建始县招商引资

府工作报告 ―2017年12月20日在红岩寺镇十届人大二次会议上 长熊健 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 、2017年政府工作回顾 017年在县委、县政府和镇委的坚强领导下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级各项决策部署，围绕镇委努力实现“美丽红岩、幸福红岩、小康红岩”的总体思路和主要目标，围绕精准脱贫持续发力，不断推进富民产业培育进程，持续加大城乡统筹建设力度，全面协调发展社会各项事业，完善深化平安建设长效机制，全镇经济社会发展呈现出良好的发展态势。 初步测算，2017年全镇农业总值实现2.099亿元，增长约1.58%;工业总产值实现3.5亿元，增长约8%;社会消费品零售总额增长18%;固定资产投资实现2.135亿元;农民人均纯收入约9890元，增长10%;减少贫困人口96人。 年来，我们坚持精准发力，决战决胜脱贫攻坚战役。 “巩固提升脱贫成果”的总体安排部署下，突出问题导向、强化责任担当，加大项目建设和产业培育力度，坚决做到群众脱贫脱帽不脱钩，持续深入推进“五个一批”政策措施，取得了一定成效。 是下好春季攻势先手棋。开展走访慰问，县镇村干部共走访慰问困难党员及群众1400余户。进一步明确责任，调整全镇2017年度结对帮扶名单，全镇共有400名干部对1367户4378人的贫困户实行帮扶全覆盖，一定三年不变。组建工作队15支，常驻工作队队长15人，队员28人，形成了驻村领导把舵领航，村支两委、驻村单位、协助单位合力推进，驻村工作队队长、队员、帮扶责任人上下联动地的浓厚攻坚氛围，确保在精准脱贫工作上，下“绣花”功夫。 是练好脱贫攻坚基本功。在“巩固提升脱贫成果”的总体安排部署下，创新“产业主导、贷款扶持、政策兜底”三位一体的脱贫成效巩固模式，力争实现三年内已脱贫对象主导产业百分之百全覆盖。抓金融助力，大力开展普惠贷、互惠贷等金融扶贫工作，已实现放款2000余万元，预计贫困户两年内分红200万元。抓生态补偿，为30名生态护林员共发放工资12万元，抓教育脱贫，申报雨露计划98人，已通过33人。抓社会保障兜底，为354户638人发放低保金142.812万元，确保困难群众共享改革发展成果。 是用好人大代表代言权。“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”活动开展以来，全镇59名各级人大代表共走访贫困户60户，服务群众200余人次，收集意见37条，现场解决17条，转办20条，转办的意见建议均已整改督办落实到位，群众满意度高，活动得到上级人大的认可。 年来，我们坚持提质增收，推进三次产业协同发展。 是农业发展有进展。全镇完成农业增加值13018万元，完成粮食总产量1.02万吨，完成生猪出栏4.27万头。发展蔬菜0.5万亩、魔芋0.3万亩。种植烟叶626亩，实现烟叶收购20.686万斤。新组建甜猕果品专业合作社1家，对农户的猕猴桃、甜柿进行栽、管、收、销全覆盖服务，聘请35名农民技术员，入社600余户社员，辐射全镇15个村。争取上级资金51.5万元，管护猕猴桃2500亩、甜柿1400亩、六月雪梨300亩、黄桃500亩。2017年成立专业合作社和家庭农场15家，全镇合作社和家庭农场达104家。举办以“特色产业助力精准脱贫”为主题的红岩寺镇首届猕猴桃开园节，借力新媒体扩大红岩寺镇猕猴桃品牌知名度。 是工业发展有亮点。立足交通区位优势，积极探索乡镇工业发展道路，大力实施“商贸物流要素聚集”工程，着力在打造园区平台、培植骨干企业、强化配套服务上寻求新突破。完成规模以上工业总产值2.7亿元，全镇规模以上工业企业6家，现已入驻工业小区2家。引入总投资5000万元的有机肥、复混肥料加工项目，即将进入建设阶段;引入1000余万元的车辆检测线项目，已开工建设;硒世宝酒业投资1200万元在红岩寺社区2组建设厂房，正在申请商标设备许可证。切实加强秋桂工业小区平台建设，引进资金700万元建设塑料容器加工项目，目前正在调试生产设备。投入250万元在秋桂村建设产业园区，用于猕猴桃和甜柿收购、分拣、包装、集散，可以为全镇600余户主导产业种植户提供服务，同时可解决约100人就业。 是旅游发展有突破。立足区位优势，着力打造旅游集散、周转中心。继续在桃园至凉水一线大力发展以休闲养生、自驾露营、花卉欣赏、民宿等为主导的乡村旅游，主动融入全域旅游创建。已发展郁金香等花卉60亩，全年共接纳观光游客2万余人次，惠及已脱贫对象100余人。以秋红线产业基地为依托，鼓励社会资本投入500万元，打造以木屋驿站为主题的生态农庄，推动乡村休闲养生旅游发展。 年来，我们坚持补齐短板，切实推进城乡一体发展。 是重点做好道路水电建设。狠抓统筹城乡，投资达2900万元的棚户区改造项目已完成建设任务的90%，道路开挖、下水道、弱电管网、路灯、安装等设计内容已全部完成;投资1.3亿元的泰安城商住楼开发项目已封顶;全力做好污水处理厂项目协调，目前项目已开工建设，正在进行场地换填，预计投资达1300万元，力争2018年12月建成投入使用。狠抓安全饮水，铺设引水管网19公里，维修水池1个，新建2个，解决438人饮水困难，其中贫困人口238人，全部投资达157万元。争取上级投资120万元启动麻坑水库除险加固项目，配合做好渡浪沟水库至建始火车站管线施工协调工作。美丽乡村建设方面，争取美丽乡村资金200万元和交通项目投资400余万元，实施凉水埠村道路加宽5公里，新建含体育文化设施的小型广场1个，放置移动式垃圾箱3个，栽植绿化树100余棵。大力争取易迁配套资金加强基础设施建设，投资399.7万元解决凉水埠、桃园、老板厂、里三坦、凌家沟的主道路建设，投资124.8万元解决桃园、凉水埠饮水项目建设。投资313万元的秋桂村农业产业厂房建设、投资58万元的桃园安置小区文化活动场所及小区配套设施建设项目都已全面完工;投资780多万元的虎里线改造升级项目和投资260多万元的凉水埠村乡村旅游道路建设项目已进入招投标程序，预计2018年初可开工建设;桃园社区工业化厂房建设项目预计12月底进入招投标程序。 是持续推进“六城”同创工作。全镇上下齐动员，大力开展集镇环境卫生综合整治、占道经营治理、砂石车辆“二次污染”治理、河道治理等行动。集镇老街通过改造已旧貌换新，变成了独具品味的特色小街。青青街下水道系统通过改造已全面畅通，路面整洁，2018年将对街道两侧房屋外墙进一步完成“穿衣”工程。新购置移动式垃圾箱5个，全镇达到42个。清理“牛皮鲜”广告120余处，拆除乱搭建的雨阳棚3处、广告招牌5处，治理店外经营和占道摆摊设点23处，集镇2处大型建筑工地安装围挡900米，清理河道3.7公里，实现垃圾收集15个村(社区)全覆盖，并将桃园社区环卫工人纳入集镇管理范围。加大对违反交通管理规定车辆的处罚，形成强有力的震慑作用。坚持集镇规划区内禁鞭，并借乡风文明宣传，推广全镇范围禁鞭。实现门前“五包”全覆盖，签订责任书500余份，印发告居民书700余份，教育引导集镇居民和商户主动参与集镇公共设施管理和日常保洁工作。 年来，我们坚持惠及民生，统筹推进社会事业发展。 是文化教育卫生计生工作再上台阶。全镇文化事业蓬勃发展，投入10余万元用于桃园、凌家沟、涂坪等7个村的文化阵地建设。教育事业发展方面，争取上级投资100余万元的红岩中学运动场及校门项目已开工建设;投资300万元的红岩民族小学教学楼项目即将动工，明年秋季学期可以使用。其他学校建设同步推进。镇村卫计工作统筹推进，孕优、婚检率超额完成指标任务;全年共为计生家庭发放各类资金40多万元，健康服务水平不断提升;完成837户计划生育家庭意外伤害保险工作，15个卫生村创建工作全面完成;继续加大新型农村合作医疗的宣传和收缴力度，全面完成新农合收缴任务。 是乡风文明建设取得进展。强力推进乡风文明建设，印发了《推进移风易俗促进乡风文明倡议书》，全镇15个村(社区)分别成立了乡风文明理事会、监事会，依托“支部主题党日”民主议事环节，将禁整无事酒、禁止燃放鞭炮、爱护村容村貌写入村规民约。在全镇3所中小学开展“‘小手牵大手’，共谱新乡风”活动，向全镇3000名中小学生家长发放倡议书。因村制宜印发村规民约5000余份，举办“文明红岩清风相伴”书画展及征文活动，征集作品300余件，组建乡风文明文艺宣传队10支，开展巡回演出7次。推动社会风气向好发展，成功举办以“弘扬最美力量、共树文明新风、助力脱贫攻坚”为主题的“最美红岩人”、“最美家庭”评选及颁奖活动。 是生态文明建设强力推进。大力加强集镇集中式饮用水源地保护、秸秆禁烧、面源污染防治工作。完成绿满荆楚行动通道绿化200亩、村庄绿化1500亩。积极推进限养区、适养区养殖场养殖污染治理工作，全镇限养、适养区规模户5户已完成“一场一策”污染治理，确保达标排放。做好春秋动物防疫，狠抓“放心肉”工程。依法保护基本农田，支持完成辖区内永久性基本农田划定、土地确权、不动产登记试点工作，协调完成土地利用总体规划调整、基本农田整理工作。认真做好地质灾害监测预防工作，严厉打击违法用地和非法开采行为。贯彻落实防汛抗旱责任制，有效应对“6.10”特大暴雨侵袭。全面落实“河长制”，对镇内主要流域落实长效管理机制。 是社会保障工作切实加强。2017年城乡居民养老保险共计征收5500人，金额56万元;完成待遇享受人员的年审工作，共计审核2871人，发放养老保险金302万元。2017年全镇动态调标8次，目前享受城市低保25户35人，农村低保354户638人;争取福利彩票公益金40万元，对福利院进行整体提档升级。全年申报大病医疗救助77人次，救助金额40.1329万元;开展临时救助292户561人次，救助金额67.1619万元。完成危房改造建设任务142户并已全部验收打款。 年来，我们坚持平安建设，努力创造社会和谐环境。 持信访维稳“五项制度”[1]，切实做好“四访”[2]专项活动，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。截至目前，来信来访186批400人次，其中初信初访89件190余人次，无新的积案;严肃处理闹访事件1次，对闹访者处以行政拘留10天的处罚。加强基层综合治理立体化防控，投资300万元，安装摄像头196个、音频柱60个，实现了全镇铁路、主要道路、水库、学校、村委会等人群密集场所技术防控全覆盖;加强道路交通监管，出资18万元在全镇主要村级主干道新建6个劝导站，制作安全提示牌120余块，加大力度确保群众出行安全。加强应急值守及政务值班，组织应急演练1次，消防演练2次。全年无食品药品安全事故、动植物疫病疫情、重大防汛险情、重大地质灾害事故和重大火灾事故发生。切实做好信息公开和网络舆情处置工作，严厉打击非法集资，进一步加大对外宣传和舆论引导力度，为社会发展凝聚正能量。 年来，我们坚持依法行政，政府自身建设不断加强。聚焦转变工作作风，提升行政效能，修订《政府机关管理制度》;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。2017年办理人大建议5件、政协提案5件，见面率、答复率100%，满意率100%;认真落实党风廉政建设“两个责任”，廉政建设和反腐败工作取得新成效。 位代表，回顾2017年以来的风雨历程，我们深深体会到，镇党委的正确领导、科学决策是做好一切工作的坚强引领;镇人大的有效监督、鼎力支持是我们依法行政的重要保证;全镇干部群众同心同德、真抓实干是我们克难攻坚的力量源泉。在此，我代表镇人民政府向各位代表及列席人员、向全镇2万父老乡亲、向关心支持红岩建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，当前存在的主要问题是：道路交通、农村饮水、公共配套设施的投入建设力度与人民群众盼望尽快改善的急切心情还有很大差距;部分群众脱贫致富内生动力不足，部分群众争当贫困户、抢要低保户的现象仍然存在，非贫困户对贫困户识别的精准有意见;部分干部思想不够解放，不担当、不作为、怕追责、向上推等不愿履责、不会履责的问题还一定程度存在。能够提供稳定财源和税源的优质企业落户不够，能够真正解决就业、留得住劳动力的岗位远远不足。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，真抓实干、精准施策，认真加以解决。 、2018年政府工作主要任务 018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好来年各项工作意义重大。 们要紧紧围绕县委、县政府打赢“四大战役”[3]和“八个聚焦聚力”[4]的工作总目标，按照镇党委围绕特色产业精品区、商贸物流集散区、乡村旅游示范区“三区建设”，实施基础设施提升、平安建设提质、全民素质提高“三大工程”，努力实现“美丽、幸福、小康红岩”的发展思路，把握经济发展新常态，顺应法治建设新形势，科学谋划，合理安排，聚焦重点难点，奋力攻坚突破，以必胜的信心、精准的举措、务实的作为推进全镇经济社会发展再上新台阶、新水平。 018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业生产总值增长2%，工业生产总值增长2%，招商引资到位资金达到4000万元以上，城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;万元GDP能耗、单位GDP能耗降低率，主要污染物减排，城镇调查失业率等指标控制在县定范围内。 绕实现上述目标，重点做好以下工作： 定不移推进产业发展助力脱贫攻坚，在脱贫成效上有新提升。 018年，我镇要以全镇持续巩固脱贫成果，实现全镇脱贫攻坚战役的转战提质，确保脱贫任务圆满完成为总体目标。一是确保各项政策落地落实。认真学习领会政策精神，深刻理解政策内涵，准确把握政策要求，切实抓好贯彻落实，确保精准扶贫政策在红岩用活用足用好;二是激发脱贫攻坚内生动力。坚持干部群众两手抓，以“我脱贫我光荣”脱贫示范户评选后期宣传等活动为抓手，弘扬正能量，激发贫困户脱贫内生动力，引导贫困户奋发向上;开展干部脱贫攻坚能力提升培训，逐步将熟悉农业农村工作、掌握群众工作方法、拥有扶贫业务技能、心系困难群众的帮扶干部“整编成军”，提升脱贫攻坚战斗力。三是完善扶贫脱贫工作机制。进一步强化精准管理，探索确立扶贫工作例会和工作协调联席制度，形成攻坚分工明确、脱贫齐抓共管的大格局。四是巩固提升特色农业产业。围绕发展特色产业助力脱贫攻坚，继续抓好精品猕猴桃、甜柿、核桃等为主的农业产业结构布局调整，加强产业后续管理和技术指导服务，努力培植以甜猕公司为代表的本土农业市场主体，培育“施果汇”为主的水果品牌和“施馋汇”牛肉产品、“五架坡”豪猪产品、刘家坪藏香猪等产品为主的畜产品品牌，进一步在提高产品附加值上做文章，使特色产业精品区建设上规模、上水平，让农民共享农业现代化带来的实惠。 定不移推进产业转型，在壮大实体上有新发展。 入践行农业供给侧结构性改革，着力强化收储、加工、销售产业链，进一步激活农牧产业巨大潜力。加大对农业龙头企业的培育和支持力度，通过强化宣传让更多社会资本投入农业产业发展，让实体经济在红岩形成百家争鸣、百花齐放的局面。同时，为已经逐步走向成熟的惠集、双达、孟氏置业、齐兴等代表各领域的企业，全面全程搞好服务，帮助化解资金瓶颈等各方面难题。使企业积极有效应对经济下行压力，持续平稳发展。对小微企业速八鞋业、鸿顺制衣等用工较多的劳动密集型企业加强扶持。对硒世宝酒业、佳森装饰品厂等加大支持力度。 定不移推进乡村振兴战略，在发展全域旅游上有新突破。 力谋划好“一港一带四集群”[5]的全域旅游发展布局。坚持以横贯镇域的318国道为主动脉，串联激活整个红岩寺镇旅游大环线，建成318旅游驿站。以良水桃缘景区、安联农庄为主阵地，加快推进休闲养生、自驾露营、花卉欣赏、民宿配套设施建设，引导沿线农户搞好餐饮、住宿等配套服务。引进金子墩太极养生休闲旅游项目，力争2018年一期建设全面完成，借力花坪镇夏季旅游高峰之势，谋划涂坪岩崖山一线纳凉消暑旅游;同时，在全镇加强产业融合，大力推行“农业+旅游”、“畜牧业+旅游”、“互联网+旅游”等全域旅游新业态。坚持文化为魂、产业为基、生态为本、集镇为依，融合发展全域旅游、传统商贸等，有效促进红岩寺镇城镇化水平提升。 定不移推进项目建设，在投资拉动上有新进展。 是加紧完成续建项目。强化项目督办管理，完成虎里线加宽、凉水埠乡村旅游道路、泰安城商住楼、双达鞋业厂房、猕猴桃产业及园区、良水桃缘景区建设等项目，促进项目建设尽快向社会效益和经济效益转化。二是加大招商引资力度。围绕富硒保健品、食品、工艺品加工等进一步完善全域旅游产业链建设，加大招商力度，培植一批市场主体。对岩崖山一带旅游资源与生态景观开发、良水桃缘乡村旅游示范区和秋红线沿线等镇域范围内的农田景观等资源开发进行招商引资。三是加强项目建设协调。抓好项目筹备工作，重点对金子墩村大槽山环球游乐太极养生生态度假村建设给予支持，协调推进复混肥厂、车辆检测线、硒世宝酒业、安联农庄、中药材集散中心等项目的建设力度，力争早日完成。 五)坚定不移推进城乡统筹，在协调发展上有新展现。 是切实深化集镇建设。完成集镇棚户区改造，加快集镇重点易涝区段治理，结合污水处理厂建设，不断完善集镇给排水管网建设，进一步实现“雨污分流”，提升集镇承载力，改善集镇人居条件。持续推进“六城”同创，完善集镇交通违法抓拍系统，加大集镇绿化美化投入，打造美丽红岩，不断优化集镇功能，提升居民的安全感、满足感、幸福感。二是推进美丽乡村建设。认真贯彻落实党的十九大提出的“乡村振兴”战略，积极争取机遇持续巩固桃园、凉水美丽乡村建设，积极申报红岩村2018年美丽乡村建设计划并谋划好项目，加大农村环境综合治理、秸秆禁烧、饮用水源保护，严厉打击滥采滥伐，坚决守住生态红线，实现生产、生活、生态共赢。 六)坚定不移推进民生工程，在幸福指数上有新提高。 是大力发展社会事业。强化人口和计划生育工作，建立新型卫生计生工作机制;强化教育投入，加强教育投入力度，提升全镇教育质量水平;完善医疗卫生公共服务体系，提高城乡居民医疗保险参合面和受益面;深入开展文体惠民工程，持续做好乡风文明建设;做好低保五保、救灾救济等工作，保障困难群众基本生活。二是加强社会治理创新。充分利用好综治立体化防控网络。加大矛盾协调力度，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态;大力推进平安红岩建设，提升平安创建水平;强化安全生产，落实责任到人，进一步加强对非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点领域安全生产监管力度。 七)坚定不移贯彻十九大精神，在为民服务上有新作为。 的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、是中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。必须立足基层政府工作实际，坚持对标对表，切实把党的十九大精神不折不扣贯彻到政府工作中。 是建设学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，提高政治觉悟，牢固树立“四个意识”[6]，坚定“四个自信”[7]，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到内化于心、外化于行，成为政府各项工作的根本遵循，成为政府系统广大党员干部的行动指南，确保政府各项工作沿着正确方向前进。二是建设效能政府。在精神提振上做到昂扬向上，敢于担当、知难而进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，克服困难，破解难题，把政府各项工作做实做细。在本领提高上做到与时俱进，全面对标“八大本领”[8]，谦虚谨慎、戒骄戒躁、补齐短板，解决好想干、敢干、而不会干的问题，克服本领恐慌，实现良性循环。三是建设法治政府。深入推行依法行政，做到严格规范公正文明执法，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，程序始终做到阳光透明，结果始终做到公平公正。四是建设清廉政府。持续加强勤政廉政，锤炼过硬作风，夙夜在公、务实勤政，增强工作前瞻性和预见性。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系，加强纪律教育，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活，深入推进政府系统反腐败斗争。 位代表、同志们，展望未来我们重任在肩，正如习近平总书记所说，“天上不会掉馅饼”，努力奋斗才能梦想成真!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州、县委和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝神聚力、开拓创新，不忘初心、砥砺前行，为红岩全面建成小康社会而努力奋斗! 释: 1]“五项制度”：属地管理分管负责制、领导坐班接访制、首问负责制、包保责任制、领导带案下访制。 2]“四访”：开门接访、带案下访、主动约访、全力化访。 3]“四大战役”：精准脱贫、产业升级、城乡建设、民生改善攻坚战。 4]“八个聚焦聚力”：聚焦聚力抓脱贫攻坚、聚焦聚力抓项目投资、聚焦聚力抓城镇建设、聚焦聚力抓工业经济、聚焦聚力抓新农村建设、聚焦聚力抓旅游产业、聚焦聚力抓民生改善、聚焦聚力抓安全维稳。 5]“一港一带四集群”：“一港”即全域旅游母港(集镇)，“一带”即318文化主题驿站发展带，“四集群”即良水桃缘乡村休闲群落、秋红线特色民俗群落、金子墩山地运动群落、涂坪山地养生度假群落。 6]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 7]“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 8]“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。