众对政策的知晓度、确保惠民政策落实到实处的精准度”为出发点和落脚点，通过会议培训、入户宣传、送戏下乡等办法，做到了思想认识精准，帮扶措施精准，政策落实精准，营造了干部干劲足、斗志昂，贫困户“我脱贫，我光荣”的精准扶贫、精准脱贫的浓厚氛围。2017年实现现行标准下的888个贫困户，2116个贫困人口如期脱贫，张坊、许河等二个贫困村整村出列。明确责任抓主体。镇成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的扶贫攻坚指挥部，并成立了三个扶贫攻坚作战区和九个扶贫工作专班，指挥部设立了办公室，确定了5名专职干部抓精准扶贫工作，按“精准施策”的扶贫办法，制订了精准扶贫实施方案，严格落实了县直单位驻村工作队“五天四夜”制度、国家干部驻村联系制度、包保干部结对帮扶制度，构建了全镇上下合力抓脱贫的工作机制，形成“精准扶贫没有旁观者，精准脱贫没有局外人”的共识。夯实基础抓关键。我镇在2014年建档立卡贫困人口的基础上，2017年上半年按照“十不准”原则，严格落实“硬伤户”剔除和负面清单备案政策，对全镇建档立卡贫困户再入户、再核查、再调整，结合规模控制，确定贫困人口，确定了全镇贫困户共计2605户，7062人，2014-2016年1091户3734人个贫困人口脱贫、2017年888户2116个贫困人口脱贫、2018年462户1152个贫困人口脱贫目标。落实帮扶责任人，帮扶措施，规范扶贫档案，做到镇有作战图、村有展示栏、户有档案盒。强化政策抓落实。抓好发展生产扶贫，发挥特色产业优势，全镇28个市场主体对接帮扶1200余户，向市场主体发放贴息贷款1370万元，带动贫困户户均增收800元以上;以村为单位成立了20个自强互助脱贫专业合作社，鼓励贫困户与合作社共同发展;试点贫困户抱团贷款，连续三年贫困户每年获得分红300元;完成黄泥岗、古山、金盆、张坊、许河5个村117户，装机601千瓦的光伏发电项扶贫目建设;整村出列贫困村严格按照“十有”标准。着力在路、水、电、通讯、网络、文化、卫生等方面加强建设，不断改善贫困群众生产生活条件。抓好易地搬迁扶贫，2016年建成安置房276套已全部入住，2017年再建安置房279套，年底前搬迁户可实现全面入住;农村危房改造正在有序推进，进一步保障了贫困户的住房需求。抓好生态补偿扶贫，全镇20个行政村，共聘请了132名生态护林员、保洁员，33名村级护路员，33名五保居住点管理员，为贫困户解决就业难题，拓宽贫困户增收渠道。抓好教育扶贫，全镇学前教育、义务教育、雨露计划等在校贫困家庭学龄人口771人，已全部纳入教育助学扶贫对象，累计资助1856人次，发放助学金49.65万元，解决了贫困户读书难的问题。抓好医疗扶贫，对贫困户开展免费体检，建立健康档案，提高贫困户看病合规费用报销比例，实现贫困户住院报销“一站式”服务，实现了贫困户住得起院、看得了病。抓好政策兜底扶贫，对五保户、低保户全部实行政策兜底。通过落实各项政策，有效地提高了群众满意度，贫困户真正实现了“一有两不愁三保障”。
二、项目建设取得新成效过去的一年，全力服务“五城同创”主战略，积极推进“十个六”和乡镇“六个一”项目建设，着力培植发展后劲。工业新城成效显著。在全力推进脱贫攻坚的同时，在两个半月内完成第三批94户的拆迁任务，配合县打击“两违”行动13次，拆除房屋3处;招商引资企业顺利落户并投产，叶坊、屏峰、邵河有近300人在工业新城企业就业，有力地带动了当地居民就近就业。茶产业城提档升级。大别山茗茶加工产业园项目完成土地平整和房屋征迁，三座现代化加工生产车间已提前建成，野山香名茶村成功进入湖北省股权交易中心创业版，实现资本运作，鄂东茶机大市场顺利开业，实现茶叶上下游产业联动，初步形成茶产业一体的功能区。
三、产业发展呈现新亮点过去的一年，我们坚持多元协调发展的理念，科学准确定位，找准红山特色，不断把特色优势转化成产业优势。现代农业实现新提升。建成金盆千亩生态观光产业园，已种植栀子、油茶、仙桃等花果苗木560亩。河东高效生态农业产业园栽种蔬菜大棚131个，新发展苗木基地、盆景葡萄、枇杷果、无花果等基地360亩，成为生态农业休闲观光旅游的新亮点。乌云山新建高效茶园500亩，黄泥岗新发展食用菌种植基地300亩，许河、金墩、张坊新发展林业、药材繁苗基地500亩，红山以茶叶为主导，花果、苗木、药材、食用菌多样化发展的立体生态农业初具雏形。工业经济实现新突破。以英山云雾、野山香、乌山春等为龙头的农产品加工企业规模进一步扩大，以益达建材、创意门业、古泉酒业、百岁玻纤、茯苓砖茶等为代表的工业型企业均有较大发展，实现总产值3亿元。齐力眼镜生产效益良好。乌山春茶业顺利实现股份制改造，正式走向规范化的市场运作。目前已与2个招商引资项目签订了框架协议，相关手续正在办理中，并协助完成了3个招商引资项目。生态旅游实现新发展。利用打造“西河十八湾”桥头堡的有利契机，以乌云山3A景区为龙头，聚集秀峰山庄、茶香小镇、迎丰生态农庄、斯利发大酒店等一批旅游延伸产业，一线串珠，形成聚集优势，共同打造旅游精品。旅游配套设施建设不断完善。大别山红色旅游公路提档升级，英山县游客接待中心投入使用，高标准旅游公厕、旅游停车场投入使用。积极参与承办旅游节会，成功协助举办了首届湖北乡村美食购物节、英山乡村旅游讲解员大赛、茶文化旅游节，每年接待游客超过30万人次。加大旅游宣传营销力度。中央电视台先后3次深入乌云山村挖掘英山缠花、英山美景和英山美食，进一步提升了英山旅游的知名度，提升了英山旅游的品牌形象。
四、民生实事取得新进展过去的一年，我们在民生改善上不遗余力，全心投入。设施建设力度加大。2018年已完成4个村8公里通村公路建设任务，7个村16公里通村通组任务，镇重点项目许金张联村公路目前已启动建设，年底可完成路基建设任务，开年可启动硬化工程。在秋冬季综合开发中，整修河道500米，整修塘堰36口，新建石岸320米，开展高效农田基本建设11个村共1万亩，共计投资3050万元。目前10个村实施土地增减挂钩项目，预计可新增耕地108亩。居住环境大力改善。投资500余万元新建了老街排水系统，铺设了彩砖，启动了绿化带建设，新安装路灯100盏，新建了茶香小镇千米文化长廊，大力开展大别山地质公园创建工作，严格落实了“户收集、村集中、镇运转”的垃圾处理模式，建成了垃圾治理体系建设达标村14个，投资50万元启动垃圾中转站建设，引进了市场主体，并新配备50个大型钩臂箱，全面落实“一月一次集中大扫除、一季度一次卫生大评比”制度，严格做到无卫生死角;通过建卫生小区、评星定级等方式，倡导绿色健康的生活方式;积极落实饮水源保护措施，强化安全用水意识，整治、关停了一批影响饮用水安全的畜禽养殖场和高污染企业，实现了绿化、净化、亮化、美化到边到角，居住环境得到明显改善。美丽乡村提档升。为了进一步提升美丽乡村文化品位、美化环境，打造具有当地特色的美丽乡村，乌云山、金盆美丽乡村示范村全面提档升级，2017年新增张畈村、板桥村为美丽乡村建设试点村，美丽乡村建设正在按规划实施，各项工作已全面铺开，发展势态良好。
五、社会事业再上新台阶过去的一年，我镇各项社会事业全面协调发展，取得了可喜的成绩。人口和计划生育工作再创佳绩。顺利迎接了计划生育年度检查工作，开展计生全员信息录入，认真落实计生惠民政策，打造优质、高效、便民计生服务新形象，确保了人口与计划生育工作责任制的全面落实。2017年年度考核，共计出生302人，其中符合政策生育299人，政策外多孩率0.99%;性别比145.53;当年新增奖励扶助对象77人，新增特别扶助对象3人，完成四种手术222例。文教事业协调推进。严格落实农村义务教育保障政策，做好“两免一补”工作，抓好均衡教育工作，改善学校办学条件，加强校园管理，确保了校内零安全事故。全镇共有业余文艺队12支，有8个村建有高标准文化广场，丰富了群众业余文化生活。社会保障稳步发展。新农合参合率达99.5%，新农保参保率达96%，大病赔付率稳中有升，切实减轻了群众负担。民政工作有序开展。镇农村福利院建设已完成规划、选址，进入招投标程序，完成低保五保680人次资金发放，建立完善了重度残疾人、生活困难残疾人基本台账，发放残疾人补贴211人次，保障了困难群众的基本生活。社会管理和谐稳定。时刻绷紧安全生产这根弦，不断强化食品药品监管，全年无重大安全事故发生;黄标车整治全面完成，整治了校车运行秩序。综治信访维稳常抓不懈，坚持做好矛盾纠纷排查化解工作，抓住重要时间节点，认真做好重点人员、重点群体的稳控工作，全年无一例进京上访、非访，全镇社会稳定和谐。精神文明全面加强。持续开展了精神文明创建活动，大力加强先进典型的对外宣传，全镇共宣传推介脱贫攻坚先进典型45个，举办了全镇范围的脱贫攻坚表彰晚会，通过好婆婆好媳妇的评选，弘扬了正能量，助力了脱贫攻坚。各位代表、同志们，过去的一年，镇政府圆满完成了年初确定的各项目标任务，镇第九届人民代表大会第一次会议上确定2017年10件大事全面完成，这些成绩的取得是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是各位代表、全镇人民群众团结努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表红山镇人民政府向今天到会的全体代表，表示衷心的感谢，并通过你们向全镇广大人民群众以及所有关心红山发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!当前，红山镇正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇域经济发展后劲乏力，重点项目进展缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强，经济发展遭遇瓶颈;二是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题，新培育的特色产业少，扶贫工作亮点不突出;三是信访维稳压力大，目前，正处于管理改革的创新期，观念调整的转化期，社会发展的强基固本期，征地拆迁、民政救济、扶贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中;四是少数干部服务意识不强，工作落实不力等问题仍有发生，自身建设还需常抓不懈等等。对此，我们将增强忧患意识，责任意识，担当意识，坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。2018年的工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放的40周年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是红山持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2018年政府工作的指导思想是，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“双强双兴”战略，深化“五城同创”，全面实施“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，决胜精准脱贫，全力打造红山快速发展的升级版。2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：全年实现地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;全社会固定资产投资增12%左右;农民人平纯收入增长10%，全面完成县下达的节能减排和大气污染防治等目标任务。为全面完成2018年工作任务，主要着力抓好以下五个方面的工作。
一、强化产业引领，激发发展新活力继续坚持“农业抓产业，产业抓特色”思路不动摇，要以建成英山北部茶城为目标，充分整合茶香小镇、乌云山茶叶公园、野山香茗茶产业村、大别山名茶产业园等龙头引领作用，加快技术创新，延长产业链条，提高产品附加值和品牌竞争力。要以“一村一品”建设为目标，因地制宜发展特色农业，贺桥片区形成以乌云山为中心，建设茶叶产业示范带，溪坪片区形成以河东、黄泥岗、白铺大棚蔬菜种植、观光花果为主，黄泥岗、白铺以香菇种植为主，许河、金墩、张坊以苗木基地、黑山羊养殖等为主的蔬菜瓜果产业示范带特色产业带，汤河片区形成以温泉养生、休闲养老为主的特色产业带。要大力培育新型农业经营主体，创新农业经营管理体制，依法推进土地流转，新培育农民专业合作社。鼓励发展互联网+现代农业，支持农村电子商务基础设施建设和公共服务体系建设，促进更多农村特色产品进入城市。
二、推进项目建设，发挥镇域新优势坚持把项目建设作为加快经济发展的主要载体，要抢抓机遇，以工业新城建设为契机，加大项目建设和招商引资力度，充分发挥中小企业孵化器的作用，引进和打造一批龙头产业项目。全力服务项目落户，确保企业引得进、留得住、发展得好。要鼓励以古泉酒业、益大建材、百岁玻纤、齐力眼镜等为代表的民营企业加快技术创新，加大研发投入，新上项目，扩大规模，不断提升自主创新能力。实施民营富镇、名牌兴企战略，扩大产品市场占有率。建立领导直接联系服务企业制度，坚持一名领导、一个部门联系帮扶一家企业，切实解决企业用地、用工、融资等难题。严格执行“六联合”政务服务办法，严格控制各种涉企检查，严厉打击各种干扰企业生产经营活动的违法行为，切实优化企业发展环境，确保工业项目落地生根，开花结果。2018年，新增规模企业1家、产值过亿元企业1家。
三、聚焦精准扶贫，打好攻坚新战役把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，下足“绣花”功夫，对照省第三方评估、和市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。大力推行旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，着力打造合作社带动扶贫模式。围绕户脱贫“一有两不愁三保障”标准和村“出列”十有建设指标，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保2018年度462户1152个贫困人口脱贫，确保年终考核“零误差”。
四、改善社会民生，促进城乡新变化大力推进集镇建设。要加快推进老镇区道路、供排水、供电、污水和垃圾无害化处理等基础设施建设力度，配套实施绿化、亮化、美化工程，不断提升镇区品位和形象。要加快完善镇区自来水供应体系建设，实现自来水普及率100%。继续开展美丽乡村建设。以“看得见山、望得见水、记得住乡愁”为目标，继续开展美丽乡村建设，到十三五末，力争建成美丽乡村示范村6个以上。挖掘乡村特色资源，形成发展主导产业，开展环境综合整治，着力改善村容村貌，发扬优秀传统文化，建设乡风文明和谐农村。深入开展城乡环境综合整治。加大环境综合整治力度，建立完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理长效机制，加快加大垃圾中转站的垃圾转运进度和力度，经常开展卫生小区、最清洁户评比等方式，倡导绿色健康的生活方式。持续发展文教事业。坚持教育优先，促进教育均衡发展;加快农村中小学校安全隐患的整治力度，进一步改善教育办学条件，提高办学水平。加大文化基础设施投入，加大村级文化广场建设力度，促进公共文化服务均等化。广泛开展全民健身活动和群众性文化活动，提高人民群众健康水平和幸福指数。统筹推进卫计工作。整合城乡居民基本医疗保险，不断提高医疗保障水平。加强基层卫生计生服务体系建设，提高医疗和公共卫生服务能力。落实“全面二孩”政策，推进优生优育服务。加快农村卫生室的建设进度，确保每个村有一个医生、有一个标准化的卫生室，要让群众看得起病、也看得了病、看得好病。逐步完善民生保障。加大落实社会福利、社会救济、优抚安置和临时救助等社会保障制度，高度关注残病、五保等社会弱势群体。加快福利院建设进度，着力提升全镇养老福利事业。同时，做好人民武装、民族宗教、档案管理、共青团、工会、妇联、残疾人等工作。
五、严抓社会管理，构建平安新局面秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责，推行“一村一法律顾问”制度，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范，重点做好征地拆迁、扶贫、危旧房改造、重点项目建设、异地扶贫搬迁等涉及的重点人群信访维稳，妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，落实企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。在务实执政上见行动。积极倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围，激励红山人民心潮澎湃的做好每项工作。政府机关从自身做起，从细节做起，做到言必行，行必果，形成良好的工作效果。工作中，加大督查力度，对县委、县政府重大决策和重要工作部署全程跟踪和督查，以带头实干、认真负责的新形象，增强政府的公信力和执行力。在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委八简两风，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠红山人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽红山而努力奋斗!