兴山县招商引资

在昭君镇第十一届人民代表大会第四次会议上(2018年4月10日)郭朋志各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾一年来，面对脱贫攻坚、生态保护、安全监管和征地搬迁等巨大压力，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督和支持下，团结带领全镇人民，认真贯彻落实党的十九大精神，齐心协力，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。全镇完成固定资产投资22071万元，财政总收入2213万元，其中公共财政收入完成1327万元，三项指标均超额完成任务;工业总产值实现12978万元，同比增长14.6%;农村经济总收入29526万元，同比增长16.2%;农民人均可支配收入10655元，同比增长10%。先后荣获全国特色小镇、全市文明乡镇、全市卫生乡镇等荣誉。一年来，主要做了以下几项工作：增长动能加快形成。全年新增个体工商户353家，建材、副食、百货、农产品等批零市场商贸销售额同比增长5%，电商年销售额达300万元。农商、工商等4家银行吸纳存款达6.5亿元。脱贫攻坚成效显著。扎实开展“春季攻势”、“暖冬行动”及“五个一”活动，脱贫攻坚工作深入民心。全年脱贫196户547人，滩坪村实现整村出列。完成农村危房改造96户;累计完成易地扶贫搬迁245户595人，“交钥匙”工程实现了三年任务两年完成的目标。兑现产业发展补助资金652户96.94万元;小额信贷累计放贷317户978.2万元，覆盖率达29.71%;完成社会扶贫网注册3157人，注册率70.17%。项目建设持续推进。相继启动了响滩村精准帮扶、昭君村美丽乡村建设等10个项目，累计投资18275万元。观景平台、风雨廊桥、千禧公园等一批项目建成使用，彩虹桥、和平大道、昭君台、高阳亭等实现亮化，景观效益初步显现。顺利完成了郑万高铁、绕城公路、大礼工业园、昭君村美丽乡村等项目共计562.25亩的征地任务。启动昭君别院散坟整治，已完成搬迁102座，公路沿线绿化遮挡182座。全年招商引资项目4个，总投资约2.8亿元。产业发展稳中提质。依托专业合作社和家庭农场，全年完成柑桔品改1396亩，柑桔面积达到22150亩;发展蔬菜14521亩;食用菌30余万袋;培植核桃精品园2100亩，老园改造100亩，新定植100亩;生猪出栏27547头,山羊出栏21500只。新增电商企业18家，农家乐24家。基础设施更加完善。新修农村公路4公里、硬化22公里、安保33.57公里。完成了青华、响龙、金乐、大礼4个村安全饮水巩固提升项目和滩坪小农水项目。完成黄家堑和滩坪村电网升级改造。完成耿煤、原职教中心、水电开发公司等片区棚户区改造347户，启动了集镇农贸市场基础设施完善二期工程。生态环保全面加强。严格落实“不搞大开发、共抓大保护”的要求，依法关停1座小水电和1座煤矿。全力整改中央环保督察组交办的问题，妥善搬迁影响区内3户农户、2家水泥制品厂、1家养牛场。按要求落实河长制，扎实开展“迎春行动”。狠抓城乡生活垃圾治理，形成了一月一督办一通报机制，基本清除农村垃圾死角。完成绿满兴山村庄绿化285.6亩，义务植树7.3万株，全镇森林覆盖率达75.46%。响滩村、滩坪村荣获湖北省“绿色示范乡村”称号。社会事业齐头并进。扎实推进低保权限下放改革，落实城镇低保376户593人、农村低保303户522人。率先建立扶贫理事会和孝心养老基金扶贫新模式。参保参合率均突破100%，新农保人均缴费额突破400元。优化计生服务，认真落实计生优抚政策，计生工作年度考评获优胜等次。认真落实安全生产责任制，全年无重大安全事故发生。全力维护社会稳定，认真开展普法教育，调处各类矛盾纠纷96件。小学综合评估质量跃进全县第二位，东风幼儿园教育和办学条件名列全县前茅。扎实开展健康签约服务，八类重点人群签约率100%。积极开展各类文体娱乐活动，成功举办元旦、元宵文艺晚会和昭君镇第二届运动会，群众文化生活更加丰富。一年来，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、武装、广播电视、宣传、档案等工作都取得了新的进步。自身建设常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，恪守政治规矩，确保政府各项工作始终在镇党委的统一领导下开展。自觉接受人大监督，认真采纳人大代表的18条建议，全年共办理人大代表议案建议11件。坚持清正廉洁，严守八项规定，进一步推进转作风抓落实，认真执行财经、三资管理及综合管理等制度，规范工作秩序，严肃工作纪律，坚持推进周一扶贫大练兵和周三大讲堂，不断增强干部政治素养和业务水平。各位代表，过去一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全镇上下齐心协力、务实重行，成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是人大监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、辛勤奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民和所有关心、支持昭君经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些短板，主要表现在：一是农村产业短板。受地理环境制约，全镇农村产业规模小、抗灾能力弱、增收效果不明显，缺少真正形成品牌效应的产业。二是镇域经济短板。工业企业数量少，规模小，支撑作用不明显，纳税能力、就业能力、辐射带动力不足。三是集镇发展短板。随着集镇规模扩张，当前已呈现出管理难、停车难、如厕难、归市难等问题。四是基层队伍短板。村级后备力量和年轻干部极度缺乏。少数干部职工工作要求不高，作风仍然不严不紧不实。五是社会治理短板。少数贫困人口仍然存在等靠要思想;农村矛盾纠纷仍然较多，依法维权的意识仍较淡薄，在社会治理上还需下功夫。这些困难和问题，既是制约发展的短板，又是群众关注的焦点，更是我们工作的着力点。我们务必要高度重视，采取积极有效的措施，下大力气加以解决。
二、2018年工作重点各位代表，2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是全镇脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。非常之年要有非常之为，我们一定不忘初心，牢记使命，继续发扬“能扛事有担待”的昭君精神和与高铁赛跑的精神，让昭君每天不一样，以新业绩回应全镇人民的新期盼。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届
二、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五体一体”总体部局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展大局，突出抓好精准扶贫、项目建设、民生改善、生态环保、风险防控等各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快服务全县“两地两县”战略目标建设。主要预期目标是：地区生产总值达到14000万元，同比增长9%;固定资产投资达到25000万元，同比增长15%;公共财政预算收入达到1486万元，同比增长12%;城乡居民收入快于经济发展增速，高于全县平均水平。围绕上述目标，将重点抓好以下六个方面的工作：
（一）坚决打赢脱贫攻坚战脱贫摘帽是2018年的首要政治任务，要以打硬仗的决心，钉钉子的韧劲，举全镇之力攻坚拔寨，决战决胜。完成脱贫销号279户617人，全镇实现整体脱贫摘帽，确保贫困发生率、贫困户错退率在2%以下，群众认可度达90%以上。扎实推进战时管理机制。严格落实一周一碰头、驻村工作队“五天四夜”驻村及帮扶干部半月入户工作一天的机制;落实干部包组作战，形成每周例会、每周考评、常态督查的强力推进机制。重点整治干部帮扶不实、任务落实不力、工作推进变向等问题，严厉查处扶贫领域不严不实、弄虚作假和贪污腐败等问题。扎实推进贫困户产业发展。加大政策宣传力度，因村因户施策，引导贫困户大力发展致富产业。完成柑桔品改440亩;改造茶叶100亩;发展蔬菜200亩、中药材200亩、食用菌15万袋;新发展仔猪1000头、母猪母羊母牛各50头、公羊公牛6只、蜜蜂800箱、土鸡5000羽、双莲鸡10000羽、双莲鸡舍50户、猪栏改造40户。同时，坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“我脱贫我光荣”的自强教育，激发脱贫内生动力。扎实推进农村基础设施建设。紧盯群众关心的水、电、路、房等基础设施建设，全力推进消危减土工程，完成农村危房改造488栋，彻底消除农村危房。完成3个村165户597人安全饮水工程，实现农村安全饮水全覆盖。完成中心村道路扩建7.2公里、行政村道路扩建4公里、硬化公路18.8公里、安保50.2公里。同时，积极争取打通一批断头路，畅通一批循环路，开通一批产业路，努力改善农村通行条件。继续实施农村电网改造，不断改善农村用电质量。
（二）全力抓好项目建设项目建设是我镇当前经济建设补短板促转型的关键，是事关全局的重中之重。将坚持“责任到人，倒排工期，挂图作战”，加快推进项目建设。做好重大项目服务。组建强有力工作专班实施征地拆迁，开展项目协调，营造最优施工环境，确保郑万高铁昭君段、昭君绕城公路、昭君村景区扩建等项目顺利实施。快速推进项目建设。启动集镇中心区地下停车场和广场建设，力争5月份开工建设。实施贺家沟至昭君桥生态绿道项目(景观融合工程)和昭君集镇棚改三期昭君别院建设项目，力争年内完工。高标准完成金乐村精准帮扶项目。8月底完成滩坪村生态旅游扶贫廊道建设项目。同时积极谋划大礼精准帮扶和香溪河回水沱消落区及岸线环境综合整治工程。加大招商引资力度。依托大礼工业园，围绕文旅小镇开发项目，确保一批企业落户昭君。加强现有企业的服务解困，继续扶优壮强，支持金顺酒店、雅佳家居、雅思市场提档升级，支持昭君村生态食品、大自然豆制品、兴燕食品等企业做大做强，切实做到无事不扰、有事必应，为全镇企业创造良好发展环境。
（三）加强生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。进一步提高思想认识。坚决贯彻“共抓大保护，不搞大开发”理念，着力改善生态环境，实现经济与环境协调，美丽与发展共赢。紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，以壮士断腕和背水一战的决心推进生态环境整治。打好污染防治攻坚战。全面落实“河库长制”，扎实开展碧水保卫战，加强河道管理巡查，严禁非法侵占河道、非法采砂洗砂。实施集镇污水管网和污水处理厂改造升级，确保城乡污水收集处理达标。加强农业面污染治理，控制农药、化肥零增长。全面禁止秸秆焚烧，打好蓝天保卫战。加大生态保护与修复。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，大力实施植树造林、退耕还林，管住斧头、守住山头、护好源头，力争森林覆盖率达到80%以上。加强水土流失综合治理和镇内香溪河流域综合治理，努力改善生态环境，让老百姓享受清水长流带来的福利。
（四）实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针总要求，整体联动、三产融合实施乡村振兴战略，推进城乡一体化发展。振兴农业产业。按照产业兴旺的要求，着力发展绿色农业、品牌农业，加大茶叶、柑桔、核桃精品示范园区建设，新发展核桃1600亩、柑桔1600亩、茶叶500亩、药材3000亩、蔬菜12000亩;出栏生猪27000头，山羊21000只;推广核桃田管和生态养殖技术;推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，让田园变公园、农房变客房、农作变体验。振兴乡村人才。抓好村“两委”班子换届，选优配强“两委”班子。提高村组干部待遇，在县级出台的增长标准上，镇级财政对每个村再拿1万元予以考核奖励。以市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”为抓手，加快培育以农业企业、专业合作社、家庭农场、农村经纪人为重点的新型农业经营主体。加快乡村电商服务网络建设，建成一批农村标准化电商服务站，培养一批懂电脑、会经营的农村电商人才。振兴乡村治理。推进农村人居环境三年行动计划，实施消危减土和厕所革命，加大房前屋后绿化和禽舍栏圈改造力度，完善农村生活垃圾收集处理长效机制，全覆盖、无死角清理农村生活垃圾。推进扶贫理事会、孝心养老基金规范运行，整治不守孝道、不管子女、不讲道德、不睦邻里等行为，抵制婚丧嫁娶大操大办等陋习，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。
（五）切实保障和改善民生始终把人民放在心中最高位置，时刻聚焦群众最关心的问题，尽力而为，量力而行，帮助群众解决难题。统筹发展社会事业。完成县中医院综合楼建设和新增一所幼儿园的项目规划申报，提高医疗技术服务水平和中小学教育教学质量。全面落实二孩政策，强化优质服务，保障妇女和未成年人权益。健全社会救助体系，严格程序、把握政策，扎实推进低保审批权下放工作;加强“三留守”、残疾人等特殊人群关怀;解决好春冬荒困难群众的生活问题。加强新农合、新农保征收力度，确保征收率达100%。广泛开展全民健身运动和文体活动，丰富群众生活。实施集镇功能配套三年行动方案。实施集镇绿地保护，坚决打击毁绿种菜行为。规划新增5个公厕，彻底解决如厕难问题。完成农贸市场二期建设，取消马路市场，解决经营秩序混乱问题。规划新增停车位500个，解决停车难问题。完成昭君殡仪馆建设，完善基本殡葬服务体系，取缔沿街搭棚过事问题。狠抓社会安全稳定。加强社会治安综合治理，积极化解社会矛盾，继续落实领导包案和干部接访工作制度;深入开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪;完成“雪亮工程”和综治信息中心建设。严格落实安全生产责任制，坚持安全生产“一岗双责”，经常性开展矿山、道路交通、消防、食药品及公共场所的安全隐患排查。加强地质灾害防治工作，落实好防灾减灾措施;开展地质灾害防治知识培训及地灾应急演练。积极妥善做好大礼溪滑坡区域农户安置工作，保障好人民群众生命财产安全，不断增强群众的安全感和满意度。加强民主法治建设。深入开展“七五”普法教育，力争普法率达到90%以上。强化村(社区)级党务村务财务公开，引导农村居民建立安全饮水协会，完善农村安全饮水长效管护机制。落实农村土地确权、宅基地确权、林地确权以及小型公益事业产权制度改革和农村宅基地联审联批制度，保障人民群众合法权益。进一步加强武装、档案、文化、科技等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织不断发展，积极推进国防动员、民兵预备役建设。
（六）全面加强政府自身建设新时代要有新气象、新作为、新担当。镇政府将全面加强自身建设，真抓实干、务实重行，坚决将各项决策部署贯彻到“最后一公里”、最后一个环节，努力打造政治过硬、清正廉洁、依法行政的人民满意政府。着力打造政治过硬的政府。坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。镇政府将认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和全国两会精神，在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一到党中央重大决策上来，统一到县委、县政府和镇党委的安排部署上来，切实增强贯彻落实的思想和行动自觉。尤其要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，紧密联系昭君镇发展实际抓好贯彻落实。着力打造清正廉洁的政府。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定，驰而不息整治“四风”突出问题，继续在常长、严实、深细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗。深入推进转作风抓落实，从小处规范，从细处严起，严格落实“9+1+2”的管理考核制度体系，强化过程管理，破除“中梗阻”，确保各项安排部署落地有声。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推动干部清正、政府清廉、政治清明。着力打造依法行政的政府。牢固树立法治理念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。加大政务公开力度，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬“能扛事有担待”的昭君精神，带着对事业的激情，带着对家乡的感情，带着对人民的深情，不忘初心，砥砺前行，为加快建设全域旅游综合示范镇而努力奋斗!