兴山县招商引资

政府工作报告在昭君镇第十一届人民代表大会第一次会议上(2016年11月22日)郭朋志各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年的工作回顾镇第十届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇发展进程中不平凡的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团、政协委员的监督和支持下，镇政府紧紧依靠和团结带领全镇人民，从移民大搬迁转向经济社会大发展，主动适应发展新常态，抢抓机遇、感恩奋进，用激情和汗水为“十二五”发展画上了圆满句号，谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。综合实力显著增强。2016年全镇预计完成地区生产总值4.3亿元，比2011年增长191%;固定资产投资完成2.3亿元，比2011年增长206%;地方公共财政预算收入完成1100万元，比2011年增长247%;农村常住居民人均可支配收入9800元，比2011年增长138%。主导产业日益壮大。建立起“三园两带”的经济发展格局。以发展柑橘、蔬菜、畜牧、核桃、食用菌为主导产业，消灭了产业空白村组户，全镇以青华村为中心建成连片万亩核桃基地，以“一岭三坪”为轴心建成万亩蔬菜基地，以沿河为纽带，发展柑橘2.2万亩，柑橘品改4000多亩;以黄家堑、滩坪、响龙为重点建成21万袋食用菌种植基地。发展专业合作社47家，家庭农场11家。建成集镇农贸市场、建材、小商品等批发市场，个体工商户发展到1985家。引进兴保通、昭君村食品有限公司等6家企业落户。支持耿煤、雅佳、金顺、大自然解困发展，金顺酒店、雅佳家居卖场、雅斯超市提档升级，新增规模以上企业3家。项目建设成效显著。五年争取总投资达2.02亿元的13个三峡后续规划项目全部开工建设。集镇防洪工程、旧城功能恢复、市政管网工程、集镇耿家河左岸岸线整治等7个项目建设全部完工。争取涉农投资4.8亿元，开展房屋改造、地灾防治、农业综合开发、水毁恢复、万亩土地整治、高效农田灌溉、小农水、易地扶贫搬迁等项目建设，农村基础设施整体得到提升。争取园区、交通等城乡建设投资1.5亿元，分两期征地1026亩，大礼工业园区建设初具雏形。实施了接线公路和村道绿化美化，在贺家沟、耿家河、城南新增造地60余亩。相继启动贺家沟片区、老外贸片区建设规划及旧城棚户区改造。启动了北坡文化体育公园建设。同时，积极开展对口支援工作，在大连市和湖南省的大力支持下，争取援助资金650万元。乡村面貌焕然一新。对接全县“古-昭-南”空间规划，统筹编制了镇全域规划。坚持城乡统筹、城乡一体，在集镇新建居民房屋750多套;完成了观澜路、复兴街、西关路等改造;建成文化活动广场、昭君客运站、自来水厂、社区以及工商、财政、法庭、镇行政服务中心等阵地建设，工行、农行、建行等5家银行相继入驻，服务功能得以完善。完善了集镇视频监控、公共广播、路灯、污水处理等功能。健全了网格化管理机制，开展环境卫生大整治，环境卫生明显改观。新修农村道路43.5公里，硬化127公里，实现了村村通客车;实施安全饮水提升工程，安全饮水覆盖率达到95%;启动了农村电网改造升级。响龙、响滩等8个村安装了太阳能路灯。完成光纤入户2800户。实施房屋改造1135栋，消灭D级危房124户。在响滩、陈家湾、金乐等开展垃圾收集处理，农村垃圾问题得到有效治理。动员全民植树造林，森林覆盖率达到75%，响龙村评为宜昌市“绿色示范村”。成功打造“昭君别院”乡村旅游品牌，陈家湾村获全省“绿色幸福村示范村”称号。社会事业蓬勃发展。全面启动精准扶贫精准脱贫工作，按照三年任务两年完成的目标，取得了阶段性成效，贫困地区生产生活条件得到根本性改善，有发展能力的贫困户基本实现了致富产业全覆盖，易地搬迁年内可完成交钥匙工程，黄家堑村2017年可实现整村脱贫出列。认真落实党的各项惠农政策，兑现粮食直补、良种补贴等惠民资金到户459万元。建立健全了覆盖城乡的社会保障体系，全镇城镇居民医保参保率达到95%;新型农村合作医疗参合率达到100%，新农保参保率达到87.09%。累计落实城乡低保6814户13555人，解决339无房户廉租住房。优化计划健康服务，落实和放开二胎政策，计生工作被评为省级先进单位。县中医院成功创建2个市级重点专科，8个村级卫生室标准化建设达标。九年义务教育及幼儿入学、巩固率达到100%，修建了中小学塑胶运动场、综合楼，教学条件得到改善。建立民间文化团队，开展送电影送戏下乡，丰富了群众文化生活。扎实开展“六五”普法，顺利通过检查验收。建立领导干部包案化解矛盾制，化解历史积案。妥善处理企业生产、征地拆迁、移民安置等遗留问题。严厉打击各种违法犯罪行为，依法查处各种治安、刑事案件，营造了良好的社会环境。狠抓安全生产，以农村道路交通安全、建筑施工安全、矿山安全、消防安全、防火安全、企业生产安全、食品药品安全等为重点，建立安全协会，层层落实安全生产责任，查处并重，创造了良好的安全生产生活环境。此外，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、武装、广播电视、文化体育、宣传、科技、环保等工作都取得了新的进步。自身建设不断加强。坚持在镇党委的统一领导下开展工作，步调一致，真抓实干。坚持依法执政，用法律保护全镇人民的合法权益。坚持清正廉洁，严格遵守中央“八项”规定，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持政务公开，自觉接受人大、政协以及社会各界人士监督,办理建议提案39件。扎实开展“群众路线教育”、“三严三实”和“两学一做”学习教育，杀“四风”转作风，全面清理办公用房、规范津补贴等专项整治。坚持勤政为民，扎扎实实工作，兢兢业业为民办事。各位代表，五年来，一项项目标任务的完成，体现了昭君人民敢于负责、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的落地，展示了昭君人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展业绩的创造，蕴含了昭君人民热爱家乡、建设家园的坚强信念。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大、政协高效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与昭君建设的各级领导、社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表，五年成就来之不易，实践经验弥足珍贵。五年来，我们也深深体会到：必须珍视机遇、抢抓机遇，始终坚持发展第一要务，乘势而上，推动经济社会跨越赶超发展;必须解放思想、锐意进取，用改革的办法破除体制障碍，以创新的思维化解发展难题，不断为经济社会发展注入新动力、增添新活力;必须心系民生、改善民生，始终把人民利益放在最高位置，以更大决心、下更大气力保障和改善民生，让全镇人民共享改革发展成果;必须真抓实干、真功实做，牢固树立“功成不必在我”的政绩观，敢于负责、勇于担当，把目标任务一项项抓在手上，一件件落到实处;必须发扬移民大搬迁乐于奉献的精神，只有乐于奉献，才能把精力财力全部投入到建设事业中，只有乐于奉献才能把智慧和才华奉献给社会，奉献给人民，推动昭君镇又快又好地发展。在总结成绩与经验的同时，我们也要清醒地认识到，当前发展中依然存在一些困难和问题，主要是：移民遗留仍然存在，化解矛盾的任务仍很繁重;产业支撑不足，骨干企业不多，经济发展后劲有待增强;乡村经济比较薄弱，改善民生和脱贫攻坚任务仍很艰巨;干部作风有待进一步改进，政府职能有待进一步转变，服务效能有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，继续采取切实有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的任务目标未来五年，是我镇实现脱贫攻坚，率先全面建成小康社会的决战期;是开启发展新动能，率先建成全域旅游综合示范镇的机遇期。今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，认真贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，紧紧围绕镇第十二次党代会提出的“四美三升两率先三争创”的发展目标，坚持解放思想，内外兼修，纵深推进主攻“经济转型升级、精准脱贫、城乡建设争先、社会治理创新、深化改革”五大战役，以特色农业为支撑，优化一村一品，建设现代农业示范园;以规模企业为主导，强化招商引资，全力服务大礼工业园;以全域旅游为引擎，开启新动能，建设全域旅游综合示范镇;以惠及民生为根本，聚力精准扶贫，加快建设美丽乡村;以和谐安稳为目标，坚持依法执政，倾力打造和谐昭君。具体经济指标为：全镇地区生产总值年均增长10%以上;地方公共预算收入年均增长13%以上;镇内固定资产投资年均增长20%以上;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上;全面完成上级下达的节能减排任务;其他各项指标增幅均超过全县平均水平。
三、今后五年的工作重点
（一）加快转型升级，壮大镇域经济规模实力建设旅游综合示范镇。紧密对接香溪河国际休闲旅游区规划。抢抓全国到2020年培育1000个左右特色小镇机遇，加快建设生态为本、产业为骨、文化为魂的美丽宜居特色小镇。全力打造“三片二环四点”的全域旅游规划格局。主动对接古昭南空间规划，加快实施香溪河“一河两岸”景观融合工程，连通昭君村、响滩村滨河健康旅游步道，配套建设停车场、公厕，发展新型业态，形成景观节点。高水平规划建设集镇中心区绿地和文星阁山体、与北坡文化体育公园、昭君台，形成香溪河两岸集旅游集散与居民健身与一体的主题公园，促进集镇与旅游融合发展，全力打造“产、城、人、文”融合发展的特色小镇。支持兴发集团加快昭君村5A景区建设。坚持景村互融，全面完成昭君村景区周边房屋风貌改造、环境整治、绿化亮化改造，推动草根旅游经济发展。完善昭君别院功能定位，认真总结试点经验，扶持完善功能配套，推动产业升级，形成品牌效应。加强别院旅游专业合作社的培育和政策支持，更好地实现品牌创建、信息服务、金融服务、公共服务、人文关怀等功能，推动全镇绿色幸福村建设。积极引导发挥好农民在乡村旅游开发中的主体作用，以现金、土地、房屋等多种形式探索股权化链条，调动农民建设、经营、管理的积极性。优化产业布局。立足乡村资源，实施“一村一品”计划。重点打造以昭君村为龙头，辐射陈家湾村、响滩村，挖掘昭君文化和民俗资源，建设寻找昭君记忆的乡村旅游示范带;按照因地制宜、合理布局、科学发展的要求，坚持“专业合作社+农户+基地”发展模式，主攻柑橘、蔬菜、畜牧、核桃、食用菌、中药材等主导产业，以“一岭三坪”(孟家岭、道阳坪、牛宿坪、板栗树坪)为重点发展年出栏5万头只草食畜养殖、1000亩绿色蔬菜和1000亩中药材的生态农业示范基地;以金乐、大礼、响龙村等为重点发展2000亩城郊蔬菜示范基地;以香溪河走廊为重点高标准建设2000亩柑桔精品示范园;沿252省道建成1000亩林下经济示范园;打造金乐、响龙、青华以田园风光为重点的现代农业观光园;支持大礼建设工业新村;重点实施滩坪古村落保护项目，支持滩坪、黄家堑村依托独特的自然和气候资源，发展食用菌种植基地，打造集休养、避暑、度假、研学于一体的乡村旅游扶贫示范村。做大做强工业经济。依托开发区大礼生态工业园平台，大力招商引资，确保引进一批企业落户，力争产值突破10亿元;继续支持兴发集团白沙河精细化工园区，沿香溪河右岸打造百亿工业走廊;支持雅佳向亿元企业迈进，耿煤打造成明星民营企业，兴湘电源、大自然豆制品、兴燕食品等加工企业健康发展。力争扶强壮大新增3家以上规模企业。加快发展物流商贸经济。全力服务郑万高铁、绕城公路等重点交通建设。支持兴发汽运、兴保通、金顺、邮政等物流企业发展。引导商贸流通企业转型升级，培育O2O企业，整合行业协会和商户群体资源，引导划行归市，形成门类齐全、货真价实的商贸区主体市场，将昭君镇建设成鄂西商贸物流集散地。树立互联网思维，开展扫除网盲行动和信息赶集活动，以信息化促进农村产业融合发展，加快推进农村电商发展，支持夷沃昭君别院电商体验馆做大做强，带动9个村分别发展电商5家以上。
（二）推进统筹发展，提升城乡建设品质魅力聚力脱贫攻坚。按照“精准扶贫、不落一人”和“两个率先”的总要求，举全镇之力，组建工作队，发挥第一书记和帮扶单位力量，严格落实帮扶责任，认真落实“八到户”和“五个一批”等综合措施，积极开展思想扶贫和精神扶智，引导贫困户坚定脱贫信心，解决部分贫困户等靠要的思想。确保滩坪村2017年整村脱贫出列，2018年全镇建档立卡贫困人口699户1857人全部脱贫销号，为率先精准脱贫建成全面小康社会奠定基础。改善基础设施。抢抓三峡后续规划项目和新型城镇化试点建设机遇，认真谋划一批关乎全局、影响长远的重大民生项目，5年内，力争三峡后续项目建设投资达到2亿元以上。加强与对口支援的紧密联系，力争争取援助资金600万元以上。加快完成北坡公园等在建项目。动员社会各界共同参与，鼓励各村开展一事一议，积极争取项目，筹集社会资金投资农村公路建设，力争到2021年基本实现80%的农户通硬化路。全力服务绕镇公路项目，力争扩建双响线(响龙―青华―响滩)、滩大线(滩坪―黄家堑―大礼)等两条乡村旅游示范线。积极争取项目，实施以农村安全饮水、田间灌溉、基本农田整治等为重点的民生项目，彻底解决农村安全饮水问题，不断增强农业抗御自然灾害能力。全面完成新一轮农网改造，提高农村用电质量。完善集镇功能。编制集镇中长远期规划，结合用地拓展、功能需求和项目建设调整集镇用地规划。重点加快北坡公园、旧城保留区、甘家坡片区改造和整治，完善基础设施、提升房屋风貌;规划建设中心区空地、耿家河左岸、贺家沟片区;重点推进农贸市场、公共绿地、停车场等一批重大项目，推动集镇整体功能提升。推动集镇安置房建设，服务老旧城改造和重点工程建设拆迁安置，增加集镇人口。建好市民之家，拓宽代办服务，建立市民公约，办好市民学校，适时开征生活垃圾处理费和污水处理费。推行楼栋长制度，探索业主服务机制。坚持市场化服务导向，实行环卫、绿化等市场化运营。采取综合措施强化集镇管理，实行领导包街、单位管段等多种办法，深入持久地开展集镇环境综合治理，重点整治环境卫生、交通秩序、经营秩序等，改善市容市貌。联动镇直单位开展丰富多彩、喜闻乐见的共建共创活动。
（三）加强社会建设，释放共建共享的社会活力完善社会保障体系。强化税收征管，协税护税，培植财源，加强电站、柑桔场、农贸市场、旧城区房屋等政府性资产资源管理，确保国有资产保值增值，建立财政保民生的自然增长机制。完善社会保险体系，实施全民参保计划，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均达到100%。认真落实低保政策，确保城乡低收入家庭做到应保尽保。建立农村留守人员关怀机制。保障残疾人合法权益。加快推进社会信用体系建设。营造“双创”环境，支持农民工返乡创业，形成全民创业的社会氛围。统筹发展社会事业。营造教育、卫生事业发展环境，力争扩建东风幼儿园，支持县中医院新建综合楼，提高中小学教育教学质量和医疗技术服务水平。坚持计划生育基本国策，强化优生服务，保障妇女和未成年人权益。完成昭君殡仪馆建设，完善基本殡葬服务体系建设。完成养老院建设，完善养老服务体系，提升养老事业水平。全面推进绿满昭君行动，森林覆盖率达到80%以上。加强文化、科技、档案等事业发展，建立健全村级文化协会，广泛开展全民健身运动和文化活动。加强社会治安综合治理。在全镇建立集“治保、民调、普法、帮教、巡逻”五位一体的综治组织机构，在重点时段、重点路段、重点区域加大治安巡防力度，加强对治安问题突出的复杂区域、流动人口集中的重点地区、易滋生黄赌毒的敏感领域的集中整治，不断增强群众的安全感和满意度。深入实施“天眼工程”，扩大对重点要害部位、治安复杂地区和城乡结合部电子监控的覆盖面。严格落实安全生产责任制。坚持安全生产“一岗双责”，强化政府监管责任和企事业单位、村委会、社区(居委会)主体责任的落实，经常性开展矿山、道路交通、消防、森林防火防灾、危险化学品、特种设备、民爆物品、食药品和公共场所的安全隐患排查和查处整改，确保人民群众的生命财产安全。积极化解社会矛盾。继续落实领导干部接访、下访和领导包案工作制度。大力推行人民调解、行政调解、司法调解、社会调解“四位一体”矛盾调处工作机制，积极引导教育群众依法维护自身合法权益。加强民主法治建设。深入开展“七五”普法教育。扩大基层民主，指导村委会依法开展村民自治，完善村规民约，强化村(社区)级财务政务公开。引导农村居民建立安全饮水协会、城镇居民建立业主委员会、商户建立行业协会，加强自我管理和约束。持续开展农村“十星”文明户创建。落实农村土地确权、宅基地确权、林地确权以及小型公益事业产权制度改革，保障人民群众合法权益。
（四）提升服务效能，凝聚换道赶超的强大合力强化责任，提高依法行政能力。坚持问题导向，加强调查研究，完善重大决策集体讨论等制度，扩大公众参与度，提高决策透明度。建立部门联合执法机制，依法加大对违规建设、环境保护、安全生产、食品药品安全监管等领域违规行为处罚力度。自觉接受人大依法监督，广泛接受社会监督，认真办理人大代表议案，严格行政问责。转变作风，提高为民办事能力。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。严格目标考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办。增强本领，提高履职司责的能力。紧紧围绕全镇经济社会发展需要，努力提高推动科学发展的本领，做好群众工作的本领，应对复杂局面、处理复杂问题的本领，努力成为本职工作的专家，破解难题的能手，科学发展的先锋。努力使政府机关人员的思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要，切实提高落实工作、解决问题的能力。廉洁从政，提高拒腐防变的能力。进一步完善惩防体系建设，坚持从严治政，严格执行廉洁从政各项要求。加强政府关键部门、关键部位、关键环节的监管，规范政府采购、招投标等行为。严格用制度管权管事管人。加强村组干部队伍教育管理。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限财力用在促发展、保民生上，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，机遇千载难逢，形势催人奋进，使命任重道远，我们正处在换道赶超发展重要阶段，我们要发扬“三严三实”作风，敢于担当、善做善成，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为建设更具规模实力、更具品质魅力、更具社会活力、更具发展合力的大美古镇、率先实现全面小康社会、率先建成全域旅游综合示范镇而努力奋斗!名词解释：“四美三升两率先三争创”：即建设生态优美、产业富美、社会和美、生活甜美”的大美古镇，大幅提升集镇美誉度、群众幸福感、产业创新力，率先脱贫攻坚全面建成小康社会，率先城乡一体化全面建成旅游综合示范镇，争创全国文明镇、全国卫生镇、全国特色小镇。“三片二环四点”：三片：昭君村“5A”景区、香溪河生态经济廊道、昭君镇集镇集散;二环：香溪河右岸民俗休闲环线、左岸田园风光环线;四点：昭君村、陈家湾村、滩坪村、金乐村。“八到户”的工作措施：规划建卡到户、产业扶持到户、设施配套到户、搬迁安置到户、技能培训到户、政策落实到户、干部包保到户、脱贫验收到户。“五个一批”：一是发展生产脱贫一批。二是易地搬迁脱贫一批。三是生态补偿脱贫一批。四是发展教育脱贫一批。五是社会保障兜底一批。