建始县招商引资

府工作报告 ―在高坪镇第六届人民代表大会第二次会议上 翠萍 017年12月20日 位代表、同志们： 代表高坪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 、2017年经济社会发展回顾 017年以来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和新时代治国理政新理念、新思想、新战略，全面落实上级各项决策部署，围绕镇委努力建设开放、包容、绿色、和谐魅力新高坪的总体思路和主要目标，围绕精准扶贫精准脱贫持续发力，不断推进富民产业培育进程，持续加大城乡统筹建设力度，全面协调发展社会各项事业，完善深化平安建设长效机制，全镇经济社会发展呈现出良好的发展态势，经初步测算，2017年，全镇国民经济收入达到5.874亿元。 年来，我们坚持精准发力，决战决胜脱贫攻坚战役。 “巩固提升脱贫成果”的总体安排部署下，突出问题导向、强化责任担当，加大项目建设和产业培育力度，坚决做到群众脱贫脱帽不脱钩，持续深入推进“五个一批”政策措施，取得了一定成效。 据县脱贫指挥部下达高坪镇脱贫任务，2018年要完成2296人和3个贫困村的脱贫工作，为实现精准脱贫目标，一是完善基础数据。结合县纪委“大数据”核查，对系统数据进行“清洗”，分别在2018年的4月、8月和12月对存在逻辑错误问题进行修改，确保卡内无硬伤户，卡外无贫困户;二是全覆盖帮扶。564名干部对全镇1355户建档立卡贫困户进行帮扶，实现帮扶全覆盖，用好用活大数据管理平台，积极引导各界参与扶贫工作;三是实施“五个一批”工程。全镇确定发展生产脱贫一批1249户3435人，易地搬迁脱贫一批1216户4083人，生态补偿脱贫一批836户2295人，教育助学脱贫一批429户1157人，社会保障兜底一批858户2314人。2017年度易地搬迁任务数787户，截止目前，共启动易地搬迁780户，其中集中小区安置贫困户204户，“五靠近”集中安置346户，分散安置230户，8个集中安置小区全面开工建设。 年来，我们坚持提质增收，推进三大产业协同发展。 是农业发展有进展。全镇粮食作物播种面积5.7786千公顷，粮食总产28073万吨，其中，夏粮总产7576万吨，秋粮总产20487万吨，完成农业增加值1.8788亿元。季末生猪存栏5.05万头，落实烟叶种植面积2260亩，收购70万斤。逐步培育形成适度规模特色农业产业基地，如赤沙地一线乌龙茶基地、花鹿台一线蔬菜基地、望坪一线玫瑰花基地、土岭一线葡萄基地、石门一线小水果采摘园等。 是工业发展有亮点。2018年，完成工业总产值5.87亿元，规模以上工业总产值2.02亿元，完成全年任务的102%，利税0.59亿元，规模以下工业总产值3.53亿元。工业增加值达到1.39亿元，民营经济实现总产值8.9亿元，增加值达到2.4亿元，实现利税1.4亿元，招商引资1.1亿元。 是旅游发展有突破。近几年来，我们立足旅游资源优势，抢抓旅游产业发展黄金时机，深入推进“旅游+”发展战略(旅游+特色小镇、旅游+农业、旅游+文化、旅游+扶贫……)，以全域旅游规划为统领、以景区建设为重点、以完善配套服务为保障、以融合发展为动力，不断丰富旅游产品，完善旅游产业链条，提升旅游服务质量，力争打造并成功创建“湖北省旅游名镇”和“318国家风景道上的露营特色小镇”。一是围绕石门河、野三峡捆绑创5A目标，升级改造一批旅游公路(塘野旅游公路、青望旅游公路、枫土旅游公路)，解决“最后一公里”的问题。石门河旅游景区2018年接待游客9.8万人次，旅游综合收入达到5000万元。二是突出打造青里坝、麻扎坪、大店子3个美丽乡村和一批有特色的宜居村庄、特色村寨，比如石门河景区所在的国家级旅游扶贫试点村石门村，各级投入资金2000多万元，实施旅游扶贫公路、登山步道、广场、停车场、景观平台等旅游配套设施，还启动了特色民居改造、小水果采摘园、牡丹园等特色休闲景观带，该村所有项目建成后，计划将全村适宜做民宿的整体打包经营特色民宿村，并与石门河景区形成“景村融合”发展大格局，以旅游产业扶贫带动全村群众脱贫致富奔小康。三是以石门河景区露营地为核心，沿318国道及旅游公路沿线，培育发展自驾车房车露营地、帐篷露营地等新业态，带动周边群众和贫困户发展民宿、客栈、汽车旅馆、农家乐等，共享旅游发展成果。四是切实加强旅游与文化的深度融合，以店子坪村当代红色旅游基地、红色教育基地、全省精准扶贫示范基地建设为契机，坚持“红色引领造势，绿色延伸创效”的发展思路;紧扣“建始直立人”文化、土家文化、施宜古道文化等灵魂效应，促进“文化+旅游”深度融合，丰富旅游的文化内涵。五是不断完善旅游配套设施、提升旅游服务质量，形成旅游产品多元化、旅游小城镇化、服务质量标准化以及旅游扶贫成效的有机融合，充分展现高坪区域旅游发展的引领作用。 年来，我们坚持全域推进，推动项目建设落实落地。 镇将2017年定为“项目建设管理推进”年，对每一个项目明确牵头领导、责任单位、责任人，倒排工期、精细管理。目前在建、谋划类项目80余个，总投资1.2亿元(其中2018年已争取项目70个，到位资金9000万元)。一是按照脱贫要求精准谋划项目，7个贫困村产业、道路、村委会以及饮水工程已基本开工建设，年内可完工，共计资金800余万。二是依托易地搬迁打造重点项目，集中安置小区开工率100%，配套谋划青望线升级改造、塘野线、枫土线等项目共计投资5400多万元，已全部启动。三是积极创建并实施美丽乡村和文化旅游项目，如石门国家旅游扶贫村、青里坝、麻扎坪美丽乡村、建始直立人本体保护项目等。四是因地制宜发展主导产业，望坪玫瑰花、土岭水晶葡萄、汪家槽甜柿、石门采摘园已初具规模、展现效益。五是积极争取资金，实施污水处理、河道治理、特色民居改造、集镇绿化亮化等大的民生项目，从根本解决环境保护方面的问题。 年来，我们坚持惠及民生，统筹推进社会事业发展。 是文化教育事业蓬勃发展。我镇全民健身活动普遍开展，国民体质明显增强。旅游文化、广场文化等品牌文化活动全面启动，民族文化民间文化保护成效明显，建成30余个居民休闲文化活动广场;非物质文化传承保护意识增强，24人被列为省、州、县级非物质文化传承人。教育事业突飞猛进，截止目前，全镇共有中小学学校15所，公办幼儿园2所，民办幼儿园7所，在校中小学生4320人，义务教育阶段入学率达到100%。加大教育投入力度，投资400余万元实施了高坪小学运动场护栏工程，汇富小学、望坪初中、青花小学、石垭子小学、高坪小学五个学校运动场硬化工程，望坪中学运动场及宿舍建设工程，教学条件明显改善。 是卫生服务体系逐步健全。加大卫生领域投入，建成22个标准化村卫生室，医疗床位达200多张，投资150多万元对医疗设备进行了升级，派出46名医务人员进行学习，高坪卫生院被湖北省授予“四化”乡镇卫生院称号。 是社会救助体系不断完善。截止目前，3200余人享受城乡居民最低生活保障;临时救助1500余人次，发放救灾资金220余万元;医疗救助1300人次，1024人发放享受高龄津贴;残疾人“两项补助”1194人，发放资金180万元。城乡群众住房困难有效缓解，特色民居改造750户，危房改造1220户，生态移民35户;建成人力资源和社会保障标准化公共服务平台，城乡居民基本养老保险参保率达到98%;完善居家养老服务网络，建成5个互助养老中心;困难居民生活基本实现应保尽保，人民生活得到改善。 是社会治理体系不断健全。双拥共建活动扎实开展，社会治理体系逐步完善，群众诉求渠道更加畅通，立体化社会治安防控体系不断健全，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，年年保持和谐稳定的大好局面。 年来，我们坚持党建引领，用优良政风引领社风民风。 是深入开展党的十九大精神学习。全镇各支部集中组织开展“学习贯彻十九大党课进万家”活动，实现县级宣讲团进镇、镇级宣讲团进村、村级宣讲团入户全覆盖宣讲，在农村基层广泛宣传党的十九大提出的新理念、新思想、新措施，把党的声音传达到千家万户，让党的十九大精神家喻户晓。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党支部主题党日为基本载体，使“三会一课”固定下来，把“两学一做”学习教育融入其中，解决了党员难组织、制度难执行、作用难发挥、责任难落实的问题，强化了基层党支部战斗堡垒作用。三是推动移风易俗，抓好乡风文明工作。全镇所有村(社区)都制定了各具特色的村规民约，都成立了乡风文明监事会、理事会，把“四禁止、九提倡、九反对”作为乡风文明建设的核心内容，通过打造乡风文明样板村，举办乡风文明巡回演出，评选最美高坪人、最美少年、最美家庭等具体活动开展，营造了浓厚宣教氛围，把扶贫和扶志统一起来，激发了群众自身活力。 017以来，武装、食药、统计、保密、机关事务管理、老龄工作都取得一定成效，工会、共青团、妇联、科协、残联顺利完成换届，群团事业全面发展。 位代表，回顾2017年以来的风雨历程，我们深深体会到，镇党委的正确领导、科学决策是做好一切工作的坚强引领;镇人大的有效监督、鼎力支持是我们依法行政的重要保证;全镇干部群众同心同德、真抓实干是我们克难攻坚的力量源泉。在此，我代表镇人民政府向各位代表、向全镇5.7万父老乡亲，向关心支持高坪建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，当前存在的主要问题是：道路交通、农村饮水、公共配套设施欠账较多，基础仍然薄弱;产业比例不协调，二三产业短板没有根本改变;部分干部思想不够解放，不担当、不作为、怕追责。本级财源建设严重乏力，招商引资、资本运营方面明显能力不足，部分群众发展内生动力不够强大，争当贫困户，抢要低保户，不能很好的适应新时代新变化。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，真抓实干、精准施策，认真加以解决。 、2018年政府工作主要任务 018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好来年各项工作意义重大。 018年，我镇发展的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，始终坚持以精准扶贫、精准脱贫为统揽，在县委、县政府的正确领导下，按照镇第六次党代会确定的“坚持一个主题，突出两大优势，打好‘三大战役’，实现四新目标”的发展思路，努力建设“开放、包容、绿色、和谐”的魅力新高坪，建成县域经济窗口镇，打造旅游特色小镇。 018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长10%左右，财政一般预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。三大产业结构比更趋于协调。 绕上述目标，重点做好以下工作： 一)着力聚焦民生工程，推进社会事业共享发展。 精准扶贫、精准脱贫为统揽，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，统筹推进社会各项事业发展，确保到2020年与全国同步步入小康，实现全民共享发展成果。 力以赴打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要政治责任、最紧迫的发展任务、最难得的发展机遇，聚焦“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题，精准发力、精准施策，确保7个重点贫困村，系统留存的2115户5838人贫困人口全部脱贫摘帽。一是按照“五个一批”的要求，继续打好易地搬迁首要之战，全面完成易地扶贫搬迁任务数。同时，通过实施集中安置小区，争取全县易地扶贫搬迁捆绑资金对高坪的倾斜力度，充分改善小区及其周边的基础设施。二是让建档立卡贫困户子女充分享受免费高中教育和免费职业教育，将符合对象的贫困户纳入农村低保户、五保对象，确保政策兜底一批落到实处。三是争取政策扶持力度。用足、用活金融扶贫、产业扶贫等政策，积极争取捆绑资金投入，实施一批脱贫项目。四是进一步完善贫困人口基本情况数据库和精准扶贫大数据管理平台。五是制定和完善实施方案、作战图和责任体系，层层签订责任状，一月一调度、一季一督查，确保脱贫结硬账。 方百计保障和改善民生。一是大力保护生态环境。坚持保护优先，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，保护好森林、耕地、湿地和水资源;深入推进“山更青”、“水更绿”、“天更蓝”、“土更净”、“城乡更美”专项治理，着力解决影响群众健康的突出环境问题;稳步推进“绿满荆楚”行动，实施退耕还林还草、天然林保护、地质灾害治理工程;进一步加强河道管理，巩固县、镇、村三级“河长制”，加强饮用水水源保护，全面提高镇域内河流水体质量;大力推进耕地土壤酸化治理，强化耕地修复，抓好水土保持工作，治理水土流失，从严控制农村面源污染，努力让人民群众吃上放心农产品;深入实施镇村环境综合整治，引导群众正确处理生活垃圾，有效治理农村无序建房，促进村庄美化、绿化、净化。二是大力发展教育事业。要继续实施好学前教育，巩固两基成果，均衡发展九年义务教育，实施好“全面改薄”项目，切实改善办学条件，科学合理调整布局。三是大力发展医疗卫生事业。继续加强公共卫生服务体系建设，完善疾病预防控制体系，建立健全重大传染病和慢性病预防控制工作网络。继续推进农村医疗卫生基础设施建设，加大社区卫生服务体系建设力度。要逐步改善村卫生室的医疗条件，提升村医待遇，加强对村医的培训，吸引更多的医疗人才充实到基层，使村医更好地为广大人民群众服务。四是大力发展文化事业。利用村图书室、综合文化站等文化宣传阵地，使公共文化资源被广大群众有效享有。广泛开展文艺汇演、健身舞比赛、经典诵读大赛等大众文化活动，结合农村婚丧喜庆事宜，开展送戏下乡、放电影等工作，增强文化的吸引力和感召力，使全镇文化事业朝着健康向上的方向发展。 二)着力调整产业结构，推进产业绿色持续发展。 过做大总量、做优增量、调整存量、提升质量，加快推进旅游业、服务业升级和农业现代化，不断优化产业结构。 优做特农业。转变农业发展方式，坚持科技兴农，实现农业标准化、规模化、集约化生产，促进传统农业增产增收。继续壮大农业特色板块基地，重点抓好2000亩马铃薯主粮示范基地，2000亩乌龙茶基地，1000亩高山水晶葡萄基地，1000亩精品蔬菜基地，1000亩油菜高产示范样板，500亩小水果观光采摘园，500亩玫瑰基地。大力发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型主体，激活各类农业生产要素。 植绿色工业。坚持“开发未动，环保先行”，大力发展循环经济，保护生态环境，推行“绿色门槛”制度，全力引进和培植绿色低碳、节能减排、可持续发展的工业企业。结合年度新增限上商贸企业和规上企业任务数，做好申报工作。 大做强旅游业。2018年，我们将继续立足旅游资源优势，深入推进“旅游+”发展战略，争创“湖北省旅游名镇”，全面促进全域旅游深度发展。一要重点培育新的旅游产品。围绕建设高坪旅游特色小镇，重点支持石门河二期旅游开发和“318自驾车营地”建设，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态;围绕全国重点旅游扶贫试点村和美丽乡村建设，依托农业特色产业发展，培育石门、望坪、土岭、河落子、青花等乡村旅游点，发展一批以农家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品;围绕318国道旅游线路、高邓公路、高三公路，培育民宿农家乐等特色餐饮和住宿，不断完善吃住行游购娱等旅游要素，带动百姓增收。通过培育乡村旅游产品、完善旅游配套、提升服务质量等措施达到旅游产品多元化、旅游城镇化、服务质量标准化的有机融合。二要切实加强旅游与文化的深度融合。以店子坪村红色旅游基地、红色教育基地、全省精准扶贫示范基地建设为契机，以“红色引领造势，绿色延伸创效”为总体思路，坚持红绿结合，打造山乡度假、生态农业和民俗风情体验等旅游项目。进一步挖掘整理“建始直立人”文化、土家文化、宗教文化、古商道文化等民俗文化，促进“文化+旅游”深度融合，丰富旅游的文化内涵。 三)着力完善基础设施，推进镇村统筹协调发展。 持发展是硬道理的战略思想，把统筹城乡经济社会发展放在更加突出、更加重要的位置，大力推动镇村发展一体化。 大基础设施建设力度。一是坚持规划先行。进一步完善集镇、中心村社的规划详规，加大规划执行力度，冻结集镇规划区内土地、户口，从严治理违法占地、违规开发、违章建设行为，确保村镇建设严格按规划要求有序推进。二是坚持高标准建设。以城乡统筹的要求高起点建设好村镇，以高三公路扩建为契机，进一步拉伸集镇建设骨架。积极争取项目资金对桑园坝高速公路出口至野三河大桥、高店子老集镇黑化亮化，完成绕镇线二期工程，完成集镇污水处理厂、启动第二水厂项目，完善集镇配套功能，提升集镇品味，加快推进旅游形象窗口镇建设。三是坚持严格管理，坚持建管并重。持续把“六城”同创作为常态化、制度化要求，巩固“六城”同创、集镇禁鞭成果，加大门前“五包”、“五定”等管理措施和执法力度。 、加强自身建设，打造人民满意政府 焦忠诚干净担当，坚持苦干实干，不断提高施政能力和水平，努力建设人民拥护、信任、满意的服务型政府。 ―提升全面从严治党能力。把全面从严治党摆在政府工作首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育，进一步增强“四个意识”。全面落实主体责任清单，认真履行“一岗双责”，严格执行“三重一大”集体决策制度。 ―提升依法行政能力。自觉维护宪法和法律权威，依法履行政府职能。全面实施“七五”普法，认真执行重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。强化行政权力运行的制约监督，主动接受人大依法监督和群众监督，加大“五务”公开工作力度，增强新媒体时代信息公开工作和群众诉求快速反应能力。 ―提升廉洁从政能力。巩固落实中央八项规定精神成果，认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。实行收支两条线，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。全面推行廉政风险防控管理，严厉查处各类违纪违法案件。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，自觉接受监督。 位代表、同志们，展望未来我们重任在肩，正如习总书记所说，“天上不会掉馅饼”，努力奋斗才能梦想成真!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州、县委和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝神聚力、开拓创新，不忘初心、砥砺前行，为高坪全面建成小康社会而努力奋斗!