赤壁市招商引资

黄盖湖镇第三届人代表大会第五次会议政府工作报告党委委员、副镇长、武装部长何红宇(2019年1月4日)各位代表：下面我代表黄盖湖镇第三届人民政府作政府工作报告，请予以审议，请各位列席代表提出意见。
一、2018年工作回顾一年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“打造富裕和谐宜居乡镇”的总体目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，各项工作都取得新成绩。
（一）工业经济发展良好。一是各项经济指标全面完成。完成规模以上工业总产值5.6亿元，固定资产投资2.6亿元，工业增加值1.5亿元;招商引资1.85亿元;农民人均纯收入19782元，比上年人均增收1328元。二是招商引资工作初见成效。我们坚持“绿色生态优先”的理念，把引进绿色生态项目作为招商引资的主攻方向，2018年共外出招商11批次，接待客商20批次120余人，签订投资意向协议6个，落户项目3个，其中家人渔具已建成投产、畅健公司开工建设、晓流生态农业开发公司已经签约。三是重大项目建设扎实推进。投资16.3亿元(湖北省5.77亿元)的国家重大水利工程
黄盖湖防洪治理工程全面动工，赤壁长江大桥建设稳步推进，长江生态廊道建设、高标准农田建设项目即将动工建设。四是废旧工业资源逐步盘活。根据黄盖湖废旧工业资源存量，将原蓄电池厂、原电石厂厂房进行整体出租;依法依规终止了原荣鑫新能源合同，并对其地块进行招商，目前，意向企业有2家。
（二）乡村振兴稳步推进。一是理顺土地机制，农场发展健康向上。为了理顺农场国有土地产权机制，我们分两个阶段深入开展黄盖湖农场国有土地“两田制”管理改革工作，一方面让农场土地产权更加明晰，机制更加完善;另一方面提高了国有土地的使用效益和经济效益。二是关注村镇建设，美丽乡村成效明显。投资300余万元，对黄盖咀村进行美丽乡村示范点打造，新建1个文化小广场，增设文化体育设施3套;投资200余万元开展老河村美丽乡村提档升级工作，进一步优化人居环境;投入50多万在镇区街道两侧和公路沿线安置了垃圾桶400个，购置垃圾清运车1辆，聘请保洁人员21人;投入40万元开展全镇存量垃圾专项清理行动;投资100余万元的铁山村道路黑化、人行道和排水管建设、道路绿化工程也已经全面完成;投入150万新建集贸市场;投资340余万元完成八角坳桥改建工程。三是专注扶贫攻坚，绝对贫困基本消除。镇党委、政府把扶贫攻坚工作作为头等大事，把贫困群众获得感和幸福感作为“第一民生工程”。截止2018年底，全镇151户449人贫困人口全部脱贫，绝对贫困基本消除。
（三）环境治理成效显著。一是树牢环保理念，实施稳步推进“五个三重大生态工程”项目建设。二是狠抓秸秆禁烧及综合利用工作，确保无秸秆禁烧面积。三是全面落实河湖库长制，建立了镇、村两级河湖库长责任体系，开展了清理、整治河湖库“乱占、乱倒、乱排、乱捕、乱捞”等“五乱”的碧水保卫战“迎春行动”和“清流行动”。四是开展了粘土砖专项整治，并于11月30日，联合国土、城管等部门对黄盖湖砖瓦厂主体设备进行了爆破。五是开展围堤围网养殖问题整改工作，积极对接市水利局和水产局，依法依规取缔了黄盖湖大湖围堤围网养殖。
（四）社会事业深得民心。一是民政工作保障有力。全面落实各项惠民政策，进一步完善养老院的管理制度，养老院硬件设施和服务水平显著提高;严格落实优抚政策，将优抚对象享受的各项政策落到实处;进一步完善黄盖公墓建设管理，为殡葬改革提供了保障。二是民生工程有序开展。实现了有线电视，有线广播村村通;网络宽带全覆盖;电影放映、送戏下乡活动进乡村;农家书屋图书全面更新到位;村级文体活动有序开展。三是平安创建成效显著。我们持续开展了安全生产专项整治、平安法治创建，深入开展“党代表联系党员群众”、“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”等活动，实现了全年重点行业安全生产零事故、重要节点“零非访”，有力维护了社会稳定，在咸宁市、赤壁市“一感两度两率”测评中连续三季度名列前茅。
（五）党风廉政建设不断加强。切实加强党风政风和反腐败工作，始终把纪律和规矩挺在前面。结合省委巡视工作，开展了作风建设、超标准公务接待、滥发津补贴及大数据核查等专项整治行动，始终保持反腐败工作高压态势。2019年以来共立案查处12人，给予党纪处分6人，另6件正在移送审理中，通报批评5人，书面检查1人，结案率达95%。各位代表，同志们，能够取得这样的成绩，靠的是市委市政府坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众同心同德、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表黄盖湖镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助黄盖湖经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!回首2018年，有四点经验值得充分肯定，并且要在今后工作中继续坚持：一是必须始终坚持发展主题，以经济建设为中心，凝心聚力抓好项目建设，更大力度推进转型升级，持续增强经济实力。二是必须始终坚持科学务实，主动把握和积极适应经济发展新常态，遵循经济社会发展客观规律，立足实际、把握关键，突出重点、统筹兼顾，不断改革创新，完善体制机制，提高工作效能和施政水平。三是必须始终坚持以人为本，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强人民群众的获得感和满意度。四是必须始终坚持过硬作风，持续加强机关作风建设，以担当有为的精神，聚焦重点、突破难点，营造干事氛围，提升干事能力，注重干事成效。成绩已成历史，必须时刻警醒。当前，全镇经济社会发展还有不少难题亟待解决：一是经济总量小，自身发展能力不足;二是产业结构相对单一，抵御市场风险的能力较弱;三是村级集体经济薄弱，扶贫攻坚任务艰巨，基础设施建设欠账较多。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

二、2019年工作规划2019年是贯彻党的十九大精神的第二年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年的工作，至关重要。2019年工作总的指导思想是：在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省、市重大决策部署，继续按照“扬特色农业之长，抢统筹城乡之先，显山水人文之美”的既定思路，扎实推进供给侧结构性改革，积极培育经济增长新动能，奋力推动全镇各项工作实现新跨越。2019年工作主要预期目标是：完成规模以上工业总产值6.1亿元，同比增长8.9%;社会固定资产投资完成3.1亿元，同比增长15.3%;招商引资到位资金2亿元，同比增长8.1%;完成财税150万元，同比增长9.4%，农民人均年收入突破2万元。围绕上述目标，应重点从以下三个方面着手：
（一）坚持稳中求进，撸起袖子加油干。党的十九大明确我国发展进入了新时代，新时代要有新要求、新作派，要撸起袖子加油干，以新的更大作为展示新形象、新面貌。一是全力以赴“稳”。稳中求进，稳是主基调、是大局。保持经济平稳健康增长是2019年工作的首要任务，要全力“稳”住、“稳”牢经济发展态势。发展如逆水行舟，不进则退、慢进亦退，要把工作目标作为底线要求，在实际工作中努力争取更好的结果。二是千方百计“进”。消极被动地求“稳”，不积极主动地求“进”，最后肯定“稳”不住、“稳”不牢。“进”，并不是片面追求经济总量增长，而是在质量效益上进、转型升级上进、动能转换上进，加快构建适应新常态的经济发展方式。黄盖湖农业占比大，发展层次不高;新经济虽然发展势头好，但势强力弱。这说明我们不仅“进”的空间巨大，而且“进”的任务很紧迫。明年，我们要努力在“两田制”改革上创新、在强化措施方面突破，在转型发展、提质增效方面取得新进展，在生态保护、绿色发展方面收获新成效。三是尽心竭力“求”。发展的核心是积极进取，奋发有为。能不能“稳”，会不会“进”，取决于如何在奋发有为上“求”。习近平总书记指出，激情是一种可贵的工作状态和工作品质，往往能最大限度地发挥创造潜能。我们曾在财政收支矛盾突出的情况下，狠下决心整治黄盖湖砖厂，咬紧牙关拆除街道违法建筑，做出来应有的努力。面对改革发展的艰巨繁重任务，我们要始终带着热情工作、饱含激情干事，党员干部应当铸牢两根支柱，一是理想信念，二是敢于担当，二者相互支撑、缺一不可。我们要从优秀传统文化、社会主义精神文化中汲取精神力量，依靠文化自信坚定理想信念，补足精神之“钙”;要把工作岗位当成体现人生价值的重要平台，敢于挑大梁、扛重担、打硬仗。
（二）坚持靶向用力，聚焦重点精准干。拎衣要拎衣领子，牵牛要牵牛鼻子。在新的起点上推进黄盖湖经济社会发展，必须善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力、精准施策，集中力量解决好重点、难点、痛点问题，以关键环节和重点领域突破带动整体推进。1、紧紧攥住项目建设不动摇。没有项目支撑，经济发展就是“空中楼阁”“镜花水月”。项目是经济的载体，是发展的关键，必须把项目建设作为经济工作的主抓手。一是要积极“争”。主要是向上争取，要深入研究省市重大发展战略，围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，精准对接市县规划，主动研判投资导向，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，确保普惠性项目落地先人一拍，差异化项目争取快人一步。二是要主动“引”。牢固树立“小发展小困难，大发展大困难，不发展更困难”意识，坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”来抓，紧盯经济发达地区产业化转移，制定完善招商引资产业指导目录，鼓励经济价值高、资源消耗低、就业机会多、环境污染小的企业入驻黄盖湖，着力引进符合环保要求、产业链条长的企业，支持企业生产经营就地就近配套，促进产业集群发展。三是要抓紧“建”。全面梳理项目清单，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的思路，加大力度，加快进度。2、紧紧攥住特色小镇不放松。“特色小镇”是统筹城乡发展的重要抓手，是引领新型城镇化的“特色担当”。我们要从讲政治的高度把特色小镇创建作为推动黄盖湖加快发展的重大机遇，紧紧围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的要求，倒逼工作、补齐短板，打造名副其实的特色旅游小镇。一是要规划先行。城镇规划是新型城镇化的战略引领和刚性约束。做好规划，是现代城镇发展的首要任务。我们要立足于黄盖湖本土资源、文化、生态，坚持产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”和生产、生活、生态融合发展，高标准、高起点编制黄盖湖镇全域规划，完善特色小镇整体功能、生态保护、主导产业等科学定位和空间布局，强化整体策划和特色创意，避免因小修小补、无序开发造成效率低下和资源浪费。二是要定位准确。精准定位是谋划发展、抢抓机遇的逻辑起点和前提条件，创建黄盖湖特色旅游小镇，需要对黄盖湖未来发展进行准确定位。黄盖湖拥有三国黄盖文化、国营农场农垦文化两块金字招牌，要在对外宣传上，继续沿用打造“中国历史文化名镇”的提法，把“旅游小镇”作为补充，防止不假思索照搬照抄外地样板，抹杀自身特色，当他人“陪衬”。三是要导向鲜明。坚持投资导向，积极引进实力强劲、资本雄厚的大企业，着力放大有效投资，撬动特色小镇开发建设。坚持政策导向，充分发挥政府财政投资引导功能，带动更大规模社会资金投入，激发特色小镇发展活力。坚持责任导向，强化责任落实，充分利用资源，加强协调配合，落实有效举措，为特色小镇创建提供有力保障。3、紧紧攥住民计民生不懈怠。民之所盼,政之所向。做好民生工作是人民政府最大的本分，我们要从群众最迫切的要求出发，从惠及群众最直接的实事着手，从服务群众最薄弱的环节抓起，多办实事、多做好事，着力提升人民群众的幸福感。一是要打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是当前和今后一段时间最大的政治任务、最大的发展机遇和最大的民生工程，我们必须发扬钉钉子精神，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，在“六个精准”上出实招，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦聚力，激发贫困人口内生动力;严格扶贫责任制，严格考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫。在“五个一批”上再突破，对照贫困人口“一有两不愁三保障”脱贫标准，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保“卡内无硬伤，卡外无真贫”。二是要打好生态治理持久战。坚持走绿色发展之路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，深入推进产业结构调整，加快推进传统产业转型升级，着力从生产源头上减少污染。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。健全污染联防联治机制，禁止秸秆露天焚烧，加强道路扬尘。统筹推进农村饮水安全、改水改厕和污水垃圾处理，建立农村环境治理长效机制，实现生产生活垃圾无害化、减量化和资源化。三是要打好和谐安宁保卫战。注重以法治思维、群众观点和创新举措，全面深化“法治黄盖湖”、“平安黄盖湖”、“和谐黄盖湖”建设，切实保障社会和谐稳定、人民安居乐业。全面推进依法治镇，促进司法公正，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。健全横向到边、纵向到底的治安防控体系，重拳打击各类违法犯罪活动，营造更加安定的社会环境。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，实行党政同责、一岗双责、失职追责，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决守住安全生产底线。着力构建食品药品大监管格局，确保黄盖湖人民“舌尖上的安全”。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导公开接访和书记陪访制度，健全诉求表达、利益协调、权益保障和矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。
（三）坚持担当有为，俯下身子务实干。大道至简，实干为要。千条万条，不干就是白条。首先要夯实要求。重点在三个方面：一是追求高标。2019年的增长预期调低了、更实了，但工作标准不能降格以求，必须坚持最高标准，追求最好结果。我们要根据自己的客观条件确立工作目标，不仅要争“第一”，更要争“唯一”，争取更好的发展结果。二是守牢底线。底线是必须遵循的“硬杠杠”，是必须守住的“大堤坝”。要加快推进镇村两级财务管理改革创新，必须坚决守住不发生债务风险的底线，绝不容许借钱欠债过日子。三是严格考核。考核是指挥棒。持续加强考核的科学化、精准化，严肃认真开展督察督办、目标责任考核，严格奖惩兑现，推动各项工作有力有效落实。其次要抓实工作。习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。真抓实干必须成为政府工作的基本要求和工作规范。一是把目标要求清单化。细化分解年初目标责任状确定的硬性任务，制定责任清单，明确责任部门、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，挂图作战，强力推进。二是把原则要求具体化。针对上级有原则要求的工作，尽快制定相应的具体化实施方案，并把方案转化为行动，把行动转化为实效。三是把具体要求措施化。针对有具体要求的工作任务，积极制定具体措施，拿出管用办法，落细落小，付诸实施。坚决克服工作落实过程中的形式主义、官僚主义，防止以会议贯彻会议、以文件落实文件。最后要压实责任。压实责任，才能干出成效。一是以干部带头促责任到位。坚持干部带头、以上率下，层层传导压力，级级压实责任，以苦干实干狠抓责任落实，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。二是以责任追究促责任落实。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，确保把市委、市政府决策部署落到实处。
三、着力建设人民满意政府民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要把执政为民落实到政府工作全领域全过程，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。坚定不移科学理政。准确把握中央领导集体关于治国理政的系列新思想、新观点、新论断，按照社会发展基本规律和黄盖湖镇当前阶段特征，制定符合实际的政策措施。加强财政资金监管，优化使用效率，压缩一般开支和政务成本，集中更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。拓宽政府与群众沟通交流渠道，以更加包容的心态、扎实的措施，切实解决群众身边问题。坚定不移依法行政。始终把促进依法行政贯穿于政府工作的全部，作为推动发展的思想自觉和行动自觉。顺应行政管理体制改革要求，探索建立“权责清晰、分工合理、运转顺畅、法治保障”的行政管理体制架构和运行模式。加强规章制度建设，进一步建立健全工程监管、政府采购和招投标等重大事项议事规则，强化制度执行的跟踪与监督，确保各项制度真正成为刚性约束。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更加便利的政务服务和日常监督。坚定不移廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市党委规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定。强化“一岗双责”责任，把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密结合，持续夯实勤政廉政基础。严肃财经纪律，严格预算编制和执行，杜绝违纪违规现象。规范政府运行体系，坚决把权力关进制度笼子，坚决让权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见、建议，切实提高提案、建议办理质量和实效。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富裕、和谐、美丽的黄盖湖而不懈奋斗!