建始县招商引资

府工作报告 ―在花坪镇第六届人民代表大会第二次会议上 长李太彬 2017年12月20日) 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 、2017年工作完成情况 018年以来，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实十八届六中全会、十九大精神，紧紧围绕“旅游名镇、文化古镇、特色小镇”战略定位，较好完成了年初确定的各项目标任务。 初步测算，2017年全镇国民经济收入达12.8亿元，同比增长6.7%;农村人均纯收入达9850元，同比增长8.9%;完成工业总产值2.3亿元;完成固定资产投资6.9亿元，同比增长131.5%;城镇化率达到40%，提高了5个百分点。 一)着眼经济社会发展目标，镇域经济再上新台阶 .聚力脱贫攻坚，精准扶贫掀开新篇章。严格按照“五个一批”和“一有两不愁三保障”标准，实现了651户2139人脱贫，1个村整村脱贫出列。一是全面落实精准扶贫政策。2017年实施易地扶贫搬迁1164户4053人，其中集中安置450户1614人，分散安置714户2436人。全镇启动安置小区25个，其中3个安置小区已搬迁入住，16个主体工程已完工，4个正在进行场地平整，余下2个正在进行招投标工作，实施危房改造408户;详细制定了村级扶贫计划和户帮扶措施，重点贫困村制定了村级主导产业发展规划，共完成经济林3237亩、草本药材1290亩、水果100亩、魔芋200亩、茶叶507亩、枸杞300亩。享受生态公益林补偿636户，享受教育扶贫2397人，其中享受“雨露计划”491人，社会保障兜底1373户2882人，发放小额信贷2552万元。二是规范贫困户档案和村级档案资料。分片组织村干部、驻村责任人和帮扶责任人召开精准扶贫档案资料整理培训会，按照“十二有”和“四有”标准分别完善户档案和村级档案资料，要求一户一交账、一村一过关，每村配齐档案柜，实行“一户一档、一村一档”专柜管理，共整理档案资料6115户。规定每月最后一周的周五为全镇的“扶贫日”，全镇干部职工进村入户，宣讲精准扶贫政策，了解贫困户生产生活状况，制定切实可行的帮扶措施。三是组织开展农村实用技术培训。2017年开展扶贫培训5500余人次，其中精准扶贫农村劳动力实用技术培训1020人次，产业技术培训3000余人次，电商扶贫培训240余人次，移民就业培训120余人次，提供就业岗位1800余个。四是积极争取社会力量参与扶贫。与西兴街道办签订对口帮扶协议，争取帮扶资金200万元用于精准扶贫项目建设;借助“千企帮千村”活动，鼓励民营企业参与扶贫。 .立足资源优势，转型升级再创新成效。进一步优化产业结构，促进产业升级转型，不断提高产业发展效益。一是传统农业持续发力。全镇传统农业产业种植面积达9.6万亩，粮食总产量稳定在2.5万吨左右;出栏生猪8.1万头，牛1500头，山羊3.02万只，家禽21万羽;完成县下达的烟叶发展面积4750亩，收购烟叶144万斤。二是特色产业高效发展。2017年发展猕猴桃692亩，补植补栽关口葡萄6000株，新发展关口葡萄100亩，规范化建设葡萄示范基地1000亩和葡萄核心示范园100亩，着力打造25公里关口葡萄特色农业产业观光综合体，9月15日在村坊村举办首届“关口葡萄”采摘节暨电商扶贫培训启动仪式，进一步树立了关口葡萄的品牌形象。积极发展藏香猪、景阳鸡、中华鲟、大鲵等特色养殖。注重农产品的深加工，提高农产品附加值。发展龙头企业2家，培育专业合作社15家。充分利用华中农业大学对口帮扶建始的机会，邀请专家教授对我镇特色产业进行技术指导，对规范化管理、深加工等提供支持。2018年花坪镇被评为湖北省农村一二三产业融合发展试点示范乡镇。三是旅游产业发展势头不减。投资400多万元改造升级小黄线旅游公路，助力黄鹤桥景区联创国家5A级旅游景区;投资200多万元新修环淌公路和龙王淌至朝阳坪公路，支持龙王淌露营基地建设，成功举办了全国汽车场地越野公开赛和央视《乡约》节目，擦亮花坪旅游品牌;积极开展小西湖省级旅游度假区创建工作，目前申报资料已送审;投资200余万元在小西湖、垭位坪公路沿线、龙王淌至新场公路入口进行绿化、亮化;投资300万元对小西湖进行整治，修建小西湖环湖步游道和环湖护栏1600米，安装路灯200余盏;培植星级宾馆1家、新增农家乐35家，成立农家乐协会，制定了农家乐登记、收费、入住等制度，进行规范化管理，旅游服务水平和接待能力大幅提升。2017年全镇共接待游客100余万人次，实现旅游综合收入约5亿元。 .加大招商力度，社会资本引入展现新气象。把招商引资列为“重点工程”，围绕大项目和产业链精准招商，为全镇经济社会持续发展夯实了底盘。一是成立了招商引资工作领导小组，组建招商专班，对投资规模大、带动作用强的重大招商项目，实行一名领导、一个部门、一个专班的联包责任体系。加强部门协作，随时解决项目推进中的问题和困难，确保项目早开工、早落地、早投产、早见效。二是紧盯重点领域招商，创新招商方式，引进湖北省众垠旅游公司投资建设花天河旅游度假区，编制了《恩施州花天河旅游区总体规划》，已通过州旅游委规划评审;引进恩施农禅谷生态农业发展有限公司投资500多万元在周唐村连片发展400多亩玫瑰花种植基地，形成“玫瑰园观花、玫瑰花深加工”的农业综合体;引进博遁生态庄园投资2000多万元在落水坪建设避暑休闲农庄。 .狠抓生态建设，人居环境呈现新面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚守生态红线，积极开展“山更青、水更绿、天更蓝、土更净”专项行动。一是大力开展植树造林，培育森林资源，继续提高森林覆盖率，全镇实施村庄绿化6400亩、道路绿化500亩;有效实施石漠化区域综合治理，实施新一轮退耕还林(草)，提高水土保持能力，完成退耕还草1800亩。二是开展秸秆禁烧行动，全面禁止秸秆露天焚烧。三是开展饮用水源污染防治工作，划定了饮用水源保护区，落实饮用水源巡查制度，全面清除河道网箱养殖。四是充分整合项目实施高标准农田连片整治，确保农用地和建设用地土壤环境安全。五是全面完成辖区内畜禽养殖三区划定工作，关停禁养区内的养殖大户1家。 .开展“六城”同创，城乡建设取得新成效。牢固树立以人为本的城镇化建设理念，不断提升城乡建设水平。一是加大集镇管理力度。按照“户归类、村收集、镇转运、县处理”的模式进行生活垃圾处理，为了改善镇容镇貌，新增保洁人员7名，投资90万元添置了垃圾清运车、洒水车和消防车;开展集镇专项整治行动，实行“领导挂帅、责任到人、分段管理、挂图作战”管理制度，划定11个责任区域，严格实施“门前五包”责任制，派出所、城管中队等单位每天在重要时段对集镇道路交通进行整治;严厉打击“两违”行为，全年共查处违章建设40余起，下达停工通知书40余份，现场控制4起，强制拆除2起，强拆面积约100平方米，提升了管控实效;污水处理厂建设已启动。二是特色小镇建设顺利推进。2018年花坪镇被省政府纳入全省67个“特色小镇”建设范畴，编制了《花坪特色小镇建设概念性规划》，按照“一园五区”建设要求，目前已启动核心区1245亩建设用地征地拆迁工作;完成特色小镇大道建设的地勘、设计初审等前期工作。三是传统村落的保护与开发。投资300万元对田家坝传统村落进行保护和修缮，目前已经完成主街道路建设和村委会至主街道的路面整修，完成3栋古建筑保护性恢复，正在对田见龙故居和其他古建筑群落进行修复。 .瞄准社会事业，幸福指数实现新飞跃。始终把保障和改善民生放在重要位置，增进民生福祉。一是基础设施不断改善。2018年共改扩建和新建公路130余公里，其中30余公里重点贫困村道路建设项目已完成，4条产业路正在有序推进;全力支持花石、花唐公路建设，花石公路年内可以完成路面建设工程，花唐公路年内可完成水稳层工程，力争完成25%的路面工程;投资180余万元解决2000余人饮水难题，对辖区内7条河道实施“河长制”管理模式，明确一条河道由一名领导担任河长;投资250万元，对水毁道路、垮塌河堤进行全面修复;投资860万元改造10KV主干线，新增台区布点7个，改造台区2个。二是保障体系不断完善。持续开展低保五保核查工作，全镇共有低保1044户2553人，五保329人;着力解决群众生活困难，全年救助280人次，发放临时救助资金44万元，大病救助资金35万元，发放春荒、涝灾救助资金120万元，救助困难户1375户5500人;实现新型农村合作医疗和城乡居民养老保险全覆盖。三是民生事业不断进步。促进义务教育优质均衡发展，完成4所学校综合楼建设，4所学校校园操场硬化，学生宿舍、教师周转房和厕所建设有序推进;建立和完善计划生育特殊家庭联系帮扶制度，开展计生特困家庭“两帮扶”活动，帮扶对象80人，孕前优生健康检查385人，新建16个规范化村级卫生宣传阵地;新建和整修村卫生室12个，添置医疗设备，提高医务人员从业水平，医疗条件进一步改善;全面实施“村村响”工程，发放安装“户户通”卫星锅2400口;新建和改扩建党员群众服务中心24个，新建文化活动广场27个，开展文艺活动13场次;全面完成土地确权和农业普查工作。四是社会局势更加稳定。积极开展法治宣传和平安建设宣传月活动，创建3个道路交通安全一级劝导站，打造小西湖和小坪两个平安创建示范村，组织基层人民调解员业务培训100余人;严格落实安全生产“一岗双责”制度，调整成立16个安全生产专业领导小组，进一步夯实安全生产责任;畅通信访渠道，严格执行开门接访、书记陪访和领导下访制度，对诉求合理的及时解决到位，对诉求无理的教育疏导到位，对生活困难的救助到位，对无理缠访闹访的依法处理，实现了“零进京、零非访”的工作目标，2017年群众来信来访和阳光信访平台信访事项210起，办结203起，领导接访41起，已处理38起;书记下访15起;化解信访积案4起。五是乡风文明建设成效显著。营造宣传氛围，每个村至少制作2条乡风文明宣传标语，全镇共制作宣传标语200余条，各村(社区)成立乡风文明建设理事会和矛盾纠纷调处领导小组，制定村规民约，发放禁鞭倡议书，开展系列评选活动，并于11月20日举办了“深入学习贯彻党的十九大精神文明乡风脱贫攻坚”颁奖仪式，对“最美家庭”、“最美花坪人”和“我脱贫我光荣”示范户进行了表彰，营造了良好的社会风气。 二)着力政府自身建设，切实增强执政能力 承“忠诚、干净、担当”信念，自觉增强“四个意识”，转变工作作风，狠抓工作落实，群众满意度进一步提升。 .建章立制，干部作风持续转变。按照制度管理干部的原则，建立和完善“领导包片、干部包村”的驻村责任机制，制定并严格遵守《三重一大事项集体决策制度》、《重大事项决策制度》、《领导班子重大事项议事规则》、《政府机关管理制度》和《党员干部“十不准、十必须”》等制度。实行“一月一督查、一月一通报”制度。加强村级财务的管理，全面实行年检年审和村账镇管。严格执行村务公开，强化民主监督。 .勇于担当，干部责任意识更强。严格执行干部职工上班签到、下乡出差审批制度，每月通报干部出勤，实现管理全覆盖。每月组织干部职工开展集中学习，不断提高干部履职能力。下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不担当、不作为、乱作为的行为，扎实开展工作不实、弄虚作假和文山会海、照抄照转专项治理行动，广大干部职工做到心中有责、敢于负责、尽职尽责，圆满完成了各项任务。 .加强教育，干部廉政意识持续增强。压实党风廉政主体责任，违规违纪干部在“支部主题党日”上自我检讨，观看警示教育片，学习《党章》《准则》《条例》等，进一步筑牢了思想防线。2017年我镇立案14件20人，结案4件7人，留党察看1人，警告5人，严重警告1人，函询4人，诫勉谈话4人，约谈15人，对受处分党员干部开展回访教育7人次，完成省委巡视组交办件16件。同时紧盯工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强行政监察、审计和财政监督，自觉接受人大和社会各界监督，切实管好权、管好钱、管好人，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表，2017年我们取得的成绩饱含着上级党委、政府的深切关怀，得益于镇党委的坚强领导，离不开人大的有效监督和倾力支持，凝聚了全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、帮助花坪发展的各级领导、各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还面临很多的困难和问题：一是产业发展面临瓶颈;二是脱贫攻坚任务艰巨;三是特色小镇建设难点多;四是项目推进迟缓;五是干部不作为不担当，遇到困难或挫折就退缩的现象较为严重;六是镇第六届人民代表大会第一次会议上明确的五斗车旅游地产、紫薇王景点开发尚未完成。面对这些问题和未完成的任务，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 、2018年工作打算 018年是花坪发展的关键之年，我们将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实县委县政府和镇党委的战略部署，按照“十三五”总体规划，坚持以精准扶贫统揽全局、基础设施提档升级、特色产业巩固壮大、旅游事业快速发展、社会事业全面进步、政府建设群众满意等工作为重点，为建设美丽花坪奠定基础。具体抓好以下几个方面的工作： 一)聚焦实现全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。以精准扶贫为统揽，按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，以决战决胜的勇气和信心，坚决打赢脱贫攻坚战。一是建立健全精准扶贫机制。健全脱贫攻坚绩效考评机制，确保扶贫政策措施取得实效。整合财政统筹资金，加快项目实施进度。创新社会参与机制，激励企业、社会组织和成功人士自愿参与扶贫，充分利用西兴街道办对口帮扶花坪的机会，争取资金、项目和技术支持。二是合力攻坚完成脱贫任务。以“五个一批”为抓手，落实精准扶贫政策，确保3个重点贫困村如期脱贫出列。以产业为支撑，创新产业发展模式，因地制宜、因户施策发展好村级主导产业和到户产业。以易迁为重点，明年拟设置易地扶贫搬迁集中安置点3个，按需实施分散安置，确保贫困户搬迁入住。以生态为突破，严格落实退耕还林、生态公益林等补偿政策，聘请有履职能力的114名贫困人口为森林管户员。以教育为根本，改善学校基础设施，优化办学条件，落实各项教育资助补助政策，防止贫困代际传递。以兜底为保障，不断完善社会保障体系，实行低保五保动态管理，做到应保尽保，应救尽救，防止贫困户因病返贫、因灾致贫。三是持续增强内生发展能力。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困户脱贫致富的内生动力，切实改变“靠着墙根晒太阳、等着政府送小康”的现象。加强农村农业实用技术培训，持续实施金融小额贷款项目，让贫困户有经济能力、有实用技术，切实增强贫困户的自我发展能力。继续开展“我脱贫荣”示范户评选活动，引导广大贫困户向身边的模范学习，比发展生产、比脱贫致富，鼓足自我发展的干劲，用自己的辛勤劳动改变贫困面貌，逐步形成“我要脱贫”的浓厚氛围。 二)统筹做实重点项目，加快推进城乡建设步伐。以项目建设为总抓手，努力构筑功能完善、品味提升的城乡协调发展格局。一是努力补齐基础设施短板。2018年规划硬化道路100余公里，其中村级主干道硬化70余公里，重点贫困村道路硬化15公里，其他公路硬化15公里;协调花石、花唐、四条产业路建设，力争早日完工;支持旅游地产开发，争取小西湖地产和鑫和置业地产在明年8月进入预售;进一步实施集镇美化亮化工程，完成垭位坪迎宾大道建设，对大道两边进行绿化，并对路肩带进行改造升级;全面完成小西湖环境整治工程，修建湖心桥，打造小西湖环湖公园;力争集镇污水处理厂投入使用;进一步完善集镇功能，启动建设集贸市场、停车场和公共厕所等公共服务设施;实施安全饮水项目，解决全镇饮水难题，确保饮水安全;继续实施农网改造项目，进行低压隐患和低电压台区改造。二是继续实施“六城”同创。按照“扫干净、摆整齐、保畅通、全亮化、增绿化”的要求，开展“八大”专项整治行动，加强精细化管理、人性化服务，力争通过常态化、持续化深入推进“六城”同创工作，进一步改善我镇人居环境，不断提升集镇品位。三是全面启动特色小镇建设。组建工作专班，着重解决征地拆迁工作遗留问题。同时，按照PPP模式，加大招商引资力度，确定特色小镇投资建设主体;拓宽融资渠道，引导社会资金投入特色小镇建设;力争2018年3月动工全面启动特色小镇大道建设;加强老集镇改造，实施棚户区改造项目。四是全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立农业技术人员包村责任制，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的三农队伍，建设1个特色农产品体验馆;巩固原有美丽乡村建设成效，继续申报一批美丽乡村;全面禁止垃圾和秸秆焚烧，改善环境质量，做好污染防治工作，加强生态环境保护。 三)着力优化产业结构，坚决抓好产业升级转型。立足优势资源，突出特色效益，促进一二三产业融合发展，加快形成特色鲜明、多元支撑的现代产业新体系。一是全力构建全域旅游格局。抓住特色小镇建设和一二三产业融合示范乡镇发展契机，继续创建小西湖省级旅游度假区，狠抓旅游产业提档升级工作。加大对旅游企业的扶持力度，加快野三峡国家5A级风景区联创进程;支持龙王淌运动休闲避暑度假村建设，积极申报第五届中国露营大会;支持花天河旅游度假区建设;支持恩施农禅谷生态农业发展有限公司打造千亩玫瑰庄园;引进投资主体开发大小峡、千年紫薇王、万亩牡丹等旅游资源;打造两个精品民宿旅游示范点，继续支持博遁生态庄园全面建成，带动周边有条件的村，建成环境优美、文明和谐的高品质休闲避暑区。二是突出抓好特色农业产业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，找准产业发展定位，走特色发展之路，壮大支柱产业。突出抓好关口葡萄、猕猴桃、茶叶、药材、银杏、畜禽等特色产业，加强技术服务指导，打造高标准猕猴桃示范园100亩，管护750亩，关口葡萄提档升级3000亩，继续举办关口葡萄“采摘节”，新建茶厂1个，持续抓好烟叶生产，完成烟叶发展任务;培育农产品深加工企业，提升农产品的附加值，促进农业提质增效。 四)着力增进民生福祉，推动公共服务均等化。把民生所望作为施政所向，加大财政投入力度，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力发展社会事业。新建或整修教学楼、办公楼、操场、学生宿舍和厕所等，完善学校硬件设施，加快教师周转房建设，满足教师住房需求，加大投入实现网络校校通、班班通，扩建花坪民族中学;投入资金添置医疗设备，提升医疗服务水平，加强医务人员应急管理培训，合理处置医患纠纷，加强免疫防控工作，有效预防地方性疾病和传染性疾病，新修村级卫生室7个;认真落实“全面二孩”政策，不断提升计划生育服务水平，促进人口均衡发展;实施文化惠民工程，完善公共文化设施，规范农家书屋，修建群众文化活动广场，配齐体育设施，大力传承、保护和挖掘民间工艺、优秀民俗文化，借助传统节日，推动传统文化与旅游深度融合;加强科学技术普及工作，逐步提高全民科学素质。二是持续强化社会保障。全面落实就业政策，着力抓好困难家庭、农村劳动力的就业工作，积极做好返乡农民创业就业工作，提供就业岗位2000个;实现城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险等社会保险全覆盖。落实困难群众最低生活保障制度，加大临时救助和医疗救助力度，增强民政保障能力。三是强化乡风文明建设。在全镇普遍建立起新时代讲习所，讲解新时代中国特色社会主义思想，讲好花坪故事，驻片领导、驻村责任人、驻村第一书记每月必须宣讲一次;注重实效，充分发挥乡风文明建设理事会和矛盾纠纷调处领导小组作用，将村规民约张贴到户、宣传到人，并让村民自觉遵守，全面禁鞭，杜绝整无事酒;继续开展“最美花坪人”、“最美家庭”、“我脱贫荣”示范户、十星级文明户和星级党员评选活动，通过典型示范带动，逐步形成乡风文明的浓厚氛围。四是不断创新社会治理。保持打击违法犯罪行为的高压态势，努力营造安定和谐的社会环境。进一步规范和畅通信访渠道，强化矛盾纠纷排查与人民调解工作，对诉求合理合法合规的必须解决，合理合情不合规的变通解决，不合理不合法不合规的坚决打击，及时把矛盾纠纷化解在最基层，推进信访工作法治化。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，确保全镇安全生产态势平稳。深入开展拥军拥属工作，统筹做好档案、移民、气象、保密等工作，全力支持工会、共青团、妇联、老龄、残联、工商联等群团组织开展工作。 、加强政府自身建设 应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。 .建设服务型政府。坚持以人为本，始终把人民的利益放在首位，坚持主动作为、勤政为民，切实履行职责。开展“不作为、慢作为、乱作为”和庸懒散整治行动，切实转变干部作风。深入推进信息化便民服务平台建设，努力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。推行一线工作法，开好群众会，切实解决群众生产生活中的困难，努力提升群众幸福指数。 .建设法治型政府。牢固树立法治观念，坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策合法性审查机制和法律顾问制度，深入推进“七五”普法活动。自觉接受人大政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 .建设廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，以反面典型为戒，引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线，推动廉政勤政理念深入人心;认真贯彻执行中央八项规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方;坚持用制度管权管事管人，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，坚决纠正不正之风，树立为民务实清廉的政府形象。 位代表，新时代展现新作为，新征程谱写新篇章，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、继续前进，为建设“宜居、宜旅、宜业”美丽花坪而努力奋斗!