龙家界村招商引资优惠政策

• 【湖北招商】湖北梯次培育产业集群 筑牢先进制造业强健骨架

  近年来，湖北以构建“51020”现代产业体系为抓手，通过强化招商引资、优化产业布局，推动万亿级支柱产业引领、五千亿级优势产业支撑、千亿级特色产业集群筑基，加快形成梯次分明、协同发展的先进制造业“梯形战队”，为建设全国重要先进制造业基地夯实根基。 （一）万亿级支柱产业引领，塑造产业体系“塔尖”优势。湖北聚焦汽车、光电信息、现代化工及能源、大健康、现代农产品加工五大领域，以转型升级为主线，推动支柱产业向高端化、智能化、绿色化迈进。汽车产业加快新能源与智能网联转型，依托武汉、襄阳、十堰等产业基地，构建涵盖研发设计、核心零部件、整车制造、后市场服务的完整产业链；光电信息产业强化“光芯屏端网”核心产业集群建设，在武汉东湖新技术开发区等区域，形成从芯片、显示面板到智能终端的全链条布局；现代化工及能源产业推动绿色低碳发展，依托宜昌、荆门等化工园区，发展高端化工材料和新能源电池材料；大健康产业深化国际化创新、全产业链布局，以武汉光谷生物城为核心，集聚生物制药、医疗器械、健康服务等业态；现代农产品加工产业加快转型升级，立足湖北农业资源优势，推动宜昌脐橙、荆州淡水产品、随州香菇等特色农产品向精深加工延伸，提升附加值。根据相关规划，这些支柱产业正协同发力，向万亿级规模稳步迈进。 （二）五千亿级优势产业支撑，夯实产业体系“塔身”根基。湖北注重产业协同配套，培育发展高端装备、先进材料、节能环保、现代纺织、绿色建材等10个五千亿级优势产业，为万亿级支柱产业提供关键支撑。高端装备产业聚焦智能装备、航空航天装备等领域，研发生产汽车制造装备、光电子专用设备，服务光电信息和汽车产业发展；先进材料产业重点发展半导体材料、新型显示材料、新能源材料，保障“光芯屏端网”和新能源产业供应链稳定；节能环保产业围绕工业节能、水污染治理等方向，为制造业绿色转型提供技术和装备支持；现代纺织、绿色建材等产业则通过技术改造和品牌建设，提升传统产业竞争力。这些优势产业与支柱产业深度融合，形成“龙头引领、配套跟进”的产业生态，增强产业链供应链韧性。 （三）千亿级特色产业集群筑基，激活产业体系“塔基”动能。湖北着眼产业多元化发展，布局新能源与智能网联汽车、新能源、北斗及应用、航空航天等20个千亿级特色产业集群，培育新质生产力。新能源与智能网联汽车集群依托武汉、襄阳的产业基础，发展智能驾驶、车联网技术和新能源汽车零部件；新能源产业聚焦风电、光伏、储能等领域，推动十堰、黄冈等地建设新能源产业基地；北斗及应用产业以武汉国家北斗产业创新中心为平台，拓展在智能交通、精准农业等领域的应用；航空航天产业依托荆门通航产业园、武汉国家航天产业基地，发展通用航空制造和商业航天发射服务。这些特色集群作为产业体系的“后备军”，既丰富产业门类，又为支柱产业和优势产业提供创新活力，避免“只见金字塔尖，不见金字塔底”，构建起多点支撑、多极增长的产业发展格局。 从“光芯屏端网”的创新突破到新能源汽车的集群发展，从大健康产业的国际化布局到农产品加工的价值链跃升，湖北正通过“51020”产业体系的梯次培育，让先进制造业的“骨架”更加强健。随着万亿级、五千亿级、千亿级产业协同发力，湖北工业经济的底气和实力持续增强，为中部地区崛起和全国制造业高质量发展贡献重要力量。

  2025-07-07

• 【湖北招商】中国扶贫基金会与湖北签订合作备忘录 助力乡村振兴

  2021年，在上海合作组织民间友好论坛乡村发展和减贫分论坛上，中国扶贫基金会与湖北省乡村振兴局签订合作备忘录，共同启动“助力湖北巩固脱贫攻坚实施乡村振兴计划”。该计划聚焦产业振兴、生态宜居、人的发展、公益伙伴支持四大领域，通过招商引资引入资金、平台、管理体系等资源，年度投入项目资金推动11个公益项目落地，为湖北乡村振兴注入动力。 （一）合作背景与战略意义 湖北省作为中部地区重要省份，在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中具有关键地位。中国扶贫基金会长期关注湖北发展，将其列为中部地区项目投入较为集中的重点工作省份。此次合作备忘录的签订，是双方贯彻落实国家乡村振兴战略的具体举措，旨在通过公益力量与地方资源的深度融合，构建政府引导、社会参与、市场运作的乡村发展新格局，为湖北实现农业强、农村美、农民富的目标提供有力支撑。 （二）合作内容与实施路径 根据合作备忘录，双方将围绕四大领域开展11个公益项目。在产业振兴方面，重点支持特色产业发展，引入产业链资源，提升农产品附加值；生态宜居领域聚焦农村人居环境整治，推动绿色发展项目落地；人的发展领域涵盖教育助学、健康保障等，助力农村人口素质提升；公益伙伴支持领域则通过搭建合作平台，培育本地公益力量。中国扶贫基金会负责整合外部资源，包括资金募集、管理经验输出和人员培训等；湖北省乡村振兴局负责协调省内各方力量，保障项目在市、县、乡镇的顺利实施，形成“引入-落地-见效”的闭环工作机制。 （三）过往合作基础与成效 在此次合作之前，中国扶贫基金会已与湖北开展深度合作。2018至2020年期间，基金会在湖北实施“三年脱贫攻坚规划”，围绕多个民生领域推进项目。在抗击新冠肺炎疫情期间，基金会及时投入资源支持当地疫情防控；通过顶梁柱公益保险为农村困难群体提供保障；新长城高中生助学、童伴妈妈、爱加餐、爱心厨房等项目覆盖教育、儿童福利、营养改善等方面；活水计划则助力农村饮水安全提升。系列项目的实施，使众多农村群众直接受益，为湖北打赢脱贫攻坚战贡献了公益力量，也为双方此次深化合作奠定了坚实基础。 （四）未来合作展望 此次合作备忘录的签订，标志着中国扶贫基金会与湖北的合作进入新阶段。双方将以巩固脱贫攻坚成果为起点，聚焦乡村振兴重点任务，持续优化项目设计，提升资金使用效益。在产业振兴领域，探索“公益+产业”模式，带动更多市场主体参与；生态宜居方面，结合湖北农村实际推进环境治理项目；人的发展领域注重长效机制建设，助力农村可持续发展。通过双方协同发力，项目将覆盖更多县域和乡村，惠及更广群众，为湖北乡村全面振兴提供可复制、可推广的公益实践经验。

  2025-07-07

• 【湖北招商】湖北环境服务业年收入约150亿元 同比增长23.8%

  湖北省环境服务业发展态势良好，2019年实现收入约150亿元，较2018年增长23.8%。通过招商引资、产业政策扶持及行业协会引导，行业规模持续扩大，从业人数达1.35万人，同比增长14%，为区域生态环保事业注入动力。 （一）行业发展规模与结构特征 2019年，湖北省环境服务业收入总额达149.62亿元，涵盖污染治理、生态修复、环保技术服务等领域，已成为战略性新兴产业的重要组成部分。从市场主体看，中小型和小微型企业占比超九成，这些企业在细分领域具备技术灵活性，但受资金、品牌等因素制约，市场竞争压力较大。随着环保市场开放程度提升，行业对专业化服务和技术升级的需求日益迫切，推动产业向高质量发展转型。 （二）行业协会的扶持引导措施 湖北省环境保护产业协会2019年开展环境污染治理能力评价活动，从企业资质、技术团队、设备条件等维度进行综合评估。会员单位取得评价证书后，积极引进专业技术人才，完善实验室检测能力，为生态环境修复项目运行维护提供保障。协会还推荐30余家企业参与国家级环保产业评比，帮助企业提升品牌知名度和市场竞争力，推动优质环保技术和服务走向更广阔市场。 （三）企业创新发展成效显著 湖北省环保企业以技术创新为核心，通过自主研发突破关键技术瓶颈。湖北中油优艺环保科技有限公司自主研发的危险废物焚烧炉系统，凭借高效无害化处理能力申报国家环境保护示范工程。2020年，该公司通过优化运营和市场拓展，弥补前期亏损并实现盈利3300万元。多家企业通过协会组织的能力提升活动和国家评比，在技术研发、品牌建设等方面取得进展，行业呈现“创新驱动、提质增效”的发展态势。

  2025-07-07

• 【湖北招商】湖北省1月份新增市场主体 超12万户

  湖北省新春市场主体激增创新服务助力招商引资 在2022年元月份，湖北省通过"新春创业服务月"活动，招商引资成果斐然，市场监管部门推行"不打烊"服务，实现新登记市场主体超12万户，同比增长显著。活动聚焦返乡创业、外来投资和本土创新，通过电子化登记、免费邮寄营业执照等举措，提升市场准入效率，为经济增长注入新动力，展现了营商环境持续优化下的强劲复苏势头 一、市场监管服务活动全面开展。湖北省市场监管部门在2022年元月份发起"新春创业服务月"，旨在服务创业群体，包括返乡创业者和外来投资者。这一活动覆盖全省，通过荆门、鄂州、黄冈等地的政务服务窗口实施"7×24小时不打烊服务"和"送证下乡"，降低创业门槛。线上预审机制和帮办导办措施使办照、发证过程高效便捷，缩短了市场主体准入时间。这一系列服务基于国家"放管服"改革精神，强化政策普惠性，有效提升市场活力，为企业创业提供坚实支撑。 二、市场主体增长数据反映新态势。2022年元月份，湖北省新登记市场主体超12万户，较上年同期增长显著，其中新登记企业占一定比重，也有相应提升。春节假期期间，市场主体增长势头加速，新登记量跃升。截至元月底，全省实有市场主体维持稳定增长，为经济高质量发展添砖加瓦。这体现了创新驱动战略的落地效果，营商环境的持续改善促成了市场主体的扩容，新增长点不断涌现。 三、区域服务创新驱动创业热潮。荆门、鄂州、黄冈等地推行"春节我在岗，服务不打烊"举措，通过在线电子化登记系统实现全程办理，减少线下负担。市场监管机构加大导办力度，为创业者提供一对一帮扶，确保营业执照快捷送达。这些服务基于湖北省整体规划，加强基层协同，释放了招商引资潜力，吸引更多投资涌入，推动了产业结构的多元化和升级。 四、监测机制促长效发展。湖北省市场监管系统实施"日报告、周调度、月通报"制度，实时跟踪市场主体动态，确保服务无懈可击。通过数据分析，发掘新增长点，优化资源配置。在2022年初期，这种精细化管控强化了政策响应能力，为创新创业打造安全高效的生态圈，进一步巩固了市场基本盘。

  2025-07-07

• 【武汉招商】武汉市重大项目清单助推城市能级跃升

  2022年，武汉市公布了市级重大项目清单，旨在通过招商引资吸引国内外资本投入城市建设，推动经济社会高质量发展。项目共计433项，涵盖创新、产业、城市功能、民生等领域，以强化城市核心竞争力为目标，重点布局高端平台、现代产业体系和基础设施提升，为武汉整体发展注入强劲动能。 一、创新和产业体系建设方面。武汉市通过255个项目加速布局战略性新兴产业和先进制造业，包括高端生物医学成像设施、华星光电t5项目等科技基础设施，以提升区域创新能力。这些项目聚焦重大科技设施建设，如小米武汉科技园推动数字经济集聚，长江沿岸高铁总部强化交通枢纽功能，德邦华中总部智慧产业基地助力商贸物流升级，武汉梦时代广场促进高端消费业态发展。招商引资在此发挥关键作用，吸引多领域企业总部落户，推动产业转型升级。项目涉及生物医药、光电子信息、智能制造等高附加值行业，形成集群式发展态势，提升产业链韧性。武汉市通过此类布局，巩固区域经济龙头地位，为全国创新高地建设提供支撑。官方信息显示，此举加快产业高端化进程，带动就业增长和经济高质量发展。 二、城市功能提升与辐射作用方面。武汉市安排124个项目强化市政设施和生态环境，服务于城市能级提升及同城化发展。其中，沿江高铁武汉段和武汉枢纽直通线优化市域铁路网络，提升跨区域连接效率；武汉天河机场第三跑道扩建强化航空枢纽功能，武天高速完善高速公路体系，支撑主副城互联互通。轨道交通3号线二期和11号线二期项目延伸地铁覆盖范围，二七路至铁机路过长江通道与江汉十桥增强长江两岸联动。世界一流城市电网建设确保电力稳定供应，梁子湖应急水厂解决水资源保障问题，百里生态长廊推进绿色发展。这些项目以民生为导向，如水利设施改善市民饮水安全，环保工程提升城市宜居性，招商引资引入先进技术和资本，强化武汉在中部地区的辐射带动作用。权威报告强调，此类工程系统性提升城市功能，支撑人口集聚和产业发展。 三、交通基础设施优化方面。武汉市重点推进高效交通网络建设，确保多式联运无缝衔接。沿江高铁武汉段衔接国家高铁骨干网，缩短区域出行时间；武汉枢纽直通线整合铁路资源，提升客流物流效率；轨道交通项目加密都市圈密度，缓解市内拥堵。二七路至铁机路过长江通道等过江设施强化核心区连接，支撑经济空间布局优化。这些工程强化市政基础，如道路桥梁修缮升级，结合招商引资引入社会资本合作，保障建设进度和质量。项目覆盖主城和副城，为市民日常出行提供便利，推动同城化协同发展。 四、整体经济社会影响方面。武汉市重大项目以年度计划投资为杠杆，支撑全市经济增量。通过招商引资集聚资源，项目不仅驱动创新和产业突破，还强化城市功能和民生福祉，形成良性循环。创新平台建设提升科研转化效率，产业项目如商贸物流园区创造新就业机会；交通市政工程改善生活环境，生态环境项目增强市民幸福感。年度计划投资稳定经济增长预期，强化武汉作为区域中心城市的地位，并为长远发展奠定坚实基础。官方评估认为，这些部署推动城市能级和核心竞争力提升，确保经济社会可持续发展。

  2025-07-07

• 【湖北招商】湖北交投深化改革融通，奏响首发强音实现开春开门红

  2023年第一季度，湖北交投集团通过深化企业改革、优化招商引资等措施，奋力推动发展，实现一季度开门红。集团精准把握战略定位，强化投资运营，大幅提升经营业绩，确保改革从物理整合迈向化学融合，为湖北省交通建设和产业升级奠定坚实基础。 一、企业改革“快转、稳接、深融”。湖北交投集团抢抓改革机遇，快速推进转型，稳步接续原有体系，并深化内部文化和管理机制融合，确保新定位与新使命落地见效。通过整合资源、优化治理结构，集团在2023年一季度迅速实现组织重构和业务重组，增强了整体协同效率，为高质量发展注入活力。例如，针对国有企业功能要求，制定系统性改革方案，减少了决策链条，提升了市场响应速度，从而夯实了化学融合根基，带动核心竞争力持续提升。 二、项目建设“抓早、赶前、多开”。集团充分发挥投资驱动作用，提前布局重点项目，赶在季度前加速开工，并多角度拓展建设规模。2023年续建项目中包括1座桥梁和15条公路，同时新开工项目涵盖4座桥梁和8条公路，总里程和总投资规模显著。这些举措有效保障了投资稳健，支撑湖北省交通网络扩展，避免延误。实际应用中，集团强化现场监管和资源调度，以项目进度确保投资节奏，克服了外部挑战，助力区域经济平稳运行。 三、交通服务“安全、畅通、温馨”。湖北交投集团坚持平战结合和服务提效原则，确保精准调度消除拥堵，提供无差错温馨服务，并常态防控感染风险。面对冰雪等恶劣天气，集团以雪为令、见雪上路，实施边下边清策略，达到雪停路净标准，圆满完成春运保畅任务，未引发大规模封路或拥堵。在2023年日常运营中，优化应急机制和客户服务流程，提升了湖北省交通网络的安全性与温馨度，巩固了社会满意度。 四、产业发展“聚力、强链、创新”。聚焦主责主业，集团紧扣国企功能定位，聚力优化产业布局，强化交通产业链条协同，并深化创新驱动厚植发展优势。2023年通过招商引资引进战略性伙伴，推动产业多元布局，构建核心竞争力。具体实践中，加速绿色智能技术应用，完善产业链上下游衔接，例如在智慧交通和新兴板块中突破创新，带动整体业绩提升，为湖北省经济增长贡献持续性动力。 整体来看，湖北交投集团在2023年一季度全面落实改革举措，以首发精神引领融合实践，确保了开门红目标的实现。未来，集团将继续深化创新与服务，推动湖北省交通和产业协同发展，为国家战略实施提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【湖北招商】光谷走廊创新引擎强劲，高新产业聚链成群

  湖北省通过强化招商引资力度，高标准建设光谷科技创新大走廊，构建了以光电子信息为特色，生命健康、智能制造为支柱，新型显示等前沿领域加速布局的现代产业体系。该走廊已成为引领区域经济高质量发展的核心引擎，吸引重大产业项目密集落地，科技创新动能持续增强，有效带动了产业链整体升级。 一、构筑特色鲜明的现代化产业体系 作为湖北省高新技术产业与战略性新兴产业发展的核心承载区，光谷科技创新大走廊已形成层次清晰、优势突出的产业格局。其核心特色在于光电子信息产业的全球竞争力，同时确立了生命健康产业和智能装备制造产业两大核心支撑点。为进一步提升产业能级，该区域正积极培育新型显示、未来制造等前沿产业集群。这种"一特色双支柱多前沿"的产业结构，显著提升了区域产业韧性与创新活力。 二、科技创新产出与经济贡献日益凸显 统计数据显示，该走廊创新要素高度集聚，创新成果转化活跃。至2021年，区域内集聚的科技型企业总数突破十万家，技术创新成果市场化进程显著加快，当年完成的技术交易规模占湖北省总量超过三分之一。在经济效益方面，其高新技术产业创造的经济增量占全省相应总量的比重接近三分之一，充分彰显了对区域经济的强大拉动作用。 三、重大产业项目驱动产业链能级跃升 基础设施建设和重大项目引进同步推进。2021年初实施的重大建设项目集群总投资近五百亿元，覆盖了新型显示装备制造、生物技术研发、科学装置建设等关键领域。这些项目聚焦产业共性技术瓶颈突破，如新型显示喷印核心装备研发项目着力攻克关键制造装备难题；前沿生物技术产业园重点布局再生医学与精准治疗等尖端方向；光谷科学岛项目则致力于打造开放共享的科研设施集群。这些项目形成了技术攻关与产业化落地的协同效应。 四、空间布局优化助力区域创新协同发展 在空间规划上，高新产业沿着"十字轴"骨架高效集聚以光谷科技创新大走廊创新发展主轴为横向主轴，沿光谷中央生态大走廊形成纵向延伸带。该布局不仅使产业要素在武汉东湖科学城源头创新区高效汇聚，更通过快速通道辐射带动鄂州、黄石、黄冈等沿线城市，实现研发成果在走廊内快速转化，促进了区域间产业分工协作与创新链、产业链的深度融合。该布局有效强化了装备制造、生物医药、信息技术等领域的优势集群，为湖北建设全国科技创新高地提供了坚实的空间支撑。

  2025-07-07

• 【湖北招商】湖北国家级农业科技园区显著提升经济辐射效应

  湖北省通过招商引资积极吸引企业入驻国家农业科技园区，带动产业集聚，实现显著经济效益。在2021年，11家国家级园区总收入和农民辐射成果突出，同时依托科研合作和合理分布，提升区域整体发展水平。下一步将完善体系，强化监测机制，助力高质量发展。 一、国家级农业科技园区整体效益突出。湖北省11家国家农业科技园区在2021年展现出强劲的经济动力，实现总收入达较高水平，超过1800亿元，辐射带动农民数量庞大，超过120万人。这不仅反映了创新驱动的发展模式，还体现了园区在促进就业和增收方面的积极作用。湖北省共建有省级以上农业科技园区55家，其中国家级11家、省级44家，形成较为完善的农业科技网络。这一成就得益于高效运营和产业链整合，为区域农业现代化提供了坚实支撑。 二、园区地理分布均衡多元。从湖北省内市州布局看，国家级农业科技园区数量分布呈现梯次特征，黄冈拥有最多10家，宜昌和十堰各7家，荆州和襄阳各6家，黄石、荆门、孝感、咸宁各3家，武汉和潜江各2家，随州、恩施、天门、神农架各1家。这一分布不仅优化了资源调配，还实现了对偏远地区的辐射覆盖，避免了发展不均衡问题。省级园区的联动进一步填补空白区域，确保科技服务网络无缝衔接，提升湖北省整体农业竞争力。 三、创新资源聚集强化科研合作。湖北省科技厅积极引导园区与华中农业大学、湖北省农科院、湖北省林科院等机构建立稳定产学研体系，在2021年，11家国家级园区汇聚研发机构数量可观，超1100个，合作单位包括国内高校和科研院所超过190个，入驻科研单位超过110个。这种深度融合促进了科技成果转化，加速良种选育和智能农业技术的应用，不仅降低生产成本，还增强产品附加值。研发投入持续增长，孵化项目占比提升，为农业产业升级注入强劲动能。 四、企业集群驱动产业高质量发展。入驻湖北省国家农业科技园区的企业规模庞大，总数超过14000家，其中涉农高新技术企业和上市企业数量分别为近200家和60余家，示范企业包括劲牌、神丹、国宝桥米等在行业内具备影响力。企业集群通过技术创新和品牌建设，推动农产品加工链条延伸，市场竞争力显著增强。这有效促进了农业产业化，提升农民收入水平和抗风险能力，同时减少资源浪费和环境压力。 五、未来重点完善监测与管理机制。湖北省计划优化农业科技园区体系，推动条件成熟的省级园区向国家级升级，加强动态监测评估，建立淘汰退出机制，确保资源高效配置。在2021年基础上，强化产学研协同和创新平台建设，聚焦关键技术突破，吸引更多企业投资合作，最终实现可持续发展目标。通过这些举措，湖北省农业科技园区将进一步提升综合效益，助力乡村振兴和现代化农业进程。

  2025-07-07

• 【湖北招商】湖北省高新技术企业春晓行动启动，强化创新主体培育

  湖北省积极推动招商引资工作，通过优化政策和服务机制，在2022年启动服务高新技术企业春晓行动，旨在培育市场主体、增强科技创新动能，为湖北高质量发展注入新活力。行动聚焦梯次培育和精准施策，整合多方资源推动企业成长，确保高新技术企业数量和质量持续提升，支撑全省科技强省建设和经济转型升级。 一、行动出台背景与战略目标。湖北省科技强省建设进程中，市场主体培育是核心任务，尤其在高新技术领域需强化创新主体支撑。基于“十四五”规划中对科技创新主体的倍增要求，2022年实施春晓行动是为了响应全球科技竞争加剧和国内经济转型趋势，解决高新技术企业成长瓶颈问题，如初创企业融资难、政策落地不及时等。该行动以促进创新能力强的企业集群化为着力点，为湖北省“51020”现代产业集群提供基础保障。整体目标是通过常态化服务机制，确保2022年高新技术企业保持稳定增长态势，巩固前期成果，并为中长期发展奠定基础。 二、核心举措与服务机制。春晓行动强调分层分类和精准服务的双轨策略，覆盖全省高新技术企业从初创到成熟的全生命周期。梯次培育机制按企业规模和创新阶段划分为不同梯队，提供差异化扶持；精准施策则针对企业需求制定个性化方案，包括简化行政审批流程、拓展融资渠道及加强知识产权保护。强化服务是本行动的核心，推动服务常态化、长效化和制度化，例如建立企业服务专员系统、搭建线上线下对接平台，并整合科技孵化器资源。在招商引资方面，行动吸引外部投资与合作，重点通过优化营商环境引导资本流入高新技术领域。同时，政策落实机制确保各类优惠措施直达企业，提升整体服务质量和服务效能。 三、成效预期与协同支撑体系。该行动预期推动高新技术企业发展环境全面优化，促进政策措施无缝衔接，提升政策落实率和企业满意度。在2022年，行动旨在维持2021年的增长惯性，确保企业数量和质量双提升，具体表现包括创新产出增加和市场竞争力增强。为达成目标，行动构建全社会协同工作格局，融合地方政府部门、行业协会、科研院所及金融机构力量，形成合力推动。这种协同体系不仅解决单点问题，还延伸至产业链上下游整合，为湖北省经济高质量发展提供全面科技支撑。长远来看，春晓行动将助力实现“十四五”高新技术企业倍增规划，为科技强省战略注入持久动力。 四、战略意义与未来拓展。服务高新技术企业春晓行动是湖北省科技工作的关键一环，其战略意义在于重塑创新生态系统，推动经济结构优化和产业升级。通过强化企业主体地位，行动直接支撑湖北省“51020”现代产业集群建设，促进新一代信息技术、生物医药等高技术领域集群化发展。在全局层面，该行动响应国家创新驱动发展战略，将湖北打造为区域科技高地，提升其在长江经济带的影响力。展望未来，行动经验将推广至其他服务机制，形成长效机制以应对市场变化。最终，春晓行动不仅为2022年科技工作提供实施路径，还贡献于全省乃至国家的创新竞争力强化。

  2025-07-07

• 【荆州招商】荆州市政府工作报告

  2021年1月12日在荆州市第五届人民代表大会第六次会议上 代理市长?周志红 各位代表: 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 过去的一年，是荆州历史上极不平凡、极不容易、极为难忘的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央亲自部署指挥下，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们众志成城、克难攻坚，奋力打赢战疫、战洪、战贫三场硬仗，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，展现了“挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期”的担当作为，交出了一份让党中央和省委放心、让人民引以为傲的满意答卷。 这一年，我们共克时艰，与时间赛跑、与病魔较量，取得了疫情防控的重大成果。面对突如其来的新冠疫情，全市人民守望相助、命运与共，6256名本地医护人员和855名广东、海南援荆医疗队员逆行出征，31450名党员干部、12455名社区村组干部、36540名志愿者下沉社区、驻守基层，用不到一个月的时间遏制了疫情蔓延的势头，用两个多月的时间实现了确诊病例“清零”。进入常态化疫情防控阶段，注重强化发热门诊等“哨点”作用，外防输入、内防反弹，坚持“人物地”同防，形成闭环管理。积极向上争取资金45.9亿元，开工建设公共卫生补短板项目34个，建成具备新冠病毒核酸检测资质实验室24家。伟大的抗疫精神已深深根植于荆州这座城市，激励着我们乘风破浪、奋发有为。 这一年，我们同心协力，牢牢把握主动权、打好主动仗，夺取了防汛救灾的全面胜利。2020年，长江发生流域性大洪水，荆州先后遭遇8轮强降雨袭击，荆江全线长时段超警戒，荆南四河和四湖流域多条河流、多个湖泊水位超历史。面对外洪内涝的严峻形势，我们坚持抢险救灾并举、人防技防物防结合，长江干支流布防67天，江河湖库布防2857.7公里，广大党员干部群众冲锋在一线、战斗在前沿，高峰时近10万人上堤防守，实现了“不垮一堤、不溃一垸、不亡一人”的目标。 这一年，我们攻坚拔寨，决战脱贫攻坚，夺取了决胜全面建成小康的历史性成就。全面落实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、兜底保障等一揽子政策措施，年初剩余的6280户、13227名农村贫困人口全部脱贫。扎实做好脱贫不稳定户和边缘易致贫户动态监测，实现了“两不愁三保障”问题清零，未出现返贫致贫。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，农村人居环境整治三年行动成效明显，建成省级“擦亮小城镇”示范乡镇8个，省级美丽乡村建设示范村、整治村分别达到146个、557个。坚决打好污染防治攻坚战，全力推进长江大保护“双十工程”。国考断面水质达标率92%，空气质量优良天数达标率达到90%以上。积极防范化解重大风险，严格落实安全生产、食品安全责任制，银行业金融机构不良贷款率控制在1.61%。 这一年，我们砥砺实干，因时因势调整战略战术，统筹疫情防控与经济发展，跑出了疫后重振“加速度”。千方百计推进复工复产，4月中旬全市规模以上工业企业复工率、复岗率超过99%，从5月份开始规模以上工业增加值单月同比增速连续实现正增长，全年新增规模以上工业企业101家，工业用电量增幅排名全省第4位。千方百计推进复商复市，1827家批零住餐业统计单位全面复苏。文化旅游业恢复至2019年的80%。千方百计发展农业生产，粮食产量89.96亿斤，生猪出栏300万头，水产品产量114万吨。千方百计狠抓争资引资，争取中央支持湖北一揽子政策资金411亿元，新引进亿元以上项目452个，投资过百亿元的山鹰纸业二期、玖龙纸业、华鲁恒升现代煤化工和美的集团新产业园项目签约落地。千方百计加快项目建设，新开工亿元以上项目151个，金茂华中表面处理循环经济产业园建成开园，荆州江陵绿色能源化工产业园初具雏形，复兴大道主线全线通车，市公共卫生中心项目基本建成，荆荆高铁开工建设，沙市洋码头项目基本完工。全年实现地区生产总值2369.04亿元、社会消费品零售总额1284.5亿元、地方一般公共预算收入105.41亿元，分别恢复至2019年的94%、77%、76%，城乡人均可支配收入分别达到35551元、19081元。 这一年，我们风雨同舟，坚守初心、践行使命，促进了社会事业全面进步，保持了社会大局和谐稳定。全省首趟赴粤返岗专列从荆州发出，组织外出返岗76万人，稳定市内就业岗位21万个，新增城镇就业4.6万人。养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98%、97%。中心城区增加学位4900个。成功举办湖北省第十五届中学生运动会。荆州中心医院荆北新院、荆州一医门诊住院大楼投入使用。开工改造老旧小区226个。全面落实优化营商环境“32条”，全省政务服务“一网通办”6次考核排名均居前三，并获得3次第一。街道社区管理体制改革深入推进，城乡社会治理体系更加完善。 各位代表!一年来，我们始终按照市委的工作部署抓落实，自觉接受市人大、市政协和社会监督，办理本级人大代表建议134件、政协提案243件。积极开展审计监督。持之以恒正风肃纪，政府效能明显提升。 事非经过不知难。回首2020年艰辛历程，我们感慨万千，每一份收获和喜悦，都是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是全国人民尤其是广东、海南两省人民鼎力支援的结果，是在省委省政府坚强领导下，市委团结带领全市干部群众顽强拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表荆州市人民政府，向所有参与、关心和支持荆州发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表!2020年是“十三五”收官之年。过去这五年，是荆州建市26年来发展最好的五年、交通建设投入最多的五年、城乡面貌发生变化最大的五年、人民群众获得感最强的五年。 一是生态环境明显好转。打响了长江生态保卫战，拆除长江干线码头340处，腾退岸线55公里。关改搬转沿江化工企业61家。洪湖、长湖拆除围网22.7万亩，退垸还湖还湿20万亩。104个乡镇污水处理厂全面投入运行。植树造林230万亩。秸秆露天禁烧工作连续六年全省第一。荆州的天更蓝了，水更清了，地更绿了。 二是产业质量明显提升。荆州开发区获批国家火炬特色产业基地，荆州高新区获批国家级高新区，纪南文旅区基本建成。培育工业细分领域国家单项冠军企业3家、国家专精特新“小巨人”企业3家、省级隐形冠军企业134家。新增两化融合试点示范企业252家、高新技术企业210家、上市公司2家。农业产业化国家重点龙头企业达到7家。方特园、园博园等一批新景区景点建成运营，荆州的游客更多了、人气更旺了。 三是区位优势明显凸显。浩吉铁路荆州段开通运营，铁路通车里程增至219公里。建成荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥。洪监、沙公、潜石、江北高速建成通车，高速公路里程增至714公里。建成 一、二级公路941公里。新改建农村公路7543公里。盐卡、松滋车阳河、江陵郝穴港多式联运体系逐步完善。荆州沙市机场即将通航。铁路“十字交叉”、高速“五纵三横”、“一江五桥”、“一港九区”的综合立体交通格局基本形成。 四是城乡面貌明显改善。城市新区扩容提质，中心城区100多条城市道路建成通车。完成棚户区改造15.42万套，新改建给排水管网609公里，开工建设地下综合管廊22.8公里。中心城区7个黑臭水体基本消除，绿化覆盖率达到37%。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市。公安县通过国家卫生县城复审。松滋市获评全省村庄清洁行动先进市。六个县市成功创建省级森林城市。监利撤县设市。 五是发展活力明显增强。深入推进“互联网+放管服”改革，市县两级政务服务事项网办率达99%以上。在全省率先推行证明事项告知承诺制。企业开办实现全流程1日办结。政府机构改革、公车改革顺利完成。外贸出口总额是“十二五”末的近3倍。湖北自贸区荆州协同区正式获批。入选国家产融合作试点城市，连续十一年荣获全省金融信用市(州)称号，贷存比由47.9%提高至58.6%。 六是民生福祉明显增进。371个建档立卡贫困村、400524人全部脱贫出列，如期完成脱贫攻坚任务。新增就业33.47万人，失业再就业14.8万人。投入资金27亿元新建、改扩建校舍150多万平方米，中心城区中小学布局不断优化。现代学徒制试点工作通过国家验收。成功创建“中国楹联文化强市”“中华诗词之市”。建立市域医联体和12个县域医共体，新增国家卫生乡镇13个。每千名老人养老床位达到35张。血吸虫病防治达到国家传播阻断标准。医保支付方式改革纳入国家试点。荣获全国双拥模范城“三连冠”。中心城区配建公租房6420套。各类生产安全事故、死亡人数实现双下降。扫黑除恶专项斗争深入开展，“七五”普法圆满收官，平安荆州、法治荆州建设成效显著，荣获全国综治最高奖长安杯。 国防动员、人防、消防救援、气象、邮政、供销、公益慈善等工作取得了新进步。 各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战:发展不够，工业经济、县域经济、城乡融合发展短板突出;产业结构不优，一产业偏重、二产业偏低、三产业还有很大发展空间;对外开放不够，开放的平台少、功能弱;民生保障欠账较多，县乡公共卫生建设滞后，城市精细化管理水平不高，生态环境保护与修复任重道远;政府系统部分干部思想解放不够、作风不扎实，营商环境需要持续优化等。受疫情影响，2020年我市主要经济指标大多负增长。对此，我们一定直面问题，想方设法在今后的工作中努力加以解决。 二、“十四五”发展目标任务 “十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 从全球看，世界正经历百年未有之大变局，国际形势更加严峻复杂，国际贸易仍然不畅。从国内看，我国进入新发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从全省看，省委提出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域布局，推动“宜荆荆恩”城市群一体化发展，为我们加快复兴提供了重大机遇。从荆州自身看，“十三五”时期发展奠定了坚实的基础，荆州区位、人口红利等综合优势更加显现。当前的荆州，正处于重要战略机遇期、政策红利汇聚期、发展格局构建期、积蓄势能迸发期、市域治理提升期。我们要准确标定荆州所处历史方位，在变局中把握新机遇，坚定发展的信心和勇气，集中精力办好自己的事。 根据《中共荆州市委关于制定荆州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要(草案)，确定今后五年的主要发展目标是:经济总量突破4000亿元;研发经费投入强度达到2.5%;常住人口城镇化率达到62%;城乡居民人均可支配收入分别达到52236元、28036元。 实现以上目标，必须把握以下几点: 始终坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在市委领导下，推动党中央决策部署和省委省政府工作要求落地见效。 始终坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民利益作为定政策、作决策、干工作的根本出发点和落脚点，办好民生实事，促进社会公平，增进民生福祉，努力让人民群众生活更幸福更美好。 始终坚持新发展理念。立足新发展阶段，自觉把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。坚持高质量发展主题和供给侧结构性改革主线。服务构建新发展格局，积极融入全省区域布局战略，坚定不移打好创新牌、转型牌、强链牌，全力打造国内大循环重要节点。 始终坚持深化改革开放。把市委确立的“转型赶超、加快复兴、绘就新画卷”作为谋划工作的根本基点，作为推动工作的根本目标。坚持以改革促发展、以开放促发展，加快建设长江中游两湖平原中心城市，奋力打造长江经济带绿色发展、江汉平原乡村振兴发展、国家级承接产业转移、荆楚文化传承创新发展、现代综合交通物流“五个示范区”。 始终坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹疫情防控和经济社会发展、供给侧和需求侧、市场和政府、发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、2021年重点工作 2021年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届七次、八次全会和省委经济工作会议部署，按照市委五届十一次、十二次全会和市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，提高对外开放水平，加快建设“一个中心城市”和“五个示范区”，突出工业经济和县域经济主体地位，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长15%，地方一般公共预算收入增长25.6%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5%以内，全面完成省下达的节能减排任务。 地区生产总值确定11%以上的增长目标，超过全省平均增速，主要是在稳中求进总基调的背景下，强调荆州要加快发展，以进为方向，以进为目标，引导全市上下奋发有为，以“拼抢实”的状态和作风实现进的目标，升腾荆州高质量发展的强大气场。 实现上述目标，要重点抓好以下八个方面的工作。 （一）聚焦大抓工业、抓大工业，着力推进产业集群发展。擦亮国家级承接产业转移示范区“金字招牌”，把园区平台作为承载产业转移的主阵地，把补链强链作为主攻方向，逐步形成具有竞争优势的区域经济。 实施产业园区提升工程。有序推进荆州开发区与沙市经济开发区、荆州江陵绿色能源化工产业园融合发展，打造“双千亿”大工业平台。做优“一区多园”，加强园区规划，盘活闲置资产，推动土地集约节约高效利用，形成产业集聚的功能分区。做实县市区工业园区，加大主导产业和龙头企业培育力度，形成产业集聚和块状经济。完善园区生产要素功能配套，促进产城融合、产教融合，提升园区承载能力。 实施产业链供应链补链强链工程。围绕智能家电及装备制造、能源及医药化工、造纸包装及新型建材、食品加工、纺织服装、电子信息等六大主导产业，实行产业链链长制，开展产业链精准招商，招引头部企业，培育龙头企业，带动上下游产业配套，加快形成产业集群。重点推进华鲁恒升现代煤化工、玖龙纸业、山鹰纸业二期、美的白色家电、国电长源热电二期扩建、恒隆新能源汽车、亿钧玻璃、能特医药、五方光电二期、金色童年小镇、长江医药中药制剂等重大项目建设。加大品牌建设力度，支持企业创建驰名商标。 实施战略性新兴产业培育工程。加快布局“新基建”，确保5G基站数超过3200个。推广应用云计算、人工智能、大数据等新技术，培育一批智能制造示范企业。大力发展数字经济、大健康产业，培育独角兽企业、瞪羚企业。促进平台经济、共享经济健康发展。 实施传统产业技改工程。全面落实湖北省“新一轮企业技改13条”，设立3亿元技改专项奖励资金，重点实施100个技改项目，力争工业技改投资增长10%以上。加快中小企业培育成长，全年新增规模以上工业企业150家。加大企业直接融资力度，建好上市后备资源库，完成航天南湖等首发上市。新增贷款290亿元、工业贷款35亿元以上。加强企业家队伍建设，依法保护企业家权益，在全社会营造尊重企业家、爱护企业家的浓厚氛围。 （二）聚焦宜居宜业宜游，着力打造长江中游两湖平原中心城市。唱响“千年古城、灵动荆州”城市名片，不断提升城市竞争力、辐射力、影响力。 进一步建好中心城区。推动新城扩容提质，高标准规划建设关沮新城、城北片区、城东片区。改造老旧小区97个、棚户区房屋1799套。有序推动古城保护与疏散。加快市民之家、市委党校建设和市档案馆改扩建。开工建设复兴大道荆州高新区段、长湖大道、津乡大道西延，打通跨区域“断头路”。完成盐卡泵站及引水渠项目。加快建设智慧荆州。抓好主次干道绿化景观工程，打造一批城市口袋公园。完成城南、草市污水处理厂二期扩建。以绣花功夫抓好城市精细化、法治化管理。继续开展全国文明城市创建。 大力发展文化旅游业。加快古城5A创建，支持纪南文旅区发展，建设“复兴之路”爱国主义教育基地、荆楚文化大观园、郢城文化园、海洋世界三期等重大项目。做优特色乡村旅游，提升全域旅游发展水平。加速智慧旅游建设，完善住宿、餐饮、购物等配套设施。加强旅游市场监管，加大宣传推介力度，提高荆州对外吸引力。 加快服务业提档升级。突破性发展现代物流产业，引进大型物流企业，谋划建设沙东空港新城。加快农产品冷链物流等新型消费基础设施建设。巩固提升中心城区核心商圈，繁荣发展新兴商圈和重点街区，提振汽车、家电、家具等大宗消费。实施农贸市场改造升级三年行动，支持高新区加快华中区域农副产品交易中心建设。推进服务业标准化、品牌化建设。新增限上商贸企业100家。 （三）聚焦实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。切实解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续抓好产业、就业。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪已脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。统筹谋划推进脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接。 提升农业产业化现代化水平。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。有序推动土地流转，促进适度规模经营。深入推进“三乡工程”，新增农业新型经营主体500家。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田50万亩以上，粮食总产量稳定在90亿斤以上。做大做强种子产业。大力培育荆州大米、荆州小龙虾、荆州双低优质油菜三大支柱产业。加强动植物疫病防控。加快发展农产品精深加工，新增省级农业产业化龙头企业10家以上。支持“荆州味道”区域公用品牌建设，新增“两品一标”20个。发展壮大集体经济，促进农民持续增收。 实施乡村建设行动。深入推进农村人居环境整治提升行动，新改户厕53159座、公厕142座。全面开展农村房屋安全隐患排查整治。实施农村饮水安全巩固提升工程。新改建农村公路1000公里，完成危桥改造250座。开展“擦亮小城镇”、建设美丽城镇三年行动，新增省级美丽乡村建设示范村60个以上、整治村240个以上。大力推进农村水系综合整治，抓好新一轮水利补短板工程建设，加快推进洪湖分蓄洪区东分块安全建设工程前期工作，力争年内开工建设。 （四）聚焦提升科技创新能力，着力构建创新创业新高地。坚持把创新摆在荆州发展全局的核心位置，充分发挥科教、人才资源富集优势，加快实施创新驱动发展战略。 建设国家创新型城市。加大科研经费投入，积极创建省级油气钻采装备产业技术研究院，新增省级以上创新平台5家。深化校地合作，全力推进石油科技城长大科技园、油田化学产业技术研究院等项目建设。加快发展科技型中小企业，新增国家级高新技术企业20家，确保高新技术产业增加值达到350亿元以上。发挥企业创新主体作用，加快科技成果就地转化，登记技术合同交易额达到55亿元以上。 加快创新体系建设。实施科技园区建设工程，推进大学校区、产业园区、城市社区“三区融合”，促进技术、资金、应用、市场对接。整合大中型企业、高校、科研院所各类科技资源，建立线上线下共享平台。坚持引育并重，大力引进科技领军人才、青年科技人才、高技能人才，积极培育乡土人才。落实重点项目“揭榜挂帅”。依托孵化器、众创空间等平台，构建覆盖科技创新全链条、产品生产全周期的科技服务体系。完善农业科技推广体系。 推进数字产业化。加快数字经济产业集群发展，支持荆州高新区打造数字经济产业集聚区。加快招引一批技术领先、产品应用广泛、产业带动性强的数字经济项目。推动企业生产业务系统、工业设备上云、“5G+工业互联网”改造，全年上云企业达到800家，市级两化融合试点示范企业40家以上。 强化知识产权保护。创建知识产权示范城市。完善商标专利注册和管理机制。深化“面对面”品牌建设服务行动，提高知识产权发展、运用、保护水平。加大对商标、专利、地理标志等保护力度，严厉打击侵犯知识产权和企业合法权益行为。支持松滋创建省级白酒质检中心。 （五）聚焦一体化高质量关键点，着力统筹区域协调发展。发挥北煤南运大通道枢纽交通优势，做足长江流经荆州483公里黄金水道文章，集中精力打造国内大循环重要节点。 加快融入一体化发展。抢抓长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略机遇，重点加强与湖南岳阳、常德在产业、交通、水利、基础设施建设等方面的合作，建立协商对话常态机制，推动资源整合、优势互补、合作共赢。积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，推动“宜荆荆恩”城市群规划衔接、产业对接、交通链接、水系连接和科技创新平台、大数据信息、公共服务共建共享，提升一体化发展水平。 加快县域经济发展。激励各县市区争先进位、奋发自强，力争新增1个省内县域经济20强县市。支持荆州区石油装备智能制造和数字经济、沙市区总部经济和婴童装产业发展壮大，打造更有竞争力的城市核心区。支持江陵县建设绿色能源化工产业基地，融入主城区，建设精致开放滨江新城。支持松滋市食品加工、矿山机械及高端钙业精深加工产业集群发展，建设长江经济带重要门户节点市。支持公安县循环造纸、医药健康、绿色家居产业集群发展，打造鄂南湘北县域中心城市。支持石首市医药化工、新型建材、体育用品产业集群发展，建设长江经济带明星城市。支持监利市铝材料、生物医药、光电科技产业集群发展，打造市域副中心。支持洪湖环保装备、汽车零部件、新材料产业集群发展，建设对接大武汉先行示范区。 打造区域交通枢纽。推动当枝松石高速、沙公高速南延接湖南安乡高速、监利至华容高速前期工作。开工建设武松高速江陵至松滋段、洪湖至仙桃段、二广高速中心城区段改线，建成江北高速东延段、沪渝高速荆州东服务区。加快荆荆高铁建设及过江南延，推动仙桃至洪湖至监利城际铁路建设前期工作。高标准投用荆州沙市机场，分批开通国内重要城市航班航线。开工建设李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥，建成洪湖赤壁长江大桥。抓好长江航道“645”工程、松虎航道建设，有序推动港口码头整合。探索货物江海直达联运模式，支持荆州地方铁路局等开展多式联运，积极申报创建国家多式联运示范工程。完成交通投资130亿元以上。 （六）聚焦大力度改革开放，着力激发市场主体活力。坚定不移吃改革饭、走开放路，优化软环境、提升开放度，不断增强经济发展内生动力。 持续优化营商环境。以高效办成一件事为目标，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”集成改革提质增效。继续压减审批事项，重构“六多合一”审批流程，提升工程建设项目审批效能。全面开展“证照分离”改革，持续推进“双随机一公开”监管。大力弘扬“店小二”精神，实施十大环境提升行动和企业“五心”工程，构建亲清政商关系。继续推行营商环境第三方评价。创建全国社会信用体系示范城市。 全力扩大对外开放。加大招商引资力度，新引进亿元以上项目500个，其中工业项目350个。加快荆州综保区申报和建设，积极推进湖北自贸区荆州协同区建设。加强引导扶持，提高通关便利化水平。支持荆州区申报国家级石油装备外贸出口转型升级基地。积极谋划跨境电商产业园。 深化重点领域改革。深入推进市区财政事权和支出责任划分改革，进一步完善权责对等的市区财政体制。赋予功能区在管理体制、运营机制、审批权限、人事薪酬等方面更大自主权。深入推进综合行政执法改革。积极稳妥深化农业农村改革。深化医药卫生体制改革，加快医保制度体系改革。实施国企改革三年攻坚行动，抓好国有资本授权经营体制改革试点。深化建筑业领域改革，大力培育本土特级和一级资质建筑业企业。 （七）聚焦环境保护与修复，着力抓好生态文明建设。牢记殷殷嘱托，坚决扛起湖北长江大保护主战场责任，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。 深入推进长江大保护。全面贯彻落实《长江保护法》。完善长江岸线管理员制度。继续抓好长江岸线整治修复，实施柳林洲长江岸线生态修复工程、临江仙公园二期工程、公安县荆江公园等项目。毫不放松抓好长江“十年禁渔”。持续推进退垸还湖与河湖示范段项目，启动实施洪湖全域水环境综合治理项目、石首五湖连江项目，完成环长湖湿地整治工程。抓好四湖流域综合治理，积极谋划长江荆州段山水林田湖草生态保护与修复工程项目。加快推进中心城区水环境综合整治，新建排水管网28.9公里，雨污分流改造管网23公里。植树造林12.73万亩。 持续改善生态环境质量。严守生态保护红线，强化“三线一单”刚性约束。深入创建国家生态文明建设示范市。推进工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理。加强入河排污口和黑臭水体治理，推行中心城区排水许可分类管理，建成四湖流域水质自动监测站。切实加强农业面源污染治理，开展化肥农药减量增效行动。抓好农用地和建设用地污染综合整治。 推进绿色循环发展。加快调整优化产业结构和能源结构，大力发展循环经济、低碳经济。培育节能环保、清洁能源等新兴产业。推动荆州开发区园区循环化改造，支持各县市区工业园申报绿色循环产业园。开工建设荆州市环境产业园。加快水权、排污权、碳排放权交易平台建设。有序实施垃圾分类。 （八）聚焦增进民生福祉，着力提升人民群众的生活品质。以实际行动践行初心使命，实实在在解决群众急难愁盼的问题。 办好人民满意教育。优化中小学校学区、学位布局，加快中心城区13所中小学新建、改扩建。大力发展公办学前教育。平稳推进高考改革。深化职业教育改革，推动普职融合、教企融合，实施荆州理工职业学院整体搬迁。支持长江大学“双一流”建设和东校区南扩。大力发展特殊教育、继续教育。启动对县市区政府履行教育职责的督导评价。加强平安校园建设。 推进健康荆州建设。毫不放松抓好常态化疫情防控，加强入境人员、国内中高风险地区来荆返荆人员和重点人群、重点场所闭环管理，强化冷冻冷藏冷链食品检测消杀，有序推进新冠疫苗接种。扎实推进疾控体系改革和公共卫生体系建设。加快全民健身中心、荆州中心医院荆北新院二期等项目建设。实施中医药服务能力提升工程。深入推进医养结合养老服务体系建设。加强食品药品市场和卫生行业综合监管，确保食品药品安全。积极举办荆州马拉松等各类体育赛事，大力创建“中国羽毛球之乡”。 持续加强社会保障。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力、退捕渔民等重点群体就业。大力发展人力资源服务产业。新增就业4.5万人以上。抓好养老保险、工伤保险省级统筹、城乡居民医保市级统筹。落实困难群众生活保障协调机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 繁荣发展文化事业。加快市群众文化艺术中心、历史文化展览馆、电视塔新塔、文化宫改造升级等项目建设。全面推动县级文化综合体建设，推进基层综合文化服务中心全覆盖。推进博物馆综合馆改造、古城墙顶部环通与保护等文化保护项目建设。 提升社会治理水平。健全居委会与业主委员会、物业服务企业协同联动机制，推进“三无小区”红色物业全覆盖。推动社区工作者队伍职业化，落实党员干部常态化下沉社区工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好防灾减灾、应急救援工作。做好民族宗教工作。全面完成第七次全国人口普查任务。强化基层基础，落实一居一民警、一村一专人措施。推动扫黑除恶常态化，严厉打击整治电信网络诈骗、涉毒犯罪和跨境赌博犯罪，提升人民群众安全感。防范化解金融风险，坚决遏制政府隐性债务增长，妥善处置非法集资案件，打击非法金融活动。 全力支持国防和军队建设，加强国防教育、人民防空和双拥共建，做好退役军人服务保障，推动军民融合深度发展，巩固促进军政军民团结。 各位代表!开启新征程，需要新作为。我们政府系统要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强“八种本领”，提升“七种能力”，切实加强自身建设。落实全面从严治党责任，抓好“五讲五转”，力戒形式主义、官僚主义，着力为基层减负，确保政府各项工作项目化、具体化、清单化落实，努力打造人民满意的法治、效能、廉洁政府。 各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、奋力拼搏，为推动“转型赶超、加快复兴、绘就新画卷”不懈奋斗! 部分名词注释: 1.长江大保护“双十工程”:长江大保护十大标志性战役，长江经济带绿色发展十大战略性举措。 2.两化融合:以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，信息化和工业化深度融合。 3.铁路“十字交叉”、高速“五纵三横”、“一江五桥”、“一港九区”:东西向的沪汉蓉高速铁路与南北向的浩吉铁路在荆州交汇，二广、沙公、潜石、随岳、武汉圈环线五条南北向和沪渝、洪江、岳宜+洪监三条东西向高速公路，荆州长江大桥、荆岳长江大桥、荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥五座长江大桥，荆州港和松滋、公安、荆州、沙市、盐卡、江陵、监利、洪湖、洪湖湿地九个港区。 4.“三乡工程”:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。 5.“两品一标”:指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 6.上云:指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。 7.长江航道“645”工程:谋划实施长江干流武汉至安庆6米、宜昌至武汉4.5米水深航道整治工程。 8.“六多合一”:即多规、多评、多审、多验、多证、多管合一。 9.“证照分离”:指市场主体资格登记与经营资格相分离的一种登记制度，先赋予市场主体资格，而后申请相关的经营许可，最大限度地减少涉企行政审批事项，简化行政审批流程。 10.“双随机一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 11.“五心”工程:“五心”即顺心、舒心、暖心、安心、信心。 12.“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 13.“八种本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 14.“七种能力”:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。 15.“五讲五转”:讲政治、转思想，讲学习、转观念，讲实干、转作风，讲服务、转方式，讲争先、转形象。

  2025-07-07

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