仙桃市招商引资

工作报告
2019年5月8日在沙湖镇第十届人民代表大会第五次会议上镇党委副书记、镇长邵远军各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。转眼间，我们送走了稳步发展的2018年，迎来了充满希望和挑战的2019年!2019年是新中国成立70周年华诞的献礼之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，更是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、谱写新时代仙桃高质量发展新篇章、实现旅游名镇振兴崛起的奋斗之年。站在新的历史起点上，我们都是奋斗者、追梦人，全镇上下要以更佳状态、更实举措、更硬作风，积极行动起来、奔跑起来，着力打造仙桃旅游项目引爆区、特色主体聚集区、村庄集并先行区。通过实实在在的发展成果，高质量领跑Ⅳ类乡镇，全方位赢得各方点赞。
一、开展充电行动，推动精神区位大提升电瓶大，马力足;充电多，跑得远。电动车如此，我们党员干部更是如此。开年之后，部分党员干部明显“电能”不足：有的到现在还没有找到北，有的还沉浸在正月过年的气氛中，有的对2019年任务难字当头、信心不足……这些问题，我们必须高度警惕、迅速充电，以满格电的状态，冲刺开门红，奋战2019。
（一）要在总结成绩中充电，补足精气神总结2018年成绩，主要是“六多”：一是主要指标增长多。2018年，可谓内忧外患：外部环境显著变化，下行压力不断加大;镇域经济不够活跃，工业块头小，骨干支撑少。全镇上下共度时艰，迎难而上，不仅主要经济指标全面完成，而且核心指标增幅较大，工业总产值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等均实现两位数增长。二是考核评比收获多。2018年，沙湖在全市综合考核中蝉联Ⅳ类乡镇第一，党建、意识形态、招商引资、特色产业发展、安全生产、清洁工程、信访、科技、计划生育、档案管理、烟草等工作被评为全市先进，相继荣获省级文明镇、省级卫生镇等诸多殊荣。三是新型主体培育多。这是我们去年工作的一张靓丽名片。土地流转数量和新型主体质量空前发展，全镇新流转土地2.3万亩，累计流转6.4万亩，过300亩规模主体80多个，村平2个以上。特别是红垸片，后发赶超，亮点纷呈，源利水产、新宏愿基地、翼农虾稻、海祥虾稻等一批主体蓬勃发展。全市经济工作会刚刚表彰的20家主体，4家来自沙湖。新型主体的培育，真正发挥了“牛鼻子”牵引作用，有效带动了群众脱贫、集体增收和空壳村摘帽。四是旅游事业关注多。这两年，我们依托沙湖国家湿地公园，坚持发展旅游，各方关注在升级，沙湖发展在升温。外滩湿地环境正在逐步变好，生态旅游休闲度假区项目正式签约，投资主体中赢生态旅游公司挂牌成立，游客服务中心、访客中心设计方案通过评审论证。五是基础设施投入多。2018年，一批重大交通工程得以实施，振兴大道在我镇开工建设，西沙公路路基基本完工，新建维修桥梁21座，新修水泥公路56公里。一批水利设施得以完善，红旗垸泵站、余帮泵站建成，彻底解决红旗上下两垸排涝问题;新建维修泵站22座、涵闸59座，疏挖沟渠200公里。一批环保项目加快推进，集镇污水处理厂和2座村级污水处理站主体工程完工，厕所革命、垃圾分类工程纵深推进，八
一、凉亭、夹河等一批村庄美丽升级。六是民生福祉增进多。2018年，人民幸福感显著增强。幸福来自全镇252户、840人成功脱贫，深度贫困村夹河村如期出列;幸福来自107个家庭通过危房改造住上了安全舒适的新房;幸福来自集镇和部分村已率先饮上汉江水;幸福来自惠农政策力度更大、受益面更广;幸福来自群众就医、就学更有保障;幸福来自天更蓝、水更清、气更净，生态环境、居住环境和社会环境更加和谐。
（二）要在反思问题中充电，补足清醒剂问题主要体现在“三少”：一是现有骨干企业少。全镇企业屈指可数，规上企业仅7家，税收过50万企业8家，过百万企业仅4家，没有一家过500万企业。既缺“一轮月”，又缺“满天星”，这是我们的切肤之痛。二是在谈在建项目少。可说的少，可看的少，发展后劲严重不足。三是高效农业主体少。2018年，粮食跌价，四大家鱼价格低迷，普通农民增收更加困难。新农民、新主体数量上去了，但质量还不高，盈利能力和带动能力尚有欠缺，未形成完整的产业链和利益联结链，部分主体风险依然较大。
（三）要在分析形势中充电，补足正能量对2019年的工作，省委作出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的战略部署，市委提出“打造江汉平原乡村振兴示范区”的目标要求，我们要更加自觉地站在全省、全市工作大局找准历史方位，明确形势任务，坚定发展信心，谋划和推动各项工作。同时，更要在分析比较中看清形势，倍添压力。从经济总量看，被周边兄弟越甩越远：彭场镇税收突破2亿元，一年新增一个沙湖，仅新鑫公司一家一年出口8600万美元、纳税5000多万;西流河镇税收突破亿元，新签约落户亿元项目7个，总投资51.4亿元，后劲十足;长埫口镇仅格林美一年交税7000多万，一批重大项目加快建设，区镇合一来势汹涌。从交通区位看，仙桃三条高速八大出口，几个口子镇相比，我们底气不足;与武汉接壤东片三镇，我们发展压力越来越大。从特色亮点看，我们是农业大镇、生态大镇，但还不是农业强镇和旅游名镇，农产品深加工、旅游发展等经济特色还没有显现。

二、开展启航行动，推动旅游龙头大建设沙湖要发展，旅游须启航。旅游是沙湖的特色所在，更是沙湖的希望所在。2019年努力做到“五好”：一是保持好定力。稳住神，把稳舵，坚定不移地生态立镇、绿色崛起，毫不动摇地打造国家湿地旅游名镇。尤其把生态旅游休闲度假区作为龙头项目，摆在经济工作的头版头条来推动落实。二是设计好规划。按照认得出来、想得起来、还想再来的最美最好湿地标准，本着对历史负责、对资源负责、对农民负责，全面完成沙湖国家生态旅游休闲度假区总规、修详规和建筑景观设计方案。三是启动好建设。加强与投资主体、施工单位沟通衔接，积极做好相关协调和矛盾化解工作，拟定3月初启动游客中心和访客中心建设，加快推进湿地公园、沔州小镇、田园综合体等项目早日开工建设。四是集并好村庄。响应住建部农房大改造号召，学习借鉴先进经验，结合地域特色和景区风貌，抓紧修改完善保丰垸村庄集并试点设计方案，同步做好“南三村”拆迁还建具体工作，确保保丰垸新社区年内早日开工建设、早日建成受益。五是服务好项目。组建强有力工作专班，举全镇之力，用逢山开路、遇水搭桥的决心勇气，为项目建设营造最优环境。
三、开展破冰行动，推动招商引资大突破2018年我们获得的招商引资先进单位，主要利益于保利生态项目的签约和新型农业主体的培育。和先进镇办比较，我们差距很大。尤其在招商氛围的营造和工业项目的招引方面，我们还在冰点，没有突破。2019年要在三处破冰：一要在思想深处破冰。点燃全镇上下的招商热情。要形成全员招商的共识，坚定不移把招商引资作为“一号工程”，消除与己无关思想和畏难情绪，以招商论英雄，以项目论成败。全面落实“金木水火土”的要求：惜地如金扩投资，向上争资跑项目，海纳百川优环境，激情似火勇争先，快速落地抓落实。要营造全员招商的氛围，重申招商引资奖励政策，重奖招商引资有功之臣。要建立全员招商的机制，定期摸信息、抓调度、强督办。二要在重点部位破冰。突出三地资源，围绕沙湖独特的宽广田地、富硒土地、秀美湿地，大力发展农产品深加工、农工互补和工旅融合项目。突出区位条件，充分发挥毗邻武汉、同城发展的优势，主动承接武汉产业转移，精准配套武汉产业发展。突出现有企业，围绕扩规裂变，推进以商招商。通过多措并举，力争新引进固定资产投资亿元以上项目2个，实际到位资金3.5亿元。三要在作风痛点破冰。沙湖基础条件一般，没有特殊优惠政策，加之我们又不够热情、不够专业，我们究竟靠什么赢得客商唯一只有靠真心的朋友、真实的付出、真诚的服务。下得真功夫，交得真朋友。要拿出蚂蟥的叮劲抓信息，快速反应，叮住不放;拿出钉子的钻劲抓学习，说专业话，办专业事;拿出公牛的拼劲抓跟踪，锁定项目，血拼到底。
四、开展春风行动，推动现有实体大盘活当前，实体经济很难，有人形容是市场的冰山、融资的高山和转型的火山。沙湖几家企业生存十分艰难，有的甚至半死不活。越是艰难时刻，尤其需要我们春风化雨，共迎春天的到来。一是送政策上门。结合春季大走访，把党和国家支持实体经济发展的最新政策送到业主手中，并组织学习讨论，帮助落实政策。尤其是市委、市政府《关于支持民营经济持续健康发展的意见》，30条政策“干货”全方位给予支持，对于民企降成本、解难题、优服务、造环境和促发展，具有很高的含金量、含情量、含绿量。二是送服务上心。我们对企业、尤其是对老企业服务还上心不够，“清”有余，“亲”不够，没有走进企业老板的内心世界，帮助企业排忧解难较少。要把企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，通过实实在在的服务，促进天运、瑞福、宏成等企业扩规发展，推动锦天二期加快建设，盘活万荷堂、仙宝、东森、德信、红橙紫等困难企业。三是送人力上线。尽管人社部门的2019年春风行动已经结束，但我们要开展永不落幕的春风行动，常年为企业招工。工业专班、人社部门要把招工作为全年工作重点，组织人员力量，建立工作机制，搭建供需平台，切实帮助有用工需求的企业解决实际困难，帮助有就业能力的贫困对象优先找到工作，尤其要破解楚丰公司季节性用工难题、无纺布行业用工无序竞争问题。
五、开展破竹行动，推动新型主体大繁荣我镇新型农业经营主体培育已经初见成效，我们要顺势而为，乘势而上，放大亮点，扩大战果，形成破竹之势。一是明确培育目标。按照“镇有万亩示范区、村有千亩示范片、组有百亩示范点”的要求，新增土地流转10000亩以上，新培育10家以上成规模新主体，其中1家市级示范场、3家专业合作社、6家家庭农场。二是突出培育重点。鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，引导各类资本到农村投资兴业。在产业模式上，优先发展综合种养、名特水产和农旅结合等新业态;在主体形式上，优先发展农民合作社和家庭农场;在综合效益上，优先发展具有较强市场竞争力、组织吸引力、富民带动力的新型市场主体。三是强化培育服务。积极推进土地流转，引导农户将分散土地通过多种形式向新主体集中，建立小农户与大主体合作共赢的利益机制，既让大主体赚钱，又让小农户得利。积极争取项目资金，帮助解决新主体水、电、路等基础设施难题，努力做到基地发展到哪里，基础配套就跟进到哪里。四是注重培育风险。坚持新主体项目必审、合同必审、风险金必交、流转资金必管等制度，支持购买涉农保险，关口前移，预防在先，最大限度降低新主体风险。同时，对于已经出现风险隐患的主体，及早介入，妥善化解各类矛盾。
六、开展攻坚行动，推动三场战役大决胜打好打赢三大攻坚战,是全面建成小康社会的关键一招，也是向第一个百年目标冲刺的现实需要。一要以绣花功夫打赢脱贫攻坚战。紧扣“精准扶贫、不漏一人”的总要求，坚持现行脱贫标准，完成马岭村及370户1072人脱贫出列的目标任务，实现贫困村全部出列，贫困户全部脱贫。深入开展扶贫大走访、大包保、大解难活动，全面落实各项扶贫政策，不断提高贫困户和非贫困户的满意率。举一反三开展“省考”交叉检查和中央专项巡察问题整改工作。坚持脱贫攻坚与乡村振兴一起抓，着力巩固脱贫成果，健全稳定脱贫长效机制。二要以底线思维防范化解重大风险。加强政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解30%左右政府债务总量。推动社会治理重心下移，提高基层社会治理能力，坚持依法办信办访，加强社会矛盾源头治理，积极化解信访积案，及时解决群众合法利益诉求。持续抓好安全生产，时刻做到警钟长鸣。三要以铁腕手段推进环境污染治理。扎实推进碧水、蓝天、净土行动，深入做好沙湖湿地生态环境保护和修复工作，严格项目落户环评预审，加快推进厕所革命、垃圾分类，加快雨污分流管网建设，确保集镇污水处理厂正常运营。深入开展河湖长制，确保水清、岸绿、坡洁、景美。疏堵结合治理秸杆焚烧顽疾，一方面，加强巡逻，从严查处;另一方面，积极引进绿色无污染的秸杆综合利用企业，从根本上解决露天焚烧问题。
七、开展补课行动，推动基础设施大升级沙湖基础设施欠账较多，2019年，我们要抢抓乡村振兴战略机遇，加快补齐基础设施短板。一是升级产业通道。争取交通部门修通西沙公路沙湖段3.7公里二级公路，完成振兴大道沙湖示范段2.8公里征地拆迁和土方工程，加快推进振兴大道其它段面工程建设。全面启动101公里14条产业通道建设，加快实施周纯线、群红线、余朱线、东环路、中心沟路等骨干道路征地拆迁和土方回填。力争2-3年内建成对接武汉交通要道、内部环通产业通道和群众增收致富大道。二是升级高标准农田。全力抓好11.09万亩高标准农田建设，总投资9963.8万元，项目惠及新建区2.08万亩14个村，补建区9.01万亩10个村，重点实施灌溉与排水工程和田间道路工程。三是升级人居环境。学习浙江“千万工程”经验，制定5年美丽乡村推进规划和2019年工作计划。以“三清、三拆、三整”为主要手段，全面实施农村人居环境整治三年行动方案。深入开展村庄清洁工程、卫生厕所改造、畜禽粪污处理和无害化利用。按照村平植树1万株的标准，重点推进红垸产业生态长廊、夹河马岭片区等绿化工程。
八、开展回归行动，推动民生福祉大改善始终将民生改善作为经济发展的出发点和落脚点，以不断提升的幸福感和获得感吸引人回归、心回归、鸟回归。一是完善全域供水网络。在集镇和部分村直饮汉江水的基础上，加速推进120公里农村自来水管网改造，全面安装智能水表，争取上半年实现全域直饮汉江水。二是织密生活保障网络。投资3000万元，规划建设区域性中心卫生院和康养综合体。完善农村燃气基础设施网络，确保天然气互联互通。争取建设以“幸福食堂”为主要内容的农村老人互助照料服务中心2-3个。新建提升一批农村党员群众服务中心。扩面提标各类社会保障，织好城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养、饮食用药“安全网”。三是维护社会安全网络。深入开展“三级治安巡逻”、不断完善“雪亮工程”和联动中心建设，健全立体防控体系;维护社会和谐稳定，强化矛盾调处，落实包保责任，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早控制、早化解的良性循环模式。
九、开展竞赛活动，推动开门红大冲刺2019年，全市拉练活动由半年一次变为一季度一次，拉练的次数更多，我们身上的压力也更大。转眼间，2月份马上就要结束了，时光易逝，岁月不居，首季拉练近在眼前，各专班、各战线、各总支、各村和各单位都要干出精气神、亮出开门红。尤其是中赢旅游项目、造林绿化、产业通道、招商引资、计划生育、安全生产、信访稳定等重点工作，更是一刻不能停、一天等不起。请大家在精神上兴奋起来、思想上警醒起来、工作上紧张起来，形成策马扬鞭、换挡提速的浓厚氛围，冲刺首季开门红。同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。在新的征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟省委、市委和镇委步伐，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态踏上打造湿地旅游名镇的新征程，书写城乡融合高质量发展的新篇章!