恩施市招商引资

府工作报告 ―2017年12月19日在镇第六届人大二次会议上 位代表、同志们： 在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 017年工作回顾 将过去的2017年，是不平凡的一年。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代、新征程，白杨坪镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，承载着州委、市委对白杨坪走在前列、打造标杆的殷切期望，抢抓机遇，蓄势待发，砥砺奋进，以干求助，较好完成了镇第六届人大一次会议确定的目标任务。2017年，全镇农村经济总收入150447.8万元(预计数，下同)，同比增长9.53%;第一产业收入80927.8万元，同比增加200.11万元;第二产业收入47720万元，同比增加4480万元;第三产业收入21800万元，同比增加2838万元;农民人均纯收入9486元，同比增加586元;全年固定资产完成22100万元，招商引资到位资金5200万元。 年来，我们坚持发展第一要务不动摇，夯实“底盘”强基础，经济综合质效进一步提高。工业载体建设加快，完成了全镇永久性基本农田划定、新一轮土地利用规划调整、矿产资源规划;白杨坪生态产业园前期工作有序推进，土地分户测量及实物调查1521.388亩，基本完成当年征地拆迁目标任务。市场规模稳中求进，全镇规模以上工业企业总数达23家，其中年产值2000万元以上进规企业4家，年产值500万元以上入统企业7家，年销售500万元以上上线商贸企业2家;新增专业合作社7家，农民专业合作社总数达到115家;个体户活跃，新增市场个体户近200户。项目推进稳步实施。洞下槽美丽乡村田园综合体前期规划完成，基础性工程已经逐步启动;麂子渡旅游资源权属落定，生态旅游内容和形式不断拓展充实;亲硒源茶旅融合项目前期建设基本完成;裕登生态农庄景观更加丰富;洞下槽富硒矿泉水经营权已经审批;吉心驾校科目二完成报批，科目三正在规划。 年来，我们坚持“两个全域”布局不懈怠，深度融合促优化，特色产业转型进一步提速。传统特色产业巩固发展，茶叶面积6.6万亩，干茶产量3450吨，全年产值3.65亿元;生猪全年出栏17万头，牛出栏2600头，羊出栏2万只，家禽出笼25万羽，畜禽养殖实现综合产值2.8亿元;稳定烤烟种植面积1200亩，林果、葡萄等林果业新增1200亩。全域绿色化建设启动，以茶叶全域绿色化建设为契机，以银杏、牡丹、林果等产业为依托，推进绿色生态基地、生态循环示范基地、硒标技术应用基地、可追溯体系建设，白杨坪镇被确定为全州2个全域绿色化示范镇之一。全域旅游格局初成，我们用景区的标准，游客的眼光，推进
一、
二、三产业融合发展和城镇建设，重点围绕“三板块一园一中心”这条旅游精品线路，制定规划，争取项目，着力推进“熊洞片区”美丽乡村建设。其他有休闲旅游项目的村也积极加大服务力度，为全域旅游建设提供有利条件。麂子渡村的桃花节、鲁竹坝村的葡萄采摘节等已经成为白杨坪全域旅游的靓丽名片。 年来，我们坚持第一民生不松劲，脱贫攻坚重实效，群众满意度进一步提高。脱贫攻坚持续发力，先后迎接了市级、省级精准扶贫专项巡查，组织了“春季攻势行动”“百日专项行动”“提质增效工程”三大战役，开展了扶贫领域大数据核查，强化了扶贫领域问责追责力度，广泛开展吃一次亲情晚宴、来一次促膝长谈、办一件实事难事和夜访、夜学、夜会等活动，精准帮扶、精准脱贫的“发条”不断拧紧。脱贫途径具体有效，全镇锁定易地扶贫搬迁对象513户1668人，设立集中安置点28个，分散安置点144个，青春大道集镇集中安置点建设成为全省易地扶贫搬迁现场会参观现场;产业扶贫“以奖代补”资金发放380万元，覆盖贫困对象2000户;金融扶贫发放小额信贷304笔4092.3万元，带动贫困户1024户，发放分红贷款超过1亿元，2000多户贫困户可户均增收3000元;教育扶贫发放贫困学生生活补助66万元，完成2017年春季雨露计划职业教育助对象共计230名的申报、资格审核、补助资金兑现等工作。脱贫年度任务完成，白杨坪村、洞下槽村、鲁竹坝村顺利摘帽出列，全镇2258人脱贫销号，贫困发生率、错退率、漏评率均在2%以内，群众满意度高于90%。 年来，我们坚持生态优先不停步，建设管理齐用力，城乡面貌进一步美化。着力熊洞片区美丽乡村试点建设，结合崔家大屋场、灯戏广场以及茶叶采摘等项目，正将洞下槽打造成为具有民族特色的美丽乡村示范。同时，根据白杨坪镇3年来的发展变化完成了总规修编，强化建房审批，严格按照《白杨坪镇农户建房管理办法》，规范全镇建筑市场，统一建筑模式风格。2017年完成危房改造139户，第二批170户指标已分解到各村。着力“六城同创”推进，青春大道二期建设完成，集镇“门前五包”责任制全面落到实处，开展了广告牌、“牛皮癣”专项治理;村社区垃圾处理实行“户分类、组保洁、村收集、镇处理”市场化运作模式。集镇和乡村建设管理并重，实现了“扫干净、摆整齐、保畅通”目标，提升了全镇良好形象，扩大了白杨坪镇美誉度。着力环保整治，在白杨坪集镇和熊家岩集镇成功实施禁鞭，开展秸秆焚烧整治巡查，对禁养、限养区畜禽养殖企业、农户进行畜禽粪便污染整改，对大型养殖场、养殖户进行监督，确保周边环境卫生;全面实施“河长制”，加强境内河道治理，拆除了南里渡网箱养鱼9万多平方米;实施退耕还林1200亩，蓝天白云、绿水青山的生态底色更加清新悦目。 年来，我们坚持人民中心不轻视，拉长短腿补短板，群众获得感进一步增强。完成了九根树、朝阳坡高标准基本农田建设项目和熊家岩、洞下槽4000亩土地整治项目规划设计。硬化公路68.1公里，改扩建农村公路30公里，规范化养护公路209.2公里。启动了2017年农村饮水安全巩固提升项目的现场勘测和设计、响板水库水源地保护项目和大坝除险项目、洞下槽马家河至桥头坝河生态治理项目、麂子渡河生态治理项目，完成了全镇饮水项目实施方案的编制评审，熊家岩水厂管网延伸、张家槽长春岭水厂、集镇二水厂等建设项目正在挂网招投标。完成32个变电台区、18条10KV主线路建设、熊家岩35KV变电站及线路的规划设计等工作。行政村光纤(FTTH)平均覆盖率达96%，宽带用户3285户，幸福新农村平台接入2163户。城乡居民适龄人群养老保险覆盖率达到100%，养老金发放及时率达100%;新农村合作医疗覆盖率99.2%。培训农村劳动力3057人，新增就业近300人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成低保提标工作，新增低保345户725人，医疗救助1068人，发放医疗救助金63万余元，临时救助对象721户1076人，发放资金110余万元。白杨坪镇食品药品监督管理所荣获恩施州“十佳办案集体”称号，白杨坪两所学校中考综合排名均进入全市农村中学前4位。计划生育政策内生育率97.42%，奖扶、特扶政策落实和资金发放到位率100%，无偿献血66500毫升。 年来，我们坚持“两学一做”常态化制度化，着力自身强肌体，行政效能和服务水平进一步改进。以中心组学习和“支部主题党日”为重要载体，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，努力提高干部队伍政治理论修养和自身素质，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的意识和能力。健全完善精细化管理制度，制定了《白杨坪镇履职尽责工作清单管理办法》，修改了报告请示、值班值守、干部管理等制度，实行清单式管理，跟踪式督办，销号式验收。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定精神和省、州、市规定要求，大力推进廉洁政府建设，集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，严肃查处了各类违纪违法案件。不断扩大人民群众的知情权和监督权，切实做到增强政府工作透明度，做好信息公开工作，扩大信息公开范围，凡是群众关心的涉及到群众切身利益的事项都能及时公开，以公开促公平、公正。围绕社会综合治理推行基层矛盾“一线化解”，很好完成重大时间节点的维稳安全工作，阳光信访信息系统录入、及时受理、按期办结以及群众满意率均为100%。 位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒认识到，过去一年工作中还存在一些困难和问题：一是镇级可支配财力不足，影响城镇建设和公共服务能力;二是经济增长的基础不牢，新动力不足和旧动力增长乏力的结构性矛盾比较突出;三是社会治理和科学管理能力不够，教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距;四是干部作风建设还需不断深化，少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极有效的措施，切实解决。 018年主要工作 018年是全面落实党的十九大决策部署的开局之年，是关系到白杨坪镇展翅腾飞的关键之年，做好政府各项工作至关重要。2018年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，实施乡村振兴战略，落实“1213”工作思路，保障村级换届质量，探索“乡村变美了，乡愁变没了;农民变富了，村里变穷了;村级管理民主了，村级治理更难了;干部素质提高了，农民情感变淡了;工作创新增多了，党的工作法宝减少了”现象破解途径，坚持稳中求进，注重开放创新，着力振兴特色经济，着力培育壮大新动能，着力改造提升传统动能，着力打好脱贫攻坚战，迈出决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福白杨新步伐。 018年，我镇将重点在以下几个方面凝心聚力，以此推进全镇经济社会发展迈向更高水平。 一)深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻十九大精神作为头等政治任务抓好抓实，采取多途径、多形式、多平台引导全体党员和广大群众学懂弄通做实党的十九大精神，坚持读原著、学原文、悟原理，全面把握、融会贯通。把思想政治建设放在首位，牢固树立“四种意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，对标看齐，比学跟走，入眼入耳，入口入心。弘扬理论联系实际的学风，紧密结合白杨实际工作，以钉钉子精神抓好中央、省委、州委、市委和镇党委决策部署的落实，把学习成效转化为推动事业发展的实际行动，努力在新时代展现出新气象、新作为。 二)持续发力落实“1213”工作思路。抢抓乡村振兴战略政策红利，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，主动作为，持续发力，推进乡村振兴战略的白杨实践，谱写白杨乡村振兴的华丽乐章。“1213”工作思路紧扣政策，长短结合，把白杨坪当前及今后一个时期的发展方向和主要目标高度概括总结为“一区二镇一乡三标杆”，即建好农村产业融合发展示范区，打造富硒产业特色小镇和全域旅游名镇，创建民间文化艺术之乡，当好党建示范、精准脱贫、乡村振兴三大标杆。全镇上下要紧紧扭住“1213”这个“牛鼻子”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一年一个新气象，一年上个新台阶，最终实现产业振兴、乡村美丽、农民富裕。 三)扎实推进完成新一轮脱贫攻坚任务。巩固扩大近3年来的精准扶贫、精准脱贫成果，总结运用“百日专项行动”“提质增效工程”经验教训，脱贫攻坚不歇气、不停步、再出发，2018年再实现蓼叶、熊家岩2个村摘帽出列。打响“双创两业促脱贫”品牌，建优青春大道易地扶贫搬迁集中安置点，建好分散集中安置点，在“五有”上下足功夫，在“三一”“三夜”上作大文章，提升“三率一度”水平，确保脱贫攻坚质量。拿出“绣花”的劲头，在驻村帮扶、结对帮扶、拆旧复垦、危房改造、消除产业空白户、惠民政策落实、思想武装、金融扶贫等具体环节上做实做细，用心用情用力帮扶，以富有成效的工作实绩逆袭扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，向党和人民交上一份满意的答卷。 四)竭尽全力协助推进白杨坪生态产业园建设。白杨坪生态产业园是我们未来几年经济是否转型成功、实力是否提升飞跃的关键所在、命脉所系。因此，我们要把园区建设，作为全镇经济社会发展的重要载体、重大平台共建共享共同维护。积极争取政策支持，推进园区基础设施建设，水、电、路、网络等生产生活基本所需在2018年初步建成。精心策划，聚力宣传，把园区建设作为大招商、招大商的一张名片擦亮唱响，筑巢引凤，借梯上楼，力争完成1-2家大型企业或市场主体落户落地。继续做好征地拆迁、纠纷化解以及各种协调工作，大力营造有利于园区发展建设的良好外部环境和人文环境。 五)全面牢固深化供给侧结构性改革产业发展理念。推进传统特色产业优化升级。完成茶叶全域绿色化州级示范乡镇验收工作，2018年市场主体认领基地面积4.5万亩，硒标应用示范基地达到2000亩，建设“猪-沼-茶”循环农业基地1个，建成1-2个全程可追溯系统示范企业，全镇茶叶加工企业完成清洁化改造并取得SC认证。继续巩固全州特色农业地位，狠抓动物疫病防治和畜禽粪便污染，畜禽养殖实现综合产值3亿元。提档升级林果业，放大葡萄、黄金梨等产业效益，打造张白公路沿线银杏产业走廊，增强为民增收致富的带动力、辐射力。推进茶旅、农旅、产旅深度融合，促进全域旅游四面开花，支持和推动亲硒源、大耀置业、裕登、久泽昌等市场主体发挥龙头作用，建成休闲度假、旅游观光、农耕体验核心景区，端上形色俱佳的四道主菜，提供吸引游客的旅游产品，努力拓宽经济发展的空间领域，不断推进‘旅游+产业’、‘旅游+区域’、‘旅游+互联网’、‘旅游+新的生活方式’等新发展模式、新市场业态，确保2018年白杨坪全域旅游的满汉全席盛大开张，进入收获期。推进更多社会主体投身创新创业。构建亲清政商关系，营造良好营商环境，种好梧桐树，才能引来凤凰栖。鼓励和支持外来企业家、外出创业成功人士承接外部的新技术、新业态、新模式，利用白杨坪的交通优势、资源优势、政治优势创造创业，创新发展，实现个人、市场、社会、政府共赢的市场经济良性运行态势。健全农民培训机制，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，引导农民就业创业，营造劳动光荣和精益求精的就业创业敬业社会风尚风气。 六)拓展丰富以熊洞片区试点带动的美丽乡村建设内函。加快洞下槽村2018年度全省美丽乡村建设试点村建设，完成熊洞片区美丽乡村建设主体工程，同时在全镇开展创建省级文明乡镇、幸福村居和宜居镇、村、社区活动。结合易地扶贫搬迁拆旧复垦和危房改造，引导农村群众对破旧房屋进行修缮修整，美丽外衣打扮的大方整洁。健全“河长制”，加大村庄河道沟塘整治力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。提升村庄环境管理水平，健全道路维护、河道管护、绿化养护、垃圾清运规章制度，让村民树立环境保护人人有责、美化环境家家尽责的意识。注重文化引领，深入挖掘和弘扬优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，发挥社会主义核心价值观在村民教育、精神文明创建中的引领约束作用。加快文化广场和体育设施建设，大力开展全民健身活动，丰富农村群众的精神文化生活。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体“三资”管理工作。 七)严守底线红线优化区域生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力构建绿色生态网络，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提升生态系统质量和稳定性，培育发展绿色经济。加强环境保护，继续强力实施“三禁三治”工作，有效控制环境污染和生态破坏，进一步改善生态环境。加强森林资源管理，巩固森林增长成果，推进增绿增效。完善集镇功能为重点，积极推进集镇新区建设，逐步拉开集镇骨架;强化“六城同创”载体，提升集镇管理水平，坚持和完善“扫干净、摆整齐、保畅通”常态化长效机制。 八)全力改善民生服务不断增强人民福祉。改善基础设施，完成12.8公里通畅通达工程，维修村组公里150公里，养护通村公路300公里;完成新一轮电网改造，解决低压增压问题;积极推动集镇二水厂、长春岭水厂建设和安全饮水管网延伸工程。改善社会事业，扎实做好人口与计生服务工作，促进人口均衡发展;狠抓就业政策落实,开展就业岗位培训,重点解决好零就业家庭高校毕业生、复转军人、家庭困难人员、贫困人口等特殊群体就业工作;以农村新型养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗为重点，巩固全镇农村居民保险参保覆盖面。维护群众权益，坚持以维护劳动者合法权益为主线，加强劳动合同管理，建立良好劳动用工秩序，构建和谐劳动关系;强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全;抓好民政救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平，保障人民群众的基本生活权益。 九)不断构建完善共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。维护社会和谐稳定，坚持以发展促和谐，以稳定保和谐，以安全建和谐，及时排查、温情接访、合规调处、警惕防控，加强社会治安管控和整治。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，防止群体性事件发生。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。 好七五普法工作，做好重点项目的纠纷调处、稳定工作，把矛盾纠纷调处与普法宣传教育紧密结合，为项目建设保驾护航，营造良好的投资环境。抓实关键部位，确保安全工作到位，严格落实一岗双责安全责任制，坚决守住安全红线。深化企业、矿山、交通、学校、地质灾害、食品药品、消防等安全监管，防止安全事故发生。加强防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作，提升综合应急处置能力。探索乡村治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，自治、法治、德治有机结合，实现政府治理和社会调解、村民自治良性互动。 十)更加注重效能提升和法治清廉政府建设。坚持人民中心行政理念，从群众最关心的民生项目抓起，从群众最迫切的现实问题突破，不遗余力地帮民富、解民忧、促民享、保民安，切实让人民群众共享改革发展成果。深化政府职能转变，完善各层级、各部门职能配置，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化;健全履职尽责清单管理制度，完善机关干部和村干部管理制度，扎紧制度笼子，增强刚性约束;创新政府服务管理，更多地运用市场化、社会化、信息化等方式，努力提高办事效率和服务水平。推进法治政府建设，配强法律顾问队伍，执行政府法律顾问制度，促进政府工作人员带头学法守法、依法办事，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，保证人民群众及时获得有效的法律帮助;加强重大行政决策咨询，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的程序，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。扎实开展勤政廉政建设，严格执行中央“八项规定”精神，落实好“三严三实”要求，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支。树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象，努力打造务实、为民、法治、廉洁的政府。 位代表，同志们，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在市委、市政府、和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠白杨人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽青春白杨而努力奋斗!