恩施市招商引资

白杨坪镇2018年2018年12月26日在白杨坪镇第六届人民代表大会第三次会议上白杨坪镇党委副书记、镇长陈轶丹各位代表：现在，我代表白杨坪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇紧紧围绕“1213”工作思路，大力推进党的基层组织建设、党风廉政建设、白杨坪生态产业园建设、一二三产业融合发展示范园建设和全域旅游名镇建设等多个品牌建设，全镇上下迎难而上、砥砺前行，积极应对经济、民生、维稳等多重领域的困难和挑战，全力加快乡村振兴步伐，较好地完成了2018年各项工作任务，实现了新一届政府履职的良好开局。一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大，各项指标稳中有进。2018年，全镇工农业预计总产值172131.19万元，比去年同期增加22818.96万元，增幅达15.28%。其中第一产业(农林牧渔业)产值93018.19万元，比去年同期增加8838.96万元，增幅达10.5%;第二产业(工业、建筑业)产值53266万元，比去年同期增加9291万元，增幅高达21.13%;第三产业(交通运输、商饮、服务业、其他)收入25847万元，比去年同期增加4689万元，增幅达22.16%。全镇可支配收入64787.74万元。人均纯收入10772元，比去年同期增加979元，增幅达10%。截止11月，全镇共完成固定资产投资24410.36万元。工业企业达46家，其中年产值在2000万元以上的限上工业企业4家;年产值500万元以上的入统工业企业6家;商贸企业4家，年销售额均在500万元以上;各类专业合作社达到145家，以茶叶加工、乡村旅游、畜牧养殖为重点的优势产业布局初见成效，产业集群式发展模式逐步形成，经济效益不断提升。一年来，我们以脱贫攻坚为目标，强基础、补短板，脱贫成效更加显著，人民获得感日益增强。一是层层压实攻坚责任。按照“八个到村到户”的要求，成立镇脱贫攻坚前线指挥部，严格落实“1+2”“1+1”的包组责任制，组建12个“尖刀班”，192名州、市、镇、村四级“尖刀班”干部开展驻村帮扶，1006名帮扶干部结对帮扶贫困群众。坚持镇一周一调度，村一周两碰头，开展精准扶贫现场调度会，采取现场参观和召开座谈会相结合的方式，客观剖析精准扶贫存在的问题，形成比学赶超的良好氛围，高标准高质量完成我镇893户2540人的脱贫任务。二是扎实推进基础设施建设。完成3.5米以奖代补公路46公里、旅游产业公路9.3公里、通畅工程12.65公里的修建任务;新建水厂3处，管网延伸4处(含2019年1处)，兴建小饮水处33处，修建小水窖32口;完成镇农网改造工程(包括20个易地扶贫搬迁项目单项工程)，受益用户244户，完成29个低电压治理项目，受益用户2175户;共建800兆4G通讯基站21个,已开通18个，12个行政村光纤(FTTH)平均覆盖率己达100%;完成2个村级群众文化服务中心、4个村级文化活动广场建设。三是聚集脱贫攻坚合力。整合东西部协作帮扶资金185万、产业平衡资金216万、项目结余资金80万，用于全镇2018年产业发展，全面消除产业空白组和产业空白户;扎实推进“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”，全面推行并运用“中国社会扶贫网”，对接广东省麦田教育助学项目，为贫困家庭中、小学生提供生活保障。四是全面提升工作质量。按照“十个到位”要求，帮扶干部用心用力用情开展帮扶工作，提高群众的认可度;采用逆向倒排法，因户因人精准施策，解决840户特殊困难户的实际问题，消灭脱贫硬伤;运用“四业”发展模式解决易地扶贫搬迁户后续发展问题，24个村集中安置点生产用房、菜园地已投入使用;坚持扶志与扶智相结合，贫困户内生动力持续增强，实现贫困户“口袋”与“脑袋”富裕的双同步。一年来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化，生态产业园建设取得新突破。提前完成工业园一期征迁工作，6万方标准厂房和公租房正在进行三通一平建设，目前已与多家企业达成入驻意向;农业“一体两翼”取得新发展，全年新发展茶叶种植面积近6500亩，支持白杨坪银杏专业合作社在蓼叶、张家槽和熊家岩等村发展银杏产业，新增银杏近5000亩。全域旅游开发迈上新台阶，麂子渡生态旅游示范区建设稳步推进，洞下槽田园综合体项目已进入实质性施工阶段，并同步启动19.6公里旅游公路建设。一年来，我们以集镇建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居，集镇形象带来了新变化。一是积极推进集镇建设项目进程。集镇污水处理厂正式动工，目前厂房主体已完工，集镇污水收集管网正在铺设中，预计年底可投入使用。垃圾压缩中转站于2019年5月开始运行，可实现日转运垃圾量15吨，成为恩施市首个垃圾处理全达标乡镇。二是大力开展集镇镇容镇貌整顿工作。以“占道经营、店外经营、乱摆乱放、户外广告”等四类现象为整治重点，联合市城管大队走访沿街经商业主100余户，下达整改通知60余份，取缔违法占道经营摊点、店外经营72处，拆除户外违章雨棚42处。三是全面落实厕所革命。农户无害化厕所2018年度建设任务达100%，665户沼气池厕所建设工作已全部完工，2座集镇公厕和4座旅游公厕已建成并投入使用，为推动全镇旅游式发展奠定了基础。四是落实环境美化亮化工程。全面落实“门前五包”责任制，补齐集镇绿化短板，实行垃圾处理市场化运作，完成青春大道易迁小区的基础设施配套工程，向麂子渡村、朝阳坡村、鲁竹坝村、洞下槽村发放波斯菊种子共60斤，用于村组公路两旁绿化美化。五是大力开展人居环境整治工作。开展多部门联合执法，对重点领域进行环保问题专项检查，对境内的沙厂、砖厂进行现场查勘和整改，并做好禁鞭、禁止秸秆焚烧的宣传和防控工作。同时，围绕中央环保督查反馈问题，现场督办整改40余次，全镇3个中央环保督查组反馈环保问题已整改销号3个。六是有序实施危房改造工程。2018年贫困户危房改造310户，已全部竣工并验收打卡。目前已完成2019年贫困户危房改造120户，一般农户130户，力求2019年6月底全面消除危房户。一年来，我们以民生保障为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进，人民生活水平显著提高。一是社会事业全面发展，科教文卫事业协调推进，村小设施、教师配置得到加强，11个村级医疗卫生室已全部建成，群团组织建设明显加强，“三留守”工作成效显著。二是政策保障落实到位。2018年，对低保对象3302人发放了432万元的生活救助金，对五保对象292人发放了141万元的生活救助金，对588户2111人发放了141.988万元的临时救助金，对2231人发放了70.012万元的医疗救助金。三是乡风文明传承不断加强，以庆祝“元旦”“七一”“中秋节”等传统节日为契机，开展大型文化活动10余场，对扶贫工作作出特别贡献的个人以及脱贫标兵进行了表彰，激发贫困户自身发展动力。与此同时，我镇还创新开展“六大模范”评选活动，让社会主义核心价值观、中华传统美德更加深入人心。一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，行政效能不断提升。一是坚持“两学一做”常态化、制度化，以中心组学习和“支部主题党日”为重要载体，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，通过班子成员包村制度，全面压实行政监管责任。二是认真履行“一岗双责”制度，聚焦权力运行风险点，着力完善权力运行制约和监督机制，加大对乱作为、不作为、慢作为的问责力度。严格执行公务接待、会议培训等相关制度，严控“三公”经费支出。三是加强督导督办，抓实抓牢干部作风建设。围绕精准扶贫工作大局，我镇多次组织精准扶贫季度检查、倒排30户专项督办、帮扶干部“十个到位”验收等专项督查，实现对5161户贫困户走访调查的全覆盖，并对作风不实、不作为的干部进行通报批评和追责问责。与此同时，食品药品监管、人事、统计、消防、保密工作积极推进，档案、民族、宗教工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干部、残疾人事业都迈出了新步伐。各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为白杨百姓谋幸福，为白杨经济谋发展。2018年，我们面对民生、环境、维稳、重大自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我代表白杨坪镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和社会贤达，表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们有几点体会：一是必须融入大局，坚持对标一流。在完成市委、市政府各项规定动作后，合理谋定自选动作，以更高的站位、更宽的视野、更稳的定力，探索、践行并提炼出一系列的“白杨速度”“白杨模式”和“白杨经验”，在服务全市发展大局中推动白杨的发展。二是必须改革创新，坚持稳中求进。始终把创新作为引领发展的第一动力，坚持不懈地推进权属范围内的重点领域改革，合理利用土地政策实施建设用地指标增减挂钩，用新理念、新办法破解白杨发展的瓶颈和难题，有形有效地增强了发展后劲。三是必须以人为本，坚持为民宗旨。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重需求导向、问题导向，不断优化镇域范围内的社会资源配置，不惜一切代价改善基础设施建设，推进精神文明建设，让群众真真切切地享受了改革开放带来的红利。四是必须统筹协调，坚持狠抓落实。根据镇党委工作部署，我们以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，扭住关键、靶向发力、狠抓落实，强化督办督查，严格绩效管理，严肃行政问责，确保了各项工作和任务的顺利推进。五是必须勇于担当，坚持务实克难。全镇干部务实担当、团结奋进，在挑战面前敢于应对、敢闯敢试，在矛盾面前敢于担责、敢抓敢管，在困难面前敢为人先、敢于作为，大力弘扬接力精神，克服了一个又一个的困难和挑战，全力推进了一大批重点项目、重大工程、重要任务，持续开创了健康发展的新局面。各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题;二是信访维稳压力大，征地拆迁、民政救济、脱贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中;三是招商引资难度较大，项目落地较慢;四是产业集群发展有差距，产业的品牌效应不明显。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。

二、2019年工作总体部署2019年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全市“十三五”规划的纵深拓展之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。2019年总体工作思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党要管党，从严治党总原则，坚持稳中求进总基调，落实中央、省、州、市的重大决策部署。突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好全域旅游、一二三产业融合、生态产业园建设三篇大文章，为早日建成富强、民主、文明、和谐、美丽的新白杨而努力奋斗。
三、2019年重点工作任务
（一）新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创脱贫攻坚新成效决战决胜脱贫攻坚。坚持将精准扶贫工作当成“三农”工作的头等大事来抓，以精准扶贫工作统领全局。一是继续抓好产业扶贫工作。推行一村一品、一户一业的发展思路，壮大村级产业基础，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业，实现“镇有基础产业、村有主导产业、户有当家产业”的目标。继续围绕“一体两翼”发展思路，大力发展以茶叶为主，生猪和烟果业为辅的特色产业，引导贫困户加入或联合成立农民专业合作社，夯实产业脱贫基础。二是继续抓好因户施策工作。针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，对症下药、因户施策。继续做好扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，不落下一村一户一人。三是继续落实结对帮扶措施。进一步强化“八个到村到户”工作要求，在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫、干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，全面落实“十个到位”工作要求，让帮扶干部不再是“入户干部”，充分发挥帮扶责任人的主体功能，帮助贫困户尽快脱贫致富。决战决胜污染防治。坚持将污染防治作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是以更大的力度抓好非煤矿山综合整治。采取定期或不定期的方式加强对采石场、打砂场的日常性和突击性检查，针对问题严格按要求落实整改，凡整改不到位的一律协调相关部门停水停电。采取联合执法方式，与市安监局、运管所等部门建立有效的日常工作交流机制，将道路安全养护、扬尘综合治理搬上工作日程，齐抓共管，长期治理。二是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。三是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、州、市交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴、壮士断腕”的决心，守住白杨绿水青山。决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实中央、省、州、市的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴，低保、残疾“两补”，危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻保险、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，加强群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展，巩固开展老年互助活动，不断完善社会救助体系。着力搞好生活困难群众、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体应救尽救。二是全面加快社会事业发展。加大对教育事业的投入力度，争取主管部门支持，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率。全面宣传两孩政策，加强妇幼健康生育服务，推进综合治理人口平衡发展。严厉打击“两非”行为，力争卫生计生工作全面进步。继续开展好文娱活动，深度挖掘白杨灯戏文化内涵，支持广场舞队、腰鼓队等群众性文体活动蓬勃开展。继续开展文明家庭、“四美五好”“感动白杨”评比活动，凝聚和传播正能量。三是全面推进平安白杨建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。以白杨坪综治维稳中心为载体，进一步规范村级综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动。进一步加强扫黑除恶力度，提升群众“一感两度两率”(群众安全感;社会治安满意度、公正廉洁执法满意度;平安建设知晓率、参与率)。落实安全生产、消防安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚决杜绝重特大安全事故发生。
（二）新的一年，我们将从探索乡村振兴新路径上发力，加快推进融合发展新进程全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、土地整治、小河流域治理等项目，改善农业生产条件，提高土地产出率。积极争取项目支持，完善农业水利配套工程，提高全镇农业抗旱抗灾能力。全力扩大“一体两翼”规模。继续做大做强洞下槽-熊家岩-朝阳坡-白杨坪-董家店-康家坝-九根树-麂子渡60公里优质茶叶带和全市有机茶重点示范板块建设，大力推进全镇茶叶产业提档升级工作。继续完善蓼叶、张家槽等村万亩银杏发展规划。争取上级项目资金，支持董家店村千亩黄金梨产业发展。全力推进洞下槽田园综合体建设。立足洞下槽山、水、田、文化等资源优势，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，力争在明年8月前完成所有项目建设，把洞下槽村建设成恩施的后花园、乡村振兴的示范点。全力打造镇域“一日游”精品路线。整合洞下槽、麂子渡、鳝孔坝、找龙坝、百果园等精品生态旅游资源，进一步推进农旅结合，逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等配套设施建设，打造多条供市区居民及周边县市游客选择的“一日游”精品线路，力创洞下槽、麂子渡、百果园三个AAA景区。
（三）新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点一是按下项目建设“快进键”。按照恩施市“一区五园”发展总体规划，加快白杨坪生态产业园建设步伐，完善配套产业园区基础设施建设，完成工业园一期6万方标准厂房、工业大道和公租房建设。加快推进国家级一二三产业融合发展示范园建设，积极探索“以产兴城、以城促产、产城一体”发展道路。围绕服务产业园区和茶叶产业进行集镇功能布局，加快搭建项目落户平台，重点发展生物医药、富硒农产品深加工等产业，力争2019年实现项目落户零突破。二是优化企业服务“直通车”。始终坚持“服务就是生产力”的理念，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境。建立健全干部联系企业制度，让党委、政府准确掌握企业的运行情况，坚决打击扰乱企业正常生产经营秩序的行为。继续优化服务质效，进一步健全完善城建、规划、国土等部门联合服务平台，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，缩短报批时间，提速项目建设，解决企业融资及银企对接等实际困难，助力企业发展。三是跑出招商引资“加速度”。坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，以白杨坪生态产业园为支撑，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，力争超额完成招商引资任务。
（四）新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，推进城乡建设新变化实施集镇基础设施提升工程。坚持规划引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，注重保护性开发、生态性开发，注重空间布局与周边自然环境相协调，修建规范民居点，体现“适用、经济、绿色、美观”的建筑风格，逐步完善集镇功能，提升集镇品味。实施城乡建设规范治理工程。整合国土、村镇、林业、城管、水利、电力等部门力量，对“两违”建设进行专项巡查防控打击。镇域范围内一律不得未批先建，对于未批先建项目一律停水停电，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风。实施集镇日常管理强化工程。坚持做到一年要比一年好。一是继续加大投入。以政府购买服务方式，将集镇垃圾清运整体打包给专业公司，全面实现集镇环卫标准化。同时，增添村级环卫设备，完成村级垃圾池标准化建设，配齐配强村级环卫力量，实现村级垃圾治理全覆盖。二是继续加强管理。配齐配强城管执法力量，全面发挥社区参与集镇管理的作用，全面实现集镇道路管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外广告及街道绿化管理的规范化、秩序化。
（五）新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设，承接并落实好各类深化改革事项。进一步解放思想、转变作风，弘扬和践行“马上就办、立马去办、办就办好”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，提升工作效率，加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律服务进村”活动，镇、村干部率先垂范学法、遵法、用法，营造全镇知法、懂法、守法的良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下运行。建设忠诚政府。继续抓好党的十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻中央各项决策部署，全面落实“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为白杨持续健康繁荣发展描上浓墨重彩的一笔，为实现第一个“百年梦”的目标而努力奋斗!