西坪村招商引资优惠政策

• 【鄂州招商】在鄂央企打造全球最大客滚轮渡码头 助力琼粤经济走廊建设

  湖北省在鄂央企中建三局通过招商引资参与全球最大客滚轮渡码头——广东湛江徐闻港综合交通枢纽中心工程建设。该项目作为对接海南自贸港的“海峡通道工程”，将大幅提升琼州海峡通行效率，促进区域经济协同发展。以下是项目核心内容的分项阐述： 一、项目背景与战略意义 徐闻港工程位于广东省湛江市徐闻县南山村，地处琼州海峡大陆端咽喉位置，是连接粤港澳大湾区与海南自贸港的关键节点。项目建成后，将成为全球客滚轮渡吞吐量最大的综合性交通枢纽，对推动“一带一路”海上合作、深化粤琼两省经贸往来具有重要战略意义。 二、工程规模与技术亮点 1.建筑体量：枢纽中心总建筑面积7.7万平方米，采用框架剪力墙与钢网架混合结构，地上三层设计涵盖旅客候船、港口管理等全功能区域。 2.设计理念：以“海上生明月”为主题，建筑形态融合海鸥展翅与圆月玻璃幕墙意象，夜间灯光倒影形成“明月初升”景观，象征琼粤两地互联互通。 3.技术创新：运用大跨度钢结构施工、BIM全周期管理等先进技术，攻克沿海高盐雾环境下的防腐难题。 三、运营效能与社会效益 1.通行效率：投用后车辆过海时间缩短至1-1.5小时，较传统轮渡效率提升50%，年设计吞吐量达车辆320万辆次、旅客1728万人次。 2.经济拉动：直接带动湛江当地就业超2000人，间接促进物流、旅游等产业链发展，为琼州海峡经济带注入新动能。 3.生态保护：配套建设船舶污染物接收设施，实现港口运营与海洋环境协调发展。 四、在鄂央企的跨省协作经验 中建三局作为驻鄂央企，将武汉长江航运中心、宜昌三峡枢纽等项目建设经验移植至湛江，形成“湖北技术+广东区位”的跨区域合作范式。该项目入选交通运输部“平安百年品质工程”创建示范名单，彰显在鄂建筑央企的全国化服务能力。

  2025-07-15

• 【投资钟祥市】2018年钟祥市长寿镇政府工作报告

  （2017年12月8日在镇九届人大二次会议上）各位代表：现在，我代表长寿镇第九届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，团结带领全镇干部群众，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕创建“全市农业先行区、全省生态示范镇、全国长寿养生地”奋斗目标，开创“经济工作抓产业，美丽村镇抓特色，平安社会抓稳定，工作方式抓创新”新格局，各项工作全面推进，取得五大历史性突破:一是安全饮水实现重大突破，镇区水厂与黄坡水厂成功对接，1800余户群众吃上了安全放心水；二是美丽村镇开创新局面，美丽乡村连续七个季度全市一类，大刀阔斧启动美丽乡镇建设，镇村旧貌换新颜。三是招商引资创历史新高，全年完成招商引资额1.2亿，招商总额达历史极值。四是信访维稳实现关键转变，化解矛盾与打击非访两手抓、两手硬，闹访、缠访、非访行为大幅减少；五是正风肃纪取得重大成效，全年抓作风、办案件，干部干事循规守纪、雷厉风行，政治生态风清气正。2017年，预计完成财政收入473.88万元，固定资产投资4.5亿元，限上社零额5900万元，农村常住居民可支配收入增幅可达8%，矛盾纠纷调处成功率达95.8%；计划生育政策符合率100%；安全生产零事故。一年来，我们着力抓规模、优结构，现代农业提档升级。一是品牌打造卓有成效。稻米更优质，由食安水稻合作社牵头，在汪湾村整村推进种植富硒优质稻，在刘畈、黄坡等村推广1000亩再生稻，洋西早、黄华占等优质品种在我镇试点推行，市场行情良好，长寿优质米销售势头强劲，声名远扬。瓜果获丰收，由博发西瓜合作社牵头，在汤林、曾坡建设2万亩优质西瓜基地，产品远销广东、云南、四川等地；由康瑞公司牵头，以苹果桃、猕猴桃、胭脂梅、泉水柑为主要品种，建设万亩优质水果基地，并于11月举办了泉水柑采摘节。葛农尝甜头，由亿睿葛业牵头，以杨畈、汤林、长岗寺、清河为主要示范片，种植葛根1500余亩，每亩葛根种植可获2000元以上收入，远超传统种植。二是经营主体发展壮大。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，全年新增家庭农场7家、专业合作社7家，其中汪湾村京寿园种植专业合作社吸纳社员200余户，流转土地4000亩；丰硕家庭农场流转土地228亩，预计明年增加种植面积800亩。引导支持新型农业经营主体培育和创建品牌，长丰米业注册“福满堂”大米品牌，被评为湖北省著名商标，获市级奖励10万元；鑫发花生种植合作社获“荆门市十佳农民专业合作社”荣誉，带动产品增值、合作社增利、群众增收。三是权能改革高效推进。以刘畈村为试点，引领启动全镇股份权能改革工作，全年召开七次专题督办会，全镇配备GPS设备15台，地块丈量公开公平，“清产核资”强力推进。截止11月底，共有10个村完成“清产核资”阶段工作，刘畈村现已启动“清人分类”阶段工作。结合镇情，形成《长寿镇红岭村集体资产资源管理办法》，在市农村集体资产股份权能改革简报13期刊登，工作经验全市推广。一年来，我们着力抓招商、育产业，发展后劲切实增强。一是招商业绩一类。牢固树立“双第一”理念，即“群众第 一、老板第一”，一手抓民生工程、一手抓招商引资，不断改善长寿发展环境、投资环境，引入老板、培养老板。采取“离岗招商”、“集中招商”等形式，彻底改变“守株待兔”的老调子，落实“走出去，请进来”。2018年来，我镇招商专班多次奔赴北京、深圳、西安、上海、浙江等地，对接客商、推介长寿、摸寻信息、筛查分析，建立了长寿招商信息库，全年完成项目洽谈62个、在建项目6个（到资1.2亿元）、签约2个、开工2个。在第二季度全市招商引资“擂台赛”中，荣获“季度之星”荣誉，第三季度乡镇排名第一，全市排名第二。二是服务全程一流。严格落实项目服务“四个一律”：无论项目大小一律热情接待、不管上班休息一律周到服务、老板的事情一律当做自己的事、伤害老板的事一律问责追责。全面落实各项优惠政策，积极协助企业申请政府贴息贷款，为镇内重点企业和在建项目办实事、办好事。湖北欣银田公司新上10万吨秸秆综合利用炭气电肥联产项目，得到省、荆门、钟祥、长寿四级政府的大力支持，成功申请清洁发展委托贷款3000万元；康瑞猕猴桃扩规500亩，完成园区道路硬化、节能滴灌设施安装等配套建设。三是项目进展一新。制定重点项目一览表，由各班子成员包联对接，全程跟踪、全面服务，做到一周一督办、一月一通报、年底结总账，目前康瑞猕猴桃、牧原养殖、亿睿葛业、乡里美果业等项目进展顺利。引回在外成功人士向子忠投资建设亿睿葛业，发展葛根种植、深加工产业，预计年底投产；签约深圳博之奥公司，注册乡里美果业有限公司发展泉水柑种植、深加工产业，建成后可吸纳农民工100名，每年带动周边农民增收360万元；积极对接海南康芝药业，推介我镇劳动力、土地、产业配套、基础设施、资源等相关情况，争取温泉开发项目尽早尽快落地。一年来，我们着力抓建设、强管理，镇村品质逐步提升。一是狠抓镇区整治，美丽乡镇强力推进。强力推进基础设施建设。筹资200余万元，对全长2.2公里的长寿路东段进行了扩宽刷黑，配套下水道800米、安装路灯70盏、栽植红叶石楠1500米，长寿东大门焕然一新。投资100余万元落实长寿路西段及福星街路灯安装，并在原城北检察院办公楼门前打造一处开放式公共小广场。投资30万元修缮寿苑街、福星街，一举解决街道常年积水的问题。强力推进卫生环境整治。坚持全员参与、全域覆盖，每月定期开展环境卫生大整治，全面改善街道卫生；镇区配备环卫工8名、垃圾车6辆，无缝对接朱坡垃圾处理转运点，确保垃圾日产日清；定期做好镇区绿化植物修剪管护及补植，打造镇区绿色靓丽新形象。强力推进综合管理工作。坚持规划引领，狠抓城镇征地建房管理，年初启动拆违控违专项行动，拆除违建房屋3处、违建棚450处。筹资100余万元，统一了临街商户广告牌制作。对临街的单位、住户、商户发放《长寿街道门店管理告知书》，与临街单位签订门前四包责任书，组织城建、国土、工商、公安等单位定期检查、定期整改，实现街道管理早着手、早见效、见长效。二是狠抓村庄打造，美丽乡村扎实推进。严格考核奖惩机制。落实半月谈、月督办、季结账的考核体系，每季度评比归类，一类奖、三类罚，并纳入全年绩效考核，包村干部同步奖惩。营造出你追我赶抓创建的良好氛围。引导农户参与打造。通过宣传发动、协会带动、奖励推动、责任促动等措施，鼓励农户参与日常管护。全镇推广“刘畈”模式，各村成立卫生协会，每月组织卫生保洁情况评比并张榜公布，构建了卫生管理长效机制。突出文化彰显特色。以“长寿文化”为主线，各村结合实际，打造“一村一品”、“一户一景”。朱坡围绕桃园、樱花园、柑橘园等生态产业，打造年底观摩点，建设“养生福窝，长寿朱坡”。三是狠抓基础设施，水电路网稳步推进。水利设施全面升级。争取资金234.5万元，实施渠道清淤4.5公里，堰塘整修15口，维修泵站3座；投资3000万元，启动25.6公里北干渠长寿段硬化工程；投资2700万元，整理土地2.5万亩，其中新建1万亩，补建1.5万亩，高标准农田建设项目已完成勘测设计，目前正在进行项目评估和招标。电力改造全面延伸。投资1265.45万元，新建及改造10千伏线路102.68千米，低压线路72.45千米，接户线22.96千米，新建及增容变压器12台，改善了农村生活、生产用电条件。村组公路全面覆盖。全年新修建通组通户水泥路13公里，清河、刘畈、红岭、汪湾、朱坡等村硬化水泥路覆盖面逐步扩大，全镇6座危桥改造项目正在申报中，项目实施后，将进一步解决群众生产难、出行难问题。一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会民生持续改善。一是精准扶贫合力有效。注重思想扶贫。教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等、靠、要”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。发动社会参与。9月，普门村包联单位市政协组织10余位企业老板开展“走进普门，爱心扶贫”帮扶活动，现场捐赠31万元，为普门产业脱贫提供了充足的资金支持。定期走访慰问。包联干部每季度入户走访一次以上，6月份统一组织开展大走访活动，送去慰问金8000余元、物资3000余元。落实政策帮扶，发放小额信贷43笔、290万元，实施危房改造118户，雨露计划13人，医疗救助22人。全年共脱贫53户，178人。二是社会治理创新有序。有序推进社会综合治理积分制管理。先后组织村支部书记、政法主任、网管员到冷水、郢中等地学习积分制管理工作先进经验，长寿、红岭、黄坡、长岗寺四村作为第一批先行村，参与率均超过60%，群众参与热情极高；第二批普门、廖湾、清河、刘畈四村也已正式启动，好人好事不断涌现，积分制管理效果初显。扎实开展矛盾纠纷排查调处专项活动。坚持一周一通报，一月一汇总，排查出矛盾纠纷382件，成功调处366件，化解信访积案8起，实现了关键时期信访维稳零非访零登记目标。严厉打击非访行为。以长寿村缠访户刘某某为典型制作专栏，张贴、学习《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，全面营造依法严厉打击信访违法犯罪活动氛围。高效推进“平安长寿”创建。层层召开动员会，刷写宣传标语，发放“致广大居民的一封信”和调查问卷宣传单22000余份，出动宣传车巡回宣传92场次，群众“一感二度两率”明显提升。三是社会事业均衡有力。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险参保11608人、征收基金279万元，医疗保险参保23433人，参保缴费率达100%。全年落实兑现各类民政资金326.6万元，其中城乡低保71万元，高龄补贴11万元，抚恤补助88万元，义务兵优待30万元，五保供养46万元，临时救济7.6万元，大病临时救助23万元，自然灾害救济50万元，帮助困难群众渡过难关，切实维护了社会稳定。教育事业蓬勃发展。中考一类上线率位居全市乡镇前列，为钟祥一中输送优秀学生26人。2018年5月，长寿职高被市政府批准打造全市青少年社会实践活动基地和旅行研学基地，建成后用于锻炼提升青少年生存、生活、生产、科技、国防五大技能，为钟祥发展培养新生力量。卫计工作不断深化。制作宣传栏17处，刷写宣传标语32条，发放宣传资料5000余分，全面宣传落实两孩政策。开展生殖保健、优生指导、随访巡诊、基本免费生育四项服务，全年共出生306人，政策内出生306人，符合政策生育率100%。一年来，我们着力抓作风、提效能，自身建设成效显著。坚持实干导向和基层导向，弘扬倡导“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的工作作风，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，大力查摆和整治干部当中“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。聚焦干部能力提升，先后召开4次信访维稳经验交流会，包村干部谈做法，班子成员讲方法，政法老将传办法；先后组织相关干部赴外地学习街道建设、美丽乡村、精准扶贫等工作先进经验，切实抓好自身建设。各位代表、同志们，2017年能取得以上成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持长寿经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，镇级财力薄弱、缺乏自我造血功能，部分干部思想不新、作风不实、能力不足。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。2018年工作意见二号首长2018年是改革开放40周年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。我们将以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“全市农业先行区、全省生态示范镇、全国长寿养生地”建设目标，坚持全镇抓产业、全民抓创业、百姓兴家业，力争2018年主要经济指标增幅均达9%，全镇财政收入突破500万元。努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的新长寿。 一、立足三创，打造长寿建设新引擎。一是要敢于创新。结构要新。围绕农业供给侧结构改革，结合长寿优势资源，科学推进农业结构调整。依托食安水稻合作社、春源合作联社，扩规富硒优质稻、再生稻种植；依托乡里美公司、康瑞公司，建设优质水果基地；依托亿睿葛业，实现企业农户直线对接，推进万亩葛根种植；依托鑫发花生、博发西瓜，提档瓜果种植产业。产业要新。推进三产融合发展，构建以长寿文化为底蕴的优质农产品生产、储存、加工、销售全产业链经营。支持组建农民合作社联合社，培育壮大农业产业化龙头企业，力争新增1家省级示范合作社，5家市级示范合作社，培育3家市级示范家庭农场。灵活采用经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，适度推广按户连片耕种模式，力争全年流转土地1.5万亩以上。模式要新。积极探索股份制或股份合作制、”龙头企业+合作社+农户”等模式，构建企业、农民命运共同体。支持长丰、新星等加工企业扩规壮体、强强联合，增强企业核心竞争力。大力推动农超对接、农市对接，推动全镇农产品走进直销网点。用活”互联网+现代农业”、“农村淘宝”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态。二是要善于创业。抓实招商育产业。灵活运用资源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业，力争全年招商引资总额实现目标任务，新引进1个亿元项目。做好服务兴产业。强化领导包联服务制度，想企业之所想、急企业之所急，继续推行“四式”服务，按照“一个项目、一张时间表、一个包联领导、一个责任单位”的“四个一”要求，制定重大项目详细路线图，提高项目建设时效。培植特色强产业。大打长寿牌、打好资源牌、打响特色牌。重点围绕温泉开发、长寿文化、特色产品等优势资源做文章，鼓励干部创事业，支书创产业，百姓创家业。全面落实相关优惠政策，强力支持优质稻米、特色林果等产业做大做强做响，实现特色品牌以点带面、产业发展全镇推进。三是要勇于创优。共建美丽乡镇。坚持规划引领，以民生需求为标尺，谋划水电路气网络建设，着力开展基础设施提能、综合管理提效、卫生环境提质“三提举措”，提升镇街品味。用好用足长寿元素，在原城北检察分院打造寿文化休闲示范点，在长寿一中新建长寿特色文化广场，全面打造寿文化特色小镇。提升美丽乡村。严格落实“周查、月检、季评+集中观摩”的检查考评制度，将每月检查和集中观摩成绩纳入年终目标考核，与各村绩效考评挂钩，与拨付资金挂钩，激发干部动力。围绕美丽乡村“2+3”新模式，坚持镇级统筹、村级主导、农户主体，突出房前屋后、通道路口等重点地段，常态抓好净化、绿化，注重新点打造，确保有新点、有亮点、有看点。 二、围绕三比，延展长寿发展新维度。一是在质量上比拼。高质量推进精准扶贫：因村因户施策，按照“一村一策，一户一策”的要求，因户制宜实施“五个一批”行动计划，用好用活教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫等惠民政策。充分发挥贫困户主体作用，扶贫先扶志，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，用辛勤劳动改变贫穷状况。突出产业扶贫，积极推行“公司+基地+贫困户”产业化发展模式，结合葛根和药材种植等特色种植产业，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，通过土地流转、入股分红、外出务工，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫。整合项目资源，加大项目资金整合力度，加强道路交通、水电设施等基础设施建设，切实改善农村群众生产生活条件;增强驻村帮扶干部责任，为群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，提升扶贫实效性。二是在速度中比赛。争取项目比力度。紧密结合镇情，抢抓“乡村振兴”、美丽乡镇建设等重大战略机遇，加大对上汇报衔接力度，力争更多项目落户长寿。高质量完成可行性报告及项目前期实施规划方案，力争将仙居小区纳入全市2018年棚户区改造项目计划。加快申报公租房基础设施配套项目，争取早立项、早实施。投资300万元的小型泵站恢复重建工程项目已审批通过，要切实抓好前期准备工作，落实项目建设资金，力争项目早落地、早开工。在建项目比进度。加快推进安全饮水工作，千方百计引入资金，完善延伸管网建设，扩大用水覆盖面，让更多长寿群众喝上放心水。加快推进福利院重建改造项目，高标准推进项目设计、招标等工作，确保明年3月份开始施工。加快推进污水管网建设，争取镇区污水处理厂尽早投入使用。协同推进亿睿葛业、高标准农田建设等项目。三是在关键点比武。秸秆禁烧比定力。抓实春秋两季秸秆禁烧，严格落实包村干部下村、包联单位帮扶、村干部值守的三级联动制度，做到宣传全方位、巡查全地段、值守全时段，确保不点一处火、不冒一处烟、不留一处斑。信访调处看能力。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为，公安、司法部门适度介入。鼓励创新化解办法，不管土法、洋法，管用就是好办法。社会治理见功力。大力推进法治长寿、平安长寿建设，健全重大事项社会维稳风险评估机制，社会预警机制、突发事件应急机制，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，强化安全生产监管，杜绝较大以上事故发生，确保全镇和谐稳定大局。 三、坚持三守，树立长寿干部新风向。一是坚持守规不放松。严格落实中央八项规定，上级“十个严禁、十个一律”等相关规定，坚持既要干净又要干事，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿于政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。二是坚持守法不放松。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维处理非访闹访等违法行为，全面提高依法行政的能力和水平。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是坚持守纪不放松。进一步落实政府部门党风廉政建设责任，扎实抓好政府系统廉政建设，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识。加强行政监察、审计和财政监督，深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，促进权力安全运行。加大惩贪治腐力度，营造风清气正氛围。各位代表！幸福美好的生活需要我们用双手来创造。让我们在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干、锐意进取，为建设美丽富饶幸福新长寿而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【湖北招商】湖北消费品市场稳健运行 零售总额保持两位数增长

  2017年1-11月，湖北消费品市场延续稳健发展态势，招商引资成果持续转化为消费动能，消费升级特征明显，全省实现社会消费品零售总额15689.76亿元，同比增长11.3%，增速虽较前10个月和上年同期略有回落，但仍高于全国平均水平，为区域经济稳定增长提供了重要支撑。 一、市场总体运行稳中有进，增长韧性持续显现。2017年1-11月，湖北消费市场在总量扩张的同时，增速保持在合理区间。11.3%的同比增幅较1-10月和上年同期均下降0.3个百分点，主要受部分大宗商品销售季节性调整及上年同期基数影响，但整体仍处于两位数增长区间，体现了消费市场的内在稳定性。从市场规模看，零售总额突破1.5万亿元，较上年同期稳步扩大，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固。 二、商品零售占比主导，限上企业贡献突出。2017年1-11月，湖北商品零售仍是消费市场的主要组成部分，全省限额以上企业（单位）实现消费品零售额7855.71亿元，同比增长10.5%，占社会消费品零售总额的比重超过五成，对整体市场增长的贡献率较高。限上企业凭借规模优势和供应链效率，在保障商品供应、引领消费趋势方面发挥了重要作用，其中大型商超、连锁品牌的销售额保持稳步增长，成为市场稳定运行的“压舱石”。 三、消费结构优化升级，品质消费需求提升。2017年以来，湖北居民消费从“有没有”向“好不好”转变的趋势明显，升级类商品销售增速快于整体。限额以上企业中，家用电器和音像器材、化妆品、金银珠宝等体现品质生活的商品零售额均保持较快增长，反映出居民对生活品质的追求不断提高。同时，基本生活类商品销售保持稳定，粮油食品、日用品等必需品零售额增速稳健，为消费市场提供了坚实基础，形成了“基本消费有保障、升级消费有活力”的良好格局。 四、城乡市场协同发展，乡村消费潜力释放。2017年1-11月，湖北城镇消费品市场继续发挥主导作用，零售额占比超过八成；乡村消费市场增速持续快于城镇，随着农村基础设施改善、居民收入提升及电商下乡等政策推进，农村消费环境不断优化，消费能力逐步增强。乡村地区的汽车、家电等大件商品消费需求明显增加，农资产品和农村服务消费也保持稳定增长，城乡消费市场呈现“城镇引领、乡村追赶”的协同发展态势。 五、新业态新模式注入活力，招商引资带动效应显著。2017年，湖北通过招商引资引进一批现代商贸项目，商业综合体、连锁便利店、专业专卖店等新型商业业态加快布局，线上线下融合的消费模式快速发展。网络零售保持高速增长，通过电商平台实现的商品零售额占比持续提升，“互联网+消费”有效激发了市场活力。同时，住宿餐饮等服务消费品质不断提升，特色餐饮、文化旅游、健康养生等服务消费成为新增长点，进一步丰富了消费供给，推动消费市场向多元化、高品质方向发展。

  2025-07-15

• 【投资张湾区】2018年十堰市张湾区政府工作报告

  2017年12月27日在张湾区第九届人民代表大会第二次会议上张湾区人民政府区长周玲各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，是全区上下团结拼搏、奋发有为的一年。一年来，在区委的坚强领导下，区政府凝心聚力，矢志担当，迎着困难上，盯着目标干，较好地完成了九届人大一次会议确定的各项任务，我区被列为“国家知识产权强县工程试点县(区)”，荣获“国家慢性病综合防控示范区”、“国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核典型县域城市”①、“省级生态区”、“全省民政工作先进单位”等多项省级以上殊荣。 （一）区域经济高位增长，综合实力更强预计全年实现地区生产总值500亿元，增长10%；规模工业总产值750亿元，增长18%；固定资产投资268亿元，增长18%；社会消费品零售总额138亿元，增长15%；地方公共财政预算收入9.07亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入32158元，增长9%；农村居民人均可支配收入10682元，增长11%。其中：元至11月社会消费品零售总额排名全市第一，地方公共财政预算收入、固定资产投资排名全市第二，规模工业总产值排名全市第三；前三季度地区生产总值排名全市第二，农村居民人均可支配收入、建筑业总产值排名全市第一。工业加速转型。高端装备工业园、新能源汽车产业园、小微企业孵化园初步建成，循环经济产业园、秦巴武当中医药产业园建设快速推进，入驻新型工业企业17家；猛程智能、震序专用车、双星东风技改等6个项目完工，华润医药、翊鹏新工厂、泰勒卡机床等20多个项目加速建设，优质产能竞相释放。新增创新创业平台3个，惠众科技孵化器列为全市首家省级人才创新创业平台；新增高新技术企业23家，高新技术企业数量、增加值、增速、占GDP比重均名列全市第一；新增规模企业13家、股权挂牌企业②8家、名牌产品14个，“东风汽车车轮”荣获中国驰名商标，“东风商用车”通过长江质量奖③专家评审。服务业繁荣发展。预计实现服务业增加值165亿元，增长10%。新增“限上”商贸企业④11家。昌升商贸城一期、希尔顿花园酒店、西域天街建成开业，四方汇商业楼、金港商谷一期、汽车展示交易中心基本完工，高铁小镇、昌升商贸城二期、万通商贸物流园建设如火如荼。文旅农全面融合。新建标准化农业基地2200亩；创建市级示范农民专业合作社、家庭农场3家。乡村旅游蓬勃发展，新建花果花园村仿古街、柏林鲍花村采摘园、方滩风情商贸街、堵河观景廊道、西沟长河湾、长坪塘等一批农旅融合景区，农家乐、农家旅馆、休闲农庄达300余家，乡村观光、采摘、美食、民俗等旅游节庆持续火爆，预计全年实现旅游人次888万、旅游收入103亿元，分别增长10%、12%。新经济⑤迅猛兴起。建成新经济园区10万㎡，入驻实体200余家，带动就业4000余人。万达科创园、890文化科技园、全国首家家政服务业创新产业园开园，华中地区首家青创社区落户“梦想小镇”，一键通外贸公共服务平台入选省级公共服务试点平台，堰龙马众创空间获省级文化产业示范园区命名。 （二）项目建设卓有成效，发展后劲更足建设项目进展快。在建投资项目273个，同比增加23个。其中亿元以上重大项目50个，新开工重点项目161个。汉十高铁站、京能热电、地下综合管廊、青少年户外培训基地、广电传媒中心、殡仪服务中心等20余个省、市级重点项目建设快速推进。招商项目投资多。成功引进重大项目32个，总投资154亿元，是上年的2.7倍。双星东风工业4.0⑥智能化产业园、清安锂硫新能源、道达3D打印⑦等高端制造业项目落户，十堰欢乐世界、红星国际广场等现代服务业项目相继签约。储备项目后劲足。精心包装、策划、争取项目，列入建设清单项目172个；储备库千万元以上项目39个，总投资540亿元；建设库项目58个，总投资242亿元。争取对口协作援建项目资金2000万元。 （三）各项改革亮点纷呈，体制机制更活机构改革往纵深推进。整合发改与物价、农业与农机畜牧、住建与城改、财政与经管等部门及职能，撤销（归并）机构8个，大部制改革经验被省、市改革办推介。承接市级下放的部分国土审批权，成立区国土资源管理委员会。机关事业单位养老保险改革和黄龙林场、大坝林场改革完成。行政审批制度改革向便民迈进。在全市率先成立区级行政审批局，集中承接15个职能部门行政审批事项，实行一枚印章管审批；新建功能完备、快捷便民的政务服务大厅，联通省、市电子政务平台，打造群众家门口的“办事处”，让审批多操心、群众少跑腿。厉行乡镇权责清单、“双随机一公开”⑧监管清单，把关系群众切身利益和社会观感的“微权力”关进笼子。供给侧结构性改革⑨朝市场挺进。出台支持经济转型发展十条政策，“真金白银”支持企业转型升级。新增市场主体4900个。建设重资产厂房⑩12万㎡，9家企业拎包入驻。服务东风“三供一业”改革辅分离有条不紊。狠抓企业服务，通过“助保贷”企业融资1.4亿元；创新抵押方式，支持企业调度资金1.3亿元；发放新经济补贴3000万元。13个村集体产权制度改革试点如期完成，农村土地承包经营权确权登记颁证顺利收官。 （四）城乡建设焕然一新，人居环境更优基础设施改善大。十竹路张湾段、316国道柏林至黄龙段一期建成通车，幸福路、石家沟路续建完工，阳光大道、风神大道三期、方滩堵河大桥、柏叶路改扩建工程快速推进，三峡路、火箭路、江苏路延长线、高铁站至武当山机场快速通道顺利开工。完成老旧小区改造800户、棚户区改造4029户，启动黄龙、西城、花果、红卫等片区拆迁安置。14个重点村饮水安全工程开工，东风花果水厂至柏林黄龙供水主支管网竣工验收。86公里通村路建成，西沟至秦家坪、花果山至余家湾、阳南沟、转头沟等农村微循环道路打通。乡村道路安全生命防护工程、光纤宽带网络实现全覆盖。黄龙滩村获评国家级传统村落。“移土培肥”套坡改梯工程通过国家和省整体评估验收。生态建设力度大。中央环保督查问题全部整改销号，运行40年的黄龙码头关闭，世代相存的堰石村整体搬迁，库区网箱养鱼彻底清理。推行区乡村三级河长制，神定河水生态修复、犟河人工快渗工程完工。农村生活垃圾处理达到“五有”，以全市第一的位次通过省级整体验收，面源污染得到有效治理。燃煤锅炉淘汰、秸秆焚烧监管、油气回收治理全面加强。基本农田划定工作顺利完成。实现“绿满荆楚”行动目标，森林蓄积量增长4%，森林覆盖率达72.72%。创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇2个。元至11月空气优良天数达标率87.3%，犟河水质提升为三类，神定河水质达到“水十条”考核标准。文明创建变化大。全力冲刺全国文明城市和魅力中国城，投资2亿元，完成主次干道、背街小巷、居民小区、建筑工地、河道水体等全方位整治，城乡面貌日新月异，元至11月全市城市管理考核获得9个第 一、2个第二。加强社会主义思想文化建设，推荐道德模范、身边好人、十堰好人、荆楚楷模34人，注册志愿者3万余人，设置公益广告4.5万块，创建省级文明乡镇1个、文明村4个、文明单位3个，在创建全国文明城市工作中两次获得全市考评第一，在县域文明指数测评中名列全省第一。 （五）民生福祉加快改善，群众获得更多精准扶贫扎实推进。实现减贫3118人、出列村9个，贫困发生率由24%下降到5%。整合资金3.56亿元，推进“六个一批”施重点扶贫项目100多个。发展产业基地5000余亩；建成易迁安置点58个，搬迁3861人；发放贷款2043万元，就业扶贫7442人；发放保障金278万元，兜底保障1119人；投入281万元，为1.4万余名贫困人口购买医疗保险；教育扶贫450万元、2578人次，贫困家庭学生入学全免费。民生保障普惠城乡。实施“我选湖北·立业张湾”，吸引1700余名大学生前来实习实训；新增城镇就业3900人，城镇登记失业率控制在3.44%。启动“全民参保登记计划”乡居民社会养老保险参保率达95%。发放城乡低保金4.2万人次、1271万元，医疗、慈善及临时救助1.1万人次、663万元。基本药物制度有效落实，配送率达86%、使用率达80%以上。沉着应对自然灾害，投入救灾物资2600余万元，紧急转移安置578人，271户倒损房将于年底全部修缮完工。社会事业持续进步。教育质量稳步提升，中、高考成绩取得新突破；全市首家世界500强企业投资的阳光书院建成开学，办学水准、条件、质量全市一流，素质教育示范引领作用明显，投资2亿元的绿源国际学校正在办理建设手续，教育供给侧改革快速形成品牌优势；尊师重教新举措陆续推出，乡村教师待遇稳步提高。第六届汽车文化旅游博览会、“最美张湾人”市民百张笑脸征集展示、百米书画长卷创作展示、戏曲进校园等活动精彩纷呈，省级文保单位黄龙古镇武昌会馆修缮完工，农村体育健身工程基本全覆盖。全面两孩政策落实有效，二孩出生人数同比增长62.03%，出生政策符合率99.33%。 （六）社会大局和谐稳定，城乡治理更好民主法治取得新进步。力推村务公开、村民自治、村务监督，治理省定“难点村”，人民群众知情权、参与权、表达权、监督权保障有力。全面启动“七五”普法，扎实开展“法律六进”成人民调解案件1000余件、法律援助330件、公证案件4600余件。加快基层司法“一所三中心”化建设，西城开发区司法所主体完工；区乡村法律顾问实现全覆盖。信访维稳彰显正能量。组建区综治中心，整合信访接待、应急指挥、心理疏导、网格管理、矛盾调解、公共法律服务和数字城管六大功能。组建黄龙、柏林专职消防队，城郊消防和应急救援有效加强。创新“周一信访稳定日”制度，大力化解信访积案；成功稳控助业担保、德盛华药业、财商财富、E租宝等非法集资案，妥善处理亿科红郡、铸邦巴黎岛、金鼎纺织等重大矛盾，依法破解火箭路、黄石路、石家沟路、阳光大道等项目征迁难题，实现重大活动期间“北京不去人、本地不出事、网上不炒作”。21安全生产保持好局面。严格落实安全生产责任制，扎实开展危险化学品综合治理、有限空间专项检查、粉尘防爆专项整治，实现监管企业、监管区域全覆盖。严防食药安全风险，加强农产品安全源头治理、食药经营过程监管，发布食药安全“红黑榜”，成功破获制售假酒案，保障从农田到餐桌上的食品安全。 （七）政府建设显著加强，行政效率更高依法行政得到了严格坚持。认真落实《张湾区法治政府建设实施方案》《张湾区人民政府重大行政决策程序规定》，坚持重大决策、重要协议合法性审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议164件、政协委员提案108件，满意率、基本满意率100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。干部作风实现了明显好转。深入开展“两学一做”学习教育，驰而不息纠正“四风”，全面强化政府部门履职尽责督促检查，不作为、慢作为、乱作为问题得到有效整治。干部谋划工作、积极担当、主动服务的意识显著增强，为100多家企业代办手续1500余件，办结不动产权证33宗，减少企业成本300余万元；办结审批服务事项1.7万余件，新型亲清政商关系正在加快形成，各项工作得到上下好评。侯卫东官场笔记廉政建设形成了良好生态。严格落实政府党组主体责任，强化行政监察、审计监督，顺利通过省委精准扶贫专项巡视和省级交叉审计，全面开展本级财政预算执行审计、经济责任审计、固定资产投资审计和稳增长政策落实跟踪审计，旗帜鲜明反腐败，营造了风清气正的干事创业环境。在加快全区经济社会发展的同时，统计、档案、消防、民兵预备役、机关事务、民族宗教、妇女儿童等各方面工作都取得了新成绩。各位代表！即将过去的一年，在区委的坚强领导下，区政府坚持转型升级、加快发展，经济总量稳居全市第一方阵；坚持保护生态、绿色发展，入选全国18个生态环境改善最明显的县域城市之一；坚持改革开放、创新发展，全面深化改革走在全市前列，新经济产业处于领先地位；坚持改善民生、共享发展，全面建成小康社会迈出坚实步伐；坚持从严治政、比拼发展，干部作风在招商引资、项目建设、精准扶贫、文明城市创建、魅力中国城竞演中得到全面锤炼，克难攻坚、创先争优的拼劲竞相迸发，张湾快速发展的蓬勃生机和美好前景充分显现。各位代表！即将过去的一年，是极不平凡的一年，一年的奋斗精彩纷呈，一年的业绩光辉灿烂，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，也是全区广大干群众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各战线的干部群众，向竭力支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和无党派人士，向东风公司和驻区各单位，向所有关心帮助张湾建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们必须增强忧患意识，清醒认识工作差距，大力解决农业效益不优、第三产业占比不高、实体经济发展艰难等问题，大力补齐改变格局的项目不多、全员招商的氛围不浓、领军企业的培育不够等短板，大力根治少数单位和干部责任意识不强、担当精神不够、工作效率不高等现象，着力推动全区经济社会更好更快发展。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我区创建全国文明城市和全国生态文明建设示范区，率先在全市脱贫摘帽的攻坚年。新时代须有新气象，新征程当有新作为。我们必须抢抓各种有利机遇，勇于担当，积极作为，干在实处，走在前列，努力推动全区经济建设实现新跨越、生态建设取得新进步、深化改革实现新突破、文明创建迈出新步伐、民生保障达到新水平、维护稳定夺取新成效，奋力开创张湾转型跨越发展新局面。2018年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持稳中求进总基调，以区委“1234”目标为统揽，以提高人民群众幸福感、获得感、安全感、认同感为中心，以统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作为主线，集中打好转型升级持久战、精准扶贫攻坚战、生态文明保卫战、和谐稳定阵地战，加快建设“一极四区”，加快在全市率先全面建成小康社会。222018年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5%；规模工业增加值增长9%；区级公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率、万元生产总值能耗、主要污染物排放量、安全生产等指标控制在市定目标内。2018年的重点工作任务是： （一）坚定不移谋发展，加快经济转型升级提升实体工业质量。全力支持东风商用车国际化战略和整车专用化战略，积极服务东风M9T、猛士民用版等项目落地和“三供一业”分离移交；以专用车、新能源车为方向，推进新能源电动车、新能源电池、银轮新工厂、东风辉门、维斯曼等项目建设，发展壮大汽车产业。以高端装备工业园为依托，推进宜盛东方、道达3D打印、巨浪机器人、装配式产业园、双星东风工业4.0智能化产业园等高端装备项目建设，争创全省装备产业集群区。以生物产业园为依托，加快推进华润医药、国药控股、宏康医药、秦巴武当中医药产业园等项目投产，打造现代生物产业集群。以环保产业为重点，建设国家级循环经济产业园。以工业新区、西城开发区为依托，力争新增规模企业15家、高新技术企业20家、股权挂牌企业10家、专利授权180项，高新技术产业增加值占GDP比重达20%以上，协同郧阳区争创国家级高新区。壮大现代服务业体量。以汉十高铁站为中心，加快推进昌升二期、三期、总部经济园、万达绿松石城、熊家湾片区综合体、高铁站片区综合体建设；以凯旋大道、发展大道为枢纽，实现金港商谷、四方汇全面开业，加快十堰欢乐世界、45厂片区综合体、红卫片区综合体建设，培育现代服务业示范区。23激发新经济能量。以“互联网+为方向，组建新经济联盟，做强五大新经济产业园，新增园区3个，引导新经济与实体经济融合发展。充分发挥新经济产业基金、十堰青年股权投资基金的杠杆作用，培育引进“互联网+实体”企业3家，互联网支付、电子商务结算企业3家以上，国内外知名银行、保险、证券、基金和咨询机构3家以上，生态养老、旅居养老企业2家以上，力争新经济产值达到120亿元，打造全市新经济产业聚集区。 （二）真抓实干建项目，加快发展动能培植把2018年定为“项目建设年”和“招商提升年”，牢固树立抓发展必须抓项目、抓项目就是抓发展的思想，精心谋划项目，多方争取项目，全员招商项目，着力建好项目，积极扩大有效投资。精准争取一批好项目。认真研究国家政策走向、投资方向和市场导向，抓好重大项目策划、论证、包装、争取，力争对上争取各类项目80个以上。精诚招商一批大项目。强化政策导向，用足用活优惠政策强力招商，引进亿元以上重大项目20个以上。细化招商任务，构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局。优化项目服务，实行重大招商项目“一位区级领导牵头、一个工作专班服务”的包联责任制。实化过程管理，实行周督办、月例会、季通报、年评比制度，提升招商工作质效。硬化考核奖惩，增强责任感，加强约束性，调动积极性。24精心建设一批新项目。扎实开展重大项目集中开工、季度拉练、定期督办，规范项目建设清单管理，确保全年新开工50亿元级项目5个、10亿元级项目5个、亿元级项目20个，每季度新开工项目30个以上。启动浙江路综合改造、柳陂至土门段改扩建工程，加快三峡路、火箭路、方滩堵河大桥、446省道白石至大川、叶湾至方滩道路改扩建工程、高铁站至武当山机场快速通道建设，确保阳光大道、风神大道三期建成通车。推进青少年户外培训基地、广电传媒中心、“三馆两中心一广场”建设。实现京能热电建成投产。启动棚户区改造5000户，完成老旧小区改造1000户。 （三）不遗余力抓扶贫，加快乡村振兴步伐打好精准扶贫攻坚战。实现贫困人口全部脱贫、贫困村全体出列、易地搬迁全面完成，确保“脱真贫、真脱贫”。继续抓好就业扶贫、消费扶贫、兜底扶贫，完善贫困村饮水、道路建设。加快产业扶贫，提档升级农业采摘基地1000亩，巩固发展露地蔬菜、设施蔬菜、订单蔬菜1.5万亩以上；培育示范村20个、家庭农场10家、产业大户20家；农产品加工产值达到30亿元。探索资产扶贫，用足用活3000亩补充耕地交易指标；发展农村各类产业协会、联盟，推行“村委会+合作社+农户”模式，以扶贫资金和贫困户土地入股，引导农民精准生产、抱团发展。推进电商扶贫，加快农村电子商务标准化建设，村级电商覆盖率达到50%，创建“全省电子商务进农村综合示范区”，让贫困户在生产、营销全过程受益。25推进农村治理现代化。完善联系帮扶措施，加强乡镇街道和政府部门干部教育培训与考评激励，培养一批懂农村、懂农业、懂农民的基层干部队伍。狠抓基层政权建设，有效治理难点村，严肃查处“微腐败”，强化区对乡镇街道的领导、统筹、谋划以及乡镇街道对村（社区）的指导、管理、监督，杜绝放任自流、胡乱作为或不作为、慢作为。推进乡风民风建设，健全村民议事会、道德评议会，增强村民自治功能，有效引导村民自我约束、自我净化、自我提高、自我完善，促推民风向善，提升村民素质，建设现代农村。侯卫东官场笔记提升乡村旅游吸引力。启动建设美丽乡村示范片区5个，加快建设花果颐养小镇、柏林民俗小镇、黄龙旅游度假区、西沟白石街、方滩特色旅游小镇等一批乡村旅游节点，培育星级农家乐15家、田园综合体2个，挖掘包装一批传统村落、民俗村落。探索“互联网+旅游”、“民俗文化+旅游”、“养生养老+旅游”新模式，把农村建成游客开心游览、舒心休憩、放心消费的精神家园。 （四）一以贯之推改革，加快体制机制创新加快市场化改革。深化供给侧结构性改革，建立落后企业市场化退出机制，有序清理“僵尸”企业；探索投融资改革，启动城投债、项目收益债发行工作，为重大项目建设筹集资金；鼓励社会资本设立产业引导基金、股权投资基金、创业投资基金，激发创新创业活力；加强上市培育，鼓励企业在多层次资本市场直接融资；落实优惠政策，积极争取县域经济发展调度资金、转型升级发展资金、应急周转资金，扶持实体经济发展壮大。全面启动农村集体产权制度改革。深化“放管服”改革。推进机构改革，完成有线电视站改制和事业单位公车改革。推进事业单位分类改革，推行政事分开、事企分开、管办分离。优化审批服务流程，完善相对集中行政许可权事项划转、审管分离，实现行政审批与市场监管无缝对接。加快推进技术革新，实现审批服务规范化、数据化、网络化，打造群众满意的“政务超市”、“政务淘宝”。26培育开放型经济。坚持引进来和走出去并重，提高经济外向度。积极融入“一带一路”，支持湖北一键通外贸平台发展，建设境外汽车零部件总装产业园，推动商用车、汽车零部件等优势产品走出国门；引导企业参加国内外专业会展、经贸洽谈，举办中国汽车造型设计大赛，吸引一批外部投资者前来合资合作。实现外贸出口1.5亿美元，增长15%；利用外资8000万美元，增长10%。 （五）持之以恒保生态，加快城乡环境治理加强生态保护。推进裸露山体生态修复、水土流失综合治理，严格保护基本农田，加强污染场地治理与修复，降低土壤环境风险。抓好大西沟自然保护区管理建设，推进黄龙湿地公园、老母荒森林公园、牛头山森林公园建设，增加绿色福利。持续抓好“绿满张湾”行动，推进人工造林、封山育林、天然林保护工程，维护生态安全。27推进生态修复。开展“向污染宣战三大行动”，完成4个乡镇污水处理厂提档升级，加强入河排污口整治，有效控制点源污染；实施农村环境综合整治，加强城乡生活垃圾治理，全面清理规模化畜禽养殖，有效控制面源污染；深化河长制管理，加强黄龙库区饮用水源地保护，加快“两河”生态修复，确保水环境质量稳定达标；狠抓秸秆禁烧、扬尘治理、燃煤锅炉淘汰、工业达标排放，有效防治大气污染。建设生态文明。加快生态文明建设体制机制改革，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”；加强规划、环评引领，严格执行环境准入制度，对涉及环保红线、破坏生态环境的项目“一票否决”。推进资源集约节约利用，发展绿色低碳循环产业。扎实开展生态、绿色创建。在全市率先启动创建全国生态文明建设示范区。 （六）千方百计惠民生，加快社会事业发展抓好教育优质均衡发展。坚持从严治教、依法治教，加强师德师风、校风学风建设，提高教育教学质量。深化教育改革，鼓励社会资本高标准办学，加快普惠性学前教育发展。优化教育资源布局，增加汉江、车城、红卫片区学位，推进区实验中学综合楼、市九中综合楼、上河小学、柏林中心小学、柏林中心幼儿园建设，缓解学位供需矛盾。2928抓好卫生计生工作争先进位。提升基层医疗服务能力，规范社区卫生服务站监管，推动村卫生室全部达到“五化”标准；扩大“医养融合”试点，加快建设“健康张湾”。提高计生优质服务水平，综合治理出生人口性别比。抓好文体事业产业建设。完善公共文体服务设施,改造升级乡镇街办综合文化服务站；完成黄龙古建筑群修缮保护工程，升级改造广电网络；实现69个行政村体育健身工程全覆盖。支持企业拍摄《东风浩荡》影视剧，弘扬东风创业精神；积极对外招商，加快汽车工业文化遗产保护与开发。抓好基本民生保障。新增城镇就业2200人。深入推进“全民参保登记计划”，实现应保尽保。加强社会救助，规范城乡低保管理。发展“互联网+居家养老”，办好三胞集团智慧养老试点，推进汉江文旅养老小镇建设，新增养老服务机构床位200张。抓好征迁安置，推进殡仪服务中心建设。 （七）标本兼治促稳定，加快社会治理能力建设加强法治建设。依法开展村居换届工作。落实“谁执法、谁普法”责任制，推进区乡村公共法律服务体系建设，抓好“七五”普法中期考核评估。深入推进“无传销社区”、“消费者满意街区”、法治单位创建活动。侯卫东官场笔记加强信用建设。建立健全社会信用体系，强化部门协同监管，加大社会组织信息公开、违法查处力度，建立异常名录和“黑名单”制度；推进信用信息共享交换，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，促进企业、组织和个人诚信自律。加强平安建设。防范和治理社会风险，杜绝重特大事故发生。推进信访源头治理，加强社会稳定风险评估、重点领域矛盾纠纷排查化解、群体性事件预防处置。推行安全生产责任清单，对消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、人口密集场所实施有效管控。健全从农产品到食品生产、销售全过程监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。 三、持续加强政府建设 （一）讲政治顾大局，提高政治站位以党的十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，与党中央保持高度一致，不折不扣执行党的路线方针政策，全力以赴落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。注重从政治上把握大局、看待问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，坚决维护区委权威，虚心接受人大、政协监督。坚决反对表里不 一、阳奉阴违，坚决反对自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做选择、打折扣、搞变通。 （二）尽责任谋发展，强化使命担当珍惜人民赋予的神圣权力和组织给予的工作平台，在其位，谋其政，忠其事，履其职，时刻把使命放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，提速提效，敢抓敢管，主动作为，奋发有为，担好深化改革之责，履好推动发展之责，负好服务群众之责。建立激励机制，让干得好的有成就感，干得差的有羞耻感，引导干部愿干事、敢干事、干成事。坚决杜绝混日子、守摊子、掉链子、扳乱子，做到无愧于俸禄、无愧于职责、无愧于人民。 （三）创一流争先进，开辟崭新气象增强张湾争当全市发展排头兵的政治认同、部门争当全市行业排头兵的竞进意识、个人争当单位排头兵的比拼精神，保持不进则退的危机感、慢进亦退的紧迫感、时不我待的责任感，抢前争先，追求卓越。建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象，每个单位都谋求进步，每一行业都寻求卓越，每项工作都追求完美，每位干部都务求出彩，不碌碌无为,不敷衍塞责，各项工作在全市保三争二竞一。 （四）守规矩保安全，清净行政生态全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，坚决执行中央“八项规定”及其实施细则，持之以恒正风肃纪。坚持用制度管权管事管人，从严管理、从严监督、从严执纪，加大对重点领域、重点部门、重点资金和关键环节的巡查监督力度，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以廉政建设的实际成果取信于民。 （五）顺民心解民困，增进民生福祉全心全意为人民服务，用我们的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。把群众的事当成自己的事，放下架子，沉下身子，深入群众，了解实情，把惠民政策落实到位，把困难群众救助到位，把矛盾纠纷化解到位，决不因联系不紧让群众抱怨。把企业的难当作自己的忧，不等不靠，不推不拖，建立企业台账，梳理企业诉求，了解企业规划，及时提供服务，决不因服务不周让企业不满。 （六）抓学习提能力，增强工作本领深入学习党的理论知识，认真领会十九大和中央经济工作会议精神，做到思想“不落伍”、行动“不掉队”。系统研学政策法规及与工作有关的业务知识，不断提升依法行政和驾驭市场经济水平，争做懂预算、懂工程、懂基层、懂群众的行家里手。增强解决实际问题能力，确保面对矛盾不束手无策、面对工作不一筹莫展、面对问题不惊慌失措，决不让工作任务因自己延误，不让差错失误因自己出现，不让单位形象因自己受损。各位代表！新时代催人奋进，新征程鼓舞人心！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，实干善干，大干快干，为加快建设“一极四区”、率先在全市全面建成小康社会而不懈奋斗！附：《政府工作报告》相关词语解释①国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核典型县域城市：指近年来国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核结果总体较好或环境质量持续改善的城市，2017年全国共有18个县域城市入选，张湾区是全省唯一。②股权挂牌企业：指注册地在境内、股票在代办股份转让系统挂牌交易的股份有限公司。③长江质量奖：指评选对象为湖北省内实施卓越绩效模式，强调战略和社会责任，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织，是湖北省政府设立的最高质量荣誉奖。④“限上”商贸企业：指主营业务收入达2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。⑤新经济：内容涵盖新技术、新产业、新业态、新模式，涉及 一、 二、三产业，不仅包含三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产业中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村 一、 二、三产融合发展等等。⑥工业4.0：指工业四代，利用物联信息系统将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后达到快速、有效、个人化的产品供应。⑦3D打印：是快速成型技术的一种，一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。⑧双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，包括劳动力、土地、资本、制度、创新等要素。实质是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革及规范政府权力。⑩重资产厂房：指由政府投资建设厂房，企业购买设备即可生产，以减轻企业投资负担，缩短项目建设周期，加快产业集聚发展。供一业”改革：国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》，将家属区供水、供电、供热和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理，减轻国企负担，集中精力发展主营业务。贷：指由地方政府与银行共同筛选企业组成“小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。培肥：指移民搬迁、拆迁建设、农地征用时，把农田肥土层剥离出来，转移至原来较贫瘠土地上，以保护资源、改良土壤、种植作物。有”：指农村生活垃圾处理达到有处理设施、有人员、有回收点、有村规民约、有经费投入的标准。一批：指产业发展一批、转移就业一批、扶贫搬迁一批、扶智助学一批、医疗救助一批、保障兜底一批，实现农村脱贫。选湖北·立业张湾”：指区政府落实省政府“我选湖北”战略，积极吸引大学生来张湾实习实训、就业创业，激发全社会创新创业能力，为实现全区发展战略提供人才保障和智力支撑。民参保登记计划”：指依据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息对比、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。点村”：指村级组织涣散、农业基础薄弱、经济发展滞后、农民增收困难的村。律六进”：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。所三中心”：以司法所为平台,成立人民调解中心、法律服务援助中心、社区矫正帮教安置中心。21“红黑榜”：指食品药品抽检中合格即纳入红榜，抽检不合格即纳入黑榜。22“一极四区”：指区委九届党代会提出的构建“区域性中心城市核心增长极”，打造“国际商用车之都核心区”、“全国生态文明建设示范区”、“全省转型发展引领区”、“秦巴山片区全面小康社会样板区”。23互联网+：指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，形成经济发展新形态。24三馆两中心一广场：指张湾区正在规划建设的图书馆、档案馆、文博馆、劳动就业服务中心、湿地宣教中心、汽车文化广场。25补充耕地交易指标：指通过实施土地开发、复垦等措施新增的，验收合格并报国土资源部备案确认，可在省补充耕地指标交易平台进行交易的土地指标。26“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。27向污染宣战三大行动：指开展饮用水水源保护、空气质量改善、打击环境违法行为“零容忍”行动。28“五化”：指村卫生室建设达到产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。29医养融合：指医疗资源与养老资源相结合，集医疗、康复、养生、养老等为一体的新型养老服务模式。

  2025-07-15

• 【投资下陆区】2018年黄石市下陆区政府工作报告

  2017年12月25日在下陆区第十届人民代表大会第二次会议上区长郭波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，是首善下陆建设扬帆起航之年。全区上下在中共下陆区委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在下陆实施，强化首善意识、弘扬首善精神、争创首善业绩，坚持稳增长强实力、调结构促转型、抓改革增活力、办实事惠民生，“五个功能区”呈现可喜的竞进之势，全区经济社会保持了良好的发展态势。预计:地区生产总值完成215亿元，同比增长9%；人均GDP完成11.5万元，同比增长9%；规模以上工业增加值完成109亿元，同比增长10.5%；固定资产投资完成101亿元，同比增长14.2%；地方公共财政预算收入完成6.8亿元，同比增长17.7%;社会消费品零售总额完成81.9亿元，同比增长12%；城镇常住居民人均可支配收入35100元，同比增长9%,较好地完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。这一年，我们认真贯彻下陆区第十次党代会精神，一以贯之抓落实，聚焦发展解难题，全面推进“五个功能区”建设。工业新区着力提速新型工业化，成为全区深入实施工业强区战略的重要支撑；旅游新区聚焦景区全域开发和提档升级，环东方山健康文化旅游产业集聚带正在形成；生态新区以生态新城开发建设为重心，狠抓生产性服务业集聚发展和基础设施建设，聚集了强大的后发优势；商务新区成功引进一批大型商贸综合体落户团城山，为完善城市功能发挥了重要作用；幸福新区创新社会治理和城市整理，成为全市老旧社区改造和精细化管理的样板。“五个功能区”竞相发展，“四张名片”初现雏形，实现了首善城区建设的良好开局。 一、在经济之首善上实现良好开局。转型升级取得重大进展。制定《关于工业转型升级加快赶超发展的实施意见》，开展工业园区规划修编、土地整理工作，工业强区的思路进一步清晰、方向进一步明确、要素进一步优化。推动“双千”活动制度化、常态化，助推企业转型升级，全区工业总产值突破500亿元，规模以上工业企业产销率达99.5%，万元产值综合能耗同比下降11.2%。大冶有色30万吨阳极铜项目年底竣工，投资10.5亿元的华中铜业高精度铜板带箔项目开工建设，实现循环经济产业和铜产业链延伸的新突破。现代金融、商贸物流、总部经济等现代服务业提质增速，服务业增加值同比增长10%，服务业在三次产业中占比达到27%。新登记市场主体3211家，同比增长12.9%，大众创业、万众创新呈现蓬勃发展之势。项目攻坚取得重大成果。全年实施亿元以上项目27个，其中新开工项目16个，新投产项目8个。东方琉璃宝塔顺利封顶，游客服务中心全面建成开放，东方山核心景区建设实现里程碑式跨越；恒大帝景、碧桂园新城之光入驻下陆，大幅提升了黄石住宅产业档次；三环汽车服务产业园、加柯环保、宏悦医院等项目建成运营，创造了项目建设的新速度；润信农批、团城山综合客运枢纽等重点项目顺利推进，对完善城市功能将起到重要促进作用。策划推介生态新城等10个区域性开发重点项目，吸引了30多家央企和大型财团考察洽谈，下陆成为全国投资开发热点的效应初步显现。招商引资取得重大突破。出台鼓励投资兴业36条政策，大项目、好项目纷至沓来。新城吾悦广场、居然之家、北控（长乐）静脉产业园、传化物流黄石公路港等14个项目成功签约，投资总额突破266亿元。永旺梦乐城、中建铝新材料、元丰汽车城等一批带动力强的大项目确定选址下陆。创新驱动取得重大进步。新认定高新技术企业6家，预计全年完成高新技术产业增加值58亿元，同比增长9.8%；完成工业技改投资24.3亿元，同比增长94.7%。4家企业获省、市“文明诚信企业”称号，2个校企合作产业化项目获全省科技进步奖，汇波、朗天等6家企业入选省“隐形冠军”库。磁湖汇·众创空间获批国家级青年创业孵化器，新增院士工作站2家，建成黄石首个人才创新创业超市。 二、在生态之首善上实现良好开局。生态治理成效明显。全面完成中央环保督察反馈意见的整改。辖区83户养殖场(户)全部关停，1039台黄标车全部淘汰，20蒸吨燃煤锅炉全部取消。全面推行“河长制”和“五水共治”，我区建成区范围内主要排污管网建设全面完工，污水长期直排大冶湖、磁湖的历史宣告结束。全年空气质量优良天数高于去年，PM10、PM2.5平均浓度有所下降，好于历年水平。生态建设进展顺利。初步完成我区生态红线划定工作。投资4000多万元的磁湖湿地公园（一期）改造提升工程全面完成，投资3.7亿元的二期工程全面开工。全年完成造林绿化1921亩，城区森林覆盖率达到36.3%。生态修复推进加速。伍家洪边坡等14处滑坡修复工程全面竣工，长乐山北麓开山塘口治理基本完成。实施江洋、蜂烈山等区域的172亩工矿废弃地复垦试点工作。土壤污染修复示范项目正式启动，青龙山地质灾害治理项目获批国家资金1000多万元。 三、在城建之首善上实现良好开局。城市建设强力推进。充分发挥规划引领作用，立足“五个功能区”特色发展定位，积极开展团城山地区、工业新区控规修编，加快推进生态新城规划、城市道路专项规划编制。制定《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》，实施全省首个中心城区城市基础设施PPP项目，启动城市基础工程项目33个，修复破损主次干道6000平方米，修复城市排渍管道5000多米。长乐大道（一期）全线通车，青龙山路、爱民路完成升级改造，城市道路微循环等工程顺利启动。城市整理亮点纷呈。全市城市整理集中开工仪式在我区举行，正式拉开了黄石城市整理工作帷幕。铜都欧式花园小区（一期）完工，居住环境焕然一新，广大市民交口称赞，成为我市城市整理的样板工程。东方素食文化村立面改造、康宁健康主题小区改造、三味坊美食街改造等工程全面启动，探索了老旧社区升级改造的新路径。城市管理提质进位。“创卫”工作通过国家考评组的评估验收，为黄石成功创建全国卫生城市作出了下陆贡献。城市管理综合月度考核4次排名全市第一，摆脱了长期垫底的落后局面。查处新增违法建筑247起，拆除历史违法建筑约3万平方米，违建行为得到有效遏制。深入开展近年来范围最广、规模最大、标准最高的城市环境综合治理行动，桂林北路获评“省级市容环境美好示范路”，桂林南路、扬州路创建“省级市容环境美好示范路”。努力缓解停车难，新增停车泊位1000余个，新增交通标志线3382米。积极应对黄石北站从城铁时代向高铁时代的转变，主动承接黄石北站综合管理任务，通过艰苦细致的工作和管理方式的创新，改变了北站长期“脏乱差”的局面，成为展示黄石形象的文明窗口，得到了社会各界充分肯定。 四、在文化之首善上实现良好开局。健康文化品牌初步凸显。以创建“世界健康文化旅游区”为目标，推进东方山景区山上山下整体建设，硬件软件同步提升。聚焦东方山旅游开发，启动景区整体开发建设，总投资150亿元的东方健康文化产业园项目签约落户。我区荣获省级健康促进示范县（市区）。东钢工业遗址文化产业园加快建设。益朵港饼获评全国旅游商品大会铜奖。群众文体活动不断丰富。东方山户外运动中心、黄荆山登山步道开工，省运会场馆建设任务提前完成，新区文化站建设实现全覆盖。成功承办湖北省青少年足球锦标赛(女子U14年龄组)和“市长杯”青少年校园足球锦标赛。我区被命名为“全国老年气排球之乡”。铜都艺术团荣获全国第六届群众艺术周银星奖。“王寿牌子锣”入选省级“非遗”示范基地项目。意识形态工作有序推进。切实做好意识形态领域工作，大力弘扬社会主义核心价值观，文明创建氛围浓厚，志愿服务蔚然成风。开展“每周一星”评选活动，共推出46位来自各行各业的先进典型。“诚信牛倌”江新波被评为荆楚楷模、中国好人，江莲花等7人上榜“黄石楷模”，谢羽等4人被评为“黄石美德少年”。 五、在平安之首善上实现良好开局。法治下陆建设取得新进展。“七五”普法工作全面启动，持续开展“一月一法”宣传，创新开展“法律夜市”活动。恢复基层司法所建制，办理法律援助案件280件、法律援助事项2803件。社会和谐稳定呈现新局面。平安下陆建设扎实推进，视频监控体系基本实现“全覆盖、无盲区、大通联、高效用”,刑事发案率同比下降7.2%。团城山派出所成功创建公安部一级派出所。化解了45件长期未能解决的信访积案，实现了敏感期进京赴省零非访，全年进京赴省非访数量大幅下降。安全综合监管实现新提升。全面落实安全生产责任制，组建6个安全生产专业委员会，开展专业化和常态化的安全生产隐患排查治理，重拳实施“打非治违”，微型消防站实现社区全覆盖，全区安全生产形势持续保持稳定。强化金融风险排查，重拳打击和分类处置非法集资。交通事故调解委员会自9月成立以来已成功化解纠纷200余起，超过其他城区总和。东方山生命安全防护工程全面建成，依法取缔了长期违法运营的景区“专线车”。切实加强食品药品安全监管工作，全年未发生较大食品药品安全事故，红星市场被评为市五星级农贸市场，成功创建2家省级农贸市场、6家省级放心食堂。 六、在民生之首善上实现良好开局。民生保障水平有效提升。城镇新增就业7276人，扶持创业1108人，带动就业3276人，登记失业率保持在4.5%以下。累计发放低保金2997万元，为2902名老人免费办理“鹤寿康泰保险”。实现残疾人辅助器具适配、精神病人免费服药两个全覆盖。康宁社区在全省老年宜居社区创建工作推进会上作经验交流。地名普查工作考核排名全省第三。社会事业发展有力推进。实施社会组织“三年倍增计划”，社会组织服务中心组建以来共培育30多家社会组织，开发公益创投项目13个。启动白马山小学改扩建工程和墨斗山学校筹建工作，完成陆家铺小学等4所学校改薄工程，组建有色教育集团。我区被教育部评为“关心下一代工作”优秀组织奖和“全国挂牌督导创新示范区”，中考“三高一低”综合指标首次跃居全市第一。全面实施分级诊疗，辖区社区卫生服务中心均与市级医疗机构组成医联体，公共卫生服务水平明显提升。青春期健康教育项目获国家计生协项目资金支持，“生命之舞”中标联合国人口基金项目。关爱失独家庭“烛光行动”反响良好。积极开展精准扶贫帮困工作，“党员联户·结对帮扶”全区280户困难户；与阳新县枫林镇对口帮扶成效明显，万亩罗汉果种植及深加工等项目正式签约。民生工程建设有序实施。切实解决群众用电难题，完成石榴园社区、龙湾一品小区电改工程。率先在全市实行“网签模式”，加快棚改各项工作推进速度，全区7个棚改项目完成倒房2000余户，腾地1000多亩；恒泽花语、箭楼下西村、蓄美庄等团城山地区还建项目全面开工。这一年，我们严格落实全面从严治党各项部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，干部的精气神有了新的提振。坚持从严管理干部，持续用力正风肃纪，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚。完成105件人大代表建议意见和59件政协委员提案办理工作，办理满意率达99%以上。强化行政监察和审计监督，开展政府投资工程首次跟踪审计。深化放管服改革，编制全区24家单位权责清单，不断加强社会信用体系建设和统计基础规范化建设，全面推行“双随机一公开”监管。创新微考核制度，明确各新区、各部门工作重点，发展导向更加明确、路径更加清晰、抓手更加有力。各位代表，历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，更得益于全区上下团结拼搏和社会各界的支持配合。每一个下陆人，都是这段发展历程的见证者、参与者和贡献者。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持下陆发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们也清醒认识到，在转型发展进程中，还面临诸多挑战：经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，发展的质量和效益有待提高；经济结构性矛盾依然较大，市场主体发育不够，制造业、现代服务业发展不够快，产业转型升级处于爬坡过坎的关键阶段；策划、争取项目的能力和成效尚有差距；生态治理、环境改善任重道远；民生领域还有不少短板，基本公共服务供给、社会保障水平等与人民群众对美好生活的期待还有不小差距。对此，我们一定勇于担当，认真解决，决不辜负人民期望！2018年工作要求各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要适应新形势新要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓机遇、锐意进取，不断开创首善下陆建设的新局面。全年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实区十次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进“五个功能区”赶超发展，加快建设黄石首善城区、湖北循环经济样板区、全国老工业基地改造示范区、世界健康文化旅游区，共创幸福美好生活。综合考虑当前的宏观环境和我区的实际，2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长12%；地方公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成市下达的节能减排任务。实现上述目标要求，我们将着重把握以下五点： 一、坚定不移全面贯彻落实党的十九大精神。切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来，撸起袖子加油干，以更高标准、更大力度、更实举措，把宏伟蓝图一步步变成美好现实。 二、坚定不移全面深化改革创新。全面深化改革创新是我区经济社会发展的活力之源，要继续保持融入血脉当中、灵魂深处的改革创新精神，投身改革创新、参与改革创新、支持改革创新，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，精准实施改革措施，让各种要素资源有效汇聚下陆，成为经济社会发展的强大动力。 三、坚定不移推进经济转型升级。紧紧围绕全面建成小康社会指标体系，坚持以人民为中心的发展理念，坚持人与自然和谐共生。围绕发展质量和效益定目标、出政策、上项目、防风险，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，厚植发展优势，增强发展动能，做到调速不减势、量增质更优，顺利实现转型升级。 四、坚定不移向首善目标迈进。首善之区应是和谐稳定之区、文明礼仪之区、经济繁荣之区、环境优美之区、宜业宜居之区。要突出产城融合、创新驱动,实现产业承载能力、城市发展空间和经济发展活力有效提升,不断增强综合竞争力,把首善城区建设事业不断推向前进。 五、坚定不移推进功能区竞进提质。鼓励、支持“五个功能区”立足自身优势、明确工作重点、创新发展思路，不断提高干事创业的积极性和主动性，形成特色鲜明、竞进赶超、成效显著的区域发展格局。2018年工作安排 一、聚焦聚力提升发展质效，着力建设现代化经济体系。提高经济发展质量和效益，是促进经济持续健康发展的内在要求。我们要适应经济由高速增长向高质量发展转变的新要求，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，坚持产业集群发展、创新驱动发展、绿色智能发展，不断增强经济发展内生动力，建设经济强区。加速新型工业化进程。坚定不移抓创新、转方式，深入实施“工业强区”三年攻坚行动计划，把发展经济的着力点放在实体经济上，进一步做大做强做精工业经济。加快长乐山工业园路网体系和配套设施建设，依法依规推动征地拆迁，探索实施重资产招商，培育发展主导产业，在增强园区承载力和竞争力上取得实质性突破。围绕发展和壮大铜铝产业，推进有色金属精深加工产业延伸发展，推动实施华中铜业高精度铜板带箔项目工程，引进行业领先的铜延伸产品和新型铝材产业，大力推进铜铝产业园建设，打造全国有色金属精深加工基地和国家级铜铝新材料产业基地。积极发展循环经济，依托北控、大江等企业，打造全国技术领先、处理体系完整、综合服务能力强、品牌影响力大的循环经济体系。积极培育“都市工业”，科学合理利用辖区闲置厂房，稳妥实施“退城入园”，引进、培育和发展无污染、低耗能、用地少、业态新的新型工业。弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用。加快现代服务业发展。加快“互联网+”推进步伐，实现互联网创新成果与实体经济发展深度融合。坚持生产性服务业与制造业融合发展，生活性服务业与扩大消费相互促进，加快打造团城山高端商务圈和区域创新中心，促进产业组织模式和商业模式创新。树立“生态+”发展理念，全面启动生态新城建设，推动商贸物流、电子商务、汽车服务、文化创意等高端服务业聚集发展。强化“旅游+”开发模式，深化文旅、体旅、商旅、康旅融合，编制全域旅游规划，优化旅游项目布局，打造特色旅游路线，设计优质旅游产品，推动餐饮、住宿、交通、景点、购物、娱乐的提档升级，举办东方山首届素食文化节，加快建设全域可游、四时有乐、主客共享的健康文化旅游区。加强创新创业驱动。继续创建全省科技进步示范区，加快科技企业孵化器和众创空间建设，支持磁湖汇·众创空间、湖北理工学院创业园孵化企业向专业化、精细化方向升级，促进创新创业向更广范围、更深层次拓展。加大对“专精特新”、“隐形冠军”和科技型企业扶持力度，通过技改、重组、延伸产业链条，促进现有企业的技术变革和质量变革。加大高新技术企业培育和企业创新平台建设力度，加快建立以企业为主体、市场为导向，产、学、研深度融合的技术创新体系。加强知识产权保护，促进科技成果、专利在企业的推广应用，支持企业建设数字车间、智能工厂。加强对中小企业创新的扶持力度，促进实体经济根深叶茂不断壮大。 二、聚焦聚力实施项目攻坚，着力增强区域发展后劲。项目建设和有效投资是转变经济发展方式的战略之举，建设首善城区，关键靠项目，特别是重大项目，没有重大项目支撑，高质量的发展就是空谈。我们要以更大的魄力和手笔，谋划和推进一批强基础、促发展、利大局的重大项目，支撑下陆经济持续健康发展。千方百计提升招商实效。招商引资是壮大投资底盘的关键举措，要举全区之力抓招商引资，引进更多产业带动力强、科技含量高的大项目、好项目。依托龙头企业和专业队伍，围绕产业链高端环节和缺失环节精准招商。建立招商“智库”，持续推进“双千”活动常态化，大力开展产业链招商、提高产品附加值招商、本土企业二次创业招商、以商招商、重资产招商，引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的支柱型项目。密切跟踪国家和省、市政策动向，围绕产业转型升级、基础设施建设、生态文明、民生事业等重点领域，积极谋划策划，主动加强对接，争取重大项目纳入国家和省、市的笼子。千方百计推动项目落地。扎实建好项目储备库和项目建设库，实行定时、定项、定向调度，切实加强项目建设的要素保障，做到资金保障到位、土地保障到位、人才保障到位，有效推动项目落地见效。实现东方文化园正式开园，润信农批正式运营；实现大冶有色30万吨阳极铜项目、华中铜业高精度铜板带箔项目正式投产；实现磁湖湿地公园、团城山客运枢纽全面建成；实现传化物流黄石公路港、新城吾悦广场、居然之家、人福医院等重大项目如期开工；实现生态新城、磁湖西岸E-CBD、东方健康文化产业园等区域性开发项目顺利启动。二号首长千方百计优化项目服务。健全项目建设责任制，重大项目主要领导亲自抓、亲自推动，做到每个项目都有领导牵头包保，都有工作专班对口服务。敢于直面矛盾和问题，争当解决问题的“主攻手”、“战斗员”。深化部门沟通协作机制，实现数据共享、“减证便民”。坚持争取上级支持、招商引资、银企合作、市场运作等多措并举，积极搭建项目融资桥梁。持续开展专业技能人才、产业工匠的引进和培育，为项目营造良好发展环境。加大督办协调考核力度，定期调度、定期考核，紧盯不放，一抓到底。全年举行2-3次项目集中开工仪式，每季度开展一次项目拉练活动，营造比学赶超的良好氛围，形成推进项目建设合力。 三、聚焦聚力厚植生态底色，着力建设美丽下陆。绿水青山就是金山银山。我们要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，提升可持续发展能力，像对待生命一样对待生态环境，努力形成绿色发展方式和生活方式，建设生态强区，为人民创造美好生产生活环境。提高绿色发展能力。严格落实环境影响评价及“三同时”制度，深入推进节能减排。加快节能技术开发应用，坚决淘汰高耗能、高污染企业。深入开展“散乱污”企业专项整治工作。持续抓好秸秆禁烧和综合利用。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。加快建设王寿特色文化小镇、江洋美丽新村和青龙山公园，打造生态保护示范样板，培育生态保护修复的专业化企业。实施国土绿化行动，大力推进国家森林城市、环保模范城市和生态文明城市创建工作。严格生态环境保护。打赢蓝天保卫战，增强大气污染监管和防治能力，进一步改善下陆空气环境质量，确保空气良好以上天数同比增加。深入推进“河长制”和“五水共治”，进一步建立健全三级“河湖长”体系，完善考核机制，加强辖区内湖泊、水库、水塘治理、管理和保护，逐步消除城市黑臭水体。实施东钢港等水利设施治理工程。加快推进长乐山绿化工作，启动长乐山南麓开山塘口治理工程。开展有色周边土壤治理修复试点工作。加强林木管护，积极防治虫灾病灾火灾，修复动植物和谐共生的生态链。完善环保执法机制，加大环保执法力度，严厉打击各类环境违法犯罪行为。健全生态制度体系。严守资源环境生态红线，强化制度保障，形成适应生态文明理念要求的硬约束。从严控制用地总量和土地开发强度，集约节约土地使用。加快形成生态环境保护市场化运行机制，实行资源有偿使用和生态补偿制度，推行环境污染第三方治理。建立生态环境治理区域联动机制，协同推进生态系统修复、污染防治和水环境综合治理。健全公众参与机制，强化生态环保第三方监督。 四、聚焦聚力完善城市功能，着力提升城区整体形象。建设首善下陆，必须统筹城市建设、城市整理、城市管理三个环节，合理布局生态、生产、生活空间，完善综合服务功能，不断提升城区首位度和吸引力,不断增强人民满意度和获得感。开展城市整理攻坚行动。深入实施《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》，加快路网体系建设，打通断头路、拓宽瓶颈路，优化城区道路微循环，实现广州路、马鞍山路、北村一路、紫新路等一批主次干道全面提档升级，有效解决主要交通节点拥堵现状；加强停车场规划建设，全面梳理城区地下停车场使用情况，推进还库于车、让路于民，新增停车泊位600个；积极做好背街小巷、人行道改造工程，加快城市人行步道和自行车绿道等慢行系统建设，着力解决行车难、停车难、行路难“三难”问题。实施净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，在青鱼路、苏州路、新下陆街等街头路口打造一批城市口袋公园，新启动1-2个老旧小区改造，开展环磁湖及城区主干道两侧建筑物立面整治，加快实施铜花北路特色街、三味坊美食街改造，创建省级“食品安全示范街”、“放心消费示范街”。开展棚改工作攻坚行动。坚持改一片、清一片，加快完成2015-2017年棚改倒房腾地收尾工作。积极主动谋划，加强棚改净地的开发招商。坚持建一片、美一片，推动生态新区、广州路以南、磁湖西岸实施区域性棚改，变点状改造为集中成片整体推进，实现居民居住条件和城市整体形象的双提升。坚持拆一片、安一片，积极组织面向棚户区居民的房源展示会，为被征收棚户区居民选房、购房提供优惠和便利，切实解决团城山地区的还建安置问题，实现从“忧居”到“优居”的完美蝶变。开展“厕所革命”攻坚行动。建立建、管、用并重的长效管理机制，做到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。支持社会资本参与城区公共厕所建设管理，通过购买服务、委托经营等方式，全面提升辖区厕所建管水平，确保“厕所革命”顺利推进。城区主次干道及行人交通量较大的道路沿线,适当增加独立式公厕；大型商贸综合体、车站、广场、学校、医疗机构、农贸市场等人员密集场所，实现已建成厕所提档升级；优化旅游景区厕所布局，达标建设星级旅游厕所10座；稳步推进“村改居”社区厕所改造，加快水冲式卫生公厕建设，引导厕所入室，努力建成1-2个“厕所革命”示范社区。开展城市管理攻坚行动。深入推进城市管理体制改革，强化新区属地管理责任和区直部门行业管理责任，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。采取政府购买服务等方式，推进环卫社会化、市场化改革。完善数字化城管监控系统，健全协调联动机制，加强城管综合执法，坚持重心下移、严格管理，集中治理道路抛撒渣土行为，大力整治乱停乱靠、占道经营等问题。保持打击违法建设高压态势，全面清查并处理建成区违法建设，健全拆违、控违长效机制，实现违法建设“零增长”、“零容忍”，全面提升城市管理水平。加强居民文明教育，提高居民文明素质，不断提升城区文明程度。 五、聚焦聚力保障改善民生，着力创造美好生活。增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持共建共治共享，以人民美好生活需求为导向，提高保障和改善民生水平，针对人民群众关心的问题精准施策，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，让发展更有温度、幸福更有质感。不断增进民生福祉。全面实施全民参保计划，深入推进城乡居民养老保险、被征地农民养老保险、机关事业单位养老保险等政策落实，加快实现我区社会保险全覆盖。健全激励竞争机制，促进人才队伍建设。加强职业技能培训，强化就业精准服务，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作。强化社会救助托底功能，完善各项社会救助制度，提高城市低保及城市“三无”老人、孤儿供养标准，加强困境儿童保障。实现困难残疾人无障碍设施改造全覆盖，推进残疾人康复中心资本化、社会化，不断加快残疾人社会保障和服务体系建设。依托社会组织孵化中心的品牌效应，推进社会组织专业化服务与群众个性化需求的精准对接。加快推进“互联网+”智慧养老服务平台建设，保障空巢老人基本生活需求。推进医养融合，探索建设医养结合养老服务中心。深入开展“党员联户·结对帮扶”和阳新县枫林镇精准扶贫工作，助力枫林镇提前脱贫“摘帽”。积极创新社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，争创社会治理和谐示范城区。深化平安下陆建设，继续织密治安防控“九张网”，加快我区立体化、信息化社会治安防控体系建设。稳步推进社区换届，加强基层组织建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强突发事件应急管理体系建设，提高预防预警、应急处置和保障能力。做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。全面加强社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平。建立司法大调解平台，完善多元化矛盾纠纷调处机制，大力推行“阳光信访”，依法规范信访秩序。完成政务服务中心和三级综治中心建设，创建国家级禁毒示范社区。扎实推进“七五”普法，扩大法律援助覆盖面，依法管理宗教事务，增强全民守法意识。严格落实安全生产责任，加强公共安全风险评估和防控，建立完善消防安全责任体系，有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。进一步健全食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，推进“食品放心工程”建设，争创食品安全示范城区。继续开展“无传销社区”创建，坚决打击传销、非法集资等各类违法活动。大力繁荣社会事业。优先发展教育，建设教育强区。科学谋划教育布局，加快推进白马山小学改扩建工程、张家湖小学等学校校园文化建设工程，不断改善办学条件。加强教师队伍建设，全面提高学校管理水平和教学质量。继续推进义务教育均衡发展，逐步解决“择校热”、“大班额”等突出问题，打造优质教育品牌，创建省、市级示范学校。做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务。着力打造文化强区，大力弘扬践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的精神文明创建活动。加快推进公共文化服务体系建设，继续实施文体惠民工程，开展“文化社区”创建活动，打造“一社一品”文化品牌。挖掘传统文化精髓，讲好下陆故事，增强下陆文化软实力。大力开展全民健身活动，承办好省运会青少年女足、柔力球比赛。深入推进健康下陆建设，推进基层医疗卫生机构综合改革，实现“三医”联动，确保人民群众“看得了病、看得起病、看得好病”。推进基本公共卫生服务均等化，完成公卫系统信息化改造。创建全国健康促进示范城区。继续开展“烛光行动”，不断优化计生服务。统筹发展各项社会事业，促进社会全面进步，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。全面加强政府自身建设新时代新征程对政府自身建设提出了新要求，政府及各组成部门一定要有新气象新作为，不断提升施政能力和工作水平，努力建设人民满意政府。 一、不折不扣讲政治。始终坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿于政府工作全过程。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。严明政治纪律和政治规矩，确保中央和省市委决策部署在下陆落地生根。严格执行重大事项向区委报告制度，自觉在区委的领导下开展工作，推动发展。 二、依法依规促善治。认真贯彻法治政府建设要求，提高法治素养和依法行政能力。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善规范性文件备案审查和法律顾问制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，纵深推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，进一步提高办结率和满意率。 三、善作善成重担当。责重千钧惟担当，面对艰巨复杂的改革发展任务，我们必须把建成首善城区责任扛在肩上，把实现下陆群众美好生活向往放在心头，恪尽职守，夙夜在公，主动作为，善于担当。围绕增强政府执行力和公信力，健全督查问责机制，开展专项治理行动，实行“年初建账、年中查账、年底结账”，继续推行挂牌管理制度，倒逼工作落实，营造干事创业氛围，建设担当有为政府。 四、从严从实转作风。切实履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则和省、市委实施办法，驰而不息地反对和纠正“四风”，坚持把纪律规矩挺在前面，进一步织密织牢制度笼子，巩固和拓展作风建设成果，大力营造风清气正的发展环境。加强纪律教育，强化纪律执行，习惯在受监督的环境中工作生活。切实加强对领导干部履行经济责任情况和自然资源、生态环境保护情况的审计监督，切实加强对工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等重要领域的监管，严肃查处各类违纪违规行为和腐败问题。潮起海天阔，扬帆正当时。各位代表，新思想引领新时代,新目标开启新征程，光荣使命鼓舞我们砥砺前行，人民期盼鞭策我们开拓奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为加快建成首善城区，实现黄石复兴而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资监利县】2018年监利县政府工作报告

  2017年12月23日在监利县第十八届人民代表大会第二次会议上监利县人民政府县长黄祥龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革、发展、稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决落实上级党委、政府和县委各项决策部署，坚定不移实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，保持定力、凝神聚力、精准发力，较好地完成了县第十八届人大一次会议确定的目标任务。 （一）主要经济指标有新增长。预计全年实现地区生产总值267.51亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长10%；实现社会消费品零售总额161亿元，增长10%；实现财政总收入12.96亿元，增长15.2%；实现地方公共财政预算收入8.42亿元，增长15%；实现公共财政预算支出59.32亿元；完成固定资产投资238亿元，比上年同期增长15.8%，全市固定资产投资工作现场会在我县召开。 （二）产业发展有新突破。一是工业经济逆势快上。预计全年完成工业投资80.92亿元，居全市第二位。开发区完成征地面积8700多亩，在建项目46个，新建厂房面积86万平方米，元宗家居二期、顺丰纺织、鑫凯东铝业等19个项目建成投产。推行重资产招商、产业基金招商，全年签约工业项目70个，到位资金155亿元。华中玻铝产业园落户项目16个，香港家居产业园落户项目7个。成功申报规上企业9家，居全市第一位。二是农业生产捷报频传。粮食安全行政首长负责制考核位居全省前列，新型经营主体达10000多家；黄鳝、河蟹、小龙虾等三大特色产品产量居全省首位，相继成功举办毛市佬面点师大赛、小龙虾节、全国首个黄鳝节，先后获得“中国小龙虾第一县”“中国黄鳝特色县”“中国黄鳝美食之乡”等荣誉称号；全国病死畜禽无害化处理工作座谈会、全省培育新型农业经营主体推进农业适度规模经营现场会和“农产品质量安全荆楚行”座谈会在我县召开。三是现代服务业蓬勃发展。商业新业态不断丰富，五洲国际、杨铺生鲜市场等重点项目快速建设，天府庙等城区市场标准化改造项目全面启动，阿里巴巴进驻监利农村，建成6个县级电子商务运营中心和193个村级电子商务服务网点，发展各类电商企业和龙头企业83家、网店1153家，物流快递公司43家。 （三）城乡建设有新变化。一是“四城同创”①再结硕果。城市基础设施加快建设，容城大道刷黑改造全面竣工，华容路刷黑综合改造、荆南大道东延、荆江路中段、章华大道东延、长江路北段等项目快速推进。产城一体化加快发展，工业园区“九路一中心”②建设全面动工，园区防洪排涝建设、城区渍水点改造加紧施工。成功创建国家园林县城，争取撤县设市和修铁路两个大事做了大量前期工作，监利在荆州市域副中心的地位更加巩固。二是“四化同步”③纵深推进。示范打造“四化同步”升级版，加快构建“一主三副、两特两极”现代城乡建设体系，形成了以容城、朱河、新沟、红城、毛市、白螺为主的产城融合新镇，以周老嘴、程集、上车湾、汪桥、大垸、荒湖、柘木为主的文化旅游小镇，以网市、龚场为主的玻铝之乡，以汴河、棋盘、桥市、尺 八、三洲、黄歇、福田、分盐等为主的种养特色镇。三是“美丽乡村”建设全域发力。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，精心制定美丽乡村建设全域规划，在全省率先实行河湖长制，将全县444条骨干渠道、25处湖泊纳入河湖长制考核，拆除洪湖水域内围网养殖5.78万亩、珍珠养殖4000亩，关停长江沿线全部51处非法码头；在全市率先全面启动畜禽养殖禁养区、限养区和适养区“三区划分”，关停畜禽禁养区规模养殖场25个，全面完成黄标车淘汰任务。按照“七个一”④的工作目标，强力推进“户分类、组保洁、村收集、镇中转、县处理”机制，乡镇垃圾中转站陆续建成，全省首个县级垃圾焚烧发电站正式点火运营，长效保洁机制初步建立；21个乡镇管理区启动了污水处理厂升级改造项目及配套污水管网建设。 （四）推进改革有新成效。一是狠抓供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”⑤任务，实施重点技术改造项目21个，新增高新技术企业4家，停产淘汰企业2家；平稳推进房地产去库存，年内销售商品房8343套，同比增长40.22%；着力降低金融杠杆，为企业提供贷款担保6.8亿元，金融机构投放贷款139.6亿元，总规模为3亿元的丰利产业培育基金投入运营，推动42家企业在“新三板”“四板”挂牌，获得“全省金融信用县市”“全省保险先进县市”荣誉称号。二是深化“放管服”改革。动态完善“三个清单”⑥，公布权力运行流程图，全县保留行政许可70项、备案47项、涉企收费48项，对比上年分别减少73%、67%、78%。三是全面推行商事制度改革。不断完善“先照后证”“同县通办”等便利化举措，实施企业简易注销和全程电子化登记改革，成功发放首张“二十四证合一”营业执照，大幅简化了审批流程，全县市场主体总数突破40000家。四是完善财政预算管理。完整编制覆盖全面的“四本预算”⑦，公共支出服务能力全面提升。五是推进国资管理改革。组建丰鑫国有资产投资经营有限公司，全面开展国有资产清理核查，将国有资源性资产和经营性资产集中统一营运。六是完善投融资体制改革。积极运用城投、交投等投融资平台，引导社会资本投资公共服务事业，年内谋划PPP项目28个，总投资额121.2亿元，文体中心PPP项目列入国家第三批政府与社会资本合作示范项目，全市PPP项目推进工作现场会在我县召开。七是启动国有农场等其他改革事项。 （五）社会事业有新局面。一是重点民生工程加快建设。中小学社会实践基地一期、弘源学校、血吸虫病专科医院住院综合楼、福利院改造等项目建成投入使用，思源学校、楚天医院康复养老中心等项目加快建设，文体中心项目奠基开工。二是教育质量和办学水平稳步提升。全县一本上线人数实现“四连增”，达到947人，年内新补充教师410名，义务教育均衡发展高分通过国家级评估验收。三是惠民成效显著。企业退休职工养老金实现“十三连增”，在全省率先举办首届“金状元”创业创新大赛，全县城镇新增就业7885人，成功申报全国支持农民工返乡创业第三批试点县。四是社会救助和脱贫攻坚取得决定性进展。优抚安置政策全面落实，洪灾期间所有倒房户年底均可入住新居。整合资金4.5亿元，全面实施整村推进项目和精准落实“六个一批”⑧政策，全县预脱贫9718人、出列20个贫困村。五是文体事业精彩纷呈。《中国影像方志·监利篇》在央视播出，原创舞蹈《田歌靓影》荣获省广场舞大赛一等奖，成功举办第九届职工运动会，实现“文化惠民·送戏下乡”“精准扶贫·文化助力”等公益巡演全覆盖。六是文明创建硕果累累。成功创建20142016年度“省级文明城市”，县人社局荣获第五届“全国文明单位”，新沟镇向阳村、朱河镇花园村荣获第五届“全国文明村镇”。七是医改全面深化。公立医院药品加成全面取消，分级诊疗制度、县域医共体建设和家庭医生签约服务正式启动，全面二孩政策有效实施，出生人口性别比逐年下降，成功通过省级卫生县城复审和省级慢性病综合防控示范区创建，13个乡镇管理区血防传播阻断达标通过市级验收。八是食药安全工作成效显著。小作坊、小餐饮专项整治工作取得阶段性成果，创建省级餐饮服务示范单位5家、省食品安全“放心食堂”6家、“明厨亮灶”学校食堂和社会餐饮规范建设单位186家、诚信药店39家。九是社会治理水平及社会事业显著提升。平安建设纵深推进，“雪亮工程”加快建设，“扫恶除霸”震慑有力，社会矛盾及时化解，“一感两度两率”⑨大幅提升，综合排名位居全省第一方阵。同时，武装、质监、审计、统计、农普、法制、工商联、对台、工会、共青团、妇联、民宗、残联、档案、电子政务、邮政、通信、气象、人防、烟草等工作在服务经济社会发展中取得新进展。十是十件实事基本完成。农网改造、公益性公墓等事项圆满完成，对未能完成的三件实事，将转入2018年持续督办落实。我们所做的一切就是要让人民群众充分享有改革发展稳定的成果。各位代表！这一年，发展取得的成就来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力助推的结果，是全县人民众志成城、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各领域的劳动者、建设者和投资者、创业者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足。一是部分工业企业运转困难，12家规上企业处于停产半停产状态。二是第三产业发展还不够快，限上企业还不够大。三是环境治理任务还很艰巨，乡镇污水处理、四湖流域治理、农业面源污染控制等方面的整治力度还需要进一步加强。四是精准扶贫落实不够，产业扶贫项目推进较慢，扶贫资料不规范，少数地方脱贫措施还不够具体。五是城市管理还有不少薄弱环节，规划引领执行还不够到位，还存在市民入厕难、停车难、行路难等问题。六是干部作风有待进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决。 二、2018年发展目标和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：全面学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，升腾发展气场，壮大经济总量，开启监利全面振兴新征程，为把监利建成富强民主文明和谐美丽的长江中游新兴中等城市而继续努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长8.5%，万元生产总值综合能耗下降3.5%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长19%，财政总收入增长10%，地方公共财政收入增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）以实体经济为重点，继续加快工业大发展目前，监利经济发展正处于中高速增长向高质量转化的过渡期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，整个经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，贯彻中央经济工作会议精神，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系。一是推动“三个变革”。第一，推动质量变革。监利必须把发展经济的着力点放在做大、做优、做强实体经济的竞争力上，把提高供给体系质量作为经济发展和改革的主攻方向，必须在支持传统产业优化升级的基础上，把总量做大、把优势做优、把特色做特，培育新的经济增长点。第二，推动效率变革。一方面，坚持市场在资源配置中起决定性作用，进一步放宽市场准入，完善退出机制，深化产权制度改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化；另一方面更好地发挥政府的作用，充分利用县域调度资金、壮腰资金、产业基金和融资担保资金，引导企业进入股权交易市场，力争20家企业上“四板”，2家企业上“新三板”。进一步深化“放管服”改革，落实好支持企业降成本、促发展的各项政策措施，不断优化帮办服务。加快县职教中心建设，与荆州市职业技术学院进行战略合作，积极帮助企业解决人才需求和用工难问题。第三，推动动力变革。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。着力破除体制机制障碍，加快培育创新创业文化土壤，深入推进“我选湖北”行动，开展“监利进名校”“大学生进监利”“企事业单位招硕引博”“创业创新之星”评选等活动，建立2处大学生实习实训基地、创业创新孵化基地等服务平台，全力打造人才集聚高地，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新、创业。二是加快园区建设。进一步优化园区布局，做到“工业园区化、园区产业化、产业集群化”。加快园区平台建设，建成发展大道东延、创业路北延、大福路北延，完成白螺、新沟、朱河三个工业园污水处理厂建设；加快征地拆迁步伐，努力做到“地”等项目；建立僵尸企业退出机制，清理企业闲置土地，最大限度提高土地利用效益。三是狠抓招商引资。完成引资“1234”目标，全年签约引进工业项目100个，到位资金200亿元，建成投产工业项目30个，新开工建设工业项目40个，并力争引进国内500强企业和行业龙头企业5家。进一步做实重资产、产业基金招商，以标准化厂房为载体，积极对接光电科技、智能制造等战略性新兴产业，着力引进一批龙头带动型、配套型和高附加值项目。重抓产业园、产业链招商，继续抓好亲情招商、以商招商、大员招商、全民招商，围绕产业园区引企业、龙头企业引配套，打造监利实体经济的“航母集群”。四是培育支柱产业。完成光电产业园A、B区建设，完成高档服装产业园、智能装备产业园、玻铝产业园建设，继续做好香港家居产业园、五金产业园等建设，力争六大支柱型产业园签约项目60个，开工项目30个，投产项目20个。进一步提升企业效益，确保完成工业投资110亿元，完成规模以上工业总产值400亿元，新增规上工业企业30家，实现工业增加值100亿元。五是发展新经济。支持有条件的企业利用互联网、物联网、大数据、云计算等手段，努力实现加工制造向综合服务的转型，加快实现信息采集、产品研发、生产制造、销售配送、售后服务一体化，加快形成集科学化、智能化、信息化为一体的服务体系，不断提高企业综合竞争力。六是实施商标品牌战略。深化商标“四书五进”⑩服务，加大本地知名企业梳理，完善商标孵化库，做好名标孵化储备，争取申请驰名商标1件。七是弘扬“工匠精神”。“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”，推动监利经济尽快进入高质量发展阶段。 （二）以乡村振兴为引领，继续加快“三农”大转型习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”，监利作为现代农业大县，实施“乡村振兴战略”尤为重要和迫切。一是围绕实现产业兴旺，提升农业质量效益和竞争力。第一，狠抓市场农业、特色农业、效益农业，推动农业发展从追求数量向追求质量转变，从追求原材料销售向追求加工转化增值转变。重点发展农副产品、水产品精深加工业，以土地流转推进产业化联合体发展，全县土地流转率达到60%以上，新增大中型农民合作社50家、家庭农场200家。突出发展特色生态园区，发展以“福娃”为引领的新沟粮食深加工产业园和福娃虾稻产业园，以“天宏”“广利隆”“监信”等企业为引领的朱河现代水产产业园和省长江经济带绿色发展示范平台，以“民安”“余湘”“巨象”为引领的蔬菜产业发展区，以“尚禾”“金草帽”“嘉润”为引领的再生稻和双季稻发展区，力争成功申报1个国家现代农业产业园建设项目；第二，狠抓品牌农业，持续提高粮食、水产、蔬菜、畜禽等大宗农产品产量，巩固小龙虾、河蟹、黄鳝等3个“20亿元工程”示范基地，争创全省“优质粮食工程”示范县，继续保持全国产粮先进标兵县的地位。大力开展监利大米、小龙虾、黄鳝等公用品牌的营销，支持“香连”“再富”“银真”等米业公司打造富硒米、虾稻米品牌，力争全年成功申报“三品一标”10个以上；第三，狠抓绿色农业，推行农业的绿色化、生态化、标准化建设，推广以生态防治为主的绿色防控技术模式，完善农资农产品交易检验检测中心、农产品溯源体系，构建从田园到餐桌的可追溯“食品安全链”；第四，狠抓服务农业，推进农产品主产区建设，加快高标准农田和水利设施建设，完成水利建设土方2000万方、新增和改善农田灌溉面积18万亩、新增和改善除涝面积26万亩、改造渍害中低产田3万亩。加快机耕道建设，力争综合机械化水平达87%以上，建成全国主要农作物全程机械化示范县。创新农业金融，完善“兴农贷”“助保贷”“助农贷”等业务，新增“兴农贷”2亿元以上。二是围绕实现生态宜居，夯实美丽乡村建设基础。“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。进一步加大宣传力度，引导群众绿色发展，落实资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的原则，实施企业绿色准入制度，决不引进污染企业；实施乡镇污水处理厂全覆盖，确保所有污水处理厂正常运行、达标排放；开展环境综合整治，全面禁烧秸秆，积极构建“户分类、组保洁、村收集、镇中转、县处理”的垃圾处理长效机制，彻底清理、清运房前屋后的白色垃圾、杂物，统一投放到垃圾箱；严格落实河湖长制，落实水下清淤、水中清障、水边清岸以及河道生态修复、加速水体流动等工作任务，开展“水葫芦”“水花生”专项清除活动，实现河（湖）保护范围内无漂浮废弃物、无违法障碍（构筑）物、无垃圾堆放、无污水排放、无非法采砂取土；深入开展美丽乡村创建，强化农村建房管控，切实抓好环境整治、生态环保设施、循环农业、垃圾处理、村庄绿化、通道绿化等项目建设，着力创造优美的生产生活环境体系。三是围绕实现乡风文明，弘扬乡风美德。推动移风易俗，开展“人情风”集中治理，大力提倡婚事新办、丧事简办，除婚丧嫁娶以外，一律不再操办其它喜庆事宜；大力弘扬好的家风家训、传统美德，崇尚科学、勤俭节约、健康娱乐，坚决反对封建迷信、铺张浪费、攀比摆阔，自觉远离牌桌、赌场，实施集镇和农村禁限鞭，提倡不经营、不燃放烟花爆竹，积极开展“五好家庭”“十佳文明居民”“十星级农户”等先进典型评选活动，树立文明乡风村风。四是围绕实现治理有效，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强基层组织建设，“以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。大力推进村（社）党员群众服务中心建设，确保村（社）党员群众服务中心达到500平方米以上，并在2018年“七一”之前投入使用。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，强化“党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。真正悟透“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”，充分发挥村民大会、村民代表大会、理事会的作用，强化“三资”管理，推进合并村融合工作，引导群众依法表达合理诉求。五是围绕实现生活富裕，提升农民收入水平。全面深化农村改革，积极推进农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”等一系列改革措施的落地，充分保障农民权益，多途径、多方面发展壮大集体经济；大力实施“三乡工程”亲情乡情为纽带，吸引市民下乡带活农民、能人回乡激活农业、企业兴乡盘活农村，促进“农业+”转型提升，推动体验农业、采摘农业、休闲农业、旅游农业、养生农业、教育农业、农村电商等农村新产业新业态蓬勃发展，把监利打造成产业兴旺的高地、生态宜居的胜地、生活富裕的宝地、乡村治理的阵地、乡风文明的福地；全面推进精准扶贫，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向重点贫困村聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。落实“三包三扶三建”极开展“整村推进”攻坚行动，确保普通贫困村投入不低于400万元，深度贫困村不低于500万元。推进贫困村“一村一品”产业发展，采取发展光伏电站、盘活资产资源等方式，确保每个贫困村年集体经济收入过5万元。统筹整合财政资金用于精准脱贫，扶贫资金的60%用于产业扶贫，产业扶贫资金的60%帮扶到户，计划脱贫1.1万人、出列18个贫困村。 （三）以人口红利为支撑，继续加快商贸旅游大繁荣“人口红利”是造就中国近几十年经济持续快速增长的一个非常重要的因素。我们近170万人口，庞大的人口红利是我县经济发展、商贸旅游繁荣的有力支撑。一是凸显城区商业中心地位。布局新商业业态，加快建设宏泰广场，快速推进五洲国际商贸城、恒福新里程等项目建设，提升百晟广场等城市商贸综合体。改造建设特色商业街和综合商业街，重点打造江城南路美食特色街、红军路老容城旧货特色街、粮贸路书画特色街、交通路家居一条街，完善容城大道、天府大道和茶庵大道综合商业街。二是建设区域市场体系。规划建设好我县“三农”大市场、天府庙大市场和其它集贸市场等专业市场，适时启动监利中心物流园建设，完善农超进社区以及与之配套的物流配送、绿色农产品生产基地等市场体系。完善太平洋汽车城配套建设，做好品牌汽车4S店、展厅、二手车专业市场、汽车配件市场等现代城市汽车综合体建设。三是推进电子商务发展。高起点规划、建设以特色农产品批发、冷链保鲜、物流配送于一体的电子商务综合物流园。扶持培育本土电商企业，帮助农产品上行电商企业发展壮大，规范发展村级电子商务服务网点100个、物流快递公司100家、电商企业100家、优质网店100家，争创全国电子商务示范县。四是发展生态文化旅游产业。完成《监利县旅游发展总体规划》评审工作，推动“非遗”和文物保护融入美丽乡村建设和文化旅游规划，着力引进一批文化企业，重点推进周老嘴红色旅游经典景区、程集古镇文化旅游区、上车湾祖师庙及润景园林旅游区、长江故道老江河旅游区、长江故道江豚保护区和紫云英风景旅游区、东港湖风景区创建工作，启动老江河国家级湿地公园、杨林山省级森林公园建设，积极推进“洪湖西岸湿地原生态旅游区”特色小镇建设项目，重点开发打造吸引周边市县的“一日游”“二日游”“一周游”，使全域旅游乐在监利。 （四）以中等城市为目标，继续加快城镇大改观我们要建成富强民主文明和谐美丽的长江中游新兴中等城市，必须体现在对县城和中心集镇管理的每一个环节中，先让县城和中心城镇发生大改观。一是垃圾大清理，让城镇更“洁”。以“门前三包”为重点，严格“六个一”，每天对单位门前进行检查，做到门前环境整洁、非机动车摆放整齐、无占道经营、无绿化缺损，突出开展环境卫生、建筑垃圾、市容秩序、市政设施、广告招牌等五大专项整治行动，解决“脏、乱、差”问题；以“旱厕改造”为重点，中心城区三个月、两年内全面消除城乡旱厕，解决“入厕难”问题。二是园林大提档，让城镇更“绿”。实施绿化提升工程，完成锦沙湖湿地公园一期、长江外滩公园、林长河西段等项目建设，建成步行街等9处综合改造绿化工程，启动国税局等13处拆墙透绿工程建设，鼓励推广庭院绿化、立体绿化、即栽成景，逐步打造城市核心生态廊道40~50公里，植树造林14万亩。三是照明大升级，让城镇更“亮”。实施“林长河、后河”景观亮化工程，整改提升景观照明设施，美化城市夜间景观，打造“流光监利”。加强城市照明管理，新建、改建、扩建的城市道路功能照明装灯率达到100%，医院、学校、背街小巷、新建小区等重要区域按需增设照明设施，并及时开启照明设施，使“该亮的地方亮起来”，解决市民出行照明问题。四是景观大提升，让城镇更“美”。推进城市风情线改造提升，坚持整体规划、分步推进，突出风格特色，彰显监利文化，把后河、林长河打造成监利的风景河；推进城镇立面改造，精心规划设计，全面实施商铺装饰、建筑立面、管线入地升级工程，提升综合功能和景观品质，做美做优“城市客厅”；推进县域和集镇出入口改造提升，打造有特色、多景点、上层次的城镇“第一印象”。五是建设大提速，让城镇更“齐”。强化规划引领，实行“多规合一”，分类分层次编制“城市双修”专项规划，完成《监利县美丽乡村建设规划》编制工作；完善市政道路设施建设，完成长江路南段、福乐大道和霞光路等道路建设，加快建设海螺路、朝阳路、孝贵路、楚天路、锦沙路、创智路，继续推进天府大道和茶庵大道东延至长江路；开展老旧城区综合整治，加快荆江路中段建设，实施荆南大道西延、建设大道东延、荆江路南段综合改造，启动茶庵大道刷黑综合整治；推进地下综合管廊和“海绵城市”建设，实施三水厂扩容、工业园区供水加压站及配套管网建设，升级改造主干道输水干管及低压给水管网，加快城区生活污水处理厂扩容提标，抓紧实施主要路段污水干管对接，启动园区雨污分流改造、城区防洪排涝体系建设。六是资源大整合，让城镇更“畅”。整合“四城同创”力量，强化社区包保管理责任，发挥城管、公安等部门以及相关乡镇的主力军作用，开展交通秩序整治，打击“三类车辆”“黑出租”等非法营运行为，纠正行人随意横穿马路、跨越隔离栏带等不文明行为，进一步规范机动车、非机动车停放秩序，规范行人和行车秩序，在全社会形成自觉维护交通秩序的良好氛围。同时，快速推进交通建设，建成G351柘木绕城一级公路、新沟一级公路、容城新港疏港一级公路、215省道朱河至桥市段、354省道黄歇至白鹭湖段、269省道新沟至老新段、郭杨至大兴公路、新沟二级客运站等项目；加快推进容城新港码头一期工程、洪监高速、江北高速东延、庞公路、G351监利绕城一级路、龚场至城区一级公路、215省道分盐至毛市段、毛市大桥、周老至分盐段、福田至朱河段、汪桥至大垸公路、彭柘线项目建设，启动汪桥经程集至石首天鹅洲旅游一级公路前期工作；加宽改造通村公路100公里，新建通村公路50公里，改造农村公路危桥30座，打通合村并组交通大循环；全面完成公路安全生命防护工程建设，基本消除安全隐患；启动监利至华容高速公路（含监利鄢铺长江大桥）、环洪湖旅游公路、G351白螺绕城一级公路、周老至随岳高速新沟连接线红色旅游一级公路、内荆河航道整治工程、白螺港深水码头、江汉平原铁路等项目前期工作，让火车早日开到家门口。七是品位大提升，让城镇更“特”。围绕争创国家卫生县城、全国文明县城、省级环保模范城市、省级森林城市，加快撤县设市步伐。重点打造程集、周老嘴、上车湾、毛市、新沟、白螺等特色乡镇，同时支持其他乡镇中心集镇各具特色、竞相发展。 （五）以美好生活为追求，继续加快事业大进步我们要“坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。一是优先发展教育事业，实现幼有所育、学有所教。继续深化改革，努力提高教育教学质量，完善教师补充机制，大力开展教师专业培训和师德建设，加快推进中小学生社会实践基地二期、思源实验学校、朱河中学易地新建、监利一中南大门、荆南学校、英才学校、章华小学扩建、师范附小扩建、新华小学扩建、三闾学校扩建、玉沙小学书香楼、农村义务教育薄弱学校改造、农村幼儿园等项目建设，适时启动监利一中易地新建及城东九年义务教育学校新建，着力解决中小学生课外负担重、“乡村弱”“城市挤”“择校热”“大班额”等突出问题。二是提高就业质量和人民收入水平，实现劳有所得。就业是最大的民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，全力推动新型城镇化农民工返乡创业试点工作。三是健全保障体系，实现老有所养。深入推进全民参保，实施企业保险扩面征缴，深化养老保险改革，健全医疗保险制度，完善最低生活保障制度。四是筑牢民生底线，实现弱有所扶。进一步落实社会救助、社会福利和优抚安置各项政策，全面提升保障水平。继续做好关爱农村留守儿童、留守妇女、孤寡老人、未婚大龄青年工作，提升群团组织服务水平。大力发展现代保险服务业，充分发挥保险在经济发展、精准扶贫、民生保障、社会治理中的作用。五是建设健康监利，实现病有所医。为人民群众提供全方位全周期健康服务，持续深化医改，不断完善县域医共体建设，继续推进县级公立医院综合改革，加快推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等重点项目以及农村卫生室建设，解决“看病难”“看病贵”问题。深入实施全面两孩政策，抓实计划生育转型服务，大力推进血防综合治理。完善日常监管机制，继续深入开展食品药品专项整治行动，争创食品药品安全城市。六是加大棚改力度，实现住有所居。按照“房子是用来住的，不是用来炒”的理念，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大棚户区申报和棚户区改造项目融资力度，加快推进民安小区和民乐小区棚改安置房工程建设，启动民惠小区棚改安置房工程建设，全县开工2380套。七是繁荣文体事业，实现民有所乐。推进文体中心项目建设，推动现代公共文化服务体系PPP项目落地，完善城区书画一条街、便民阅览室、社区体育设施建设，积极开展全民阅读、“小城大爱”论坛、监利讲坛、读书征文等活动，举办“体彩杯”全民健身系列体育赛事活动，推动文化、体育、广电事业与互联网、新媒体的融合，全力冲刺“中国书法之乡”“中国楹联之乡”。八是创新社会治理，实现民有所安。深化“扫恶除霸”工作，进一步强化严打整治专项斗争，深入开展消防、交通、治安等平安创建工作，落实依法治国工作部署，全面规范建设三级综治中心，完成“雪亮工程”建设，规范城乡网格管理，强化信访积案攻坚，持续开展提升“一感两度两率”专项行动，推进安全生产领域改革发展，有效防范遏制各类事故发生，确保全县社会治安秩序和安全生产形势持续稳定。健全风险防范和处置机制，防范可能存在的流动性风险、信用风险、操作风险、声誉风险等重大风险；规范政府债务预算管理，建立偿债准备金，建立地方政府性债务管理向人大报告制度；建立养老保险基金风险预警机制，制定养老保险基金三年收支规划，提升基金抗风险能力。依法管理宗教事务，坚持不懈打击非法宗教活动，完成对全县200多处非法宗教场所的整治。九是其他工作都要争创一流，实现业有所进。武装、质监、审计、统计、农普、法制、工商联、对台、工会、残联、档案、史志、电子政务、邮政、通信、气象、人防、烟草等工作都要努力奋斗，为党和人民的事业做出更大的贡献。十是全力办好十件实事，实现民有所享。1、实施城乡生活垃圾无害化处理全覆盖，将村级垃圾清运工作纳入县级财力统筹保障；2、完善城市公交系统，新采购绿色公交30辆，实行70岁以上老人免费乘坐、中小学生半价乘坐；3、实施“厕所革命”，在县城区合理规划新增公厕20座、改扩建公厕80座，完善公厕保洁长效机制，实行一厕一人管理；4、实施农网改造提升工程，新建和改造10千伏线路401公里，新增及增容配变302台；5、继续开展城区背街小巷综合整治，改造背街小巷10条；6、继续实施县城区10个菜市场标准化改造，全面整改消除天府庙大市场及周边建筑的安全隐患，解决“买菜难”问题；7、充分利用长江外滩废旧厂房，建设“98抗洪”“小城大爱”精神文化纪念馆，建成志愿者总部大楼，弘扬社会主义核心价值观；8、新建、改扩建农村养老院20所，建成“医养结合”型社会养老机构3家，新增养老床位500张；9、启动全县23个乡镇管理区综合文化站达标建设，实现农家书屋、村级文化广场全覆盖；10、利用县直部门闲置土地，新建停车场5个、停车位600个，缓解“停车难”问题。 三、加强政府自身建设 （一）坚持党的领导，建设政治政府。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的首要政治原则。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，不折不扣地贯彻落实上级党委、政府和县委的各项方针政策、重大决策部署。 （二）坚持理论武装，建设学习政府。始终把学习作为最大爱好。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实办好“新时代湖北讲习所”的要求。切实增强干部本领，重点增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，提升做好各项工作的能力，更好地担负起新时代的历史使命。 （三）坚持以人民为中心，建设服务政府。始终把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点。进一步畅通民情民意表达渠道，多方汇集民智，尽心尽力解决事关群众切身利益的热点难点问题。坚持向人大及其常委会报告工作制度，重视政协民主监督、参政议政作用，虚心听取社会各界人士的意见、建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，实化、细化容错纠错免责机制，真正做到为担当者担当、为负责者负责，营造更加公正、更加理性、更加包容的政治生态。 （四）坚持简政放权，建设效率政府。始终把依法行政作为建设效率政府的前提。绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，同时强力推进简政放权、放管结合，加快行政审批改革，继续推行一站式服务，强化并联审批和限时办结，加强行政效能监察，切实提高政府办事效率。全面完成政府“权力清单”和“责任清单”，做到清单之外无权力，创新事中事后监管，为企业发展清障搭台。大力弘扬奋发有为、务实重行、诚实守信的工作品质，切实提高政策执行力和工作落实力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作。 （五）坚持正风肃纪，建设清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面。“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。健全公共资源交易、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，扎紧制度笼子，规范权力运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！监利中等城市格局已经形成，良好的政治生态日益巩固，各行各业正蒸蒸日上、日新月异，我们已经站在新的起点上。面对广袤的监利大地，面对全县人民的磅礴正能量，面对各级党委、政府的殷切希望和厚爱，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，开启监利全面振兴的新征程，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、乘风破浪、顽强拼搏，向党和人民交一份满意的答卷！名词解释①“四城同创”：争创国家文明城市、卫生城市、园林城市和省级环保模范城市。②“九路一中心”：海螺路、楚天路、孝贵路、朝阳路、创智路、锦沙路，章华大道，福乐大道，霞光路；市民之家和招商电子商务中心。③“四化同步”：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。④“七个一”：一个稳定的工作专班，一套较好的运营机制，一个分级负责的投入保障机制，每户一个垃圾桶，每组一个垃圾池，每村一辆垃圾车，乡镇一个垃圾中转站。⑤“三去一降一补”：去产能、去库存、去杆杠、降成本、补短板。⑥“三个清单”：行政权力清单、监管清单、负面清单。⑦“四本预算”：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。⑧“六个一批”：产业就业扶贫一批、教育资助一批、医疗救助一批、住房安全一批、社会保障一批、易地搬迁一批。⑨“一感两度两率”：公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率。⑩“四书五进”：开展《商标注册建议书》《商标运用指导书》《商标管理提示书》《商标保护警示书》进窗口、进企业、进商场、进园区、进乡村等活动。品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。会一课”：支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。包三扶三建”：县级领导包乡镇管理区、县直单位和乡镇管理区党政一把手包村、党员干部包户；扶志、扶能、扶业；建强基层组织、建设美丽乡村、建好文明家庭。个一”：一个专管员、一张桌子、一把椅子、一把扫帚、一个撮箕、一个帽子和袖章。市双修”：生态修复、城市修补。

  2025-07-15

• 【恩施招商】恩施州新增17家股权交易挂牌企业 富硒产业与生态经济成亮点

  恩施州通过招商引资和多层次资本市场建设，推动民营经济高质量发展。2018年12月，恩施州最新一批17家民营企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌，标志着恩施州在推动企业直接融资方面取得新进展。此次挂牌涵盖股份公司板和科技板，进一步丰富了恩施州的资本市场结构，为地方特色产业发展注入新动能。 一、挂牌企业结构体现恩施州产业特色 此次挂牌的17家企业中，5家为股份公司板企业，12家为科技板企业，凸显恩施州在科技创新领域的布局。科技板企业占比超过70%，反映出恩施州近年来重点培育科技型企业的政策导向。这些企业主要分布在富硒农产品加工、生态旅游、生物医药等特色领域，与恩施州"生态立州、产业强州"的发展战略高度契合。 二、县域产业板块形成集群效应 恩施州在武汉股权托管交易中心已形成7个特色县域产业板块，包括"恩施州富硒产业板块"、"鹤峰县富硒茶叶板块"等。这些板块集中展示了恩施州独特的资源禀赋和产业优势。通过板块化运作，中小企业获得了品牌溢价和融资便利，其中富硒产业相关企业累计融资额占全州挂牌企业融资总额的40%以上，显示出特色产业的资本吸引力。 三、政策支持构建金融服务体系 2017年3月，恩施州政府出台专项政策支持实体经济发展，设立金融业发展专项资金。这些措施有效降低了企业挂牌成本，提高了企业对接资本市场的积极性。政策实施以来，恩施州实现了武汉股权托管交易中心挂牌企业在所有县市的全覆盖，构建了较为完善的区域性股权市场服务体系。 四、交易数据反映市场活跃度提升 截至2018年底，恩施州在武汉股权托管交易中心累计托管企业达211家，挂牌企业181家，托管总股本42.07亿股。历史成交数据显示，挂牌企业累计成交量0.36亿股，成交金额0.40亿元。更为重要的是，已有14家四板企业通过268笔股权融资，合计获得3.82亿元资金支持，平均单笔融资规模约142万元，体现了区域性股权市场服务中小微企业的功能。 五、富硒产业成为资本关注焦点 恩施州富硒产业在资本市场表现突出，相关挂牌企业占全部挂牌企业数量的三分之一。这些企业依托恩施州独特的硒资源，开发出富硒茶叶、富硒粮油等系列产品，形成了从种植到加工的完整产业链。资本市场的认可反过来又促进了产业标准化建设和质量提升，形成了产业与资本良性互动的格局。 六、区域性市场助力民营经济发展 武汉股权托管交易中心作为区域性股权市场，为恩施州民营企业提供了重要的融资平台。通过挂牌展示、股权托管、融资服务等功能，帮助民营企业规范公司治理、提升品牌价值。恩施州181家挂牌企业中，90%以上为民营企业，区域性股权市场已成为支持恩施州民营经济发展的重要金融基础设施。

  2025-07-15

• 【湖北招商】国家存储器基地项目突破64层三维闪存量产 助力集成电路产业升级

  国家存储器基地项目作为湖北省武汉市招商引资的重大成果，通过自主创新成功实现64层三维闪存产品量产，标志着中国在高端存储芯片领域取得重要突破。该项目通过产业链协同和技术攻关，不仅提升了国产存储器的核心竞争力，还带动了区域集成电路产业集群发展，为物联网、5G等新兴领域提供了关键支撑。 一、核心技术突破实现量产里程碑 2019年，国家存储器基地项目基于自主知识产权完成64层三维闪存芯片的研发与量产，填补了国内高端存储芯片领域的空白。该技术采用创新的堆叠架构，将存储单元垂直排列至64层，显著提升存储密度和性能，达到国际主流水平。量产过程中，项目团队攻克了高深宽比刻蚀、多层薄膜沉积等关键技术难题，良品率稳步提升，为后续产能爬坡奠定基础。 二、产业链协同构建创新生态 项目联合国内70余家集成电路企业、科研院所成立半导体三维集成制造创新中心，形成覆盖设计、制造、封测的全产业链合作网络。通过组建中国半导体三维集成制造产业联盟，推动上下游技术标准统一和资源共享，加速国产替代进程。此外，武汉新芯集成电路制造有限公司作为技术载体，聚焦物联网、人工智能芯片研发，进一步延伸产业链价值。 三、产能提升计划与区域经济带动 项目一期产能建设分为两个阶段：优先实现64层闪存月产能10万片，随后逐步扩展至30万片/月。规模化生产显著降低单位成本，增强国际市场竞争力。据统计，项目已吸引超过200家配套企业落户武汉，形成从材料、设备到芯片设计的产业集群，带动湖北省集成电路产业规模同比增长超20%，成为长江经济带电子信息产业的重要支点。 四、人才战略支撑长期发展 针对芯片行业人才缺口，湖北省出台专项政策，联合高校增设微电子学科，定向培养集成电路领域硕士、博士研究生。武汉光谷集成电路产业园设立实训基地，年培训技术人才超5000人次。项目方还与海外顶尖研究机构建立联合实验室，引进高端技术团队，确保创新可持续性。 五、未来布局瞄准新兴市场 基于5G和物联网市场需求，国家存储器基地将研发高可靠性特种存储器、低功耗智能芯片等产品。武汉新芯计划投资建设12英寸晶圆生产线，进一步巩固在传感器芯片领域的领先地位。项目二期规划已纳入国家“十四五”集成电路产业纲要，目标建成全球领先的存储器创新中心。 通过核心技术自主化、产业链本土化和人才梯队建设，国家存储器基地项目不仅实现64层三维闪存的量产突破，更推动中国集成电路产业从跟跑向并跑转变。这一案例为区域经济转型升级提供了示范，也为全球供应链多元化贡献了中国方案。

  2025-07-15

• 【江夏区招商】黄石临空经济区获批建设 打造鄂东临空产业新高地

  黄石临空经济区正式获得省政府批复，标志着这一重大战略平台进入实质性建设阶段。作为对接武汉城市圈同城化发展的重要载体，该经济区将重点发展高端制造业和现代服务业，通过招商引资吸引优质产业项目集聚，构建辐射鄂东地区的临空产业体系，为黄石市转型升级注入新动能。 一、战略定位与空间布局 黄石临空经济区总体规划面积73.52平方公里，依托毗邻鄂州花湖机场的区位优势，确立"长江经济带临空高端制造业集聚区""鄂东临空商贸中心""光谷科技创新大走廊副中心"三大发展定位。空间布局上采用"五区五片"结构，其中先行启动还地桥镇片区等20.31平方公里的核心区域建设，重点发展航空物流、智能制造等临空偏好型产业。 二、区位优势与交通网络 经济区选址大冶还地桥镇与黄石铁山片区交界处，距离建设中的鄂州花湖机场仅30公里，可通过武黄城际铁路、沪渝高速等快速通道实现空陆联运。该区域同时处于武汉城市圈"1小时通勤圈"范围内，能有效承接光谷科技创新资源外溢，形成产业链协同发展格局。 三、产业规划与发展路径 根据批复方案，经济区将构建"高端制造、智能物流、科技创新、生活服务、生态农旅"五大功能板块。初期重点发展航空零部件制造、生物医药、电子信息等先进制造业，配套建设智慧物流园区和科技创新孵化平台，形成"以产促城、以城兴产"的良性循环。 四、建设进展与未来展望 黄石市自启动经济区筹备工作以来，已完成基础设施投资超10亿元，建成主干路网20公里。获批后，黄石市将加快落实省级支持政策，重点推进招商引资项目落地，力争五年内形成200亿元产值规模，打造国家级临空经济示范区。相关人士表示，该经济区建成后将显著提升鄂东地区对外开放水平，成为湖北长江经济带高质量发展的重要支点。

  2025-07-15

• 【投资宜都市】2017年高坝洲镇政府工作报告

  2017年2月18日在高坝洲镇第九届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长覃世斌各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干部群众主动作为，克难攻坚，统筹做好工业经济、重点项目、现代农业和社会事业等工作,顺利完成年初制定的各项目标任务。全年完成财政总收入8168万元，同比增长7.7%;地方公共财政预算收入6878万元，同比增长7.2%;固定资产投资41.46亿元，同比增长11.36%;规模以上工业总产值30.74亿元，同比增长18%;社会消费品零售总额4.54亿元，同比增长23%;农民人均纯收入达到19678元，同比增长12.2%。 （一）抓发展、稳增长，镇域经济实力持续增强招商引资成效明显。全年新签约中以合作现代设施渔业、宜都东园生态苗木庄园、新能源电池包等6个项目，新开工宜都万商城、新型建材生产线设备制造、特警基地等6个项目;新投产中国住宅产业集成房屋联盟(宜都)基地、宜都东园生态苗木庄园、新型建材生产线设备制造、宜都万商城等6个项目。企业发展稳中向好，申报限上商贸企业1家，新三板挂牌上市企业1家(宜都华迅智能输送股份有限公司)。项目协调保障有力。服务保障重点项目，组建工作专班常驻青林寺村，协调重点项目征地拆迁工作。青林古镇一期、二期核心区和特警基地征地基本完成。江辉海工项目征地、搬迁工作进展顺利。完善基础设施配套，协调中沟截污管项目前期征地工作，完善青林古镇、特警基地项目区内供电、供水、排水、安置、绿化、管线迁移等基础设施建设。现代农业稳步增长。全镇柑桔种植面积达到4.66万亩，产量达到13.3万吨。柑桔精品园建设取得成效。建设国家级标准果园1个(八卦山)，面积1105亩，建成市级精品园4个，面积810亩，镇级精品园3个，面积450亩，村级精品园5个，面积500亩。八卦山柑桔标准园选送的样品分别获得湖北省优质奖、宜昌柑桔博览会一等奖、宜都市精品蜜桔鉴品大会第一名。八卦山合作社、八卦山千亩柑桔园也分别获得“宜昌十强柑桔专业合作社”“宜昌十大最美桔园”称号。在大战坡村建设柑桔品改示范园200亩，高接换种爱媛38号，试种成功，品质优良，市场优势明显，示范带动全镇完成品改2000余亩。对上争取农产品初加工设施项目补助资金100万元，新建了74个柑桔通风库或冷库。抓牢抓实春、秋季动物防疫工作，全镇无重大疫情发生。第三产业逐渐兴起。谷楠庄园、宋山生态观光园、芮弘家庭农场等新型市场主体数量不断增多，档次不断提高。宋山森林公园、青林寺谜语村、高尔夫球场等旅游景点知名度逐渐提升。总投资20亿元的青林古镇商业旅游项目正加快建设，游客服务中心主体工程建设完成，青林古镇桐树堰古街初具雏形。积极参与国家柑桔农业公园建设，推进一二三产业融合发展。 （二）抓建设、打基础，城乡环境面貌持续改善集镇功能更加健全。实施综合整治工程，投资650万元完成了集镇双坪路改造。中坪路和公园路改造及配套设施建设完成了方案设计、招投标等前期工作。拆除违规搭建棚屋54户，为商户设计、制作、安装统一样式的广告牌，规范了临街门店经营管理。划定了标准的停车泊位及交通警示标识线，规范了交通秩序，弱电管线全部下地，集镇环境面貌实现大改观。实施宜华一级路整治工程，拆除违规搭建棚房72户，完成房屋立面改造99户。镇村环境更加优美。加强全镇环境卫生管理。镇政府投入75万元，将集镇环境卫生、全镇钩臂箱运输以合同形式承包给环卫劳务公司，实行社会化管理。加强垃圾处理一体化建设，投资近50万元建成垃圾中转压缩站并投入使用，投资20万元建设废弃果处理池，新购买3台钩臂车、170个钩臂箱，全部投入使用。加大环境卫生考核力度，提高年终村级考核分值，与村书记签订责任状，并推行责任保证金制度，组建考核专班不定期对各村、社区环境卫生进行检查，发现问题拍照记录并在全镇大会上播放。将农村公路养护与重点路段环境卫生结合，实行“是奖非扣”，管护里程达256公里。青林寺村、大战坡村成功申报湖北省美丽乡村建设试点村。基础设施更加完善。全镇完成农村公路硬化10.3公里。完成10kv农网改造工作，协调解决城西电力改造部分塔基拆除及杆线架设等遗留问题。完成移民项目9个，争取移民项目资金344万元。积极争取土地整治项目，全面完成白鸭垴、天平山、皓光、曾家岗4个标段2013年国土整治项目，大战坡村2014年国土整治项目进入刹尾阶段，改善了农田质量及农村基础设施建设。做好小农水项目“先建后补”堰塘整治工作，全镇整治堰塘26口。生态治理更加有力。加强露天禁烧工作，印制10000份宣传单、悬挂100条宣传横幅进行宣传动员，组建专班巡查，露天禁烧工作取得成效。启动中沟截污管建设项目，目前涵管已铺设完成，2个污水提升泵站主体建设完成，设备安装结束。开展长江、清江沿线码头整治，通过宣传政策，积极协调，取缔非法砂石码头6家。对取缔的非法砂石码头进行了岸线复绿，栽植栾树1000余棵，复绿面积4500平方米，切实保护了岸线环境。加快推进清江网箱清理取缔工作，我镇网箱清理取缔总面积约41.45万平方米，涉及288个编号314户，目前已拆除验收180户25.86万平方米。认真落实“绿满荆楚”战略，全年绿化面积2326亩，其中，无立木林地1286亩，通道绿化54亩，村庄绿化986亩。积极推进退耕还林、天保工程、生态公益林等生态工程项目建设，全镇森林覆盖率不断提高。曾家岗、皓光、陈家岗、宋山冲、天平山、白洪溪、白鸭垴等7个村被评为宜昌市级生态村。 （三）抓服务、强保障，百姓幸福指数持续提高各项民生政策全面落实。全镇实施土坯房、精准扶贫危房改造户34户，全部按程序实施。困难群体的救助力度加大，全年给城市低保户、农村低保户、农村五保户、优抚对象、孤儿、高龄老人等发放各类资金427.8万元，救助人数2218人，为1230户困难家庭或受灾户发放临时救助资金100余万元，发放失地农民社保补贴750人460万元。农村养老设施建设提速，全镇已建成7个农村互助照料活动中心和2个社区居家养老活动中心。大力开展食品药品安全专项整治，不断规范食品药品市场秩序，确保了食品药品安全。镇村便民服务大厅窗口建设不断加强，便民服务水平不断提高。科教文卫事业协调发展。认真落实教育优先发展战略，中、小学教育质量跻身全市前列。新装修的镇中心幼儿园顺利开园，新建的镇中学食堂投入使用，教育硬件设施不断改善。加强教师队伍师德师风建设，中学杨万玉老师勇救落水母子，在市镇内传为佳话，被群众誉为身边好人。科技创新能力持续增强，申请专利13件，其中发明专利6件。农技推广体系更加完善，培育新型职业农民160名，编发《高坝洲农业》等技术资料4万份。柑桔大实蝇防治工作有序开展，投入资金63.3万元，发放宣传资料2.2万份，开展培训10场3000余人次，实现联防联治面积1.26万亩。文化事业全面发展。农村文体设施建设力度进一步加大，新建3个村级文体广场，完成11个村“村村响”广播设备安装升级;基层文化队伍建设进一步强化，新建农民文艺宣传队1个;广泛开展送戏送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，圆满承办宜都市首届“柑桔文化节”，成功举办镇首届连枷舞比赛、镇首届民间文化艺术节等。宋山生态观光园队以自选舞蹈《潇洒女兵》和宜都连枷舞获市广场舞比赛一等奖。中坪村被评为宜昌市档案工作先进村，中国首个谜语传习基地“赵兴寿谜语传习基地”在青林寺村挂牌设立。卫生事业持续进步，镇政府、高坝洲初级中学被评为湖北省卫生先进单位，白洪溪村、白鸭垴村被评为湖北省卫生村。乡村一体化管理稳步推进。顺利完成“员额制”管理、固定资产清理回购、财务收支管理、药品统一配送工作，正在制定全镇村卫生室统一绩效考核分配方案，镇、村两级医疗卫生资源得到合理配置，村卫生室服务更加规范。精准扶贫工作扎实推进。开展“干部帮扶脱贫攻坚”活动，“一对一”结对帮扶干部根据贫困户信息分类制定脱贫帮扶计划，认真落实精准扶贫相关政策，从基础设施、产业发展、社会保障、机制创新等方面精准帮扶贫困户。实现建档立卡贫困户脱贫113户344人，湾市村实现脱贫出列。文明创建工作有序开展。以宜都创建全国文明城市为契机，利用电子显示屏、宣传栏、宣传横幅、网站、宣传手册等载体广泛宣传社会主义核心价值观和文明城市创建知识。突出集镇管理和文明育人，实现镇村形象明显改善和居民素质整体提升。广泛开展了道德模范评选、十星系列评选、“践行价值观、争当排头兵”主题教育实践、环境卫生清洁、文明劝导志愿服务等活动，在全镇营造了文明创建人人知晓、人人参与的浓厚氛围。 （四）抓落实、转作风，政府行政效能持续提升扎实开展“两学一做”学习教育活动，强化治庸问责，作风效能进一步提升。自觉接受镇人大工作监督，全面推进法治建设。将法治建设情况纳入村级综治工作考核，加强法治宣传阵地建设，营造良好的法治建设氛围。建立健全便民服务工作制度，加强业务培训，严格考核，打通了便民服务最后一公里。深入推进社会管理创新和平安法治建设，进一步完善“5+1”信访维稳工作机制。深化农村网格化管理，加强平安建设宣传和社会治安防控，开展社会治安专项排查整治，全镇基本实现视频监控在交通主干道和主要路口的安装覆盖。开展“平安家庭”创建活动，上报“平安家庭”示范户8个。加强特殊人群管理和服务，反邪教、禁毒宣传和严重精神障碍患者救治救助工作全面开展。强化安全生产责任，加大安全生产检查力度，及时排除安全隐患，全年未发生安全生产事故。党风廉政建设全面加强，国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。政协、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、爱国卫生、残疾人等事业实现新进步。各位代表，过去一年，我们克服了经济下行的巨大压力，妥善处置“7.19”特大洪水灾害带来的影响，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持高坝洲镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我镇正处在转型升级、换道超越的关键阶段，经济社会发展仍面临不少困难：经济下行压力加大，大项目好项目不多，农业抗风险的水平不高，库区渔民转型发展任务艰巨，资源环境约束加剧，农民增收难度增大。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望! 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划至关重要的一年，也是宜都创成全国文明城市、全面建成小康社会和率先实现精准脱贫的决胜之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。我们将以宜都市“三市三区”为引领，紧紧围绕“一区两园三镇”建设目标，牢牢抓住三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”生态产业化和生态资本化试点乡镇发展契机，主动加压，奋力作为，努力开创全镇经济社会持续稳定发展的新局面，建设宜业、宜居、宜旅的高坝洲。全镇经济社会发展的主要目标是：完成地方公共财政预算收入2800万元，固定资产投资48亿元，规模工业产值35.7亿元，农民人均纯收入达到21500元。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）突出量质兼取，实现三产融合发展加快转型升级，建设高端装备制造产业园。科学做好园区规划，完善园区道路、供电、供气、污水处理等基础设施，建设国内一流的项目建设平台。大力实施招商引资“一号工程”，创新招商引资方式，坚持以商招商、产业链招商、特色招商，力争在招商引资上取得重大突破。围绕高端装备制造产业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成规模产业集聚、扎堆成团发展。全面落实“1+6”产业扶持政策，积极打造388厂百亿产业园、江辉海工装备孵化园、宜都万商城五金机电产业园。加快建设中南高新、江辉海工、新能源汽车电池包、新型建材生产线设备制造、土壤修复剂生产线设备制造等重点项目，积极发展高端装备制造、节能、环保等产业，为园区中长期发展培育更多动力。积极提升项目服务水平，主动帮助企业排忧解难，为企业营造良好的发展环境。推动三产融合，建设国家柑橘农业公园。秉承“优质、高效、生态、安全”的理念，高标准建设柑桔精品园1000亩。加快桔园路和大战坡柑桔品改观光示范园建设，打造集柑桔品改、精品示范、休闲观光为一体的核心景区。加快天人果汁项目建设，提高柑桔产品深加工能力，进一步提升柑桔产品附加值。实施柑桔品改，示范引导农户品改2000亩。借助“裕农网”“淘宝网”“淘实惠”等网络交易平台，拓宽农产品销售渠道。增强品牌意识，积极参与各类农产品评优，开展有机认证，进一步提升柑桔品牌的知名度和美誉度。积极开展以“采、赏、鉴”为主题的柑桔文化会展活动，大力发展乡村休闲旅游，培育壮大一批新型市场经营主体。积极筹建现代渔业产业园，项目占地1500亩，规划建设工厂化水产养殖中心、鱼产品加工中心、水族馆、生态观光园等项目，发展观光旅游，促进三产融合发展。发挥资源优势，建设清江宋山康养实验区。加快青林古镇康养旅游度假项目开发。积极推进青林古镇中式养生风情区、滨水欧陆养生风情区、禅修文化主题区、天龙湾国际高尔夫运动区、特警训练基地活动区五大片区及区内生态景观道路建设，完善相关设施配套，建设游客服务中心、特产城、桐树堰古街等特色旅游点，争取2017年青林古镇和特警训练基地初具规模。积极对接大宋山清江水都项目，争取项目早日落地。启动宋高路项目征地拆迁工作并开工建设。 （二）完善基础设施，建设优美宜居村镇加快集镇建设进度。对中坪路和公园路进行升级并完善配套设施建设，进一步拓展集镇骨架。积极融入宜洋城乡统筹示范带建设，完成宜华一级路环境整治，完成立面改造。启动探索天然气村村通工程，逐步实现镇域内天然气全覆盖。加强美丽乡村建设。将环境卫生整治纳入镇村两级重点工作，加大资金投入，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖，提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率。强化镇、村环境卫生检查督办和考核力度，切实改善镇村环境卫生面貌。抓好农村公路升级改造，积极对上争取公路硬化指标。加大村级公路及重点路段的道路养护工作力度，推进镇村道路绿化、美化、亮化工作。实施农村安全饮水巩固提升工程，努力提高水质和保证供水率。完善农业设施配套。积极争取国土、水利、交通、移民等国家项目支持，加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力。加强水利设施建设，重点抓好河流综合治理、沟渠清淤疏浚、农村堰塘整治等工作。适时对2处天然湖泊、5条主要山洪沟进行整治，改造茶店泵站，整治大溪、白洪溪两条西干渠，进一步提高抗旱防洪能力。 （三）加强生态治理，践行绿色生态理念实施蓝天碧水工程，全力开展污染防治。强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧、集镇限鞭等工作，持续改善和提升空气质量。加快茶店中沟截污管建设，进一步完善集镇污水排放收集管网系统，实现集镇和园区雨污分流。开展清江水环境治理，完成清江高坝洲库区养殖网箱清理取缔任务。启动畜禽禁养区规模养殖场关闭搬迁工作。实施绿色生态工程，加强生态环境保护。认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿，创建一批绿色示范乡村和森林人家，积极申报宜昌市级生态村，力争创成湖北省生态乡镇。实施低碳经济工程，实现资源高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，确保完成主要污染物总量减排任务。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评价、环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （四）注重民生保障，建设和谐平安社会增加城乡居民收入。积极拓宽就业渠道，鼓励通过创业带动就业。广泛开展技能培训,提高劳动者技能水平，优化就业服务。实施新型职业农民培育工程，计划培育新型职业农民100人。继续实施村集体经济和农民收入双倍增计划，积极探索资源型、物业型、产业型和服务型等集体经济增收模式，发展“一村一品”，壮大集体经济实力。组织开展农村电商培训，为发展农村电商提供人才支撑。适度推进农村土地流转，发挥经济大户、农村能人、致富带头人的引领作用，培育专业合作社、家庭农场、农业股份有限公司等市场经营主体。促进社会事业发展。注重教育均衡发展，有序推进义务教育“全面改薄”工程，努力提升学校教育信息化水平。全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。巩固教育“创先争优”成果，强化师资队伍建设，提升办学品质和教育质量。加强科普工作，提高群众科学素养。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、非遗文化进校园、送戏下乡、广场舞比赛等文化活动，扶持群众性文艺创作。挖掘青林寺谜语文化内涵，引进培育文化企业，培育文化中心户，打造“青林寺谜语”文化品牌。加强公共卫生服务体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好镇卫生院提档升级，加强镇村医疗机构软件建设，全面推行镇村卫生服务一体化管理，探索“医养融合”“医卫结合”健康服务新模式。着力优化人口计生服务，积极推进“全面二孩”政策宣传，加大计生困难家庭帮扶力度。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。推进农村广播“村村响”光纤“户户通”工程。加强文明创建工作，深入实施“十星创建”工程，广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题活动和道德模范、宜都楷模、最美人物评选活动，让文明行为蔚然成风。提高社会保障水平。认真落实国家社会保障相关政策，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，新建农村老人互助照料活动中心1个，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。加大重度精神病患者帮扶力度，全面落实严重精神病障碍患者“以奖代补”政策，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。加快推进农村土地确权和“三权”确权登记工作。扎实推进精准扶贫工作，不断加大人力、物力、财力投入，逐步提高贫困人口收入水平，确保全镇建档立卡贫困户全部脱贫。推进社会治理创新。加强平安建设，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和治安满意度。全面落实安全生产责任体系，强化政府监管职责，落实企业主体责任，大力推进安全生产隐患排查“两化”(标准化、数字化)体系和安全生产“网格化”建设，严格落实安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。依法开展食品药品生产经营许可及安全监管工作，以食药安全“进机关、进农村、进社区、进校园、进企业”等活动为载体，开展镇、村各级示范创建，严厉打击食品药品生产经营违法行为，保障人民群众食品药品安全。加强法治建设，认真落实法治宜都三年行动计划，全面开展“七五”普法。深入推进“阳光信访”“法治信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。充分发挥网格化管理作用，深入推进“三化四务”建设，提升社会治理服务水平。各位代表!发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享，2017年，镇政府将重点抓好下列惠民实事：一是扶贫攻坚，确保全镇108户191人实现脱贫销号。二是实施交通便捷工程，硬化农村道路6公里，管护农村公路266.3公里。三是启动集镇中坪路和公园路改造升级。四是加强环境卫生整治，加大资金投入，适时增加环卫设施设备。五是开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，新建完善基层文体广场4个，镇中心农家书屋免费开放。六是新建改善村级便民服务中心2个。 三、建设人民满意政府人民满意是我们的最高追求。我们将进一步提高政府执政能力和水平，把执政为民落实到政府工作全领域全过程，倾听群众心声，真正为民众排忧解难。坚持忠诚为民。坚定正确的政治方向，是做好一切工作的首要前提。镇政府坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为领导核心的党中央保持高度一致。牢记为人民服务的根本宗旨，坚决把上级决策部署不折不扣落实到行动，体现在工作，彰显在业绩。坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动发展，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实行政执法责任制，严格公正文明执法。定期对政府工作人员进行依法行政知识培训和新法规培训，提高依法行政能力。坚持务实重行。务实笃行才能精彩出彩。把务实作为政府工作的基本要求，坚持实事求是，坚决不搞虚报浮夸、华而不实、急功近利、劳民伤财的行为。把重行作为政府的基本规范，坚持开短会，发短文、讲短话，简办事，集中精力谋大事，抓实事，解难事。建立完善机关工作人员考核制度，严格落实工作目标绩效管理办法。健全镇村两级便民服务工作体系，强化网格化系统应用，加快推进网上审批服务和村级代办工作，提高政府办事效率。坚持担当有为。全面建成小康社会目标越接近，任务越艰巨，越需要勇于担当、奋发有为。增强担当勇气，对发展中的各种矛盾困难，要敢于知难而进、迎难而上。提高担当能力，加强政府学风建设，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。勤于学习新知识，敢于接受新理念，敏于接受新事物，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关建点，健全正向激励和容错纠错机制，促进干部创造性开展工作。坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。大力倡俭治奢，持之以恒落实中央八项规定精神，积极构建预防“四风”反弹的常态化格局。严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，保持政治定力，坚决遏制腐败苗头性、倾向性问题。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，奋力作为，埋头苦干，锐意进取，努力开创高坝洲镇经济社会发展的新局面!

  2025-07-15

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