恩施市招商引资

府工作报告 016年10月28日在龙凤镇第九届人民代表大会第一次会议上 俊毅 位代表： 在，我代表龙凤镇第八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 、五年工作回顾 去的五年，在市委市政府、龙凤镇党委的坚强领导下，全镇以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，抢抓龙凤镇综合扶贫改革试点黄金机遇，紧紧围绕李克强总理“在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等方面先行先试”的指示，开拓创新，克难奋进，试点面貌焕然一新，实现了经济社会科学发展、跨越发展。 过去五年，经济实力明显增强。到2016年底，全镇将实现总产值17.6亿元(预计，下同)，比2011年增长97.2%;农村经济总收入5.6亿元，比2011年增长71.2%;企业总产值8.6亿元，比2011年增长118%;财政总收入0.9亿元，比2011年增长249%;“十二五”期间完成固定资产投资20亿元，比“十一五”期间增长1233%;三次产业结构比由2011年的32:49:19调整为29:36:35，经济结构明显优化。农业产业逐步壮大。按照“1+2+X”(1)产业发展模式，五年来新发展茶叶2万亩，实施退耕还林3.7万亩，常年稳定精细蔬菜种植面积1.5万亩、生猪饲养量8万头以上、养殖优质蛋鸡60万羽以上。引进培植平安科技农业、山友特色农业、联强养殖、巨鑫农业等25家农业龙头企业，培育麒麟专业合作社、硒来乐专业合作社等128家农民专业合作社，发展“155模式”家庭牧场126家，“一村一品”的产业格局基本形成。工业发展稳步推进。三河企业孵化园一期工程已完成规划报批，即将开工建设;龙马工业园完成投资规模的90%，预计2017年可投产。截止2016年全镇注册工业企业368家，其中规模以上工业企业8家。第三产业发展势头强劲。吉心、二坡城郊农业观光旅游基本形成，龙马旅游风情小镇建设加快推进，青堡生态村庄观光游基本实现，猫子山美丽乡村农事体验游突破性发展。 过去五年，脱贫步伐明显加快。创新扶贫搬迁方式。制定扶贫搬迁货币奖补、土地增减挂钩、特色民居改造实物补助三项奖补政策，探索企业代建、农民自建、政府承建三种建设方式，推行就地集中安置、自主转移安置、梯次搬迁改造、民政福利安置四种搬迁模式。结合产业布局，建成2个安置小区、9个中心社区、33个集中安置居民点，引导周边交通不便、发展后劲不足等偏远区域农民向集镇、社区、居民点转移，完成扶贫搬迁3080户、就地改造877户;加快搬迁安置地基础服务设施建设，发展配套产业，改造中心村以及主公路沿线民居1701户;实施了“交钥匙”工程，全镇248户贫困户542人贫困人口年底将喜迁新居，大批农民住进宜居新家园。大力推进项目建设。试点建设以来，实施项目154个(完成102个、在建52个)，完成投资46.21亿元。通过实施农业综合开发、基本农田整治、小型农田水利及烟草配套项目，完成辖区土地治理5万亩，发展以茶叶、烟叶、蔬菜、小水果为主的特色产业基地6.2万亩。率先实现脱贫出列。按照“一年打基础、三年见成效、五年大变样”时序安排，围绕“六个精准”，实施“五个一批”工程，实现了农民稳定增收。预计到年底，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23500元、8454元，试点将由“扶贫试点”向“小康试点”迈进。 过去五年，创新成果明显放大。坚定不移的遵循李克强总理“着力在创新综合扶贫体制方面破题，形成可资推广的经验”的批示精神。创新农村金融服务体系。建立了“两社两司一卡一库一平台”(2)的农村金融体系，累计为企业、合作社融资1.8亿元，带动1132个贫困户实现收入2434万元;引进恩施金源融资担保有限公司、恩施鹏源小额贷款有限公司，开展融资担保1000万元;建立了农民信用等级体系库，在吉心村首发全国农民信用卡53张，授信总额度达到189万元。创新农村产权交易机制。在全州建立了首个农村产权交易平台，引导农户对山林、耕地、宅基地及其他可依法交易的农村产权进行交易，让资源变资产、资金变资本、农民变股东，产权流转累计发生交易212宗，实现交易金额3450万元。创新电商扶贫机制。出台了电商、金融精准扶贫支持政策，引进武汉企派公司(阿里巴巴授权湖北全省渠道推广商)，开展代销业务，累计与全州280家企业签订服务合同，实现线上销售2100万元;引进湖北供销裕农公司建设电商服务中心，上架本地农产品200余种，日用工业品1700余种。创新基层治理机制。建立了“三位一体”(3)基层治理模式，针对农村留守老人、留守儿童、留守妇女的现状，23名村医村教进入村级两委班子;在全州率先开展“律师进村便民”活动，19个村(社区)分别聘请了常年法律顾问，普遍建立了法律顾问“四个一”(4)工作机制;推行网上政务服务，将与农民生产生活相关的行政审批受理权限下放到村，打通了为民服务“最后一公里”。 过去五年，城乡面貌明显改善。基础设施日趋完善。完成了209国道、双龙公路改造，金龙大道已建成6.56公里，三龙公路全线启动，银北高速快速推进，五年来共实施通畅工程380公里，实现了组组通公路，构建了集高速、国道、城乡主干道于一体的综合交通网络。喻家河水源性工程快速推进，新建和改扩建水厂15个，建设分散供水工程423处，解决了农村5.1万人安全饮水问题;建成金龙坝110KVA变电站、龙马35KVA变电站，新建改造配电台区54个，全面解决了老百姓用电难的问题。城乡建管水平不断提升。精心打造特色城镇，全力加快新区拓展，“一主两副九个中心社区三十三个居民点”的城乡格局基本形成。引进省联投集团与湖北金果茶业有限公司参与龙马旅游风情小镇建设，启动建设项目18个(已完成14个)，总投资达3.5亿元，一个集“山水养生风情”于一体的旅游风情小镇已初具规模。吉心商贸小镇建设正在稳步推进。深入推进“六城同创”，新建和改扩建停车场4个，实施龙凤集镇交通管理网络监控和主干道绿化、美化工程，建立了垃圾收运长效机制，集镇综合环境治理实现常态化，城镇功能日趋完善。美丽乡村建设硕果累累。大力推进“绿满荆楚”行动，实施“双龙线”、“吉阳线”通道绿化58公里，完成庭院绿化7945户，全镇森林覆盖率达到67.3%。完成了青堡、猫子山、双堰塘3个村人工湿地建设，建立了农村生活垃圾收集处理体系，乡村环境明显改善。 过去五年，社会事业明显进步。教育卫生事业取得长足发展。新建龙凤初中、龙马民族学校、龙马幼儿园、双堰塘村幼儿园16所。建立了“大校带小校”(5)城乡学校共同体，开设同步课堂，建成龙马民族学校网络教室，义务教育均衡发展工作稳步推进，教育大镇逐步形成。新建龙凤卫生院龙马分院和18个标准化村卫生室，医疗服务水平明显提升，群众医疗负担明显减轻。建立起“大院带小院”(6)城乡医疗服务机制，辖区内无重大传染病及突发公共卫生事件发生。人口和计划生育工作不断加强，人口质量稳步提升。文化体育事业健康发展。完成了吉心、二坡、青堡等8个村(社区)集中区域的宽带入户工程，实施了电视“户户通”、广播“村村响”工程，基本实现了网络、电视、广播全覆盖。五年来共建成农村文化广场13个，举办广场舞、拔河比赛等各种喜闻乐见的文化活动120余场次，丰富了群众的精神文化生活。科技、科普等各项事业都取得了较好的成绩。社会保障体系更加健全。建立起完善的城乡低保、大病保险、困难帮扶等多元化的社会保障体系，确保政策兜底不落一人。启动了福利院改扩建工程，建成了社区、三河、双堰塘等3个居家养老服务中心，有效破解了农村老人留守难题。完成了教师安居房、三河经济适用房和龙马保障房建设工程，启动了八龙坪拆迁安置小区建设，三河拆迁安置小区建设工程顺利推进，小龙潭拆迁安置有效分流。民主法治建设得到加强。创新社会治理方式，社会综合治理成效显著。加强和改进信访、涉法涉诉和人民调解工作，积极化解信访案件，维护了和谐稳定的大局。深入开展交通运输、非煤矿山、消防、食品药品等安全专项整治，安全生产形势总体平稳。 过去五年，政府自身建设明显加强。服务型政府基本形成。坚持把提高行政服务能力和服务水平作为政府自身建设的重要内容，积极打造服务型政府。通过开展群众路线教育实践活动、治庸问责、政风行风评议等主题实践活动，干部职工的作风明显转变，服务意识明显增强。推行网上政务服务，建成12个村级便民服务中心，便民服务水平明显提升。法治型政府基本构建。加强民主法治建设，始终坚持依法行政、依法决策，从严规范干部的行政行为;认真听取社会各界的意见和建议，办理人大代表议案、建议125件。深入开展法治宣传教育，圆满完成“六五”普法任务。加强村级民主政治建设，不断提高基层组织的民主管理水平和依法办事水平，切实让民主法治建设转化为助推试点发展的强大动力。廉洁型政府更加稳固。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，制定了党员干部问责、项目管理、农村集体“三资”管理等制度办法，在工程招投标、项目验收等领域深入推进腐败风险预警防控体系建设。严格落实中央八项规定，严控“三公”经费，时刻保持党风廉政建设高压态势，确保政府廉洁、干部干净、群众满意。 年来，统计、史志、档案、保密、移民、民兵预备役等各项工作取得了新的成绩。 位代表、同志们!过去的五年，是我们抢抓机遇，先行先试、务实创新的五年，书写了龙凤发展史上的新篇章。这些成绩的取得，倾注了大家的心血和汗水，凝聚了全镇各族人民的智慧和力量。在此，我谨代表龙凤镇人民政府，向关心试点建设的各级领导，向为试点建设作出贡献的广大群众、党员干部、离退休老同志，向关心支持龙凤经济和社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 顾过去五年的发展，提升了人民群众的生活水平，提高了老百姓幸福指数，提振了全镇人民的发展信心。五年成绩来之不易，试点建设充满艰辛，经验弥足珍贵。我们深深体会到：一是必须坚持抢抓机遇谋发展。良好的机遇是加快发展的动力。五年来，我们抢抓龙凤镇综合扶贫改革试点建设机遇，强力推进扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整，不断夯实产业发展基础，大力改善城乡基础设施条件，蓄积了强大的发展潜力，加快了脱贫致富奔小康的进程，为在全州率先脱贫奠定了坚实的基础。二是必须坚持因地制宜抓发展。龙凤的竞争优势是资源和区位。五年来，我们狠抓茶叶、蔬菜、小水果、生猪等特色农产品基地建设，积极培育和支持龙头企业和专业合作社发展，特色产业规模逐步壮大。我们充分发挥区位优势，全民创业成效明显，夯实了二三产业发展基础，试点效应逐步放大。三是必须坚持改革创新推发展。在试点建设的进程中，全镇广大党员干部敢闯、敢试、敢做、敢为，着力在投融资、镇村治理、农村产权交易、土地综合利用、基本公共服务均等化等5类22项课题上创新，开创了试点工作的新局面。四是必须坚持团结一心争发展。团结就是力量。五年来，我们坚定举全镇之力聚全镇之智推进试点建设，龙凤正成为全州、乃至全省改革、创新、发展的一张名片，这是对全镇干群齐心协力、团结奋斗、以干求助的真诚回报。五是必须坚持勤政为民谋发展。勤政为民是政府工作的根本出发点和落脚点。五年来，我们立足试点建设，坚持以人为本，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，致力城乡协调发展，城乡面貌大改观，群众生活条件大改善，人民幸福指数大提升，赢得了人民群众的信任和支持，激发了全镇加快发展的强大合力。 充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济和社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展水平不高，产业带动力较弱，农民健康、可持续增收难;城镇基础建设及管理相对滞后，不能适应快速发展的需要;社会保障压力大，特别是征地拆迁安置问题未得到根本解决，改善民生任务艰巨;社会矛盾仍然突出，社会治安、信访、安全生产问题多，维护稳定压力大。这些困难和问题我们必须高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以解决。 、今后五年的奋斗目标和主要任务 后五年，是全镇由“扶贫试点”迈向“小康试点”的关键五年。试点建设以来，党中央、国务院，省委省政府，州委州政府，市委市政府及各级各部门领导先后多次到龙凤视察调研，指导试点建设工作，为推动试点转型升级提供了坚强的保障。我们一定要牢记总理嘱托，按照州委王书记“试点必须走转型升级之路”的指示要求，继续发扬“试点先试人、试点为人试”的精神，坚持小康试点建设的决心不动摇，以更加饱满的激情、更加创新的举措，更加务实的作风扎实推进各项工作，共同参与“扶贫试点”向“小康试点”跨越的伟大实践。 刚闭幕的镇第六次党代会，对今后五年的工作进行了全面部署，为全力打造“五个龙凤”、建成“小康试点”指明了方向。今后五年，全镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持以“五大发展理念”(7)为引领，落实“四个全面”(8)战略布局，紧紧围绕镇第六次党代会提出的“三四五”(9)工作思路，凝聚全镇人民的智慧和力量，到2019年全面建成“小康试点”，为中西部连片特困地区脱贫致富奔小康探索路径、积累经验、提供样本。 后五年，全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值年平均增长14%，全社会固定资产投资年均增长25%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长15%;城镇化率达到60%，农村自来水普及率达到100%，基本社会保险覆盖率达到100%，失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，人民生活水平和质量显著提高。 据上述总体要求和奋斗目标，今后五年政府工作的主要任务是： 坚持以“硒+”为抓手，助推产业结构优化升级 大富硒特色产业。按照“一村一品”的格局，进一步推进青堡、店子槽、二坡、大转拐烟草基地单元建设，壮大二坡、吉心、大转拐一线蔬菜、小水果等观光农业示范带，打造龙马、柑子坪、猫子山、碾盘、佐家坝一线茶叶生态走廊，常年稳定烟叶种植面积0.3万亩、蔬菜2万亩、小水果1万亩、茶叶3万亩。积极扶持杉木坝、古场坝一线畜禽养殖业发展，壮大畜禽养殖龙头企业4个，年培植畜禽养殖大户100户。鼓励和引导发展现代循环农业、订单农业，促进农业产业化经营，逐步形成农业产业规模化、集中化、精品化发展之路。 强富硒产业品牌。深化“硒+”行动，切实做好“硒+农产品”、“硒+旅游产品”、“硒+品牌建设”、“硒+互联网”等文章，充分发挥独特硒资源优势，打造富硒产品集散中心。推进茶叶、蔬菜、小水果、畜禽等产品深加工，提升农产品的附加值。培育创建以富硒为主要元素的产业品牌，深度研发富硒产品，加大“三品”认证及管理力度，加强农产品地理标志保护。 大硒产品龙头企业。鼓励支持对农业龙头企业和专业合作社进行整合优化，动员村民特别是精准扶贫户以土地为资本入股农业龙头企业和专业合作社，逐步壮大企业和专业合作社基地规模，指导入股农户有针对性的发展农业产业，建立农业产业抗风险基金，提高土地效益和抗风险能力，巩固“1+2+X”的产业发展模式，实现企业和农户经济效益、社会效益双赢。 坚持以“旅游+”为载体，创建特色乡村旅游示范镇 力开发与保护并重。依托资源，立足长远，按照保护生态、传承文化、做强品牌、旅游惠民的原则，以山为魂，以水为脉，编制全域旅游发展规划，实事求是定位旅游项目，分步推进旅游建设。立足“一镇三线六村”(10)为主轴的旅游发展定位，大力开发生态、休闲、度假、运动、文化等旅游产品和景点，带动民俗文化游、乡村休闲游综合发展，建成一批各具特色的旅游目的地。深入挖掘民族文化，加大引资引智力度，突出抓好规划统筹、资源整合、模式创新、综合管理、政策保障等工作，确保在2019年全面建成全州特色乡村旅游示范镇。 力要素与市场兼顾。围绕“吃、住、行，游、购、娱”六大旅游要素，抓住节点，重点突破，强力推进宾馆、农家乐、游(徒)步道、观景台、停车场、公厕等旅游配套基础设施建设，进一步优化旅游交通环境、人文环境，提高旅游综合接待能力。大力开发特色旅游产品，全力打造双堰塘、龙马、青堡、杉木坝、吉心、二坡等各具特色的综合性旅游目的地。围绕“总理足迹龙马”、“徒步天堂”主题，强化旅游宣传营销，扩大旅游知名度，拓宽客源市场。加强旅游扶贫人才培训，提升旅游服务水平。 力旅游与产业融合。以产业融合为路径，将农业产业与休闲、观光、体验等乡村旅游业态深度融合，建成猫子山、青堡、吉心、二坡等12个生态村庄，大力发展果园、茶园等生态观光园，打造吉心―二坡“小水果及蔬菜+生态农庄”、双龙线“茶叶+生态村庄”等新型业态，将传统农业的第一产业业态升华为
一、
二、三产业高度融合的新型业态，拓展农业功能，带动城郊休闲旅游产业快速发展，实现产业推进旅游，旅游带活产业，构建健康、养生旅游新格局，实现旅游发展与旅游扶贫的双赢。 坚持以“互联网+”为平台，打造大山深处的互联网小镇 立覆盖全域的网络体系。加快推进“宽带乡村”惠民工程和“信息惠民”计划，完成碾盘、佐家坝、猫子山、杉木坝、古场坝等村宽带入户工程。改造升级延伸网络干路500公里，完成中心机房中继光缆扩容、光纤化改造，新建基站46个，实现1000M进园区(校园)、100M进小区、20M进农户，辖区4G网络覆盖率、公共区域wifi覆盖率、智能终端普及率均达100%。稳步推进广播“村村响”、电视“户户通”工程，发展“幸福新农村”用户12000户、楚天视讯用户4000户，实现有线电视全覆盖。 立大数据管理平台。发挥互联网资源优势，建立精准扶贫、从严治党大数据管理平台，加强对精准扶贫、党员干部的监督管理。优化电子政务网络平台资源，完成企业、居民公共资源交易及政务服务“一站式”网络建设，实现办证、缴费、购物、销售、出行、资讯等方面“一体化”互联网服务，促进政务服务向群众延伸、向掌上延伸，切实保证“农民办事不出村”。 索产权交易新机制。依托综合产权交易中心，建成全州统一的农村产权交易平台，更新完善税收政策、电子支付、知识产权保护、信息安全等配套标准，依托市场主体，实现农村土地承包经营权、集体林权、农村集体经济组织股权、农田水利使用权、农业生产性工具使用权等农村产权在线交易，使农民足不出户就达成“资源变资产、资金变资本、农民变股东”的愿望。 善投融资机制。深化推进“两社两司一库一卡一平台”农村金融模式，进一步完善金融信用体系库建设，整合财政资金、民间资本，探索推进金融投资三方运作方式，增强金融资本抗风险能力。推进远程流动金融仓储，实现互联网体系下的农村产权交易与金融深度对接、传统金融与互联网金融的深度融合，切实解决企业、专业合作社和发展大户融资难、融资贵、融资慢等问题。 坚持以“产城融合”为动力，统筹推进城乡一体化 快新区拓展步伐。按照州城“东进、西延、南拓、北展”的总体布局，强化规划引领，按照“一主两副”(11)的城镇发展格局，以龙凤新区为主，完善龙马旅游风情小镇服务功能，加快推进吉心商贸小镇建设，着力构建“新城区、新市镇、新社区”的城乡结构体系。完成金龙大道北段、银北高速龙凤出口建设工程，启动龙凤大道、209及318国道绕城线建设工程，拉开新区建设骨架。统筹推进新区房地产开发，大力引进一批城市综合体项目落户新区，建设集商住小区、商业娱乐、休闲购物于一体的现代化城市综合体。 快产业园区建设。进一步加大招商引资和项目建设力度，推进三河农产品加工园、企业孵化园，龙马低碳工业园，龙凤商贸物流园、电商产业园等产业园区建设，引进一批企业入园，引导一批农民进城，带动一批居民就业，增加农产品附加值和居民创业就业机会，着力将龙凤镇建成武陵山地区最大的数据交换中心、电子商务中心、仓储物流中心。探索发展金融保险、信息、法律、中介、物流配送等现代服务业，打造城市服务产业聚集中心，逐步形成产销融合、产城融合城市发展新格局。 升城市新区承载力。加快龙凤、龙马集镇车站、停车场、集贸市场、广场、路灯、人行道等基础设施建设，不断完善集镇功能。完成龙凤集镇风貌改造，规范设置管线，实施恩施高中至集镇、峡口大桥至集镇、三龙坝三叉路口至集镇道路美化亮化工程，扩大天然气覆盖面。加大城市管理力度，强化交通、市场、卫生、环境和文明意识综合治理，健全城市管理长效机制，提高城市新区管理水平，树立旅游窗口形象。 升新社区建设水平。以易地扶贫搬迁为抓手，建设好农村新社区。完成经济断头路、村际间循环路硬化工程，完善辖区公路安保设施。加快推进杉木坝、吉心客运市场建设，不断完善农村公路网络体系。加快推进农村电网、通讯网、广播电视网络改造，稳步实施安全饮水工程，完善农村新社区服务功能。大力挖掘农村传统人文文化，加大社会主义核心价值观教育，开展社区文化活动，培育健康快乐、积极向上的精神风貌。 坚持“以人为本”为核心，着力提升民生保障水平 快社会事业发展。坚持教育优先原则，合理配置公共教育资源，加大边远教学点的基础设施和教师资源配置，基本实现教育服务均等化，办好人民满意的教育。加快发展卫生事业，突出抓好镇卫生院迁建工程和农村卫生室(所)医疗人才培养，进一步完善新型农村合作医疗制度，切实加强疾病预防控制工作，提高群众健康水平。加强文化活动中心、休闲广场等公共文化体育设施建设，加快发展广播电影电视事业，让精神文明的成果惠及更多城乡居民。积极做好人口和计划生育，稳定低生育水平。强化民族宗教、民兵预备役、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、档案、统计等工作。积极推进资源节约与综合利用，重点抓好节能、节水、节地、节材等工作。 善社会保障体系。千方百计扩大就业岗位，统筹做好农村富余劳动力培训就业，做好劳动者特别是农民工维权工作。进一步落实城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险并轨工作，不断扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保;进一步完善被征地农民、失地农民基本生活保障制度。建立健全社会救助体系，不断完善城镇低保、农村五保户供养、特困户救助、灾民救助、大病保险等制度。加强优抚保障机制建设，切实保障老年人、妇女、未成年人、残疾人等特殊群体合法权益。积极探索发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。 极创新社会治理。大力推进基层治理法治化、现代化，以完善“三位一体”基层治理方式为依托，建立健全以基层党组织为核心的基层依法治理体系。加强依法治村工作，扎实开展“律师进村便民”活动，完善“四个一”法律顾问制度，健全法律服务体系。完善“网格化”管理，科学设置城乡网格，选优配强网格管理员，实现网格管理向社区、小区延伸，打通末梢神经。实施“阳光信访”工程，加强和改进信访、涉法涉诉和人民调解工作，完善矛盾纠纷层级化解机制，积极推动法治信访，引导群众依法维护合理诉求。强化安全生产，加强应急救援管理体系建设，提高应对突发事件的处置能力。 面提升全民素质。坚持正确的舆论导向，广泛开展和谐村(居)、和谐家庭等群众性文化娱乐活动，加强社会主义核心价值观教育，形成全民奋发向上的精神力量、团结和睦的精神动力。大力开展普法教育，深入开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业活动，坚持“以案说法”、“现身说法”，让群众做到真学、真懂、真用，自觉守法，维护法律权威。大力开展科普活动，切实抓好科技兴农、科普示范体系建设，强化实用技术在农业产业发展中的运用，大力培育感党恩、通政策、有文化、懂科技、善致富的新型农民。 、扎实做好2017年各项工作 017年是新一届政府履职的关键之年，也是全面建成小康试点的起步之年。开好头、起好步，对于圆满完成今后五年政府工作的目标任务至关重要。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和15%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率达到45%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排和生态保护稳步推进。 实现上述目标，重点做好以下四个方面的工作： 不断壮大特色农业，提高产业化发展水平 是加强特色产业基地建设。巩固现有产业成果，因地制宜完善产业基地，形成以茶叶、烟草、蔬菜、小水果、畜禽为主的产业板块。2017年新发展茶叶2000亩、蔬菜1000亩、小水果1000亩，年出栏生猪10万头、畜禽60万羽。加大技术、资金、项目投入力度，鼓励适当规模经营，引导农民利用土地入股增加资源性收入，蓄积发展带动力，为小康试点提供可靠的产业发展保障。 是大力推动休闲农业发展。推进农业产业与旅游深度融合，依托青堡生态村庄、猫子山生态茶园推进休闲体验农业发展;依托吉心葡萄、蓝莓和二坡精细蔬菜种植基地推进生态观光农业建设，打造硒果谷;依托杉木坝、大转拐、古场坝一带养殖产业进一步推进“猪(鸡)―沼―果(菜)”循环产业链建设，积极推广生态农业。加快农家乐、民俗宾馆建设，逐步形成“农业+观光+体验+农业文化+民俗餐饮”为一体的休闲旅游农业。 是提高农业产业化水平。开展全镇硒资源含量及分布普查，做实做好硒加法，不断培育壮大龙头企业，做实专业合作社，确保一个村有1―2个龙头企业带动2个以上专业合作社，组织40%以上农户加入专业合作社，与企业、专业合作社建立利益连接机制，推进农业龙头企业、专业合作社与农户的深度融合、与土地等资源的长期挂靠，实现企业增效、农户致富的发展目的。 推动新区建设步伐，加快产城融合发展 是加快重点项目建设。加快实施农综、小农水、流域治理、扶贫搬迁等重点项目，稳步推进银北高速、金龙大道北段、三龙公路建设。快速推进吉心商贸小镇建设，完成龙马旅游风情小镇拦河坝、联投综合体大楼等重点项目扫尾工作。实施农村通畅工程40公里，打通产业发展路、村级间循环路。完成安全饮水全覆盖工程，在碾盘、佐家坝、杉木坝、古场坝等村新建水池159座、一体化净水站23座，新建猫子山村水厂1座，着力解决农民“饮水难”问题。全面实施农网改造工程，完成杉木坝、古场坝等4个村光伏发电项目，提升电力保障水平。完成店子槽、大转拐、三龙坝等14个村人工湿地建设项目，新建一体式污水处理站1座、人工湿地污水处理站7座、庭院式人工湿地149个，进一步改善城乡人居环境。启动镇文体中心迁建工作，新建村级文化广场6个，丰富群众精神文化生活。 是加快产业园区建设。启动三河小微企业孵化园“三通一平”建设，力争完成第一期工程及第二批项目前期工作;完成龙马低碳工业园土建工程、设备安装调试，确保2017年第一季度开工试运行。做好国家级电子商务发展示范区项目申报工作，完成电子商务产业园、小微企业孵化园和现代物流园前期工作并启动建设。完成湖北金果茶业产业园区、龙凤花枝专业合作社茶厂建设项目，开展茶业深加工，延伸茶叶产业链条。 是加强集镇建设管理力度。启动龙凤新区产业发展和城市建设规划修编工作，制定龙凤、龙马集镇综合治理方案，着力提升城镇管理水平。完成龙凤集镇人行道改造、路灯安装、交通标识标线施划、绿化改造、管线改造等工作，建成龙凤中心客运站、公交始发站、龙凤休闲广场，启动集镇风貌改造。继续实施龙马集镇风貌改造工程，完成龙马集贸市场、乡村客运站建设，实施亮化美化工程。强化精细化管理，重拳治理车辆乱停、垃圾乱丢、店外经营、占道经营等违规行为。 加快发展旅游产业，培育新的经济增长点 是做好全域旅游发展规划。立足“一镇三线六村”旅游发展定位，编制龙凤镇全域旅游发展规划、山体水体保护规划，编制双堰塘、龙马、青堡、杉木坝、吉心、二坡六个旅游名村规划，坚持规划引领，重点突破，启动猫子山生态旅游度假区及双堰塘、龙马、青堡、杉木坝、吉心、二坡旅游名村建设，夯实全域旅游基础。 是加强旅游景区景点建设。以“总理足迹龙马”为主题，丰富龙马旅游风情小镇景点，建成联投产业园、金果连心园，着手启动柑子坪冉家坡景点建设。以“徒步天堂”为主题，建成“向家村洼子淌水库至吉心”、“龙凤村九盘沟至店子槽西流水林场”、“双堰塘喻家河水渠至龙马”三条旅游徒步线路，大力发展休闲徒步游。加大招商引资力度，全面启动青堡生态村庄体验区，吉心、二坡生态果园观光区，凉风垭林场、西流水林场、猫子山林场生态休闲旅游度假区，茶山河、九盘沟原生态户外休闲运动区，衣角坝、喻家河水上游乐区等景点建设。 是完善旅游配套要素。关注小节点、小园区，打造亮点工程。改造升级龙凤至青堡、吉心至阳雀坝公路沿线景观;启动保扎茶园、猫子山茶园、吉心及二坡小水果基地游步道、亭台建设;修建错车台、观景台，增设旅游标识标牌、垃圾桶等设施，增强旅游综合接待能力。新发展农家乐30家、农家宾馆80家，进一步完善星级农家乐评审，提升旅游服务水平。着力加强旅行社、旅游车队和服务行业协会建设力度，提升旅游服务水平。加大特色旅游商品开发力度，加强旅游宣传营销，拓展旅游客源市场。 加大民生改善力度，不断提高人民幸福指数 是进一步落实社会保障。加大龙凤福利院改扩建工程力度，力争2017年底建成交付使用。扎实推进城乡居民社会养老保险工作，城乡医疗保险覆盖率达到98%以上，新农保参保率达到85%以上。抓好社会救助、灾害救助和优抚安置工作，做好低保扩面、大病保险等工作。落实农村留守儿童、留守老人、留守妇女权益保障工作，加快发展老龄事业、儿童福利事业、残疾人事业和慈善事业，健全社会福利服务体系。 是进一步发展社会事业。推进卫生室远程医疗诊断网络建设，完善城乡公共卫生和医疗服务体系，着力抓好医疗卫生机构债务化解、乡村医疗卫生队伍建设、村级卫生室基本药物制度实施等工作;力争启动龙凤中心医院迁建前期工作。大力挖掘本土文化，推动文化产业发展，提升文化在促进旅游产业中的推进力。加快推进乡村文化广场和扶贫搬迁居民点广场建设，建立城乡文化活动场所。继续抓好人口和计划生育、统计、档案、史志、民兵预备役、民族宗教、妇女、儿童等事业实现新发展。 是进一步维护大局稳定。创新社会治理，完善矛盾纠纷层级化解机制，改进信访工作方法，积极化解信访积案，切实维护群众合法权益，推进社会和谐发展。按照“法治龙凤”建设要求，大力宣传弘扬社会主义核心价值观，并将其融入法治建设过程之中，使社会主义核心价值观更加深入人心。扎实推进“七五”普法，加强法治宣传教育，让群众学法、懂法、信法、守法，切实做到依法依规办事。进一步落实安全生产责任制和监管职能，维护群众生命财产安全。 、加强政府自身建设，打造人民满意政府 持把提高行政服务能力和服务水平作为政府自身建设的重要内容，积极打造法治型、服务型、效能型、廉洁型政府，提高政府的公信力。 建设法治型政府。进一步完善行政决策机制，坚决贯彻落实民主集中制，充分发扬民主，科学依法决策，把行政决策纳入规范化、民主化、法治化的轨道，切实提高决策质量和水平。加强权力的制约和监督，落实主体责任，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，将政府活动全面纳入法治化轨道。加强政务、村务、事务公开，自觉接受人民群众的监督，打造阳光政府。 建设服务型政府。强化政府社会管理和公共服务职能，注重统筹社会发展和解决民生问题，满足人民群众基本公共服务需求。加强电子政务建设，不断健全政务服务体系。加强干部队伍建设，着力解决“脸难看、门难进、事难办”等问题，不断强化政府部门的服务意识，提高服务水平。 建设效能型政府。加大政务督查力度，提高政府执行力。下大力气治理庸、懒、散、软等行为，切实解决干部作风中存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决查处损害群众利益的案件，提高政府工作的透明度，形成工作一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的格局。 建设廉洁型政府。建立党风廉政建设的大数据平台，实现对干部管理、项目建设等事项的全过程跟踪监督，强化干部的履职意识，增强干部的自律意识。持续正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强廉政文化建设，争做“六种人”(12)，构建更加完善的惩治和预防腐败体系，增强抵御风险和拒腐防变能力，努力营造风清气正的政治生态。 位代表，回顾综合扶贫改革试点建设成绩斐然，展望小康建设试点任重道远，站在龙凤全面建设小康试点新的征程上，我们倍感责任重大，这个责任承载着全镇人民的重托、饱含着州委政府、市委政府的殷切希望，更激发出全镇干部群众团结一心、决战贫困、大步迈向全面小康社会的坚强信心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，按照镇第六次党代会的总体安排和部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，求真务实，克难奋进，为全面建成小康试点而努力奋斗! 释： 1)1+2+X:即产业发展模式，1：一家产业化龙头企业;2：两类专业合作社，即产业类专业合作社和资金类专业合作社;X：多个贫困户及
一、
二、三产业发展。 2)两社两司一卡一库一平台：两社：专业合作社扶贫互助联合社、村级扶贫互助社;两司：小额贷款公司、担保公司;一卡：农民信用卡;一库：信用体系库;一平台：农村产权交易平台。 3)三位一体：即村医村教进村级班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村 4)四个一：镇有一个法律顾问团，村有一名法律顾问，网格有一名法律宣讲员，农户有一个法律明白人。 5)大校带小校：通过“同步课堂”，城区11所中小学与龙凤镇12所中小学形成教育共同体，实现教育资源共享。 6)大院带小院：通过“远程诊疗”，城区2所中心医院与龙凤卫生院及18个村卫生室形成医疗联合体，实现城乡优质资源共享 7)五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。 8)四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 9)三四五工作思路：三即做好“三个加法”：“旅游+”、“硒+”、“互联网+”;四即实施“四大工程”：党建及基层治理巩固工程、全域旅游及特色旅游名镇创建工程、“四化同步”及产城融合升级工程、全民素质及发展环境提升工程;五即建成“五个龙凤”：小康龙凤、山水龙凤、智慧龙凤、法治龙凤、廉洁龙凤。 10)一镇三线六村：一镇即龙马旅游风情小镇;三线即龙青线、三龙线、吉阳线;六村即双堰塘、龙马、青堡、杉木坝、吉心、二坡。 11)一主两副：一主即龙凤新区;两副即龙马旅游风情小镇，吉心商贸小镇。 12)争做“六种人”：即争做讲政治的人、争做守规矩的人、争做能担当的人、争做重质量的人、争做求效率的人、争做重感情的人。