兴山县招商引资

在昭君镇第十一届人民代表大会第六次会议上(2019年4月14日)郭朋志各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾一年来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实习总书记视察湖北重要讲话精神、周霁书记调研兴山重要指示精神，按照年初提出的总体要求和“四个全面”主要预期目标，坚定不移，真抓实干，合力攻坚,加快服务全县“两地两县”战略目标，各项工作取得了可喜成绩。全镇完成固定资产投资13000万元;财政总收入2249万元，其中公共财政收入1114万元;工业总产值13627万元;农村经济总收入31002万元;农民人均可支配收入11667元，同比增长9%。2018年我镇荣获“湖北省森林城镇”称号,金乐村、陈家湾村分别被评为“湖北省绿色乡村”和“特色文化村”,青华村入围国家第五批传统村名录。一年来，主要做了以下几项工作：一年来，我们毫不松懈地攻坚克难，脱贫攻坚取得阶段性成效。一是扶贫责任全落实。严格实行战时管理，实行“周碰头、月调度、季推进”的定期会商研判机制，创新实施N+X+Y网络化作战管理机制，40个网格化作战小组全覆盖入户走访12轮，召开屋场院子会270余场次20000余人次，全面解答群众疑惑、消除群众顾虑，紧实硬的干部作风赢得群众认可。二是精准施策强保障。累计办理扶贫小额信贷放贷445户625笔2354.7万元。全年教育助学1245人次，雨露计划163人次。享受医疗救助1894人次，累计报销费用725.41万元。享受养老保险2770人，累计发放养老金3593.79万元。积极开展低保五保就业服务，提供123个扶贫公益性岗位，促进贫困人口就业。三是脱贫攻坚结硬仗。全年实现270户595人脱贫，全镇综合贫困发生率为0，群众认可度98%以上。顺利迎接市级初验和省级验收考核。一年来，我们精心谋划发展思路，项目建设实现新突破。按照系统谋划、深度融合、多点突破、全面开花的整体思路大力推进项目建设，实现了项目建设与景观经济效益最大化高度统一。一是大力发展旅游项目。大力实施景、镇、村融合工程，22天超前完工库周生态保护带植被恢复项目，加快响滩绿道建设。顺利完成万家院子小区场平工程，不断提升香溪河两岸环境景观。完成小礼溪生态湿地保护项目，打造小礼溪生态湿地公园，完成昭君别院三期工程，全方位提升昭君镇门户形象。整体推进生态旅游扶贫廊道、金乐精准帮扶、响滩精准帮扶等项目建设，金乐村美丽乡村、昭君别院、昭君望乡、滩坪传统古村落等景点一线串珠，农村面貌发生新的变化;二是不断提升集镇“颜值”。加快实施中心区广场和停车场、中医院综合楼项目，农贸市场和殡仪馆基本建成，逐步完善集镇综合性服务功能。耿家河拱桥、风雨廊桥完工,集镇实现全面亮化。完成原一中、耿家河片区道路刷黑和污水收集，整治周边环境，畅通出行交通，集镇功能逐趋完善;三是积极争取资金支持。全年争取对口支援资金500万元用于项目建设。通过招商引资在城南小区投资建设昭君别院明妃高端民俗大酒店项目，初步概算总投资5000万元;四是深入系统谋划项目。抢抓三峡后续和美丽乡村建设契机，申报香溪河回水沱消落区及岸线环境综合整治工程、王家大院、金乐村美丽家园移民柑桔示范园建设等项目，不断提升文旅新动能。一年来，我们聚焦因村因户施策，产业发展呈现良好态势。立足柑橘、核桃、茶叶、畜牧、蔬菜等主导产业，持续在沿河地带打造优质柑桔产业基地，在半高山地区打造高效薄壳核桃基地，在高山地区发展有机绿茶基地，在边远地区稳步发展生态养殖基地。全镇茶叶改造207户548.8亩，柑橘品改412户1532.2亩，完成2200亩的柑橘大实蝇死角联防，核桃改造971户2875.7亩，发展生猪23000头、种母猪220头、山羊20000头、蜜蜂2000箱，完成猪栏改造225个。畜禽养殖标准化进一步提升，畜禽免疫率100%，全力做好非洲猪瘟防控工作。新建镇电商中心1个和村级电商中心9个，销售额达900余万元，带动35人务工就业。发展旅游特色服务，引导农户销售小农水果、绿色蔬菜、野菜等促进增收致富。一年来，我们紧盯基础设施短板，农村居住环境明显改善。始终紧紧围绕事关乡村振兴的基础瓶颈，突出农村公路、危房改造、安全饮水、安全用电、环境整治等基础设施建设，完成危房改造372户，其中C级危房改造270户，D级危房改造102户，拆旧复垦完成209户，有效改善了居民居住环境;实施安保工程27公里，硬化农村道路14.8公里，其中青华村3.8公里、滩坪村7.5公里、大礼村3.5公里;响龙村完成道路扩修5.25公里，昭君村新修6米宽道路3.2公里，全面改善了群众出行条件;完成安全饮水巩固提升工程，解决了3个村165户597人的饮水问题;完成滩坪、大礼两个村电网改造工程;争取多方资金，完善严家坡和蔡家垭两个特困供养中心基础设施建设，集中安置五保户88户102人，不断提高入住老人供养水平。一年来，我们狠抓环境治理攻坚，生态环境质量持续优化。坚持生态优先，将香溪河流域生态环境保护放在首要位置，全面落实“河(库)长制”，定期或不定期对1库5河开展巡查，有效维护河库生态安全;拆除关停养殖场3家，全面禁采河砂，关闭洗砂场1家，搬迁水泥制品场1家，顺利通过中央环保督察“回头看”;大力推进厕所革命，完成农户厕所建改930户，新建公厕4个。全面推进农村垃圾治理，实现垃圾日产日清。开展农村环境卫生大评比活动，群众精神面貌和生活状态不断改善;扎实推进“四禁”工作，制止秸秆焚烧行为100余次。完成2450株松材线虫病枯死木除治，确保森林资源安全。全年造林2081.58亩，全镇森林覆盖率达75.25%，森林蓄积增长率4%。一年来，我们统筹民生事业发展，人民幸福指数不断提升。全面落实社会保障，全镇参保参合率均突破100%，新农保人均缴费额突破400元，办理228户249人临时救助，确保群众医疗、养老有保障;提升医疗卫生服务水平，完成居民健康档案建档率100%，贫困人口建档率100%，优化计生服务，深入推进生育证件办理制度改革，开展健康咨询活动9次，举办健康知识讲座66次，为妇女免费两癌筛查500余人;教育水平持续提升，东风幼儿园、小学、中学教学质量和办学条件名列全县前茅;全力维护社会稳定，认真开展普法教育，全年调处各类大小矛盾纠纷603起。扎实开展扫黑除恶专项斗争，收集线索11条，查处3起。开展非法集资宣传活动2次，走访排查300余次，守牢防范化解金融风险底线;认真落实安全生产责任制，积极创建市级食品安全示范乡镇，全年无重大安全事故发生;深入开展“身边好人”评选挖掘，滩坪村向元秀、别兆伦荣获“宜昌楷模”殊荣。一年来，我们着力提升政府效能，高质量推动勤廉从政。始终把党的领导贯彻于政府工作全过程,始终坚持以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神武装头脑、指导工作、推动实践。全面提高政务服务能力，深化行政审批制度改革，组建联审联批专班，提供“一站式”审批服务。稳步推进经济普查，核查单位261个、个体经营户1780个。深化政务服务网“五级联通”，编制服务指南801条，开通镇级服务事项47项，村级服务18项，网上办件25条。自觉接受镇人大法律监督和政协民主监督，办理议案建议和政协委员提案12件。制定“9+1+2”制度体系和村级奖励考核制度，强化干部队伍管理，激发干部干事创业活力。一年来，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、武装、广播电视、宣传、档案等工作都取得了新的进步。各位代表，过去一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全镇上下齐心协力、务实重行，成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大主席团监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、辛勤奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民和所有关心、支持昭君经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要表现在：一是镇内基础设施、城市功能急需完善;二是国家减税降费政策不断出台，政府刚性支出不断增加，公共财政保障能力有待加强;三是村级经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多，巩固脱贫成效任务仍很艰巨;四是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距;五是少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年工作重点各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年，也是昭君镇更名10周年之际，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，奋力开创新时代昭君发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神以及中央、省、市、县经济工作会议和省市县“两会”精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，保持高昂的精神状态，持续打好“三大攻坚战”，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕全县“两地两县”战略目标，众志成城推进景、镇、村深度融合发展，加快建设文旅特色小镇，奋力加快打造全县“四区一样板”(打造乡村振兴先行区、全域旅游示范区、生态治理重点区和文旅融合核心区，建成贯彻新发展理念、推进高质量发展的样板)建设目标，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;固定资产投资增长15%以上;全镇财政总收入2429万元，增长8%;地方公共财政收入1203万元，增长8%。城乡居民收入高于经济发展增速，高于全县平均水平。围绕上述目标，将重点抓好以下五个方面的工作：
（一）坚定不移巩固提升脱贫成果全面贯彻落实习总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以巩固提升脱贫成果为抓手，持续发力，不获全胜，决不收兵。一是产业扶贫巩固提升。坚持把发展壮大特色产业作为贫困群众稳定增收的重要抓手，鼓励并支持农户发展柑橘、茶叶、核桃、烟叶、蔬菜、畜牧等特色产业，确保农户至少有一项以上持续稳定增收的致富产业。力争全镇发展核桃2150亩;柑橘1000亩;茶叶800亩;药材300亩;蔬菜13000亩;生猪出栏21700头;山羊出栏19500只;蜜蜂800箱;家禽出栏10000只。着力发展绿色农业和品牌农业，提升农产品加工企业、农村电商、专业合作社、家庭农场发展水平。二是基础设施巩固提升。进一步完善农村基础设施，力争实现各村安全饮水集中供水率达95%以上，切实加强农村饮水安全设施后期管护，加强水源地保护和水质检测，提升水质达标率。硬化农村公路8公里。不断推进农村电网改造升级。大力实施农村危房改造，消除住房安全隐患，确保家家居住安全房。细化任务、倒排工期，按时按量、高标准的完成拆旧复垦任务。三是后续帮扶巩固提升。按照脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求，继续落实网格化作战机制，强化政策宣传、加大帮扶力度。全面落实教育、医疗等各项社会扶贫政策。加强3个易地搬迁安置小区后续帮扶及产业配套力度，加强小区规范管理，深化安置户自我管理意识，把易地扶贫安置小区打造成为管理规范、环境优美、文明团结的示范小区。
（二）坚定不移推进项目建设深入推进“四区一样版”战略布局，抓好香溪河两岸重点项目建设，助推景、镇、村深度融合发展。一是抓好重点项目建设。明确牵头领导和责任专班，排出工期加快进度，全力抓好镇内全年8大项目建设任务。启动王家大院、大礼溪安全避让及明妃大酒店项目，力争年底主体基本完工。继续加快实施景观融合工程和集镇中心区项目，建成响滩绿道、集镇中心区地下停车场和浣纱广场。高标准完成金乐村精准帮扶项目，启动金乐村美丽家园移民柑桔示范园建设项目。有效开发香溪河水面资源，争取年内开工建设香溪河回水沱消落区及岸线环境综合整治工程。二是做好重大项目服务。大力支持昭君村景区改扩建，力争5月底完成昭君村景区周边农户搬迁和白沙河两岸征地工作。加强中心区项目协调和征迁力度，确保中心区综合开发项目按时间节点推进。按项目进度组建郑万高铁联络线、大礼溪安全避让及万家院子征迁专班，全力保障镇域重点项目建设。三是加大招商引资力度。依托大礼工业园，围绕文旅特色小镇开发项目，进一步加大招商引资力度，实行定点招商、平台招商、产业链招商和以商招商，确保有新的企业落户昭君。积极争取三峡后续专项补助资金，进一步密切与大连、岳阳两地交流联系，争取更大的对口支援支持力度。
（三）坚定不移实施乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，加快实施乡村振兴战略，推进城乡一体化发展。一是科学规划谋划。以文旅特色小镇为依托，做好乡村振兴规划谋划，由点到面整体推进，加快美丽乡村建设，逐步建成香溪河绿色廊道，适时启动响龙、青华田园风光建设，科学编制好大礼精准帮扶规划。实施特色民居试点工程，着力培育昭君村、金乐村等美丽乡村示范村，加大滩坪村、青华村古村落保护力度。二是深入开展人居环境整治。深入开展推进农村人居环境整治三年行动计划，完善农村生活垃圾收集处理长效机制，全覆盖、无死角清理农村生活垃圾。持续推进村庄绿化、美化、亮化、净化。继续开展农村人居环境户评比。全面推进农村生活污水治理，因地制宜、分类处理，加快污水处理配套管网建设。深入开展厕所革命，确保在2019年底全面完成厕改任务，基本消灭农村旱厕。三是着力培育文明乡风。推进扶贫理事会、孝心养老基金规范运行。深化农村治理，引导各村修订完善村规民约、家风家训，积极开展“身边好人”系列创评活动，推动移风易俗，引导群众革陋习、和邻里、树新风。巩固金乐、陈家湾新时代文明实践站建设成果，推动新时代文明实践站建设在全镇全面铺开。组织开展群众喜闻乐见的文体活动，以文化人、成风化俗，着力激发广大农村群众致富内生动力。
（四）坚定不移增进民生福祉始终坚持以人民为中心，时刻聚焦群众最关心的问题，用心用情解决群众难题，全面提升群众幸福指数。一是培育市场主体。建立“清”“亲”的政企关系，主动服务、靠前服务、真心服务，实行班子成员牵头联系企业，深入企业实地走访调研，主动为企业发展排忧解难。进一步深化政务服务网“五级联通”，简化登记程序，让群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”。二是狠抓安全稳定。加强社会治安综合治理，积极化解社会矛盾。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制和安全生产“一岗双责”，经常性开展矿山、道路交通、消防、食药品及公共场所的安全隐患排查。加强地质灾害防治工作，落实好防灾减灾措施，开展地质灾害防治知识培训及地灾应急演练。加大社会诚信体系建设，严厉打击非法集资和金融诈骗违法活动。三是开展集镇整治。加快农贸市场、殡仪馆运行研究，确保上半年投入使用，强力打击马路市场，解决经营秩序混乱问题;完善基本殡葬服务体系，取缔搭棚过事、噪音扰民问题。整治集镇乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等行为。四是统筹社会事业。新建昭君镇小河幼儿园，不断满足教育新需求。全面落实二孩政策，强化优质服务。健全社会救助体系，严格程序、把握政策，严格落实低保审批，妥善解决春冬荒困难群众的生活问题。加强“三留守”、残疾人等特殊人群关怀。加强新农合、新农保征收力度，确保征收率达100%。稳步推进农村承包土地“三权”分置改革，加快农村集体产权制度改革。
（五）坚定不移加强自身建设工作落实落地党的领导是根本，干部队伍是关键，真抓实干是基石。我们要全力加强执行力建设，着力打造廉洁高效服务型政府。一是提升服务效率。坚决落实中央、省、市、县委和镇党委决策部署，严格按照上级部署，推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。二是深化作风建设。完善“9+1+2”制度体系，强化考核激励机制，提升干部履职能力，强化责任意识，加强全镇干部队伍建设。进一步推进转作风抓落实，把工作重点放在抓落实上，强化“钉钉子”精神，树立“严紧硬实”的工作作风，简化办事程序，精减各类会议及文件材料，完善政府工作推进、协调、督查体系，在全镇上下形成真抓实干、务实重行的工作作风。三是强化廉洁自律。认真履行全面从严治党主体责任，驰而不息整治“四风”突出问题。严控“三公”经费和一般性支出，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级三资交易等重点领域和关键环节的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风。持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。支持纪检部门开展工作，严查违法违纪案件，营造风清气正的干事创业环境。同志们，携手共踏新征程，响鼓重锤再出发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持凝众心、集众智、聚众力,为率先全面建成小康社会、全面建成旅游综合示范镇而不懈努力!以优异的成绩向建国70周年献礼!