赤壁市招商引资

―-2017年12月25日在中伙铺镇人大四届三次代表大会上的报告 新山 位代表、同志们： 在，我代表中伙铺镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。并请列席人员提出意见。 2017年工作的简要回顾 017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“赤壁城郊新镇、园区工业重镇”总目标，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦“四抓一优”，兴产业、强基础、惠民生、促和谐，强力推进项目建设，决战决胜脱贫攻坚，预计全年完成固定资产投资14.28亿元，同比增长13.02%，招商引资5.3亿元，同比增长6.1%;税收1740万元，农村常住居民人均可支配收入16528元，各项社会事业协调发展，经济运行呈现出“稳中向好、好中向快”的态势，全面完成了镇第四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。我们主要做了以下工作。 区方面：树牢服务意识，在推进园区建设上取得新突破。始终把园区和产城一体建设放在首位，专班攻坚，一是强力推进征收工作，新征地516亩，拆迁12户4100，纵一路全线贯通，纵五路、横二路完成路基建设，园区“三横六纵”路网已经形成。二是积极开展专项整治活动，组织园区违规建房和抢栽抢种整治11次，制止抢建4起，拆除违建380，清除抢栽抢种树苗147亩。三是切实做好园区项目协调服务，着力化解园区建设遗留难点问题，120套安置房分配到户;及时调处各类矛盾23起，保障维达力二期、中山元其、润泽园等市重点项目快速推进， 商方面：强化责任机制，在项目引进上取得新突破。坚持把招商引资和项目推进作为推动镇域经济发展的第一抓手，聚力“四抓一优”。一是在传导压力上加力度，将招商和项目工作任务分解到人，推行“一个项目、一套班子”包保机制，构建全员招商合力推进项目建设的工作格局，形成“千斤担子大家挑”的干事力氛围。二是在“走出去”上加力度。坚持党政“一把手”亲自抓招商，外出招商7批24人次，签约落地项目17个，其中5000万元以上项目6个，招商引资到位资金5.3亿元，为镇历史最高。 业方面：坚持产业拉动，在工业生产上取得新突破。秉承“工业第一”理念抓好工业和安全生产工作。一是服务镇规上企业增后劲，支持志远水泥投入1300万元开展光伏新能源发电和大弯矩水泥电杆技术升级等技改项目，扩大企业产能。二是协助骨干企业壮规模，华新包装、东昌水泥两个企业增加三条生产线，产业链条得到延伸，产值、税收保持两位数增速。三是严格落实安全生产责任，健全安全生产“两全”管理网络，开展安全生产检查12次，整改消除安全隐患28处，实现工业安全生产零事故;加强非煤矿山专项治理，取缔违规采石3处。 业方面：夯实基层基础，在农村工作上取得新突破。坚持农业重中之重地位。一是精准发力扶贫攻坚，重点培育发展茶叶、果蔬、稻虾轮作、水产畜禽养殖等特色产业，因地制宜推动产业扶贫，确保全镇14个村每个村都有一个以上主导产业，其中贫困村董家岭村基础设施日趋健全，生产生活条件显著改善，基本公共服务主要指标达到省平均水平，整体建设达到“九有”标准;确保每个贫困户都有一项以上增收致富途径，实现“一有两不愁三保障”，为全镇贫困村出列和712户2626位存量贫困人口摘帽打下坚实基础。二是扎实推进“绿满赤壁”行动，做好公路沿线绿化美化工作，植树造林3859.5亩。三是做强优势特色产业，新栽茶园500亩，推广罗县苗圃、李港湘莲、南山大棚蔬菜、官庄虾稻套养，推动特色产业大发展。四是开展土地确权工作，发证6898份，发证率达到95%。五是加强农业基础建设，水库整险3座，建成北渠排水闸等小农水设施7处，完成李家港、洪水铺等村5000亩土地整理项目。六是全面推进河湖库长制，做好护林防火、防汛抗旱等各项工作。 建方面：推进镇村建设，在城镇管理上取得新突破。以完善基础设施建设为核心，加强镇村管理。一是促进镇区提质扩容，争取上级支持，开展107国道沿线360户34800房屋立面改造;完成镇周转房建设;推进引市自来水进镇工作;改造杨家岭水厂，建成500镇便民服务中心。通过市场化运作，启动红石岩老街矮旧危房改造工程。二是着力城镇美化亮化，实施107国道拓宽工程，完成赤中大道、南港大道沿线6公里花坛绿化节能灯亮化工作;开展镇生活垃圾中转站和污水处理等配套工程建设。三是创新城镇管理，设立镇城管站;实行镇区、107国道及蒲嘉公路沿线卫生外包管理，落实“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”卫生保洁工作责任制;开展城乡环境综合整治，全面推进“户收集、村转运、镇处理”垃圾集中分类处理机制，努力提升镇村环境卫生管理水平。四是以点带面推动新农村建设，建成罗县村4组“美丽乡村”示范点，推动杨家岭村3个组“美丽乡村”建设，加强南山、琅桥小集镇基础设施建设，带动一批宜居宜游的新民居集群建设，实现城市农村共建共享，城镇化和新农村建设协调推进。五是完成中琅线村级主干道标准建设13公里，新修通村公路6公里，高标准维修武赤线省道(杨家岭至洪水铺段)9公里。 生方面：改善民生福祉，在提升公共服务水平上取得新突破。群众收入增长总体快于经济增长，基本公共服务均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强。一是千方百计提高群众收入，引导农村青年主动融入“互联网+”，新开网店2家，推动“双创”;深化“三扶一助两促进”机制，开展新型职业农民集中培训2期1050人;引导园区周边群众进维达力等企业务工217人，加快消灭“零就业”家庭进程;认真落实各项惠民政策，增加居民政策性收入。二是积极发展文教卫事业，适龄儿童入学率100%，镇卫生院业务综合楼、中心学校塑胶球场跑道投入使用;查处“两非”重点案件1起，推动二胎政策落地，性别比、政策多孩率控制在正常水平，计生多项指标在市前列;加强以“四有”、“一五一十”工程为重点的农村公共文化基础设施建设;全面推进社会主义核心价值观教育，全域开展“唱红歌”、广场舞、文艺汇演、“诗词进农村”等群众性文体活动，满足农村群众不断增长的精神文化需求。三是进一步完善完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度体系，新农合、新农保达到98%以上;关注社会弱势群体，关心关爱留守儿童、空巢老人;统筹推进城乡社会救助体系建设，织密最低生活保障、特困人群供养、残疾人等兜底性保障网，加大对特困人群帮扶，落实残疾人补贴658人护理补贴359人，大病及临时救助364人，新增农村低保65人，“三留守”人员建档1960人;危房改造61户，国家补助资金89万元，综合施策推进社会服务事业不断向前发展。 治方面：创新社会管理，在维护社会稳定上取得新突破。勇于担负稳定第一责任。一是扎实推进平安创建工作，发挥网格管理效能，落实“专项整治、群防网络、执法监督、平安宣传、评选活动”五项措施，稳步提升“一感两度两率”。二是改进信访维稳工作，坚持“日报告、月汇总、季研判、年总结”机制，开展“书记陪访”、“书记接访”工作，调处矛盾纠纷71起，化解信访积案7起，办结省阳光信访平台交办件11件，“书记(市长)信箱”交办件15件，做好涉军及其他重点信访对象敏感时期稳控工作。三是强化社会治安工作，实行镇、村治安巡逻常态化，开展治安乱点和突出问题专项整治，推进“天网”工程，有效遏制“两抢一盗”、园区阻工事件，构筑社会治安立体化防控体系，优化了投资环境。 关管理方面：致力改进作风，在推进政府自身建设上取得新突破，坚持依法行政。坚持向人大报告工作，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议。畅通民生诉求渠道，政务公开进一步强化。自觉接受监督，让权力在阳光下运行，政府行政效率和服务效能明显提高。加快推进法治政府建设，有力推进行政权力依法规范公开运行。完善干部上班考勤、住镇值班、招待就餐、公务用车等各项规章制度，有效提高政府行政效能。狠抓机关作风建设，认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责，规范“三重一大”议事决策机制，维护了政府机关的良好形象。认真贯彻落实中央“八项规定”，狠抓“四风”，强化警示教育，推进廉政文化进政府机关。 位代表，回顾2017年，我们解决一些原来一直想做而没有条件解决的难题，办成了一些原来一直想办而没有能力办成的事情，在扶贫攻坚、项目工作、民生改善、服务园区、农村产业结构调整等方面都有突出亮点，取得了突出成效----这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的依法监督、鼎力支持，得益于全镇人民团结拼搏、开拓奋进。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表，向一直关心、支持中伙发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢! 总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出，镇域经济总量不够大、产业层次不够高，转变经济发展方式任重而道远;二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，城乡发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是老镇区基础设施尚不完善，群众基本需求还没有得到充分满足，服务发展的各项功能还不够健全，一定程度上阻碍了经济社会发展。四是农村山林纠纷、信访积案等影响社会不稳定的因素依然存在，维护社会和谐稳定的任务还很艰巨。五是镇村干部实干作风有待进一步加强，“马上就办、一次办好”机制还不健全，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 2018年工作安排 将到来的2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年;是我们承载希望、续存梦想、扬帆起航的奋斗之年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全镇干部群众携手走向高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年。扎实做好明年各项工作将对中伙未来发展产生深远影响。 018年，我们将始终坚持发展第一要务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚决贯彻稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕赤壁市“产业升级、绿色崛起”发展方向，以项目建设为抓手，强力推进园区和产城一体建设，扎实做好精准扶贫脱贫等中心工作，着力保障和改善民生，加快“赤壁城郊新镇、园区工业重镇”建设进程，全力打造富强、民主、和谐、幸福、美丽新中伙。 018年我们的主要预期目标是：经济发展持续保持稳中向好，稳中求快，主要经济指标增速力争走在全市前列。其中：工农业总产值增长9%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;财税收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在3%以内;全面完成生态文明建设等各项工作任务。 实现上述发展目标，我们将通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，坚持咬定青山不放松、撸起袖子加油干，努力在关键领域实现突破、有所作为。 一)坚持以夯实基础、培植特色、增效富民为重点，扎实推进农业现代化，加快建设社会主义新农村。把解决三农问题作为党委政府工作重中之重，作为推动中伙发展重要基础，突出扶贫攻坚，推进乡村振兴战略，努力建设农业农村现代化示范新镇。 一步强化措施完成脱贫任务。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实好“五个一批”扶贫措施，做到存量贫困人口全部脱贫摘帽，如期完成脱贫任务。加大对弱势群体的帮扶救助力度，更加关心困难群众、低保边缘户生产生活，防止因病因灾返贫，巩固精准扶贫工作成效，确保真脱贫，脱真贫，稳定脱贫，坚决打赢扶贫攻坚战。 一步加强农村基础设施建设。计划新修通村公路10公里，新建小农水设施8处，整修水库2座，厚植农业生产潜力。用心开展农村生活垃圾治理，着力推进“清厕”工程和通村公路入户等工作，进一步改善农民生活条件。 一步加快特色农业发展。因势利导分片推进特色农业。努力争取上级政策资金支持，在杨家岭片区继续推进“一道一路三园二区”项目，扶植娘娘山田园综合体等新业态发展;在琅桥片区发展曙光生态农业;在中伙片区发展农业生态休闲项目和油茶产业，加快发展茶、果、水产畜禽养殖等特色产业，打造“镇有重点、村有主业、一村一品”产业化农业，促进农业增效、农民增收、农村增绿。 一步推进农村经营体制改革。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”思路，发挥农业合作社等组织的示范带动作用，新型经营主体新增5家以上。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，引导农民通过参股合作、转让土地使用权等方式增收;鼓励农业规模经营，土地向种植大户、农民合作社等主体流转，土地流转新增2000亩，促进粮食走上规模化生产、机械化作业、产业化发展之路。 一步完善增效富民措施。落实好强农惠农富民政策，运用好“大数据”监控手段，确保各项惠民政策真正落实到农户“口袋”里。加强农民实用技术、技能培训，每年开班四期培训200人次以上，提高农民转岗就业和致富奔小康能力。实施“农村劳动力转移工程”，鼓励外出务工人员回乡创业;拓宽就业渠道，引导未就业无田种的富余劳力就地就近进企业，新增就业200人，消灭零就业家庭。 二)坚持以招商引资、项目建设、优化服务为重点，全力加快新型工业化，加快提升产业综合竞争力。综合施策加快“园区工业重镇”建设进程。 方百计抓招商。落实市相关招商引资政策，激发全镇动员，全民招商，主动招商;抓住承接沿海地区产业转移战略机遇，整合招商资源，开展网上招商、以商招商、以园招商;要依托赤壁高新区金字招牌，充分发挥中伙的资源优势、区位优势、人才优势和后发优势，把招商引资作为“工业崛起”和建设“园区工业重镇”的支点，确保完成6亿元的招商任务。 而不舍强项目。有项目就有投资，有投资就有发展。我们要以项目建设为总抓手，坚持项目统揽，深入实施项目牵动战略，工业上助力维达力二期、华舟二期等市重点企业，加快推进乾鼎设备制造、中美百翰、大鑫包装科技等专业园区建设，扶持志远水泥光伏发电等项目;农业上按分片推进的思路加强林、果、蛙、虾等特色种植养殖项目建设;城建、交通上除润泽园和老街改造外，我们还要抓住机遇，推进京珠高速出口(服务区)和107国道外迁(泉洪路段)等省重要项目建设，依靠项目增加投资、拉动增长、推动发展，进一步增强镇产业发展承载力。 之以恒优服务。赤壁高新区落户中伙，给中伙经济社会发展带来大机遇，中伙的明天和高新区的发展息息相关紧密相连，做好高新区服务工作是我们今后一个时期的重心。我们必须做服务园区的坚定者、奋进者、搏击者，以实干的作风、优质的服务抓住机遇，赢得发展空间:我们一要着力征地拆迁，确保园区供地;二要完善联系服务企业制度，针对各企业特点，细化服务清单，注重服务实效，回应企业诉求，竭力化解制约企业发展的要素，帮助企业解决困难，营造投资兴业的良好环境。 三)坚持以规划引领、项目建设、规范管理为重点，稳步推进城镇特色化，加快统筹城乡协调发展。进一步解放思想，依托区位优势，着力打造宜居宜业赤壁城郊新镇。 接产城一体推进产城融合发展。严格按镇村详规布局镇区建设，促进产城深度融合。在“三横六纵”路网为框架的高新工业区(赤马港夏龙铺以东绿友大道以西区块)，重点“建满、建亮、建绿”;在纵六路以东中伙大道以北的生活休闲区，重点推进润泽苑安置点项目，力争完成润泽苑主体工程建设;在以老街为中心的商贸服务区内，启动红山岩水泊小镇(棚户区改造)项目。继续推进立面改造工作，做大做强做美老镇区，推动中伙新镇“三区”均衡融合发展。 快公共服务配套设施建设。开展老街“六位一体”工程建设、镇水厂取水点改造、老街排水港清淤护砌等工作，完成107国道中伙拓宽工程，完善镇生活垃圾和污水处理配套建设。 筹推进镇村城建规范化管理。加强农村土地管理和农村住宅规划设计工作，再造一批具有鄂南文化特点、乡土气息的集中民居示范点;严格控制107国道、高铁高速沿线私人建房，坚决遏制新增违法建筑。 点带面推动新农村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，开展2至4个“美丽乡村”建设。全域推进城乡环境综合整治，提升镇村环境卫生管理水平，促进城乡共建共享融合发展。 四)坚持以民本为先、改善民生、构建和谐为重点，努力促进社会文明化，加快增强人民福祉。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把发展社会事业和改善民生贯穿于经济社会发展的始终，顺应人民群众过上更好生活的新期待，认真解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，让群众共享改革发展成果，提升“幸福指数”。 渠道提高保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，扩大和提高社会养老、医疗、工伤、生育和失业保险覆盖面、续保率;进一步做好新农保、新农合工作。加大留守儿童、空巢老人关爱力度。 方位发展社会事业。优先发展教育事业，新建镇中心学校教学综合楼，筹建中心幼儿园，推动城乡义务教育一体化发展。注重公共卫生服务体系建设，大力发展卫生事业，做好公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系建设，重点推进分级诊疗、家庭卫生签约服务;健全“四位一体”、覆盖城乡的基本医疗卫生制度;加大对村卫生室的监管力度。加强公共文化服务体系建设，新建改造长山等党群服务中心，进一步完善村文化基础设施;落实《全民健身纲要》，积极开展广场舞和送电影、诗词下乡等文娱活动，推进全民健身运动，丰富群众文化体育生活。深入开展文明村居、十星文明户创建评比活动，建立文明创建长效机制。 领域强化社会治理。创新社会治理，优化信访矛盾化解机制，坚持“重点人员三级包保”、“书记陪访”制度，畅通群众诉求渠道，主动化解信访积案;扎实推进平安赤壁建设，加强“一感两度两率”宣传教育，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实矛盾纠纷排查，切实将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推进“七五”普法，加强依法治国工作。高度重视安全生产工作，增加安全监管投入，狠抓重点场所、重点领域、重点行业专项整治。实施食品药品放心工程，强化对农产品、食品药品质量安全监管;进一步加强安全生产管理、监督和责任追究，坚决遏制重特大安全事故发生。 五)坚持以转变作风、带好队伍、提升效能为重点，着力依法执政水平，全力加强政府自身建设。我们既要政治过硬、也要本领高强，始终同全镇人民想在一起、干在一起，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，奋力推动经济社会持续健康发展，为百姓创造更加美好的幸福生活。 强政治领导本领。全面贯彻落实党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，主动接受镇人大依法监督，讲政治、敢担当、善作为。 强科学发展本领。认真贯彻新发展理念，顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，既不走一叶障目、固步自封的羊肠小路，也不建透支未来、假大虚空的空中楼阁，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断站上国家平台，奋力走向高质量发展。 强农村工作本领。我们都是基层干部，根在农村，要自觉培养农村工作能力，积累群众工作方法。一要坚持深入基层，做到工作思路向下，工作重心向下，工作任务向下，我们的干部特别是年轻干部要多到村、组一线和农户家中去，熟悉镇情村貌、宣传政策法律、化解社会矛盾，做好做实做细农民群众工作，只有沉到基层，走到农民群众中间去，才能吸收到机关办公室里所得不到的养分，积累基层农村工作经验。二要敢于攻坚碰硬，善于抓主要矛盾和风险，现阶段中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们要结合实际，找准切入口，对农村难点热点问题要有知难而进、迎难而上的精神，要敢于抓矛盾、解难题，在攻坚克难中挑大梁、挑重担，把全部心思用在真干事、多干事上。三要坚持把握标准，要把群众赞成不赞成作为工作任务，群众高兴不高兴作为工作始终，群众满意不满意作为工作标准，请群众来评判自己的工作，从群众的意见中来反思改进工作，真正使群众满意作为自己工作最大的追求。 强廉洁建设本领。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，时刻把纪律挺在前面，坚持依法行政，让权力在阳光下运行，大力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 强狠抓落实本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，保持雷厉风行、事不过夜、现场办公的工作作风，科学化设计、项目化落实、日历化推进，倒排工期、盯住不放、一抓到底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。 位代表，同志们，伴随中国特色社会主义进入新时代，中伙也进入了发展的新阶段。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们将矢志不渝，紧盯新目标、开启新征程!让我们在市委、市政府和镇党委坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，团结一心、砥砺奋进、勇攀高峰，切实肩负起走向高质量发展的担当，扎实走好建设美好家园的长征路，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设“赤壁城郊新镇、园区工业重镇”进程而努力奋斗!