英山县招商引资

政府工作报告――在草盘地镇第九届人民代表大会第三次会议上的报告(2019年4月22日)严万彪各位代表：现在，我代表草盘地镇第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣县委“五城同创”和镇党委“四镇建设”战略部署，团结带领全镇人民，凝神聚力、克难奋进，较好地完成了年初确定的工作目标任务。截止2018年底，全镇已完成公共财政预算收入403万元，比去年同期增长12.8%;完成固定资产投资2.165亿元，完成社会消费品零售总额5768万元，实现同比稳定增长;农民人均可支配收入达到10559元，比去年同期增长5.6%。其它各项经济社会发展指标全面完成。1.脱贫攻坚成效显著。始终坚持脱贫攻坚在全镇经济社会发展中的统领地位，2018年，全镇实现“户脱贫”667户1312人，存量19户45人，截至年末，全镇贫困发生率为0.19%;重点贫困村5个(龙家坊、王家垸、星光、漆树园、孙家垸)已全部出列。全镇共计统筹整合资金7500万元，投入“五个一批”和“十有”等建设。全年共修通村组公路34.9公里，较去年基本实现翻倍，全镇20户以上的垸组全部实现了道路硬化。全面完成1265人的易地搬迁和205户包括非贫困户在内的危房改造任务。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，精神扶贫成效显著。扶贫领域作风建设全面加强，贪污挤占挪用扶贫资金、形式主义、官僚主义和不严不实问题得到有效整治。医疗、教育、低保、五保、残疾人、“三留守”人员等政策全面落实。建档立卡数据质量整改、资金整合、扶贫政策完善、“五天四夜”驻村帮扶、巡察督查等工作有序开展。2018年，在中央脱贫攻坚专项巡视、省第三方评估、新华社暗访、省委暗访、市委“五合一”考核评估和县级督查考核中，获得了较好评价。2.特色产业持续发展。2018年，在镇党委、政府的动员谋划和指导下，各村在发展特色产业方面呈现“你追我赶”之势。一是产业规模持续扩大，全镇新发展药材6000余亩、茶园500亩、经济林果1500亩;全镇20个村中，共有19个村新发展连片30亩以上药茶林果产业基地41个，其中连片100亩以上10个;其中，去冬今春，全镇新发展连片示范特色产业基地6个。二是特色产业逐渐呈现“多元化”趋势，近年来，在传统药茶产业的基础上，全镇中药材种植品种不断丰富，技术不断改良;花卉林果产业发展迅猛，去年以来，星光、西硔、黄沙河、伍桂等村发展了大面积连片花卉林果基地，既有经济效益，又兼景观功能，为推进农旅融合、发展乡村休闲旅游打下了良好的基础。三是政策支持力度加大，全年累计发放产业奖补兑现到户资金103万元;建成“扶贫车间”2个，每天吸引农户灵活就业70人次;孙家垸村整合“整村推进”和省管党费资金125万元建设光伏电站175千瓦，大坳沟村依托省管党费资金建成屋顶光伏电站1个;发放创业贷款94户350万元。3.项目建设稳步推进。一是政府项目稳步推进。投资3000多万，全长8.2公里的草太线全线贯通，解决了沿线居委会、大坳沟、韩婆墩、西硔河、星光等村近8000人出行难的问题。连接陶河乡至红花咀村的陶红线正在施工。全镇共建成或在建桥梁5座。县委“十个六”重点工程
毕昇纪念园一期工程已经完工。投资近百万的镇区惠源水厂扩建工程基本完工，有效解决了镇区居民饮水安全问题。投资70万的镇福利院附属设施提档升级项目、投资100万元的镇烈士陵园二期、三期工程建设项目已经完工。投资600多万元的乡镇污水处理厂主厂区和主管网建设已经完工。二是能人回乡项目纷纷落地，全年共引进8个能人回乡项目。投资7000万元的毕昇御湖山庄一期工程正在施工;黄沙河村在外能人肖同庆回村投资千万，建成500亩花卉苗木示范基地;下半年，红花村在外能人肖小良回乡创办湖北光庆自动化有限公司，目前营业额已突破500万。去冬今春，经镇村两级宣传、动员、对接，全镇共争取有意向的能人回乡投资项目20余个，其中已动工建设的8个。4.人居环境不断改善。一是镇区面貌有改善，对镇区进行专项整治，拆除违规搭建的遮阳棚295联、广告牌32个、清理镇区街道陈年垃圾5.8吨;推行居民自建自管，推选出了一批居民代表，镇区管护机制初步建成。投资30万，安装和维修镇区路灯45盏，进一步推动了镇区亮化。二是环保工作扎实推进，积极开展省级环保督察反馈问题整改工作，推进“雷霆行动”，关停、整治畜禽养殖场11个，开展秸秆禁烧大督查6次;投资120万元，扎实开展农村垃圾治理，进一步健全了“户分类、村收集、镇转运”机制，该项工作排名在全县前列。三是农民居住条件明显变好。结合脱贫攻坚政策落实，全力补齐农村住房、饮水、亮化等“短板”。截止2018年底，易地搬迁703户1265人已实现全部入住，并配齐了配套生活设施;205户危房改造重建修缮已全部完成;投资391万，实现全镇安全饮水全覆盖;投资44万，安装便民路灯6000盏，实现垸组亮化全覆盖;投资281.2万，建成村级公厕9座、组厕40座，户改厕1560个，超额完成2018年年度任务，农民生产生活条件明显改善。四是美丽乡村建设稳步推进，完成了小河口村、伍桂墩村美丽乡村项目规划，并通过评审，一些重点工程正在加快施工。5.公共服务不断完善。一是教育、医疗、养老服务水平不断提升。2018年中考，草盘中学县一中上线率接近30%，位于全县上游水平;草盘小学被确定为华中师范大学和中南民族大学实践基地;推行国学教育，得到了团中央的充分肯定，先后两次召开国家级现场会。镇中心卫生院成功创建全国群众满意乡镇卫生院;争取资金50万，建成海联发热门诊和消毒供应室，医疗条件大为改善。各村五保集中居住点全面入住，配齐了管理员和配套设施，真正实现了集中供养。二是镇村两级便民服务体系继续完善，2018年，全镇共新建和提档升级小河口、大坳沟、西硔河等村“一站式”便民服务大厅8个，服务群众更加方便快捷。6.乡村治理务实有效。一是强力推进“扫黑除恶”，全年摸排有价值扫黑除恶线索14条，配合县扫黑办破获1起涉黑涉恶案件，抓获犯罪嫌疑人2人;侦办县扫黑办交办问题线索7条;破获1起寻衅滋事、故意伤害案件，刑事拘留1人，行政拘留2人，取保候审2人，黑恶势力得到有效震慑。二是全力推进信访维稳和平安法治建设，不断强化领导干部分级包保，将信访维稳责任落实一竿子到底，严阵以待，严防死守，确保了全年无一例进京访和越级访发生，“一感两度两率”测评成绩稳居全县前列，社会风气明显好转。完成干部注册参加无纸化学法用法考试。高标准建成镇综治中心和1个法治示范点。举办各类法治安全讲座26次。安装接入县综治视联网摄像头43个，在20个村安装联网高清摄像头104个，实现全镇主要路口视频远程监控全覆盖。三是扎实开展安全生产。认真开展安全隐患自查自改工作，全年召开4次企业安全生产专题会议，排查安全隐患24处，下达安全隐患整改意见书24份，全镇安全生产无一例亡人事故发生。7.改革工作稳步推进。推进镇监察办公室设立;支持共青团、妇联适应工作改革后的新要求;进一步完善了工会组织改革，落实了干部职工工会福利待遇等。扎实推进“放管服”工作，全面完成行政职权和服务事项梳理、优化、认领及标准化建设，按照县主管部门要求做好“一张网”建设。农村改革有序开展，农村“三权分置”改革全面启动，土地确权工作全面完成，发放承包经营权证1万2千多个。8.自身建设不断加强。一是全面加强政府机关党建工作，“两学一做”学习教育活动常态化开展。严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”，履职尽责管理扎实推进。二是重大行政决策程序更加规范，始终坚持党委领导，严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持资金、项目等重大事项提交党委会集体决策，稳步提升政府决策水平和执政能力。三是规范机关管理，进一步制定完善机关管理制度，坚持用制度管人管事，建设节约型机关，确保政府机关运行高效、有序。各位代表，过去一年来的工作使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是全镇2万6千名父老乡亲团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注草盘发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，镇域经济欠发达、经济总量不够大、综合实力不够强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优，缺乏优质市场主体带动，药茶产业还没有真正做大做强;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不够宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

二、2019年工作安排：同志们!2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年政府工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央第二巡视组对湖北脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作为统领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕乡村振兴工作主线，坚决打好打赢脱贫攻坚战，紧扣镇党委“四镇建设”既定目标，确保各项工作力争上游，开创高质量发展的新局面。
（一）持续发力，全面打赢脱贫攻坚“总决战”1.持续补齐各类攻坚短板。对照省级评估标准和县摘帽“三率一度”、全县“冬春决战”五大行动的要求，全力以赴补齐短板，搬开脱贫“绊脚石”，一是补齐核心指标和政策落实短板。以中央和省、市、县扶贫专项巡视、巡察、督查、审计反馈问题整改工作为契机，全面排查“一有两不愁三保障”和政策落实“硬伤”，重点关注已脱贫人口因病或因家庭重大变故返贫的情况，做到销号管理，不遗余力，不留余地，全力解决。二是补齐易地搬迁短板，特别是搬迁户入住和拆旧复垦的问题，必须要想点子、动脑筋、用真情，想方设法提高入住率和拆旧率。对部分不愿搬迁、不愿拆旧的“钉子户”，要实行包保到人、逐个销号。三是补齐农村环境“脏乱差”短板，扎实推进清洁家园行动，广泛动员，多方参与，因地制宜，循序渐进，彻底清理农村陈年垃圾、塘沟污染、畜禽粪污等;积极发动妇女同志清洁住宅庭院，改善农村人居环境，展示良好的精神风貌。四是补齐群众认可度短板，通过政策宣传、走访慰问、帮扶济困等方式，最大限度争取群众支持、认可，提升群众满意度。2.继续强化干部扶贫作风。2019年，是脱贫攻坚的关键时期，全体干部一定要提高站位，千万克服麻痹大意、得过且过、侥幸过关的思想，将全部精力聚焦到脱贫摘帽这个重中之重的中心工作上。一是要各司其职，各负其责。各部门要切实担当牵头之责，抓好统筹，作好部署，管好战线;各联村干部要担当指导、督促、协调之责，积极到村开展工作;村“两委”干部要担当主体责任，全面落实镇党委、政府各项安排部署;驻村工作队要全面落实“五个一”规定动作和“七个必须”工作要求;包扶干部要沉下去倾心帮扶，全面落实“六包”责任。二是要讲求团结，分工协作。从我们了解的情况看，少数村村“两委”、驻村工作队、联村干部之间配合仍不够紧密，导致种种问题产生。在当前这个紧要关口，一定要坚决杜绝这种现象，要从大局出发，同心同德，紧密协作，为脱贫摘帽的共同目标而奋斗。
（二）积极作为，全力打响乡村振兴“开局战”1.大力推动特色产业转型，实现产业兴旺。产业兴旺是乡村振兴的经济基础。近年来，在镇党委的动员、指导、督促下，全镇药茶林果产业发展势头迅猛，在扩规升级上成效显著。但我们仍要清醒地认识到，“冰冻三尺，非一日之寒”，产业发展不可能一蹴而就，农业产业化道路依旧任重道远。目前，全镇药茶林果已初步形成规模，主导产业地位已经确立，全镇药茶产业处在半产业化阶段，要想加快产业化进程，必须在龙头带动、人才培养、区域布局、市场连接、集约经营和融合发展上再下功夫。一是要加大龙头企业培育、引进力度，积极开拓信息渠道，主动走出去与企业老板接触，力争在2019年引进1家带动力强的药材龙头企业，推动全镇药材产业整合升级。二是要因地制宜，进一步优化区域布局。东河沿河、白小线沿线、草太线沿线村土地相对集中，要大力推进土地集中流转，建设连片药茶基地，打造药茶高效示范带。星光、乐园、孙家垸、岩河岭、龙家坊、大坳沟等山头村山地较多，资源丰富，土地较为分散，要积极发动农户，大力发展菌类药材、苗圃、高山有机茶，同时要依托市场主体将散户联合起来，在产供销上形成规模。三是要加快融合，白小线、张草线旅游公路沿线村要在农旅融合上下功夫，大力发展花卉林果，力争建成一批星级农家乐和民宿;要积极发展观光农业、体验式农业，推进种养业与互联网融合，探索线上农场等模式。四是要加大现代农业人才培养力度，积极开展农村创业、创新“双创”人才培训，大力实施“能人回乡”工程，鼓励支持在外能人、大中专毕业生和本地产业大户等有想法、敢实干、能实干的乡土人才在家创业。2.大力改善乡村人居环境，实现生态宜居。生态宜居是乡村振兴的环境基础。一是要践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续抓好环境保护工作。抓好环保督查整改工作，做好各级环保督察“回头看”整改工作，严格按照整改要求，逐项细化整改措施，明确落实责任单位，建立健全长效整改工作机制。扎实推进农村垃圾治理工作，加强对村级保洁员的管理考核，大力推行“户分类”和环卫费征收制度，确保农村垃圾治理成效年胜一年。结合清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题。积极落实“雷霆行动”，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作。落实“河库长”制，做好镇内河流、水库环境保护。二是要依托项目建设，进一步完善农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。争取项目支撑，统筹推进农田水利设施建设、高标准农田、水土保持、移民后扶、安全饮水、一事一议、道路建设、文化广场、厕所革命、村庄整治、农村亮化、水电路网建设等，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利。全力推进伍桂墩、小河口美丽乡村试点村建设。3.大力弘扬优秀乡俗文化，实现乡风文明。乡风文明是乡村振兴的文化基础，是乡村“软实力”。一是要积极弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，进一步探索健全妇女联合会、思想道德协会、红白理事会的作用发挥机制，推行村规民约，以好婆婆、好媳妇、十星级文明户、清洁庭院、脱贫之星等评比活动为载体，推动乡风文明建设，培育爱党、爱国、德孝、诚信、勤劳、节俭、互助的乡俗文化，全面提振乡村“精气神”。二是要大力弘扬“毕昇”文化和岩河岭大寨文化。积极协助县主管部门申报省级非物质文化遗产和国家级文化遗址，稳步推进毕昇纪念园建设，打造毕昇文化名片。认真搜集相关史料，深度挖掘岩河岭大寨文化，积极宣传、弘扬大寨精神，结合推进岩河岭村美丽乡村建设，力争将岩河岭大寨田建成全县党员干部艰苦奋斗教育基地。三是要积极推进农村文化阵地建设，因村制宜，建好村情村史馆、文化广场、百姓舞台、文化长廊、图书室等配套设施，丰富农民业余文化生活。4.大力提升乡村治理水平，实现治理有效。治理有效是乡村振兴的社会基础。一是要坚持依法治村。抓好法制宣传普及，在农村形成学法、知法、懂法、用法的氛围。抓好社会治安、综合治理和信访维稳工作，积极开展“平安塆格”“平安楼栋”创建，强化社会治安，建设“平安草盘”;积极排查化解矛盾纠纷，确保化早化小;强化重点人员稳控，杜绝非访、缠访、闹访;做好维护国家安全和反邪教工作。抓好扫黑除恶专项斗争，强化部署，做好宣传，全面排查，精准打击，对农村黑恶势力形成压倒势态，促一方稳定，保一方平安。二是要坚持民主治村。严格村级民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥村民代表大会和村务监督委员会的议事决策和监督作用。扎实做好党务、村务、财务“三公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。严格落实“四议两公开”制度，进一步规范资金、项目管理和惠农政策落实，推动“权力在阳光下运行”，确保村级事务公开、公平、公正。三是统筹推进教育、卫生计生、民政、养老、住房保障、安全生产、食品药品安全、消防、村级便民服务等各项事业，全力保障民生福祉，为乡村治理提供坚实的保障。5.大力提升群众生活水平，实现生活富裕。生活富裕是乡镇振兴的民生目标，具体来讲，就是要消灭乡村贫困，推动群众稳步增收，围绕这一目标，一是全力打好脱贫攻坚战，抓好脱贫成果巩固提升，坚决消灭农村贫困人口。二是全力推进镇域经济发展，以产业发展为抓手，稳步实现农民增收，保障农民就业。2019年，要力争实现农民人均可支配收入达到11200元，较去年同比增长6%。
（三）提能增效，全面加强政府自身建设1.抓党建，提升政治引领力。抓好政府机关党建工作，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化理论武装，严肃组织生活，严守政治纪律和政治规矩。全面落实从严治党和意识形态工作主体责任，坚决服从镇党委领导，落实镇党委决策部署。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，坚持重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用及时提交党委会集体研究，进一步提升政府决策能力、执政能力。2.抓落实，提升工作执行力。一是强化目标任务意识，树立狠抓落实、崇尚实干的鲜明导向，大力整治形式主义、官僚主义的新动向新表现，力戒“痕迹主义”，精简文件会议，腾出更多精力用在抓落实上、解决问题上。运用好结果导向、问题导向、群众路线和突出重点等方法，推动各项工作落地落实。二是加快完善工作任务考核激励机制，突出日常考核，不断提升政府机关、镇直部门以及村(居)民委员会的执行力。三是改进政务服务方式，不断推动政务工作重心下移，有序完善村级便民服务大厅功能，不断提高服务群众的水平和质效。3.抓法治，提升政府公信力。树立法治思维，做到依法履职、规范用权。一是自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大议案、代表建议，主动听取群众意见建议。二是坚持依法行政，进一步提高依法行政水平，规范行政执法行为，做到法无授权不可为。全力推动法制宣传进机关、进村组、进校园，促使依法行政成为政府运行的常态。三是坚持依法办事，对群众反映诉求，做到逐一核实，对有理的诉求解决落实到位;对无理的诉求教育宣传到位;对生活困难的帮扶救助到位;对无理取闹的依法惩戒到位，始终坚持用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。4.抓廉洁，提升自身免疫力。一是按照党风廉政建设责任制有关要求，自觉履行主体责任和监督责任。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和乡镇干部“三在”工作机制，精简开支，精简会议、文件和事务性活动，把时间和精力放在抓工作落实上，把人力财力物力集中于干事创业的战场上，把激励和奖励投向于想干事、能干事、干成事的先进典型上，确保作风过硬，高效务实。二是坚决执行“三重一大”问题决策机制，严格落实政府采购、工程招投标、国有资产管理等制度。三是建立政府“权责清单”制度，充分发挥制度约束力，将权力关进制度的笼子，按制度办事、靠制度管人，积极预防权力失控、决策失误和行为失范，加强廉政文化建设，营造风清气正的廉政氛围。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在镇党委的坚强领导下，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，真抓实干，埋头苦干，谱写新时代草盘高质量发展新篇章，以优秀的成绩向祖国70华诞献礼!谢谢大家!