兴山县招商引资

2021年3月11日在兴山县第十八届人民代表大会第七次会议上县长;;曹宏伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《兴山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾过去的2020年，面对艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，向党和人民交出了一份合格答卷。过去一年，我们众志成城、沉着应对，疫情防控有力有效。我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战和阻击战。全县1195名医护人员逆行出征，仅用25天将13名确诊患者全部治愈出院，在全省率先实现确诊患者清零。近6000名党员干部下沉社区和村组一线，参与小区值守和物资配送，广大群众和社会各界守望相助、共克时艰。常态化防控落实“人物地”同防，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。过去一年，我们危中寻机、攻坚克难，经济复苏持续向好。主要经济指标增速高于全市平均水平，完成固定资产投资45.22亿元、规模以上工业产值58.41亿元、社会消费品零售总额37.27亿元、税收收入占比81%。固定资产投资增幅连续8个月位居全市前
三、同类县第一。抢抓中央支持湖北“普惠+特惠”政策机遇，争取中央预算内投资、抗疫特别国债、地方专项债券和政策性优惠贷款项目39个，到位资金32.82亿元。实施“三个500万”惠民政策促进文旅消费回补。兴山乡村振兴示范区、“昭君上村”康养度假区等15个重大项目开工建设。碳基硅基产业集群进一步壮大，卡乐尔年产2.4万吨色浆项目建成投产。兴发集团逆势上扬，实现营业收入405亿元，利税12亿元，进出口创汇5.7亿美元，位居中国企业500强465位。过去一年，我们开拓创新、主动求变，县城功能转型升级。实施“小县大城”战略，古夫、昭君、南阳“大县城”一体化规划建设。县城功能转型项目建设加快，地下综合管网和路面改造提档升级，县体育馆及青少年活动中心、昭君山庄二期、古洞口坝下生态公园、监管中心和南阳双泉寨等项目建成投用，老旧小区改造及增设停车位、永安二市场综合开发等项目即将竣工，“两站”初见雏形，“四桥”建设加快。推动古昭南“大县城”产城人融合发展，优化教育资源布局，实施名师、名校、名牌“三名”战略，紧密型医共体和医药卫生体制改革扎实推进，县人民医院业务综合大楼建成运营，为群众提供更好医疗保障。各位代表，2020年挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期，实现了“十三五”圆满收官。五年来，我们以绿色发展为统领，加快“两地两县”建设，实践中形成了“两个坚定不移”、实施“两个转动能”、建设“两个目的地”的发展路径，构建了“县内县外协同发展、山上山下融合共进”的高质量发展布局，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。综合实力明显增强。实现地区生产总值123.98亿元、人均生产总值74689元；城乡居民人均可支配收入分别为30536元和13952元。累计完成固定资产投资221亿元，是“十二五”的1.6倍。兴山综合实力跃居全省同类县第7位。2020年底全县金融机构各项存款余额132.15亿元、贷款余额141.02亿元。兴发集团连续六年稳居中国企业500强，成长为全国精细磷化工产业龙头企业。脱贫攻坚成效显著。坚定扛起脱贫攻坚政治责任，统筹资金30.08亿元投入精准扶贫，25家省市部门定点帮扶，92个县属单位联系包村，4636名党员干部结对帮扶。历经8年攻坚，实现20288户54720人全部脱贫，13个建档立卡贫困村全部出列，2019年兴山正式退出贫困县序列。改造农村危房10676户，解决农村饮水困难12.8万人，易地搬迁2397户5363人，硬化农村公路2772公里。创新爱心众筹、扶贫理事会、孝心养老基金、“三院合一”易地搬迁、集中式光伏扶贫、消费扶贫等工作模式。县民政局和高桥乡龙景丽获评全国脱贫攻坚先进集体和先进个人。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村面貌焕然一新，“三农”发展能力显著增强，培育发展优质柑橘10万亩、精品茶叶7万亩、绿色蔬菜12万亩、优质烟叶1.7万亩，每年稳定出栏生猪24万头、山羊13万只、家禽30万羽。累计改造高标准农田4万亩，新增“三品一标”农产品45个，发展农业合作社654家、家庭农场200家。山上山下融合共进。坚持立足兴山发展兴山，在县内发展文旅康养产业，培育壮大文旅消费新动能，形成县内2万亩四季文旅康养度假平台，接待游客1801万人次，实现综合收入119亿元。在山下香溪河谷建设以昭君文化为核心的旅游观光目的地，昭君村晋升国家4A级景区，荣获“中国最美乡村”称号，高岚景区荣获“2019年中国体育旅游精品景区”。在山上高海拔地区建设文旅康养度假目的地，打造兴山乡村振兴示范区，清风岭酒店和集镇供水一期等项目建成投入使用，紫龙山林旅康养和九连塘商旅小镇等项目建设加快。支持乡村竞相发展，建成大槽生态旅游扶贫廊道和板舍“人间天路”，南阳双泉寨、深渡河畔、仙溪湾、香溪绿道、岩岭大杉树、水月寺云栖谷、仙侣山等一批景点都成为了“网红打卡地”。县内县外协同发展。坚持跳出兴山发展兴山，在县外发展飞地经济，推进“飞地工业”内涵式升级和“飞地旅游”外延式拓展，形成县外飞地经济园区平台。2018年4月24日，习近平总书记视察宜昌新材料产业园，对兴发集团依托飞地绿色转型高质量发展给予充分肯定。我们固化优化简化合作机制，在江南江北建成总面积2万亩、成员企业30家的三大飞地工业园区，已累计分税4.39亿元。昭君旅游公司在神农架、五峰、秭归大力发展文旅产业，成长为拥有7大旅游景区、15家中高档酒店、3家旅行社和1个万吨游轮水港的“湖北十强旅游集团”。县内大力发展绿色低碳工业，打造“一区五园”，刘草坡和白沙河工业园全面绿色转型升级，平邑口和大礼溪工业园碳基硅基集群式发展，汇聚碳硅行业“小巨人”企业11家，总产值突破10亿元。招商引进5000万以上项目174个，到位资金170亿元，争取对口支援项目141个，到位无偿资金1.43亿元。旅游集散地建设明显加快。把交通作为兴山高质量发展的基础工程，规划建设“23234”立体交通体系。成功争取郑万和宜昌至郑万高铁联络线两条“350”高铁交汇兴山并设站县城。郑万高铁兴山段已建成总工程量95%，宜昌至郑万高铁联络线15个作业面全面开工。古夫绕城、昭君绕城和峡口香溪河大桥暨疏港公路加快建设。马麦隧道、高岚至两河口旅游公路和伍家坪至高桥集镇改建工程竣工通车。香溪河航道等级全面提升，成为全省首条长江干支流一体化24小时通航一级航道。十宜高速兴山段、兴山通用机场、古夫至南阳一级公路加快筹建。伴随郑万高铁建成通车，兴山将在宜昌率先迈入高铁时代，全面融入“124”交通经济圈和国家“双循环”新发展格局。生态优势持续扩大。推进山水林田湖草系统治理，运用“禁、转、改、退、恒”五字方略，破解小水电生态环境影响，建成3个国省级水利风景区和全国首个国际小水电绿色发展示范基地。新建深渡河和高桥污水处理厂，提标改造6个乡镇污水处理厂，出水水质稳定在一级A标准。实施“碧水青山”工程，推进“全域全员三季”绿化，完成生态植绿3万亩，森林覆盖率达80.02%，空气优良天数连续四年位居全市第一，成功创建省级生态文明建设示范县，获评“中国天然氧吧”“全国森林康养基地试点建设县”和“全国绿色矿山发展示范区”。民生福祉大幅改善。财政资金用于民生支出达85%，全面小康指数位居全省前列。争取三峡后续扶持资金8.29亿元，建设移民扶持项目，促进移民安稳致富。城镇新增就业1.9万人，失业再就业1.07万人，“零就业”家庭连续五年实现动态清零。基本养老保险参保13.57万人，医疗保险参保14.24万人。完成义务教育“全面改薄”，在全省率先实行“9＋3”免费教育和学前教育公办全覆盖，新建和改造校舍7万平方米，改扩建运动场7.4万平方米，全县学校均达到市级现代化标准。医疗机构床位数956张，康养机构床位数1784张。县人民医院和中医院通过“二甲”复审。新建城镇停车位2000个，实施公厕改造232座，新建公租房6435套，改造棚户区6348套。成功创建省级食品安全示范县。完成全国第七次人口普查。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，刑事案件发案率下降17%，违法犯罪打击处理率提高42%，群众安全感和公正执法满意度居全省前列。成立昭君文化促进会和研究会，昭君文化品牌全面打响。新时代文明实践中心建设全覆盖，上榜中国好人3人、荆楚楷模8人、宜昌道德模范42人，蝉联全国文明县城四连冠。打造国家级创新平台3家，省级创新平台7家。招引各业人才1510人，组建北京、武汉和南方人才工作站，为兴山招商引资和招才引智发挥了重要作用。政府效能明显提升。全面深化政府机构改革。扎实推进“放管服”，政务服务事项70%以上现场办结，80%以上一窗通办，90%以上网上办理。深入开展“双千”服务，为中小企业贴息贷款7076万元。积极回应人民呼声，办理人大建议410件、政协提案397件，满意率98%以上。力戒形式主义、官僚主义，发文会议督查事项逐年下降。实现审计监督全覆盖。与工会、共青团、文联、妇联、残联联系更加紧密。国防动员、人民防空、退役军人、征兵、双拥工作取得新成绩，保密、供销、信访、消防、气象、档案史志、防灾减灾、机关事务、红十字会、民族宗教、外事侨务事业取得新发展。各位代表！五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获丰硕。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委市政府和县委坚强领导，在于县人大和县政协监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持兴山经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！总结成绩的同时，我们也清醒认识到自身发展的不足：城乡发展不平衡不充分问题仍然存在，农业现代化水平不高；营商环境离市场主体期望仍有差距，中小微企业信心有待恢复；民生领域还有薄弱环节，优质公共服务供给与基础设施保障还有短板。特别是伴随高铁建成通车，我们还即将面临“拉动效应”和“虹吸效应”并存的冲击，“碳达峰、碳中和”对产业绿色转型高质量发展也提出了新挑战。破解新难题，部分干部的担当意识和专业能力还急需增强。我们一定直面发展中的矛盾和问题，认真加以解决，决不辜负兴山人民对美好生活的新期盼！

二、“十四五”时期发展目标与要求“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是我县加快“两地两县”建设，推动高质量发展的关键五年。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展的基本趋势，准确把握兴山发展的客观实际，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写新时代兴山高质量发展新篇章。今后五年发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以绿色创新发展为统领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足兴山人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续巩固脱贫攻坚和生态建设成效，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，推进县域治理现代化，不断扩大发展新优势，加快建成“两地两县”，形成县内县外协同发展、山上山下融合共进的高质量发展布局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。今后五年发展目标是：锚定二〇三五年远景目标，加快实施“两地两县”战略，建设华中区域文旅康养中心、鄂西交通物流集散中心，打造长江经济带绿色创新发展示范县、全国飞地经济发展示范县。主要经济指标增速高于全市平均水平，城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。实现以上目标，我们要牢牢把握以下五点：坚持党的全面领导。坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，始终同党中央保持高度一致，把“两个维护”落实到政府工作的各个方面，确保省委市委工作要求和县委工作安排落地见效。坚持以人民为中心。坚定人民立场，把维护好实现好发展好兴山人民的根本利益作为出发点和落脚点，把为民服务的理念贯穿发展全过程，把为民服务的宗旨转化为惠民的具体举措，办好民生实事，增进民生福祉，朝着共同富裕稳步迈进。坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，进一步打通绿水青山向金山银山转化通道，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持改革开放创新。以“思想破冰”引领发展突围，进一步解放思想、更新观念，推进兴山生动实践。坚定不移推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展的人才、资金、政策等体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。坚持系统整体观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把兴山发展放在新时代大背景下考量，放在全国全省全市大局中谋划，主动对接重大战略、重大政策、重大项目，在全局谋划一域、以一域服务全局。
三、2021年重点工作任务各位代表！2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，保持县域经济高质量发展意义重大。按照县委十四届十次全会和县委经济工作会议部署，2021年主要预期目标：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增速13%，社会消费品零售总额增长18%，地方一般公共预算收入增长30%，城乡居民人均可支配收入稳步增长，全面完成节能减排和环境保护任务。以上发展目标考虑了疫后重振的客观要求和兴山发展的实际现状。实现以上目标，首先要毫不松懈抓好疫情防控，落实常态化监测，全面压实“四方责任”，营造安全稳定和谐社会环境。在此基础上，重点需要做好九个方面工作：
（一）持之以恒推进乡村振兴战略促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”总体要求，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。健全防返贫动态监测和帮扶机制，做好突发变故易贫、重病重残和其它特殊困难人群约1800人重点监测帮扶，守住防止规模性返贫底线。调整土地出让收益城乡分配比例，提高乡村振兴资金投入。加强扶贫项目资产管理和监督。筹资670万元提高村组和社区干部工资待遇。健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快发展现代农业产业。落实粮食安全责任制，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，守牢1.5万公顷基本农田和1.87万公顷耕地红线。坚持特色绿色和品牌科技兴农，做好农业“产加销”文章。“产”字上抓精品，实施柑橘品改提质工程，完成柑橘品改2000亩、培育精品果园2000亩。推动白茶提效扩面，发挥好普安白茶、界牌垭白茶、界岭绿茶和龙潭古白茶基地示范作用，培育精品白茶5万亩，优质绿茶6万亩。巩固提升蔬菜和烟叶产业，发展优质烟叶4.7万担、新增有机肥蔬菜2万亩。推广绿色生态养殖，出栏生猪20万头、山羊15万只、家禽42万羽。统筹抓好核桃、小水果、中药材等产业发展。“加”字上强品牌，做大做强昭君白茶、昭君眉豆、四月青香米、伯牙系列精品茶、白竹冷水鱼和昌禾葛根等精品名牌，新增绿色食品标识认证产品2个。加强新型农业经营主体培育，新增市级以上示范合作社50家，示范家庭农场25家。“销”字上拓渠道，巩固电商示范县创建成果，健全县乡村物流配送体系，推进互联网助力农产品出村进城。鼓励直播带货、组织节会展销活动，不断提升兴山农产品竞争力、影响力和美誉度。实施乡村建设行动。全域景区化建设美丽乡村，大力发展乡村观光游、体验游和休闲游，促进农旅融合发展。有序推进“多规合一”村庄规划编制。实施农村基础设施补短板工程，提档升级水、电、气、路、网等基础设施。农村公路硬化及安防工程50公里，改造农村公路危桥13座，支持昭君镇创建全省“四好农村路”示范乡镇。巩固农村人居环境整治和“厕所革命”治理成效，实施“五清一改”和重点区域散坟整治专项行动，推进乡村垃圾处理常态化，健全农村安全饮水长效管护机制。启动美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建，建设美丽乡村综合体，争创3个省级美丽乡村建设试点村和6个省市级美丽乡村示范村。推动移风易俗，大力整治封建迷信、薄养厚葬、打牌赌博和人情风，倡导遵纪守法、孝老爱亲和勤俭诚信的乡村新风尚。
（二）持之以恒推动经济稳健增长做优做强兴发集团。坚定不移举全县之力支持兴发高质量发展，提升国企党建水平，加大创新投入，有效防范和化解经营、安全和环保各类风险，实现国有资产保值增值。支持集团公司做强文化旅游和贸易服务产业，推进县外旅游资产与县内文旅资源有机融合，提标升级昭君村和高岚景区。支持股份公司做强精细化工产业，优化乌海和襄阳园区产业布局，发展有机磷农药和医药中间体，打造精细钙化工生产基地。加快白沙河、刘草坡园区智能化改造，打造绿色化工园区。积极培育兴福电子、苏鹏科技、汇富新材料上市。力争实现营业收入420亿元、利税18亿元、出口创汇6.2亿美元和上市公司百强再进位的奋斗目标。培育壮大实体经济。大力培育新材料、新能源和新业态。建立个体工商户培育库、“小升规”重点企业培育库，新增规上工业企业3家、限上贸易企业4家，培育本土建筑总承包一级和矿山甲级资质企业各1家。优化落实支持市场主体发展政策，落实国家系列减税降费措施。做好“政银企”对接，解决好企业用工用地、融资和产销对接等难题，消除各类显性隐性壁垒。扎实开展“双千”服务，争做“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”，千方百计帮扶企业恢复元气，激发市场活力，筑牢经济底盘。发挥投资关键作用。紧盯长江经济带、“两新一重”、乡村振兴和生态治理重点投资方向，争取中央预算内和专项债券资金3.5亿元以上。发挥兴发集团主引擎作用和产业链优势，积极跟踪东莞华岱、蔚美高分子、广东三合和广州以恒等企业，力争再引进硅基企业4家。实施新一轮工业技改行动，新开工技改项目15个，技改投资增幅15%以上。扎实开展重大项目“集中开工＋集中签约”活动，强力推进2个省级、4个市级和130个县级重点项目建设，营造“项目为王、大员招商、全力引资、善抓善成”的浓厚氛围。
（三）持之以恒建设高质量发展平台建好县外2万亩飞地园区平台。全面落实与宜都、猇亭战略合作新协议。宜都园区启动氨醇联产和年产6万吨无水氟化氢项目，建成年产300万吨低品位胶磷矿选矿及深加工、PPA和星兴蓝天煤气化节能技改等项目。猇亭园区重点发展微电子新材料，技改年产1.2万吨草甘膦铵盐颗粒剂和年产2万吨硅油项目，投产年产3万吨电子级混配、年产1万吨电子级硫酸和年产2000吨电子级磷酸提纯项目，建设国际领先的电子化学品专业园区。加强与五峰、秭归、神农架、保康等地合作，实现飞地旅游资源整合和联动发展。建好县内2万亩四季生态文旅康养度假区平台。以兴山乡村振兴示范区为引领，加快打造华中区域文旅康养示范中心，培育壮大文旅消费新动能。加快推进乡村振兴大道、九连塘商旅小镇、蒿坪组团开发和空屋崖及紫龙山康养等重点项目，确保示范区供水二期、板庙美丽乡村、昭君原野艺术中心和清风岭林下开发等项目竣工。加快推进千家坪滑雪场和养生温泉等旅游项目，丰富冬季旅游业态，完善四季生态文旅康养产业体系。打造智慧生态园区。把经济开发区建成招商引资、服务企业和对外协作的重要平台。高标准完成开发区“十四五”专项规划和国土空间规划编制，积极打造百亿绿色生态园区。加快实施雅邦密封材料、大礼溪市政配套及公租房、葛洲坝水泥厂技改和智慧园区等续建项目，开工平邑口创业孵化园二期、科林硅技改、保盛包装迁建和石墨复合材料等10个新建项目。支持君邦、卡乐尔和兴迈等企业总部落户兴山。加快水月寺石材建材资源开发，启动龙头坪创业孵化园项目，打造绿色高端石材产业园。扎实开展产业链招商，新签约5000万元以上项目30个，到位资金35亿元，工业项目和民间投资占比达到70%以上。深化对口支援合作，争取帮扶资金3000万元。
（四）持之以恒营造一流发展环境持续优化营商环境。落实省优化营商环境“新30条”“十必须十不准”和市县优化营商环境任务清单。加快实施市场准入负面清单和证照分离改革。聚焦高效办成一件事，大力推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，实现“双随机一公开”“六多合一”全覆盖。全面推进企业开办“一张表、一日办、零费用”，落实“5类工程项目”审批时限要求。推行项目“容缺受理”，健全企业家参与涉企政策制定机制。推进县乡村三级政务服务平台规范化和标准化，完善便民服务“综合窗口”，实现乡村办事服务“一窗通办”。妥善做好老人、残疾人和孕妇等特殊群体办事服务，保留现金缴费等传统服务方式，让群众办事安心、放心、舒心。推进重点领域改革。支持兴发集团围绕“两利四率”指标体系，实施国资国企改革三年行动。推动城乡投和经发投市场化转型，城乡投向城市经营和产业地产多元经济转型，打造具有清晰盈利模式和现金流支撑的产业实体；经发投立足盘活公益性资产，激发文旅、金融等板块活力，实现资产增值。落实第二轮土地承包到期延长30年政策。深化农村集体产权制度改革，推进承包地“三权分置”和宅基地制度改革。探索实施农村集体经营性建设用地入市和“点状供地”制度。坚持“亩产论英雄”导向，深化工业用地提质增效改革，完善企业土地资源集约利用综合评价体系，推动要素配置向优质项目和企业集聚。深化综合行政执法改革、供销社综合改革和乡村振兴机构改革。坚持创新驱动发展。强化企业创新主体地位，支持企业组建科技创新团队、工程技术中心和重点实验室，新增高新技术企业3家。加快科技成果转化，专利申请量增长10%以上，技术合同成交额3.5亿元。支持兴发集团开展电子化学品、有机硅新材料、草甘膦和磷酸盐新工艺和新产品研发，加大黑磷和气凝胶技术攻关，打造国内一流、国际领先研发中心。扶持碳基硅基产业攻关新技术、研发新产品，培育一批技术创新型企业。加快建设国家野外科学观测研究站暨三峡大学兴山产学研基地。发挥人才工作站招商引资和汇才引智作用。做好创新型、应用型和技能型人才培养，建立人才信息库、青年人才后备库和技能人才培育库，出台柔性引才政策，营造留才育才用才的良好环境。
（五）持之以恒培育文旅消费新动能扎实推进全域旅游。实施全域旅游提质工程，推动“核心景区+特色小镇+重点旅游村”融合发展。支持古夫镇发挥高铁枢纽集散优势，加快城东新区开发和老旧小区改造，打造“高铁新城”；支持昭君镇“景镇村”融合发展，加快昭君村旅游观光与昭君上村康养度假协同发展；支持峡口镇加快建设普安白茶乡村振兴和建阳坪美丽经济示范带，打造茶光旅和写生摄影精品旅游线路；支持高桥乡发挥生态廊道、红色文化和白茶古树“三大优势”，一线串联贺家坪高山露营基地、革命烈士纪念碑、龙潭白茶基地和大槽生态旅游扶贫廊道，打造“全景高桥”；支持南阳镇发挥双泉寨带动效应，打响双泉街民居、鱼翔白竹、蜂蜜小镇品牌，建成“温泉水乡，养生南阳”；支持榛子乡积极融入四季生态文旅康养度假区，提档升级现有景点，打造一批有特色、有吸引力的新景区；支持黄粮镇抢抓乡村振兴大道和兴山通用机场建设机遇，加快界牌垭、户溪、金家坝美丽乡村建设，打造山上山下融合共进承接地；支持水月寺镇激活高岚和云栖谷牵引作用，打造马粮坪茶旅融合示范区和安桥河康养避暑度假区。培育壮大文旅新业态。深化“互联网+旅游”，发展云旅游、云演艺、云直播和云展览等新业态，支持昭君村打造智慧旅游景区。出台奖补激励政策，大力培育特色餐饮、民宿经济、休闲避暑、养生养老和夜游产品等旅游业态，打造高品质旅游产品。统一品牌、统一营销、统一配送，探索发展“昭君人家”精品民宿品牌，培育高端民宿20家。严格落实带薪休假制度，积极培育“假日经济”。组织好会展、促销和直播活动，发展首店经济、定制服务和体验经济等文旅新业态。促进城镇“夜间经济”发展，打造一批满足不同消费群体需求的全域、全业态夜间经济街区。围绕香溪河夜经济示范廊道，再造一批“网红打卡地”。提升文旅消费水平。立足“屈原昭君故里·世界水电名城”定位，擦亮“昭君文化”品牌。拓展线上营销渠道，促进文旅业恢复性增长。参与组织“与爱同行·惠游湖北”活动。积极发展“后备箱”经济，推出一批名优土特产品和旅游纪念品。持续办好朝天吼国际漂流大赛和昭君文化旅游节等赛事节会。深化与“昭君和亲路”沿线城市旅游合作，促进民族团结进步事业健康发展，打造国家级特色精品旅游线路。积极创建全国全域旅游示范县，实现接待游客450万人次，综合收入30亿元。
（六）持之以恒统筹推进新型城镇化实施“小县大城”战略。完成古昭南“大县城”总体规划及专项规划编制。实施城市更新行动，加快推进县城功能转型升级，全面提升香溪河廊道环境，寒溪口二桥、鹞子坪大桥和柚子树大桥建成通行。完善城市投融资体制机制，积极盘活县城存量资产、用活增量资产、激活无形资产，实现“投入经营增值再投入”良性循环。深化户籍制度改革，完善居住证制度，推动乡村转移人口更好融入大县城。推进交通互联互通。构建多式联运和互联互通交通物流体系，加快推进“23234”交通建设，谋划实施“539N”交通项目，打造鄂西交通物流集散中心。全力服务郑万高铁和宜昌至郑万高铁联络线建设。加快推进古夫绕城和峡口香溪河大桥项目，确保昭君绕城、峡口作业区至宜巴高速连接线疏港公路和百果园至水月寺改建工程年底竣工。做好兴山通用机场、十宜高速、宜昌经兴山至神农架城际轨道交通等项目前期筹划，力争古夫至南阳一级公路年内具备开工条件。强化城镇全周期管理。完成国土空间总体规划编制和报批，实现总体规划、专项规划和详细规划“多规合一”。推进“擦亮小城镇”三年行动，做好“两违”管控，深化“城市六乱”整治，规范“七小门店”经营。强力推进城乡环境大整治和精细管理大提升行动，全面改善城乡环境面貌。推进城镇住宅小区物业规范管理，出台住宅小区物业管理办法，实现小区业委会和物业服务覆盖率80%以上。新改造29个老旧小区，增设停车位1500个。推进水月寺和高桥集镇改造升级。加大数字技术在公共服务和社会治理领域应用力度，借鉴先进地区智慧城市管理经验，打造智慧城市管理平台，提升城乡管理科学化、精细化和智能化水平，“城管通”办案率提高到90%以上。常态化开展爱国卫生运动。推进城乡文明创建常态化、长效化，积极争创全国文明城市。
（七）持之以恒夯实绿色发展根基坚决筑牢生态屏障。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极创建国家级生态文明建设示范县。重点抓好扬尘污染治理、饮用水源地保护、危险废物管理和土壤污染管控，做好破坏自然保护区、侵占河道和畜禽养殖污染等问题整改。严格落实《长江保护法》，强化三峡库区水土保持功能区硬约束，建成香溪河船舶污染物接收转运专用码头，确保国省断面水质全面达标。强化土壤污染风险监测和管控，加大农业面源污染治理，实现化肥用量零增长。加快垃圾焚烧发电项目落地，持续推进垃圾分类减量化和资源化利用。确保全年空气质量优良率保持95%以上。巩固退捕禁捕成果，全面落实“十年禁渔”，严厉惩治捕杀、交易及食用野生动物。实施生态修复工程。加快建立“三线一单”环境管控体系。坚持山水林田湖草系统治理，统筹推进“六绿”工程，完成封山育林3.06万亩、森林抚育5千亩、退化林修复4千亩，创建3家绿色矿山，生态乡镇和生态村创建覆盖率达90%以上，森林覆盖率稳步提升。加快古夫河和南阳河国家级水利风景区创建。持续巩固“中国天然氧吧”创建成效。严格落实河长制，全面推行林长制。倡导绿色生产生活方式。落实“碳达峰、碳中和”要求，积极发展节能环保、清洁生产和清洁能源等绿色产业，推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链建设。推进排污、用能、用水和碳排放权市场交易。大力发展光伏风能发电，支持兴发2万千瓦光伏发电项目尽早动工。推进生态价值转化，打好“生态牌”“康养牌”“昭君牌”，发展美丽产业和美丽经济。深入开展节约型机关和绿色家庭、社会、学校系列创建活动。美好生态是最大的民生福祉，要努力让兴山人民生活在天更蓝、水更清、山更绿、空气更洁净、负氧离子更丰富的优良生态环境中。
（八）持之以恒发展社会民生事业优先发展教育事业。出台区域性教育中心行动方案，推进教育资源布局和教学质量提升。推动城乡教育一体化发展，优化幼儿园和义务教育入学政策，保障进城务工人员子女同等受教育权利。新建2所幼儿园，启动6所中小学硬件设施改造。完善“五育并举”育人体系，实施“课堂革命”和“初中强校”工程，确保新高考平稳落地。探索教育核心人才专项聘用和轮岗交流，健全教师薪酬稳步增长机制。办好职业教育和特殊教育。引进名校名师，发展民办教育。做好关心下一代工作，加快构建服务全民终身学习体系。加快建设健康兴山。把健康事业放在优先发展的战略地位，提供全方位全周期健康服务，打造区域性医疗康养中心。推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，加快建设“四体系一平台”，提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。持续深化医药卫生体制改革，建立完善现代医院管理制度，加快推进紧密型医共体建设，构建分级诊疗、合力诊治和有序就医新秩序。协同推进“三医联动”，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。启动影响群众健康突出问题“323攻坚”行动。鼓励引导社会投入，培育发展中医特色专科。发挥兴山生态资源优势，大力推广养中办医、医中办养、医养结合和签约服务模式，打响兴山“中医生态康养”品牌。健全社会保障体系。加大基本民生投入，确保民生投入不低于财政支出85%。实施积极就业政策，做好高校毕业生、农民工和退役军人群体就业保障，稳定4万名外出务工人员就业，城镇新增就业1700人以上，确保“零就业”家庭动态清零。落实农民工工资保障制度。完善社会救助机制，健全城乡低保、特困、孤儿、残疾人、孤寡老人、留守儿童及困境儿童关爱服务和社会救助体系。构建统筹城乡可持续的基本养老和基本医疗保险制度，确保法定人群社会保险全覆盖。深化养老服务体系建设和农村福利院体制改革，实施县养老院、县殡仪馆火化炉和黄粮福利院项目。建立住房保障和供应体系，规范住房租赁市场，建成公租房700套，加强公积金管理运用，推动房地产市场健康发展。加强和创新社会治理。全面推进县域治理现代化。推动社区和村组网格管理常态化，建强社区工作者队伍，提升城乡网格化管理水平。全面推进“双报到、双报告”制度。扎实开展安全生产专项整治三年行动，做好危化品、矿山、道路交通、项目施工、地灾和旅游景区等领域安全，确保“一无四降”。加强食品药品安全监管，巩固省级食品安全示范县创建成果。优化应急管理体系，加强气象预测监测，提高防灾减灾抗灾救灾能力。持续开展平安创建活动，完善扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会治安防控体系建设，建立健全禁毒工作长效机制。扎实开展政法系统教育整顿，全面提升政法机关执法满意度。做好档案馆业务建设评价和村志编纂工作。深入开展“八五”普法教育，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，提供全覆盖、高质量的公共法律服务。做好国防动员工作，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。做好县乡村换届选举工作。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协和红十字会等群团组织开展工作，做好审计、统计、民族宗教、政策研究、机要保密、机关事务、人民防空、外事侨务、供销、老干部等工作。
（九）持之以恒加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持党对政府工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚作为永恒信念，贯穿于政府工作的全方面、全环节、全过程。深入开展党史学习教育。坚定不移把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，不折不扣落实到“两地两县”的发展实践中，确保令行禁止、政令畅通。严格依法履职责。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督，认真听取民主党派、工商联和人民团体意见，办好人大建议和政协提案。加强法治政府建设，打造依法办事的政务环境，做到法无授权不可为、法定职责必须为。精简务实增效能。以思想破冰引领发展突围，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。严控“三公”经费，做到厉行节约，用政府的紧日子换来兴山人民的好日子。发扬“拼抢实”精神，锻造“严紧硬实”作风，践行一线工作法，增强“八大本领”，提高“七种能力”，争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。清正廉洁葆本色。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，让清正廉洁成为每名政府工作人员的思想和行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，力戒形式主义、官僚主义，严厉整治不作为、慢作为、乱作为等行为。各位代表！百舸争流千帆竞,乘风破浪正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，开拓进取，砥砺前行，加快“两地两县”建设，着力打造“两中心两示范”，奋力推进兴山高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！