宜都市招商引资

2017年2月18日在高坝洲镇第九届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长覃世斌各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。
一、2016年工作回顾2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干部群众主动作为，克难攻坚，统筹做好工业经济、重点项目、现代农业和社会事业等工作,顺利完成年初制定的各项目标任务。全年完成财政总收入8168万元，同比增长7.7%;地方公共财政预算收入6878万元，同比增长7.2%;固定资产投资41.46亿元，同比增长11.36%;规模以上工业总产值30.74亿元，同比增长18%;社会消费品零售总额4.54亿元，同比增长23%;农民人均纯收入达到19678元，同比增长12.2%。
（一）抓发展、稳增长，镇域经济实力持续增强招商引资成效明显。全年新签约中以合作现代设施渔业、宜都东园生态苗木庄园、新能源电池包等6个项目，新开工宜都万商城、新型建材生产线设备制造、特警基地等6个项目;新投产中国住宅产业集成房屋联盟(宜都)基地、宜都东园生态苗木庄园、新型建材生产线设备制造、宜都万商城等6个项目。企业发展稳中向好，申报限上商贸企业1家，新三板挂牌上市企业1家(宜都华迅智能输送股份有限公司)。项目协调保障有力。服务保障重点项目，组建工作专班常驻青林寺村，协调重点项目征地拆迁工作。青林古镇一期、二期核心区和特警基地征地基本完成。江辉海工项目征地、搬迁工作进展顺利。完善基础设施配套，协调中沟截污管项目前期征地工作，完善青林古镇、特警基地项目区内供电、供水、排水、安置、绿化、管线迁移等基础设施建设。现代农业稳步增长。全镇柑桔种植面积达到4.66万亩，产量达到13.3万吨。柑桔精品园建设取得成效。建设国家级标准果园1个(八卦山)，面积1105亩，建成市级精品园4个，面积810亩，镇级精品园3个，面积450亩，村级精品园5个，面积500亩。八卦山柑桔标准园选送的样品分别获得湖北省优质奖、宜昌柑桔博览会一等奖、宜都市精品蜜桔鉴品大会第一名。八卦山合作社、八卦山千亩柑桔园也分别获得“宜昌十强柑桔专业合作社”“宜昌十大最美桔园”称号。在大战坡村建设柑桔品改示范园200亩，高接换种爱媛38号，试种成功，品质优良，市场优势明显，示范带动全镇完成品改2000余亩。对上争取农产品初加工设施项目补助资金100万元，新建了74个柑桔通风库或冷库。抓牢抓实春、秋季动物防疫工作，全镇无重大疫情发生。第三产业逐渐兴起。谷楠庄园、宋山生态观光园、芮弘家庭农场等新型市场主体数量不断增多，档次不断提高。宋山森林公园、青林寺谜语村、高尔夫球场等旅游景点知名度逐渐提升。总投资20亿元的青林古镇商业旅游项目正加快建设，游客服务中心主体工程建设完成，青林古镇桐树堰古街初具雏形。积极参与国家柑桔农业公园建设，推进一二三产业融合发展。
（二）抓建设、打基础，城乡环境面貌持续改善集镇功能更加健全。实施综合整治工程，投资650万元完成了集镇双坪路改造。中坪路和公园路改造及配套设施建设完成了方案设计、招投标等前期工作。拆除违规搭建棚屋54户，为商户设计、制作、安装统一样式的广告牌，规范了临街门店经营管理。划定了标准的停车泊位及交通警示标识线，规范了交通秩序，弱电管线全部下地，集镇环境面貌实现大改观。实施宜华一级路整治工程，拆除违规搭建棚房72户，完成房屋立面改造99户。镇村环境更加优美。加强全镇环境卫生管理。镇政府投入75万元，将集镇环境卫生、全镇钩臂箱运输以合同形式承包给环卫劳务公司，实行社会化管理。加强垃圾处理一体化建设，投资近50万元建成垃圾中转压缩站并投入使用，投资20万元建设废弃果处理池，新购买3台钩臂车、170个钩臂箱，全部投入使用。加大环境卫生考核力度，提高年终村级考核分值，与村书记签订责任状，并推行责任保证金制度，组建考核专班不定期对各村、社区环境卫生进行检查，发现问题拍照记录并在全镇大会上播放。将农村公路养护与重点路段环境卫生结合，实行“是奖非扣”，管护里程达256公里。青林寺村、大战坡村成功申报湖北省美丽乡村建设试点村。基础设施更加完善。全镇完成农村公路硬化10.3公里。完成10kv农网改造工作，协调解决城西电力改造部分塔基拆除及杆线架设等遗留问题。完成移民项目9个，争取移民项目资金344万元。积极争取土地整治项目，全面完成白鸭垴、天平山、皓光、曾家岗4个标段2013年国土整治项目，大战坡村2014年国土整治项目进入刹尾阶段，改善了农田质量及农村基础设施建设。做好小农水项目“先建后补”堰塘整治工作，全镇整治堰塘26口。生态治理更加有力。加强露天禁烧工作，印制10000份宣传单、悬挂100条宣传横幅进行宣传动员，组建专班巡查，露天禁烧工作取得成效。启动中沟截污管建设项目，目前涵管已铺设完成，2个污水提升泵站主体建设完成，设备安装结束。开展长江、清江沿线码头整治，通过宣传政策，积极协调，取缔非法砂石码头6家。对取缔的非法砂石码头进行了岸线复绿，栽植栾树1000余棵，复绿面积4500平方米，切实保护了岸线环境。加快推进清江网箱清理取缔工作，我镇网箱清理取缔总面积约41.45万平方米，涉及288个编号314户，目前已拆除验收180户25.86万平方米。认真落实“绿满荆楚”战略，全年绿化面积2326亩，其中，无立木林地1286亩，通道绿化54亩，村庄绿化986亩。积极推进退耕还林、天保工程、生态公益林等生态工程项目建设，全镇森林覆盖率不断提高。曾家岗、皓光、陈家岗、宋山冲、天平山、白洪溪、白鸭垴等7个村被评为宜昌市级生态村。
（三）抓服务、强保障，百姓幸福指数持续提高各项民生政策全面落实。全镇实施土坯房、精准扶贫危房改造户34户，全部按程序实施。困难群体的救助力度加大，全年给城市低保户、农村低保户、农村五保户、优抚对象、孤儿、高龄老人等发放各类资金427.8万元，救助人数2218人，为1230户困难家庭或受灾户发放临时救助资金100余万元，发放失地农民社保补贴750人460万元。农村养老设施建设提速，全镇已建成7个农村互助照料活动中心和2个社区居家养老活动中心。大力开展食品药品安全专项整治，不断规范食品药品市场秩序，确保了食品药品安全。镇村便民服务大厅窗口建设不断加强，便民服务水平不断提高。科教文卫事业协调发展。认真落实教育优先发展战略，中、小学教育质量跻身全市前列。新装修的镇中心幼儿园顺利开园，新建的镇中学食堂投入使用，教育硬件设施不断改善。加强教师队伍师德师风建设，中学杨万玉老师勇救落水母子，在市镇内传为佳话，被群众誉为身边好人。科技创新能力持续增强，申请专利13件，其中发明专利6件。农技推广体系更加完善，培育新型职业农民160名，编发《高坝洲农业》等技术资料4万份。柑桔大实蝇防治工作有序开展，投入资金63.3万元，发放宣传资料2.2万份，开展培训10场3000余人次，实现联防联治面积1.26万亩。文化事业全面发展。农村文体设施建设力度进一步加大，新建3个村级文体广场，完成11个村“村村响”广播设备安装升级;基层文化队伍建设进一步强化，新建农民文艺宣传队1个;广泛开展送戏送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，圆满承办宜都市首届“柑桔文化节”，成功举办镇首届连枷舞比赛、镇首届民间文化艺术节等。宋山生态观光园队以自选舞蹈《潇洒女兵》和宜都连枷舞获市广场舞比赛一等奖。中坪村被评为宜昌市档案工作先进村，中国首个谜语传习基地“赵兴寿谜语传习基地”在青林寺村挂牌设立。卫生事业持续进步，镇政府、高坝洲初级中学被评为湖北省卫生先进单位，白洪溪村、白鸭垴村被评为湖北省卫生村。乡村一体化管理稳步推进。顺利完成“员额制”管理、固定资产清理回购、财务收支管理、药品统一配送工作，正在制定全镇村卫生室统一绩效考核分配方案，镇、村两级医疗卫生资源得到合理配置，村卫生室服务更加规范。精准扶贫工作扎实推进。开展“干部帮扶脱贫攻坚”活动，“一对一”结对帮扶干部根据贫困户信息分类制定脱贫帮扶计划，认真落实精准扶贫相关政策，从基础设施、产业发展、社会保障、机制创新等方面精准帮扶贫困户。实现建档立卡贫困户脱贫113户344人，湾市村实现脱贫出列。文明创建工作有序开展。以宜都创建全国文明城市为契机，利用电子显示屏、宣传栏、宣传横幅、网站、宣传手册等载体广泛宣传社会主义核心价值观和文明城市创建知识。突出集镇管理和文明育人，实现镇村形象明显改善和居民素质整体提升。广泛开展了道德模范评选、十星系列评选、“践行价值观、争当排头兵”主题教育实践、环境卫生清洁、文明劝导志愿服务等活动，在全镇营造了文明创建人人知晓、人人参与的浓厚氛围。
（四）抓落实、转作风，政府行政效能持续提升扎实开展“两学一做”学习教育活动，强化治庸问责，作风效能进一步提升。自觉接受镇人大工作监督，全面推进法治建设。将法治建设情况纳入村级综治工作考核，加强法治宣传阵地建设，营造良好的法治建设氛围。建立健全便民服务工作制度，加强业务培训，严格考核，打通了便民服务最后一公里。深入推进社会管理创新和平安法治建设，进一步完善“5+1”信访维稳工作机制。深化农村网格化管理，加强平安建设宣传和社会治安防控，开展社会治安专项排查整治，全镇基本实现视频监控在交通主干道和主要路口的安装覆盖。开展“平安家庭”创建活动，上报“平安家庭”示范户8个。加强特殊人群管理和服务，反邪教、禁毒宣传和严重精神障碍患者救治救助工作全面开展。强化安全生产责任，加大安全生产检查力度，及时排除安全隐患，全年未发生安全生产事故。党风廉政建设全面加强，国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。政协、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、爱国卫生、残疾人等事业实现新进步。各位代表，过去一年，我们克服了经济下行的巨大压力，妥善处置“7.19”特大洪水灾害带来的影响，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持高坝洲镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我镇正处在转型升级、换道超越的关键阶段，经济社会发展仍面临不少困难：经济下行压力加大，大项目好项目不多，农业抗风险的水平不高，库区渔民转型发展任务艰巨，资源环境约束加剧，农民增收难度增大。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望!
二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划至关重要的一年，也是宜都创成全国文明城市、全面建成小康社会和率先实现精准脱贫的决胜之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。我们将以宜都市“三市三区”为引领，紧紧围绕“一区两园三镇”建设目标，牢牢抓住三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”生态产业化和生态资本化试点乡镇发展契机，主动加压，奋力作为，努力开创全镇经济社会持续稳定发展的新局面，建设宜业、宜居、宜旅的高坝洲。全镇经济社会发展的主要目标是：完成地方公共财政预算收入2800万元，固定资产投资48亿元，规模工业产值35.7亿元，农民人均纯收入达到21500元。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）突出量质兼取，实现三产融合发展加快转型升级，建设高端装备制造产业园。科学做好园区规划，完善园区道路、供电、供气、污水处理等基础设施，建设国内一流的项目建设平台。大力实施招商引资“一号工程”，创新招商引资方式，坚持以商招商、产业链招商、特色招商，力争在招商引资上取得重大突破。围绕高端装备制造产业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成规模产业集聚、扎堆成团发展。全面落实“1+6”产业扶持政策，积极打造388厂百亿产业园、江辉海工装备孵化园、宜都万商城五金机电产业园。加快建设中南高新、江辉海工、新能源汽车电池包、新型建材生产线设备制造、土壤修复剂生产线设备制造等重点项目，积极发展高端装备制造、节能、环保等产业，为园区中长期发展培育更多动力。积极提升项目服务水平，主动帮助企业排忧解难，为企业营造良好的发展环境。推动三产融合，建设国家柑橘农业公园。秉承“优质、高效、生态、安全”的理念，高标准建设柑桔精品园1000亩。加快桔园路和大战坡柑桔品改观光示范园建设，打造集柑桔品改、精品示范、休闲观光为一体的核心景区。加快天人果汁项目建设，提高柑桔产品深加工能力，进一步提升柑桔产品附加值。实施柑桔品改，示范引导农户品改2000亩。借助“裕农网”“淘宝网”“淘实惠”等网络交易平台，拓宽农产品销售渠道。增强品牌意识，积极参与各类农产品评优，开展有机认证，进一步提升柑桔品牌的知名度和美誉度。积极开展以“采、赏、鉴”为主题的柑桔文化会展活动，大力发展乡村休闲旅游，培育壮大一批新型市场经营主体。积极筹建现代渔业产业园，项目占地1500亩，规划建设工厂化水产养殖中心、鱼产品加工中心、水族馆、生态观光园等项目，发展观光旅游，促进三产融合发展。发挥资源优势，建设清江宋山康养实验区。加快青林古镇康养旅游度假项目开发。积极推进青林古镇中式养生风情区、滨水欧陆养生风情区、禅修文化主题区、天龙湾国际高尔夫运动区、特警训练基地活动区五大片区及区内生态景观道路建设，完善相关设施配套，建设游客服务中心、特产城、桐树堰古街等特色旅游点，争取2017年青林古镇和特警训练基地初具规模。积极对接大宋山清江水都项目，争取项目早日落地。启动宋高路项目征地拆迁工作并开工建设。
（二）完善基础设施，建设优美宜居村镇加快集镇建设进度。对中坪路和公园路进行升级并完善配套设施建设，进一步拓展集镇骨架。积极融入宜洋城乡统筹示范带建设，完成宜华一级路环境整治，完成立面改造。启动探索天然气村村通工程，逐步实现镇域内天然气全覆盖。加强美丽乡村建设。将环境卫生整治纳入镇村两级重点工作，加大资金投入，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖，提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率。强化镇、村环境卫生检查督办和考核力度，切实改善镇村环境卫生面貌。抓好农村公路升级改造，积极对上争取公路硬化指标。加大村级公路及重点路段的道路养护工作力度，推进镇村道路绿化、美化、亮化工作。实施农村安全饮水巩固提升工程，努力提高水质和保证供水率。完善农业设施配套。积极争取国土、水利、交通、移民等国家项目支持，加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力。加强水利设施建设，重点抓好河流综合治理、沟渠清淤疏浚、农村堰塘整治等工作。适时对2处天然湖泊、5条主要山洪沟进行整治，改造茶店泵站，整治大溪、白洪溪两条西干渠，进一步提高抗旱防洪能力。
（三）加强生态治理，践行绿色生态理念实施蓝天碧水工程，全力开展污染防治。强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧、集镇限鞭等工作，持续改善和提升空气质量。加快茶店中沟截污管建设，进一步完善集镇污水排放收集管网系统，实现集镇和园区雨污分流。开展清江水环境治理，完成清江高坝洲库区养殖网箱清理取缔任务。启动畜禽禁养区规模养殖场关闭搬迁工作。实施绿色生态工程，加强生态环境保护。认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿，创建一批绿色示范乡村和森林人家，积极申报宜昌市级生态村，力争创成湖北省生态乡镇。实施低碳经济工程，实现资源高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，确保完成主要污染物总量减排任务。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评价、环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。
（四）注重民生保障，建设和谐平安社会增加城乡居民收入。积极拓宽就业渠道，鼓励通过创业带动就业。广泛开展技能培训,提高劳动者技能水平，优化就业服务。实施新型职业农民培育工程，计划培育新型职业农民100人。继续实施村集体经济和农民收入双倍增计划，积极探索资源型、物业型、产业型和服务型等集体经济增收模式，发展“一村一品”，壮大集体经济实力。组织开展农村电商培训，为发展农村电商提供人才支撑。适度推进农村土地流转，发挥经济大户、农村能人、致富带头人的引领作用，培育专业合作社、家庭农场、农业股份有限公司等市场经营主体。促进社会事业发展。注重教育均衡发展，有序推进义务教育“全面改薄”工程，努力提升学校教育信息化水平。全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。巩固教育“创先争优”成果，强化师资队伍建设，提升办学品质和教育质量。加强科普工作，提高群众科学素养。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、非遗文化进校园、送戏下乡、广场舞比赛等文化活动，扶持群众性文艺创作。挖掘青林寺谜语文化内涵，引进培育文化企业，培育文化中心户，打造“青林寺谜语”文化品牌。加强公共卫生服务体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好镇卫生院提档升级，加强镇村医疗机构软件建设，全面推行镇村卫生服务一体化管理，探索“医养融合”“医卫结合”健康服务新模式。着力优化人口计生服务，积极推进“全面二孩”政策宣传，加大计生困难家庭帮扶力度。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。推进农村广播“村村响”光纤“户户通”工程。加强文明创建工作，深入实施“十星创建”工程，广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题活动和道德模范、宜都楷模、最美人物评选活动，让文明行为蔚然成风。提高社会保障水平。认真落实国家社会保障相关政策，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，新建农村老人互助照料活动中心1个，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。加大重度精神病患者帮扶力度，全面落实严重精神病障碍患者“以奖代补”政策，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。加快推进农村土地确权和“三权”确权登记工作。扎实推进精准扶贫工作，不断加大人力、物力、财力投入，逐步提高贫困人口收入水平，确保全镇建档立卡贫困户全部脱贫。推进社会治理创新。加强平安建设，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和治安满意度。全面落实安全生产责任体系，强化政府监管职责，落实企业主体责任，大力推进安全生产隐患排查“两化”(标准化、数字化)体系和安全生产“网格化”建设，严格落实安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。依法开展食品药品生产经营许可及安全监管工作，以食药安全“进机关、进农村、进社区、进校园、进企业”等活动为载体，开展镇、村各级示范创建，严厉打击食品药品生产经营违法行为，保障人民群众食品药品安全。加强法治建设，认真落实法治宜都三年行动计划，全面开展“七五”普法。深入推进“阳光信访”“法治信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。充分发挥网格化管理作用，深入推进“三化四务”建设，提升社会治理服务水平。各位代表!发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享，2017年，镇政府将重点抓好下列惠民实事：一是扶贫攻坚，确保全镇108户191人实现脱贫销号。二是实施交通便捷工程，硬化农村道路6公里，管护农村公路266.3公里。三是启动集镇中坪路和公园路改造升级。四是加强环境卫生整治，加大资金投入，适时增加环卫设施设备。五是开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，新建完善基层文体广场4个，镇中心农家书屋免费开放。六是新建改善村级便民服务中心2个。
三、建设人民满意政府人民满意是我们的最高追求。我们将进一步提高政府执政能力和水平，把执政为民落实到政府工作全领域全过程，倾听群众心声，真正为民众排忧解难。坚持忠诚为民。坚定正确的政治方向，是做好一切工作的首要前提。镇政府坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为领导核心的党中央保持高度一致。牢记为人民服务的根本宗旨，坚决把上级决策部署不折不扣落实到行动，体现在工作，彰显在业绩。坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动发展，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实行政执法责任制，严格公正文明执法。定期对政府工作人员进行依法行政知识培训和新法规培训，提高依法行政能力。坚持务实重行。务实笃行才能精彩出彩。把务实作为政府工作的基本要求，坚持实事求是，坚决不搞虚报浮夸、华而不实、急功近利、劳民伤财的行为。把重行作为政府的基本规范，坚持开短会，发短文、讲短话，简办事，集中精力谋大事，抓实事，解难事。建立完善机关工作人员考核制度，严格落实工作目标绩效管理办法。健全镇村两级便民服务工作体系，强化网格化系统应用，加快推进网上审批服务和村级代办工作，提高政府办事效率。坚持担当有为。全面建成小康社会目标越接近，任务越艰巨，越需要勇于担当、奋发有为。增强担当勇气，对发展中的各种矛盾困难，要敢于知难而进、迎难而上。提高担当能力，加强政府学风建设，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。勤于学习新知识，敢于接受新理念，敏于接受新事物，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关建点，健全正向激励和容错纠错机制，促进干部创造性开展工作。坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。大力倡俭治奢，持之以恒落实中央八项规定精神，积极构建预防“四风”反弹的常态化格局。严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，保持政治定力，坚决遏制腐败苗头性、倾向性问题。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，奋力作为，埋头苦干，锐意进取，努力开创高坝洲镇经济社会发展的新局面!