【赤壁市招商】农村集体产权改革深化激发乡村振兴新动能-赤壁市产业园区

【赤壁市招商】农村集体产权改革深化激发乡村振兴新动能

农林牧渔深化改革

所属地区：湖北-咸宁-赤壁市发布日期：2025年07月25日

在深入推进农业农村现代化的关键时期，全国农村集体产权制度改革工作电视电话会议于近期召开，赤壁市组织相关部门负责同志认真收听收看了此次重要会议。此次会议旨在进一步巩固改革成果，盘活集体资产资源，通过有效的招商引资为乡村引入发展活水，激发农村内生动力，为农民增收和绿色产业崛起创造制度保障，全面助推乡村振兴战略实施。
一、明确改革核心目标与原则方向
会议强调，深化农村集体产权制度改革是破解"三农"发展瓶颈的关键举措。必须始终坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，严格遵循农民主体地位，坚持因地制宜、分类指导。重点在于构建"归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格"的现代农村集体产权制度，尤其要破解集体资产经营效益低、农民财产性收入渠道狭窄等突出问题，为培育乡村旅游、生态农业等绿色产业筑牢产权基础。
二、全面深化清产核资与资产管理机制
全国各地需持续推进集体资产的精细化清核工作，对资源性资产、经营性资产和非经营性资产实行分类登记和动态管理。建立覆盖县、乡、村三级的集体资产信息化监管平台，将林地、水域、农房、基础设施等资源全部纳入数字台账管理。江苏省已在全省范围完成资产清查，建立电子化登记系统；陕西省通过卫星遥感和实地勘测结合方式核定农地权属，为集体资产股份量化奠定坚实基础。
三、规范成员界定与股份权能实现路径
科学确认集体经济组织成员身份是本轮改革的难点所在。各地需统筹考虑户籍关系、土地承包、居住历史、权利义务等要素，通过民主程序形成成员名册备案制度。在股权设置上，提倡实行"量化到人、固化到户"的静态管理模式，甘肃省部分县市创新设置土地股、劳龄股等多元化股权结构。重点保障农民对集体资产股份的占有权、收益权及有限处置权，拓展股权质押融资试点，安徽省已有57个县区开展集体资产股权抵押贷款业务。
四、创新发展模式带动绿色产业崛起
鼓励集体经济组织通过资产发包、物业租赁、股份合作等方式提升运营效益。支持村集体利用闲置校舍、厂房等资产开展文旅项目招商引资，山东省近年吸引社会资本超百亿元投入休闲农庄项目。大力培育合作社、强村公司等市场主体，广东省佛山市通过集体建设用地入市建设环保产业园，农民享受稳定分红。引导集体资金向生态种植、有机农产品加工等绿色领域投资，浙江省创建的"强村富民"基金带动发展500余个绿色产业项目。
五、强化组织保障与风险防控机制
建立健全县级统筹、乡镇主责、村级落实的工作推进机制，完善集体资产交易平台监管条例，湖北全省建立县级产权交易中心76个。严格禁止借改革之名私分集体资产、侵吞扶贫资金等行为，内蒙古自治区开展集体"三资"提级监督试点。建立改革容错纠错机制，允许基层在法律框架内探索实践，河南省设立省级专家指导组开展巡回评估，确保改革在法治轨道上行稳致远，为农业农村绿色转型发展注入持久动能。

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