恩施市招商引资

府工作报告 ―2017年1月18日在板桥镇第十六届人民代表大会第一次会议上 桥镇人民政府镇长毛存昭 位代表： 在，我代表板桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议并提出宝贵建议。 、过去五年工作回顾 去五年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，进一步落实科学发展理念，紧紧依托我镇区位和“两园”资源优势，在发展目标上，力争打造“产城一体、宜业宜居、特色鲜明、配套完善的现代新城”。在发展模式上，做到开发区与新城区“双轮驱动”，全力打造凤阳的“城市副中心、产业主战场”。在发展重点上，依托优质的石英砂资源和坚实的硅产业基础，打造“中国绿色硅都，硅产业研发制造基地”。2011年和2012年连续两年荣获市“丰乐杯”小城镇建设三等奖，县“洪武杯”小城镇建设二等奖，2014年被国家命名为全国小城镇建设重点镇。2013年城乡居民社会养老保险工作被安徽省城乡居民养老保险工作领导小组办公室评为先进单位。 一)经济态势发展良好，各项指标圆满完成。 年来，全镇国民生产总值由2011年的13.2亿元提高到现在22亿元;财政税收收入入由1500万元提高到现在2.05亿元;工业总产值由10.1亿元提高到现在17亿元;农业生产总值由2.2亿元提高到现在4.3亿元;城镇面积扩大到2.5平方公里;城镇人口增长到现在2万;凤宁现代产业园(硅工业园)规划建设面积27.6平方公里，建成区面积达11.5平方公里。 二)农业经济协调发展，基础地位稳步提高。 、农业专业化经济扎实推进。五年来，板桥镇以新技术为引领，以经济合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业“一村一品”工程，使农业内部结构趋于合理，为农业经济发展注入新的活力。首先，我们大力推广高效农业，动员农民改种杂交稻为优质高效的糯稻，到2015年全镇优质糯稻种植面积已达到4.5万亩。同时引进了三家以糯稻为原料的米粉深加工企业，就地消化产出的糯稻，一个以糯稻、米粉加工、食品加工的产业群在我镇形成。其次，动员农民改变单一的稻麦种植模式，大力发展经济作物，增加土地产出附加值。晏公新村花生加工已初具规模，年加工能力就达到1250吨。 、夯实基础设施，为农业生产增强后劲。我镇农业基础差、底子薄，地处江淮分水岭，最易遭受旱、涝双重自然灾害的侵袭，基础设施落后成了板桥经济发展的“瓶颈”。几年来，我们精心组织、励精图治，先后投入了大量的人力和财力，在每年的冬春季节进行兴修水利和道路建设。期间我们加固了水平圩，清淤了霸王城主干渠和部分当家塘，重点建设的“太平桥排涝站”和“余湾排涝站”，积极申报“一事一议”项目，仅2016年全镇共组织申报项目9项，涉及10个村(社区)，其中机站改造1个，道路建设7条，沟区整治1条。项目总投资2551500元，镇财政投资430000社会捐赠1500元，申请财政奖补资金2120000元。 、农村经济活力日益增强。我们全面贯彻落实中央1号文件精神和省、市、县出台的一系列惠农支农政策，及时兑现奖补资金，使农民的生产积极性普遍高涨，促进农民增收渠道日益增多，全镇已形成8万亩粳糯基地，山许苗木花卉、余湾蔬菜大棚等一批特色农业，结构调整迈出实质性步伐;农村道路建成镇村循环网络，进一步方便群众生产生活;水利设施日益完善，防洪能力将进一步提高，这些都使得农村经济发展活力日益增强，发展潜力日益显现。 、农村经济结构逐渐趋于合理。在统筹城乡发展中，立足“走出去、引进来”的发展思路，致力于稳定农业，发展工业，拓展第三产业，积极推动农村剩余劳力外出务工、经商和兴办服务行业。十二五期间，全镇外出劳力连年增加，农民工资性收入大为增加，农村经济结构日渐合理。 三)园区建设步伐加快，招商引资工作成果丰硕。 持“三位一体、两园合
一、镇区共建”的工作机制，几年来，我们按照“大开发、大手笔、大发展”的战略，强化园区建设和招商引资工作。推进续建路网建设，开工建设了南部新城区12条道路，并完成了10条道路的征地清表、雨污水管敷设、路基填筑等工作。为了更好的安置拆迁户，园区启动了安置区三期工程建设，完成了供水并网增量工程。硅产业加速崛起，台玻、凤玻、确成硅化、联塑侨裕等一批重点项目相继投产，晶源太阳能、艾美特新材料等项目加快推进，形成了集日用玻璃、建材玻璃制造、硅化工生产和石英砂精细加工为一体的产业链;现代物流业发展迅速，远东国际石材城、水晶灯饰产业园、大运物流、京都物流园、鸿鼎集装箱多用途码头等一批重大项目加速建设或投入使用;新兴产业方兴未艾，总投资20亿元的保通北斗卫星科技园项目，总投资20亿元的年产50万吨光伏组件盖板玻璃项目，正在加快建设中。 阳宁国现代产业园正在努力将园区建设成为全省提高资源产出率示范园区、循环经济示范园区和安徽省南北合作共建示范园区，打造凤阳的“城市副中心、产业主战场”，中国的“绿色硅都，千亿元硅产业基地”。 四)积极推进小城镇建设，市容创建呈现新亮点。 是全力推进S307线综合改造提升工程。自西向东打造太平桥东、吕家庄干渠沟、古城村头、李二庄中学门楼及院墙、干渠沟两侧、老供销社翻建、粮站旧瓦房改建、岗东大塘、青年坝头等重要节点。岗子、古城、晏公段弱电空中架线入地，人行道(盲道)铺设、绿化带封堵、路牙石更换、绿化苗木规格升级、门头店招统一。连通干渠沟两侧下水道及慢行道，将现有镇区下水道贯通，并入园区污水处理管网。实施南岗、桥西三岔路口道路标示设置，老板桥四岔路口停车位选址、设置等重要区域工程。改善路域整体硬环境，提升园区核心竞争力。 是深入开展“三线三边”环境整治工作。从垃圾污水治理、违规建房治理、广告标牌治理、绿化改造提升、节点打造、美好乡村建设等方面，将“三线三边”环境整治工作推向纵深。重点推进环境卫生保洁工作市场化运作机制，真正实现环卫作业“管干分离”、“服务外包”，加大对环卫保洁专业队伍精细化管理，安排专人每日监督环卫工人定时、按质完成任务。环境卫生管理水平显著提升，集镇、道路卫生状况有了明显改观，达到群众满意、政府省心的良好效果。 是完善村庄布局规划。按照统筹城乡经济社会发展的要求，遵循适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，逐步完善镇村布局规划和村庄布点规划。加强农村建设管理，严格按照土地利用总体规划，落实先审批后建房制度，确保农民建房符合自然村庄建设规划。 五)社会事业健康发展，各项工作有序展开。 、严格奖惩，强力推进计划生育“村为主”工作。一是强力推进“村为主”工作，制定详细的“村为主”工作方案与具体奖惩措施，建立了相应的考核机制，形成上下一条心、各级一个声，齐抓共管的格局。按照我镇年初制定的奖惩标准，对镇村干部的计划生育绩效考核全部予以兑现。二是加强村级计生阵地建设，提供优质服务环境。新扩建了十四个高标准的村级服务室和文化大院，现在已全部投入使用，给予广大育龄妇女提供了良好的优质服务环境。三是抓宣传教育，营造优质服务浓厚氛围。发放了2万多份《致育龄妇女的一封信》、《计生优质服务手段》等各种计生宣传资料。在镇村交通要道口设置永久性宣传牌、宣传标语，做到家喻户晓，人人皆知。重点围绕群众所乐抓活动，采用广播宣传、公映电影、三下乡等多种形式开展计生宣传。四是立足于早抓与经常性工作相结合。我镇利用春节和午收期间外出人口大量返乡这一黄金时间，为广大育龄妇女提供优质服务，实施四项手术和孕环检，其次我们还转变服务观念，在外出务工人员较多的城市设点为育龄妇女孕环检，取得了事半功倍的效果。 、全力维护社会稳定，努力创建平安板桥。五年来，我们全面落实社会治安综合治理和维稳工作责任制。认真贯彻《信访条例》，正确及时处理好涉及群众切身利益的问题。一是完善领导带班接访制度，强化信访案件督查督办，坚持定期排查和调解处理相结合，做到早发现、早处理，把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。二是认真开展矛盾隐患排查制度，严格落实信访责任追究制，健全信访网络，使信访触角延伸到每一个角落，努力做到“小事不出村，大事不出镇”，为社会经济发展创造一个和谐氛围。三是实行主要领导接访制度。为板桥的经济又好又快的发展提供了平安和谐的环境。 、统筹各项社会事业，共建和谐社会。五年来，我们认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直补资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达100%以上，逐步减少“因病返贫、因病致贫”现象发生。关心五保老人和弱势群体。已建成的板桥博爱敬老院，占地面积8000平方米，建筑面积1900平方米，其环境优美、功能齐全，现入住五保老人90余人。二铺敬老院的改扩建工程已结束，可确保原二铺片的五保户入住。整合教育资源，教学条件逐步优化，全镇村小学合并工作于2009年8月全部完成。投资2000多万元的镇卫生院投入使用，18个村(社区)的医疗卫室全部实行药品零差价，“看病难、看病贵”的问题得到缓解。武装、共青团、妇联等部门工作有条不紊的进行，有些部门工作还位居全县前列。 位代表，面对新常态，板桥五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的智慧和汗水。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表聚力谋划的结果，是全镇人民砥砺奋进的结果。在此，我谨代表板桥镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的干部和群众，向所有来板桥投资建设及关心、支持板桥发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 志们，过去五年我们所取的成绩仅是基础性和阶段性的，我们必须清醒看到自身存在的差距与不足，主要表现在：一是现代农业建设还未形成规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想;二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在;三是经济新常态下，区域转型升级的活力仍显不足，适应新技术、新产业、新业态、新模式的思想准备、有力举措和专业人才欠缺;四是社会前端治理中，有些干部的认识水平和业务能力有待于进一步提高，工作作风有待于进一步改进。我们将在今后的工作中给予高度重视，认真加以解决，力争让人民群众更加满意。 、今后五年奋斗目标和重要举措 后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，大力实施县委、县政府提出“工业强县、城镇带动、稳农固本、开放合作、转型升级和科教兴县”六大战略;牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化责任和服务意识，努力争当全县经济社会发展的排头兵。倾力打造“务实、创新、和谐、美丽”的全新板桥，确保如期全面建成小康社会。 后五年的奋斗目标是：实现全镇国内生产总值42亿元;人均收入17600元;农业总产值4.6亿元;工业总产值34亿元;财政税收3亿元;贫困户脱贫1164户(2398人)，2个贫困村全部出列;凤宁现代产业园(硅工业园)建成区面积20平方公里。 绕上述思路和奋斗目标，未来五年我们要抓好以下工作： 一)加大招商引资力度，实施工业富镇战略 化投资环境，加大园区建设速度。紧紧抓住我镇现有的区位和资源等优势，坚持招大引强与招商选资、招商引智引技相结合努力在重大项目引进上取得突破，使之尽快成为承接长三角产业转移的工业基地。充分利用交通便利和农产品丰富的优势，努力发展农产品深加工企业。拓展投资渠道，构筑镇域经济发展平台，紧紧抓住国家投资重点向新农村建设倾斜的历史机遇，精心准备，落实人员，积极做好招商引资工作。鼓励民营企业家、外出打工人员积极争资引项，多渠道地吸引外资，达到双赢目的。 富投资结构，促进产业协调发展。紧紧抓住农村城镇化建设这一契机，加快建材业、建筑业和物流业发展步伐，同时，利用进镇人口的增长和城镇区域的扩展，刺激商业和服务业的发展，从而达到各业并举，协调发展的目的。 二)聚焦脱贫攻坚，加快美丽乡村建设步伐，推动农业结构调整和产业化进程 真落实各项惠农政策，持续加大“三农”投入，坚决做好脱贫攻坚。按照“六个精准”工作要求和“五个一批”基本路径，采取切实管用措施，提高扶贫开发精准度和时效性。建立精准扶贫工作机制，突出重点，着力提升产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫、社会扶贫精准度，确保如期实现脱贫。继续深挖凤宁现代产业园特色产业品牌潜力，依托园区发展，带动全镇居民如期奔小康。 大基础设施建设，增强农业生产和抵御灾害能力。加紧落实农村道路工程建设，改善人民群众的生产和生活环境。多管齐下，加强农田水利设施建设，因地制宜地分片进行综合治理，以确保农业生产旱涝保收。 快农业产业化进程，推进农业结构调整。采取“村委+协会”、“公司+基地+农户”等方式，坚持走农业产业化道路，培育和扶持一批龙头企业，发展一批专业合作社组织和协会，发挥能人大户带头作用，增强农户抵御市场风险能力，增加农民收入。鼓励农户粮食生产科技化、集约化，在稳定粮食生产的前提下发展高产高效农业。改良畜牧生产品种，避免疫病损失，大力发展周期短、见效快、效益高的水产特种养殖。 村容整洁为目标，全面启动美丽乡村规划，切实加强对此项工作的领导，以创建整洁舒适、文明发展的环境为标准进行规划，坚持规划先行、因地制宜、突出特色、整体建设的原则。积极推进以村为单位的建设规划，分步实施，以确保我镇美丽乡村建设符合实际、切实可行。 强农村文明创建活动，倡导乡风民俗的不断进步。认真贯彻实施《公民道德实施纲要》，努力提升公民现代文明素质程度，积极引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。深入开展“好家庭、好公民、文明户和好人好事”评选活动，组织有利于农民参与的学习培训、法制教育和文化娱乐活动，提高农村整体文明水平。 立村级民主、规范管理制度，促进村务管理民主、管理机制的运行。要进一步建立健全村民代表会议和民主管理制度，村民代表的推选以分组按10―15户推选一名的办法进行，每个行政村不得少于30人，以便倾听群众呼声，征求群众意见，参与民主管理。在村民代表中选出3―5人成立民主理财小组，对村级财务收支等进行监督，重大村务实行村民代表大会一事一议制度，并在村务公开栏中进行公布，接受群众监督。 三)加强科、教、文、卫建设，提高社会化服务水平 先发展教育事业，建设高素质人才队伍。加大对教育的投入，优化教育资源配置，在保证义务教育的基础上，全面推进素质和职业教育，建立农民业余学校，实施科技培训，加强镇村干部的培训，提高干部的思想、政治、理论、法律和业务素质，提高工作能力和工作水平。努力引进人才和加快实用人才的培养，为板桥的发展注入新的活力。 善医疗机构改革成果和合作医疗体制，加强对医疗机构和医药市场的管理，加大对公共卫生和医疗设备的投入，提高医疗服务质量和水平，解决农民看病难，看病贵问题，保障人民群众身体健康。 强行业不正之风的整顿，对乱收费、乱罚款进行治理，禁止一切涉农违规收费。加强机关单位效能建设，建立起服务质量和服务效率双高的社会化服务体系，为板桥镇的经济社会发展服务。 四)坚持走可持续发展道路，努力创建和谐社会 强土地管理和环境保护。在建设中对企业用地和农民建房要严加监管、疏堵并举，对乱占耕地和违法用地的要坚决打击，整改到位。认真做好土地置换和土地复耕工作，进行可行性调研和规划，以解决发展与用地矛盾。 立健全公共安全体系，统筹发展社会各项事业。加强社会主义民主法制建设，加强社会治安综合治理，全力打造平安板桥。建立健全社会应急机制，提高处理突发事件的能力，加强民兵预备役队伍建设，开展“双拥”活动，加强信访工作，重视社会稳定，切实解决群众关心的突出问题。 五)切实提高行政效能，努力加强自身建设。 变政府职能，进一步完善政府经济调控、市场监管职能，更加注重社会管理和公共服务职能，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受人大监督，促进决策的科学化、民主化。加强对干部队伍的教育管理，建设高素质的干部队伍，大兴求真务实、真抓实干之风。深入基层，调查研究，认真思考，集中精力推进各项工作。以提高行政效能为重点，实行项目精细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为党委政府工作的根本要求。建立和完善抓落实的工作机制，建立健全干部绩效的评价体系和优化工作环境的评估制度。把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。严格遵守工作纪律，落实党风廉政建设责任制，确保政令畅通，令行禁止，使各项工作高效运转。 、2017年工作安排 位代表，2017年是新一届政府施政的第一年，开好头、起好步对于未来五年的发展至关重要。全镇2017年经济社会发展主要预期目标是：完成国内生产总值39亿，财政收入2.7亿，规模以上工业总产值35亿元，农业总产值4.5亿元，城镇面积扩大到2.8平方公里，城镇人口增加到2.4万人，城镇建成区面积13平方公里。 现以上目标，重点做好以下工作： 一)扎实开展扶贫攻坚工作。进一步抓好精准扶贫各项重点工作，大力实施产业扶贫，依托凤宁产业园(硅工业园)入园企业多，对产业工人及后勤保障人员需求较大，引导企业优先聘用扶贫对象。确保每年转移就业200人以上;大力提升基础设施改善，全面解决贫困群众行路难、就学难、就医难及安全用电、安全用水等问题。确保2017年扶贫脱贫任务顺利完成。 二)扎实开展美丽乡村和环境整治工作。加大美丽乡村建设工程推进进度，对已进场施工工程，加强监督管理，确保工程质量;其他项目要按照时间节点有序推进，保证规划设计高规格，工程施工高质量。认真完成垃圾污水、违规建房、广告标牌等的治理工作，重点推进环境卫生保洁工作市场化运作机制，将“三线三边”环境整治工作推向纵深的同时，为群众提供安心舒适的生活环境。 三)扎实开展农业产业发展工作。扎实开展土地确权扫尾工作，积极化解确权工作中因土地转租、转包和转种过程中至今未能确权户的矛盾化解力度，确保应确尽确;加大水利冬修工程力度，严把工程质量，确保按质按量完成任务，力争在全县获奖;坚持网格化管理，实现“人员、机械和田快”三对应措施，坚持做到保证秸秆低茬收割粉碎还田。实现我镇全年秸秆禁烧工作“不着一把火，不冒一处烟火”的目标。把森林增长工程工作当做重中之重的工作来抓，强化措施，抢抓季节，不等不靠，按照时间节点完成森林增长工程任务。 四)扎实开展计划生育工作。进一步完善计划生育工作新的考核机制，转变工作思路，重点为育龄服务对象搞好服务。加大对计生队伍的管理工作，优胜劣汰，逐步打造一批精干的计生队伍，确保计生工作争先进位。 五)扎实开展民生工程工作。根据群众意愿和村级发展的实际需求，紧密围绕美丽乡村建设、农田水利建设、农村基础设施建设、农村危旧房改造等方面，积极主动申报“一事一议”奖补项目，争取利用上级奖补政策，严把工程推进进度和工程质量，把村级公益事业做好，让广大群众受益。 六)扎实开展土地城建执法工作。进一步规范农村土地使用和农民建房审批程序，逐步引导农民到规划集中区建房。加大土地私买私卖的查处工作力度，查办一批重点领域中的重点案件;加大对违章建设的打击力度，对“两违”实行零容忍。 七)扎实开展信访维稳工作。进一步做好信访维稳工作，落实包保责任制，认真排查梳理信访矛盾隐患，重点人员登记造册;定期召开信访隐患排查汇报和调度会议。落实镇领导干部开门接访和带案下访制度。 八)扎实开展园区征迁工作。抽调工作能力突出的镇村干部组建拆迁工作组，划片包保，全力配合园区做好征地拆迁工作，为园区发展、企业入驻提供强有力保障。 、加强政府自身建设 位代表，新的形势，新的任务，新的目标，对政府工作提出了更高的要求，我们必须全面加强政府自身建设，坚决维护公平正义，做到诚信友爱、充满活力。转变作风，提高行政效能和服务质量，增强驾驭经济社会发展全局能力。按照“为民，务实，清廉，高效”的要求，努力建设学习、服务、责任、法治和廉洁型政府，更好地担负起党和人民赋予我们的历史重任。 一)建设学习型政府。 真学习党的十八大、十八届全会和习近平总书记系列讲话精神，加强思想理论武装，增强对经济规律、自然规律和社会规律的认识和把握，不断提高适应新常态，引领新常态的能力和本领，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革，推动发展，化解矛盾和维护稳定。 二)建设服务型政府。 持把广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务，对人民高度负责，自觉接受人民监督，让人民放心满意。建设好关注民生的各项基础工程，把政府工作的职责更好地体现在为群众解决生产生活的实际问题上。建立政情民意互动机制，拓宽政情民意互动渠道，畅通民意，逐步把群众利益诉求引向制度化、规范化、法制化的轨道。 三)建设责任型政府。 一步转变政府职能，真正把时间和精力集中到加快发展上来，不断提高发展质量和水平。加强制度建设，规范工作程序，严格工作责任，建立健全监督和约束机制，增强决策执行力。 四)建设法治型政府。 真贯彻依法治镇方略，严格执行人大会议各项决议，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界人士的批评、意见和建议。强化对行政权力的监督，推进政府及工作人员按照法定权限和程序行使权力，使“法无授权不可为，法定职责必须为”成为政府行使权力的准则。进一步提高法制意识，提高执法水平，严格依法办事，规范政府的法治行为。 五)建设廉洁型政府。 格贯彻落实中央八项规定，国务院“约法三章”及省委三十条、市县二十六条规定，认真贯彻勤政廉洁的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育，切实增强廉洁意识，加强权力监督，从源头上预防和惩治腐败，坚持用制度管权、管人、管事，严肃查处各类违法违纪案件，树立清政廉洁的政府形象。 位代表,板桥正处在前所未有的加快发展机遇期，站在新的起点上，全面建设务实、创新、和谐、美丽新板桥，形势鼓舞人心，目标催人奋进，任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，励精图治，扎实工作，开拓创新，为加快推进板桥各项事业再上新台阶而努力奋斗!