恩施市招商引资

―2016年10月26日在白果乡第六届人民代表大会第一次会议上 位代表： 在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 、过去五年工作回顾 年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，全乡上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全乡“二三四”工作思路，坚持改革创新，坚持以干求助，坚持差异化发展，全乡发展活力蓬勃迸发，承载能力全面提升，干部执行力不断增强，经济社会发展呈现良好态势。先后荣获，全州安全生产先进单位、全州电力设施建设与保护工作“十佳”乡镇、全州万名干部进万村惠万民活动工作突出乡镇、全州维护稳定工作先进单位等州级以上表彰，市级综合考核3次进入全市先进行列。 一)经济实力显著增强 年来，全乡经济总体运行良好，主要经济指标呈现“四翻番”：预计到2016年底，农村经济总收入达到5.63亿元，是2011年2.85亿元的两倍，年均增长率14.58%;农民人均可支配收入达到8176元，是2011年3685元的两倍;实现社会消费品零售总额1.43亿元，年均增长12%，是2011年0.55亿元的两倍;累计完成固定资产投资1.3亿元，是2011年769万元的16倍，年均增速达68%。 二)产业结构更加优化 持“发展第一，产业为先”，通过适时调整产业结构，有效促进
一、
二、三产业健康协调发展，逐步形成了农业基础牢固、工业经济不断壮大、三产业呈现新活力的产业发展格局。 目前全乡已形成了茶叶、畜牧、蔬菜、烟叶四大重点产业。茶叶总面积达3万余亩，茶叶粗加工企业达65家，五年来累计实现茶叶总产值5.5亿元(人平一亩茶，人均增收2200元)。随着思乐集团万头生猪养殖场和禽博士生态蛋鸡规模养殖场落户白果，极大地带动了全乡畜牧业发展。目前生猪存栏量达9.47万头、家禽37.24万羽，2016年畜牧业综合产值预计达到1.22亿元，是2011年的6倍。烟叶种植全面落实市下达任务，以油竹坪、茅坝槽现代烟草示范基地为重点，2016年烟叶收购量预计达到80万斤。以观音塘蔬菜专业合作社为依托，建设城郊蔬菜基地1万亩，实现产值达5000万元。 足优势抓招商，着力引进和培植各类市场主体，打造城郊型特色产业园。目前已有12家重点企业在园区落户，总投资达3亿元，其中固定资产投资超过3000万的有6家，2015年实现产值2.8亿元，实现了全乡工业经济从“零”到园区发展质的转变。同时，编制完成了龙潭坝和下村坝两个产业园区规划，并已被纳入全市规划统筹实施。农民专业合作社、家庭农场等新型农村市场主体异军突起，在推动全乡产业规模化、标准化发展中扮演重要角色，尤其在精准扶贫中发挥着极其重要的作用。 托全乡丰富的生态、文化等资源优势，逐步确立了以发展乡村旅游为主导的第三产业将作为推进经济社会发展的新引擎。幺妹儿村、金龙寨和鹿驻山部落正吸引游客纷至沓来。农村电商平台的引入，有效带动了实体经济的发展，目前全乡已有4家电商平台入驻，建立了6个电子商务服务点，已与10多家企业、合作社签定了代卖合作协议。 三)基础设施明显改善 年间，完成农村公路通畅工程建设74.06公里，投资115万元建成5座公路桥，在农村公路重要地段设置候车亭27个，12个村(社区)全部实现“村村通客车”，全乡公路总里程达586.94公里。注重农村安全饮水工程建设，实施农村安全饮水工程62个，铺设饮水管网120公里，全乡自来水实现区域全覆盖，农户覆盖率达到50%，更好地满足了农村居民安全饮用水需求。加大农网建设改造力度，累计完成5轮电力农网改造升级项目，有效保障了供电质量。切实做好农村清洁能源推广应用，期间共完成沼气池建设630口、小沼工程5个，其中2014年实施的下村坝小型沼气池工程为全州清洁能源现场会提供了现场。新农村特色民居建设成效显著，2011-2015年全乡共实施完成新农村特色民居建设705户，龙潭坝村被命名为“湖北省新农村建设示范村”。 四)城乡面貌焕然一新 力推进实施新型城镇化和美丽乡村建设，积极开展“六城同创”，集镇面貌和乡村环境大变样。完成白果集镇总体规划修编，编制完成集镇新区拓展规划，目前正积极申报“乡改镇”。以集镇新区拓展为重点，不断强化老集镇功能，实施了老街改造项目，对集镇主街道门店广告进行了统一规划设置，建设白果民俗风情街，集中开展背街小巷道路整修行动。围绕“十个一”工程，逐步完善集镇功能。目前已建成农贸市场1个、改建示范街1条、改建便民服务中心1个、建设休闲健身场所2处、新建白果中心幼儿园1所;集镇消防站已建成投入使用，并配备消防车1台;组建了白果城管中队，对集镇实施常态化管理;集镇垃圾实行日产日清，无害化处理率达85%。完成了白果集镇2公里街道黑色化工程，启动实施了集镇绿化及人行道改造项目、集镇防洪道工程;乡政府申报的垃圾处理厂、污水处理厂两个项目已完成前期工作，即将开工建设。 五)精准扶贫成效明显 真贯彻落实中央、省、州、市关于精准扶贫的相关精神和工作部署，全力推进精准扶贫工作。通过精准识别，锁定全乡建档立卡贫困人口3076户9003人(其中2014年已脱贫517户1469人;2015年脱贫458户1591人;2016年计划脱贫669户2046人)。一是生产发展脱贫一批成效显著，通过激活市场主体、盘活闲置资源、用活金融贷款等措施推动产业扶贫。探索建立“公司+合作社+贫困户”的扶贫模式，目前已整合74家企业和个体工商户、17家农民专业合作社、7家家庭农场带动1000多户贫困户脱贫;入驻的硒谷优品电商平台已在全乡挖掘出13种土特产品，2016年10月，在恩施城区举办了“白果乡精准扶贫产业发展一批土特产推介会”，进一步畅通了贫困户农特产品销售渠道;盘活土地、林地3万余亩，每年为贫困户增加收入近1000多万元;通过白果农商支行为贫困户、致富带头人、企业、合作社等提供贷款服务，发放扶贫贷款1633万元。二是易地扶贫搬迁稳步推进，2016年全乡共6个集中安置点，目前已开工建房74户;分散安置选址规划250户，已开工建房200户。三是认真落实政策兜底、教育扶贫、生态补偿等扶贫政策，截止目前全乡实施低保户补助310户，分散五保户补助121人，集中供养五保户补助32人;通过“雨露计划”等项目补助农村贫困学生492人;生态公益林补偿农村贫困户1759户84592亩;退耕还林补偿农村贫困户3023户9844.7亩。四是切实开展结对帮扶活动，增强贫困户脱贫内生动力。已组织市、乡、村三级849名党员干部对全乡3076户贫困户进行多轮走访，发动乡内外93家企业、合作社、能人大户代表与782户贫困家庭结成“穷亲”，为每户贫困户搭建合身的发展平台。 015年12月8日，时任湖北省省长王国生到白果调研，对我乡的精准扶贫工作给予了充分肯定。2016年3月30日，全市精准扶贫现场推进会议在我乡召开，对白果精准扶贫工作经验进行了推介。 六)社会事业全面进步 终坚持民生优先，民生事业持续改善，共享发展成绩斐然。加大教育事业投入力度，改善办学条件，促进教育均衡发展，筹资1000多万元先后启动实施了白果、两河口、桑树坝、见天坝等小学食堂以及白果中心幼儿园、金龙坝幼儿园、两河口小学和白果中学宿舍楼项目建设。投入资金600万元解决行政村卫生室标准化建设，新建了卫生院医技楼并投入使用。全面加强社会保障建设，严格落实各类保障政策，社会养老保险、合作医疗、计划生育等工作有序推进，新型农村合作医疗参合率由2011年的92.04%提高到2015年的95.63%;始终坚持人口和计划生育基本国策，积极落实全面二孩政策;城乡居民社会保险覆盖面不断扩大;社会救助体系不断健全，农村互助式养老模式建立，两河口老年协会在2013年、2014年连续两年被省老年委表彰为“基层老年协会先进单位”。文体广电事业蓬勃发展，服务体系逐步完善。文化阵地建设逐步加强，建有乡综合文化站办公大楼，建设了17个“农家书屋”;新建白果集镇、两河口、金龙坝群众健身小广场，常年开展丰富多彩的文体活动;全面落实“村村响”“户户通”工程和“宽带乡村”建设，广播电视、宽带网络区域覆盖率100%。工会、共青团、妇女儿童、工商联、老龄、关心下一代、民兵预备役、统计、档案、保密等工作稳步推进。 七)社会管理不断创新 绕“平安建设”，不断创新管理方式，切实维护全乡和谐稳定。建立了矛盾纠纷层级化解机制，构建了治安中心户长、组长、村驻片干部、村级调解委员会、乡驻村领导、乡综治维稳中心构成的多层调解网络，提高了全乡矛盾纠纷化解效率。开展了“律师进村、法律便民”工作，目前已与2家律师事务所签定了服务协议，为每个村配备了一名律师，通过政府主导、律师参与，村民的法制意识得到了增强。社会治安防控体系建设卓有成效，实施了农村网格化管理，将全乡划分网格149个，配备网格信息管理员158名;建立比较完善的集镇视频监控管理体系，全面加强社会治安管理。同时，两河口老年协会通过采取“一学二帮三娱乐四合作五创新”的工作方法，取得了良好的社会效应。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制要求，全面落实安全生产责任。近几年来全乡无一起群体性事件和群访事件，无一起因信访问题或处理不当造成的恶性事件，无一起网络媒体炒作事件，无一起安全责任事故。 八)政府自身建设不断加强 入推进政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。不断创新服务方式，提升政务服务水平，对乡政府便民服务大厅进行了规范化建设，设置9个服务窗口，日均办理事项40余件，群众满意率90%以上;完成了所有村便民服务大厅和服务窗口规范化建设，启动实施“农民办事不出村”信息化系统平台建设，切实解决服务群众“最后一公里”问题。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行廉洁从政各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定和省、州、市相关规定，“四风”问题得到有力整治，广大党员干部受到了深刻教育，群众反映强烈的问题得到了有效解决。严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。 志们，过去五年，全乡上下万众一心，克难奋进，取得了可喜的成绩。在此，我谨代表乡人民政府，向为全乡经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结成绩的同时，我们也认识到存在的问题和不足，主要表现在：全乡经济总量较小，人才、技术、资金等生产要素匮乏，从根本上制约了经济发展;产业发展规模和集约化程度不高;政府对农村公共服务的投入建设力度与群众的期望还有较大差距。对此，我们将高度重视，深刻分析，采取切实有效措施不断改进，确保工作实现新突破。 、未来五年工作部署 来五年是脱贫攻坚、如期全面建成小康社会的决胜时期。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照乡党委提出的“12431”工作思路，坚持改革创新，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实现产业转型升级、经济持速健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，努力完成“十三五”时期经济社会发展总目标。 来五年发展的主要预期目标是：农村经济总收入和农民人均可支配收入年均增长12%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长13%，农业信息化覆盖率达100%。白果特色产业园基本建成，城乡一体化发展取得明显成效，集镇建设与管理水平全面提升，公共服务更加完善，社会民生进一步改善，建档立卡贫困人口全部脱贫，基层治理体系更加健全，政府效能进一步提高。 合分析各方面情况，未来5年我们的发展还面临很大困难，要实现既定目标，需要做好打硬仗的准备。从国内总体发展形势来看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。从乡内来看，经济发展主打产业规模不大，农产品附加值低，农民持续增收能力不强，脱贫攻坚群众的首创意识不强，等、靠、要思想一定程度存在，水、电、路等基础薄弱。虽然困难众多，但事物总是在曲折中发展，困难和挑战并不可怕。“十二五”期间，上届党委、政府带领全乡人民奋力拼搏，全乡经济社会发展取得了历史性突破，为下一个五年目标实现奠定了基础，特色产业园雏形已具，旅游扶贫开发蓄势待发，广大干部职工斗志昂扬，只要我们团结一致，共克时艰，就一定能够实现既定目标。 来五年，我们重点做好以下几方面工作： 、用活国家宏观经济政策，激发经济发展内生动力 了促进经济稳健发展，国家充分运用宏观经济政策这只“看不见的手”，加强对经济发展的调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。未来五年，我们将认真领会贯彻宏观经济政策，助推经济发展。一是强化规划引领，为实施“新型城镇化+”(新型城镇化+旅游业，新型城镇化+特色产业园)创优发展环境。加强对下村坝、龙潭坝特色产业园规划的修编，做到布局科学，产城融合;完善两河口、金龙坝、茅坝槽旅游规划，强化农民建房管理，培植生态保护意识。二是破解企业用地、融资难题，积极争取政策，落实天寓建材有限责任公司、睿卓节能门窗有限责任公司、绿环废油有限责任公司、武陵科技有限责任公司的用地政策，加强园区总体用地规划，积极争取建设用地指标。建设金融互助合作社，创新“政府+担保公司+合作社+贫困户”的融资模式，破解企业融资难题，力争实现融资破“亿”的目标。三是充分释放全社会创业创新潜能，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。充分利用白果富硒品牌，提升农产品的附加值，破解农产品进城难题。借助区域气候、自然景观等综合资源优势发展城郊休闲、养生名宿旅游。四是完善政府服务职能。创造性的运用“为民服务全程代理”品牌，完善政府、部门、村(居)便民服务功能，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让农民和企业少跑腿，提高办事效率。 、全面深入开展扶贫攻坚，确保全乡如期竞进小康 消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”，精准扶贫是对社会主义本质的最好诠释。按照“五个一批”和“六个精准”要求，进一步强化责任落实，在执行力上下功夫。牢牢把握市委、市政府“789”时间节点和“622”进度安排，进一步细化任务、跟进进度，截止目前全乡贫困人口已实现减贫33.99%，3060人;计划2016年实现减贫23.67%，2131人;2017年减贫15.78%，1421人，2018年减贫14.6%，1314人，2019年减贫11.96%，1077人。到2019年，各贫困村村集体经济均达到5万元以上，村级有便民服务中心，群众活动有场所。全乡茶叶、烟叶、养殖、蔬菜、乡村旅游等主导产业持续发展，贫困户收入稳定。通村公路全部硬化，到组到户通砂石路，具备基本通行条件。群众饮水难、用电难、住房难问题得以解决，生态环境良好。全乡所有行政村村级卫生室达到规范化标准，广播电视综合入户率达100%，新农合参合率达95%以上，新农保参保率达95%以上，适龄儿童入学率达100%，农民人均可支配收入首次实现过万元目标，如期实现“户销号、村出列、乡摘帽”的目标。 了完成整体脱贫目标，政府将加大攻坚力度。一是加大力度实施农村道路交通工程，破解贫困村发展瓶颈，加大乡出口公路、村与村经济断头公路的建设力度，实行以奖代补和群众自筹的方式，加快组级公路建设和改造，切实改善群众生产和出行条件。“十三五”期间完成通畅里程200公里，通达里程100公里。二是加大安全饮水项目投入。投入资金980万元实施小龙水项目，解决集镇及周边村饮水问题;投入资金500万元实施农村安全饮水工程，重点解决高山村边远小组困难群体饮水难问题，到2019年，解决8000人安全饮水问题。三是稳步推进易地扶贫搬迁和危房改造，易地搬迁采取“集中为主、分散为辅”的方式，确保全乡689户贫困户搬迁后基础条件得到有效改善，生活质量得到提高，同时多渠道筹措资金消除“无房户、危房户”，每年按照民居特色改造危房80栋，改善贫困户居住条件。四是注重长短结合，立足全乡实际，科学安排扶贫项目资金，充分发挥企业、合作社、能人大户的带动作用，盘活农村闲置土地、山林等资源，借助电商平台打造本地特色农产品，发展茶叶、烟叶、畜牧、蔬菜、旅游等主打产业，鼓励贫困户自主创业，增强自身造血功能，确保脱贫实效。五是充分利用国家惠民政策。认真落实政策兜底、教育扶贫、生态补偿、农村合作医疗、居民医疗保险并轨等政策。 三)完善基础设施建设，推进城乡统筹协调发展 乡一体化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力和发展动能所在。未来五年重点抓好八项工作：一是加快集镇基础设施建设，不断完善集镇功能，推动集镇新区拓展建设，逐步实现产业园建设和新型城镇化的有机融合。进一步巩固深化“六城”同创成果，深入实施集镇净化、美化、绿化、亮化工程，进一步提升集镇建管水平，探索推进白果特色小镇建设。二是加快农业转移人口市民化。借助国家户籍制度改革，放宽城镇落户条件，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务，借助产业园区发展，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。三是不断完善乡村交通路网体系。加大项目争取力度，并向偏远村倾斜，确保全部完成撤并村公路通畅工程建设，茶庄至黎家坪、瓦场坝至S366、鹞子溪至川洞、县道屯晓线白果段、桑树坝至肖家坪、竹园坪至S366、向东坪至肖家湾、两河口经见天坝至林场公路已纳入恩施市重点农村公路网规划，同时对已实施通畅工程建设的农村公路实现安全保护工程全覆盖，大力开展农村公路规范化养护工作，实现所有公路均有人养护目标。四是继续加强农村安全饮水工程建设，确保实现自来水100%覆盖农户，同时加强供水设备的维护、更新，确保群众饮用水安全。进一步做好对全乡现有河道的治理，推进生态环保建设。五是继续实施全乡农村电网改造升级和延伸工程。六是加强信息化建设。以“智慧恩施”建设为依托，深入推进“宽带乡村”惠民工程，实现电话网、广播电视网、互联网“三网融合”，扩大信息覆盖面。七是推进农村社区建设，结合新农村民居改造、特色村寨保护，建好美丽乡村。充分挖掘发挥全乡旅游资源，与扶贫工作有机结合，推动乡村旅游发展。八是加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。严格执行新修订的《环境保护法》，大力发展节能环保产业，支持推广节能环保先进技术装备，鼓励引导单一养殖向生态循环产业迈进，开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，认真贯彻落实退耕还林、退耕还草政策，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。严厉打击和惩治环境污染事件，建立健全村民代表环境保护评议、监督机制。 四)着力抓实社会事业，实现社会民生大改善 政之道，民生为本。一是着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，努力实现“充分就业、全民社保、和谐劳动、信息人社”的总体目标，到2020年，实现新增城镇就业1000人，转移农村劳动力3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是全力支持教育事业发展。教育承载着国家的未来、人民的期盼。落实城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励教师努力提高教学水平和创新能力，确保基础教育水平逐年提升。三是认真落实医疗、医保等保障政策，加强食品、药品的监督管理。努力实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担，综合运用临时救助、特困人员救助供养等各种保障政策，让更多困难群体受益。加强食品药品安全监管，让人民群众吃得安全、吃得放心。四是加强宣传文化阵地建设。打造学习型机关、学习型社区，深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高全民素质和社会文明程度。加强老年协会组织建设，加大资金支持力度，创优白果文化品牌。五是创新社会管理。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。进一步完善矛盾纠纷层级化解机制，以依法行政和律师进村为抓手，深入推进基层社会治理。继续加强普法教育，打通法制宣传服务群众“最后一公里”，提高全民法制意识。完善社会治安管理措施，努力维护社会稳定，促进和谐发展。深入推进网格化管理，实现社会管理“无死角”。加强乡村两级信访制度建设，加强信访人才队伍建设，实现网上信访全覆盖，力争及时就地解决群众合理诉求。完善法律援助制度，有效预防和化解社会矛盾，做到“小事不出村(社区)，大事不出乡”。要更加重视安全生产，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入推进安全生产管理制度化、规范化、标准化、数字化建设，要突出抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、易燃易爆物品、危险化学品、公共聚众场所的安全整治，从严查处安全生产违法行为，确保人民生命财产安全。 五)强化责任担当，全面提升政府效能 持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，强化尊法学法守法用法，依法全面履行职责，全面落实行政执法责任制，建设法治政府。坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能，推动建立社会力量购买基本公共服务模式，积极推进决策科学化、民主化。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事，建设创新政府。坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定精神和省、州、市相关规定，坚持不懈纠正“四风”，坚决把纪律挺在前面。加强对公共资金、公共资源、国有资产的监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子腐败行为零容忍、严查处，建设廉洁政府。坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任和使命扛在肩上，切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。进一步完善政绩考核评价机制，提升干部执行力，建设务实高效、人民满意政府。 位代表!目标引领发展，机遇激励斗志，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，凝心聚力，立足新起点，谋求新跨越，为实现白果更好发展贡献力量，为打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会而努力奋斗!