湖北招商引资

??扎实苦干谋发展凝心聚力促跨越 ??――在傅家堰乡第十届人民代表大会第一次会议上的报告 ??(2016年10月27日) ??各位代表、同志们： ??现在，我代表傅家堰乡人民政府向大会作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 ??一、过去五年的工作回顾 ??过去五年是傅家堰乡大创新、大建设、大突破的奋进五年、跨越五年。五年来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，苦战“十二五”、大打翻身仗，奋力实现了全乡经济社会的突破性发展，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务。2015年，全乡实现农村经济总收入14367万元，地方公共财政总收入1060万元，一般预算收入692万元，农民人均可支配收入7686元。分别比2010年增长68%、107%、62%、73%，年均分别增长13.6%、21.4%、12.7%、14.6%。 ??农业发展转型有力。五年来，我们围绕“特色富乡、产业富民”的发展思路，升级优化四大主导产业，构筑了农民增收主渠道。一是烟叶种植创历史之最。举全乡之力，主推烟叶种植，争创“中国马里兰第一乡”，2012年种植面积达到近10000亩，创历史之最，带动近4000多万元烟水路配套项目投入，从根本上改善了农田基础设施建设和农村面貌。烟叶计划下调后全乡积极应对，2016年争得全县80%以上的马里兰烟发展计划、烤烟试种100亩、2.5万斤，力保烟叶大乡地位不动摇，为下一步烟叶转型和再发展打下了坚实基础。二是五倍子基地发展迅猛。挖掘资源潜力，大做高效倍林文章，全乡五倍子面积从2010年1000亩增加到2016年的18000亩。加强技术培训，率先在全县建成集中连片300亩示范倍林基地2个，培植苔藓面积10000平方米，使五倍子迅速成为新兴支柱富民产业，成为全县五倍子基地发展楷模。三是干鲜果产业稳中有进。依托白庙、鸭儿坪等村柑橘资源，做大做强干鲜果产业。五年里，柑橘面积由2010年2000亩发展到2016年5000亩，培育和壮大马蹄井、左泉洞、田家山等地2000亩高山纸核桃基地，建立专业合作社，提高农副产品增加值，形成了以柑桔、核桃、板栗、柿子等为主打产品的干鲜果品牌，带动了一方的发展。四是高山蔬菜振兴势头高昂。利用高山地理优势，大力发展高山无公害蔬菜。全乡蔬菜种植面积由2010年的1000亩发展到2016年的6800亩，傅家堰红皮香蒜成为远近闻名的地域特色产品，高山反季节蔬菜成为补缺烟叶种植面积下滑后另一替代增收门路，发展潜力巨大。 ??全域旅游扎实推进。牢牢把握“青山绿水就是金山银山”的生态发展主旋律，通过全域性生态旅游培育经济增长新亮点。一是打开山门，解放思想。组织乡村干部赴荆门、远安、夷陵、宜都等地学习乡村旅游、民俗改造等方面的先进经验，从理念上武装党员干部发展的新思维。二是打造精品，营造氛围。实施二岔口至集镇20里生态画廊景观带建设工程，营造乡村旅游氛围，让“绿满荆楚、多彩堰域”亮丽城西，为全县树立了典型;三是超前规划，打造核心。聘请县旅游发展顾问、黄陂区政协常委丁陵生先生为顾问，做好月亮湾3A级景区规划，启动近400万的傅家堰片区综合开发项目，打造生态旅游核心精品。四是不断开拓，丰富产品。勘探和规划二岔口-黑潭河水景观带、泗洋河竹筏运动产业、马渡河库区垂钓休闲旅游等项目，让深山旅游资源不断走出山门。五是开市办节，扩大宣传。计划2016年11月中旬举办五峰首届柑橘精品采摘旅游节，展示地域民族风情，提升傅家堰旅游知名度，为今后旅游发展打下坚实基础。 ??项目投入不遗余力。大规划、大争取、大投入、大迈进，切实通过“水电路”等基础项目建设推动地方的快速发展。交通建设方面：打通赵陈路、荞麦路、马渔路三大出口路，新修农村公路60公里，完成公路硬化80公里，特别是完成11公里二傅路改造升级工程，对外交通大大提升。完成4公里马渔路路基建设，建成眸珠大桥，打通了五峰北大门，启动了傅大路扩建工程，年底路基工程可全部完成，极大地改善了全乡交通状况。农网改造方面：积极争取和实施了新一轮农网改造项目，五年来共完成21个台区改造、6个村低压线路专项治理和提标，启动了集镇开闭所项目建设，村民生产、生活用电质量和水平得到极大改善。酒泉-湖南±800KV特高压项目进展顺利，23座塔基及立塔建设已全部完成，拆迁协议全部签订，现进入导线展放阶段。水利水电方面：大力实施农村安全饮水工程，累计投资2200万元，先后完成6个村小农水项目，新建大型水池77个，管网50万米，分散建池800余个，共解决了近1.2万余人的饮水困难，安全饮水覆盖率达95%。完成近6000多万元的烟水配套和国土整治项目，农田配套设施得到极大改善。便民服务方面：完善集镇服务功能，延伸集镇骨架至傅家堰中学。投资150万元完成集镇改造，建设排洪沟、人行道、绿化带，安装路灯50盏，扮靓集镇。投资175万元新建污水处理站，完善便民服务设施。五年来全乡共投资420余万元，新建或整修党员群众服务中心7个，整改率达到80%;2016年启动了投资400万元的乡便民服务中心(综合停车场)建设工程。对口支援方面：抢抓武汉市东西湖区、东湖风景区、宜昌市伍家岗区对口帮扶机遇，进一步加大争取力度，支持帮扶资金共计447万元。积极争取县发改、水利、环保、扶贫、民宗等多部门支持，启动傅家堰村片区综合开发等一大批大型项目。精准扶贫方面：工作中创造性开展“三注重四谈”工作法，全乡共核查出总贫困人口2341户6448人，2016年全乡7个易地搬迁集中安置点全面开工，11月30日实现“交钥匙”，届时可解决170户465人的搬迁任务。 ??社会民生显著改善。为每村至少建设和配备一个垃圾填埋场(点)和一名保洁员，市场化运作公开招标“紫金堂”保洁公司，深入推进绿满荆楚、洁净乡村活动，地方环境卫生得到显著改善。积极实施农村危房改造，五年内完成480户投资400万元，有效改善了贫困群众的住房现状。认真做好困难群众、农村低保、五保、优抚对象等群众困难补助的发放，五年来共落实各项救助资金达600万元。进一步扩大新农保、新农合覆盖面，群众养老和“看病难、看病贵”问题得到有效解决。计划生育工作扎实推进，2014和2015年目标考核获得全县第二名和第一名的好成绩。积极做好适龄儿童、青少年入学及辍保学工作，九年制义务教育考核完全合格。2015年除城渔两镇外乡镇第一所公办幼儿园正式开园。连续三年成功举办读书演讲比赛以及“五十佳”表彰文艺晚会，全面推进社会主义核心价值观深入人心。2014年傅家堰乡首部文史资料、共40万字的《堰域纵横》付梓发行，地名志编纂及《傅家堰志》编纂工作正在加紧进行，全县第一个村级(田家山)民俗文化陈列室业已建成，历史文化传承史料工作全县领先。党管武装和“双拥”工作不断加强，农产品质量监督、畜禽防疫监测、法治宣传、食品安全、气象、广播电视、民族宗教等工作取得了新成绩，森林防火、地灾治理、防汛抗旱、安全生产等事业取得了新进步。 ??行政效能不断优化。综治信访工作常抓不懈，成绩斐然。积极探索“城乡一体、全域覆盖”的管理服务新路子，全乡划分为48个网格，落实48名网格员。完善综治例会制度和通报、考核机制，深入开展党委班子成员包保化解积案活动，妥善化解历史遗留“骨头案”，五年来矛盾化解率达到98%以上，无任何越级上访现象发生。综治保险收缴率达到90%以上，稳居全县前列。深入推进党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实中央“八项规定”，深查细究“四风”突出问题，深入开展“两学一做”活动，全面向沉疴顽疾开战，大力度提升乡村两级工作效能，干部精神面貌焕然一新。2016年“7?19”特大暴雨灾情发生后，全乡党员干部奔赴一线，抢险救灾，短短两个月时间道路抢修、农田水利恢复、地质灾害治理、因灾倒房重建，妥善安置受灾群众生活，灾后重建等工作有序开展，展现了优良作风和高效素质，受到广大群众的认同和称赞。 ??各位代表、同志们，回首过去五年的发展历程，我们深深体会到，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和帮扶单位、县直各部门的深情关怀，离不开乡党委的坚强领导，离不开乡人大的监督与支持，凝聚着全体代表的智慧力量，倾注了全乡人民的心血汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向所有奋战在经济发展和社会建设上的干部群众，所有关心支持傅家堰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ??各位代表、同志们，我们清醒地看到，当前总体经济运行困难，烟叶下滑后产业转型紧迫，主导后劲财源项目乏力;发展经济与保护环境双重任务繁重;精准脱贫任重道远，公共服务供给与民生需求矛盾还很突出;社会治理还面临很多新领域、新情况;机关干部的工作作风还要继续加强、工作效率还要继续提升。这些困难问题，我们将毫不避让、毫不推诿，采取更加积极主动、扎实有效的措施加以解决。 ??二、今后五年的发展目标与任务 ??今后五年，是精准脱贫、全面建成小康社会的决战决胜期，是贯穿全乡一切工作的主干线。有国家和省、市、县精准扶贫精准脱贫的重大战略举措，有国家主体功能区建设示范县、武陵山区扶贫开发示范县、国家级生态县创建的重大布局，有武汉市、宜昌市的对口帮扶，有“五县战略”的强力推动，有全乡人民的顽强拼搏、激情奋战，我们对新的五年改革发展伟大事业充满信心! ??“十三五”期间，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“脱贫攻坚”一条主线，围绕“产业转型升级、基础设施改善”两大任务，实施“特色农业强乡、生态旅游名乡、文明和谐新乡”三乡战略，发扬“抢字当先、拼字加力、严字立标、实字打底”四种精神，统筹“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，努力实现全乡经济社会科学发展、跨越发展。 ??主要工作目标是：发展速度进一步加快，经济总量进一步壮大，旅游特色进一步彰显，综合实力跻身全县领先水平。全乡经济社会发展主要预期目标：到2020年农村经济总收入增长70%，地方公共财政总收入增长51%，一般预算收入增长45%，农民人均可支配收入增长61%，年均增长率分别达14%、11%、9%、12%，生态综合考核指标位居全县前列。围绕上述目标，我们重点抓好八个方面工作： ??㈠全力推进脱贫攻坚。我们将以不退一步、不松一寸的坚定决心，全面贯彻落实《县委县政府关于全面打赢脱贫攻坚战的决定》，在完成3个重点村整村出列的基础上，整合资源、谋定项目、做大产业推进全乡脱贫任务，真正做到“精准脱贫、不落一人”。进一步强化领导，落实机关事业单位干部分别联系1到5个贫困户制度，抓好“一村一策、一户一法”量身定制脱贫方案、脱贫项目清单，建立严格督查制度，压紧压实责任。靠实靠牢产业扶持，探索完善专业合作式产业扶贫模式，金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫新模式，落实政策、提升成效。启动就业技能培训，培育产销能人、壮大农村经济合作组织，推动更多贫困户依托能人、合作社脱贫。建立龙头企业、产业专业合作社与贫困户的“1+N”扶贫联动机制。同时，推动助学扶智解困一批、卫生医疗救助一批。大力推进扶贫项目和政策研究，推进易地扶贫搬迁项目及其配套基础设施建设，探索壮大村集体经济的有效方式与途径，加大对无劳动能力贫困户的政策兜底力度，确保2018年和全省同步脱贫奔小康的目标得以实现。 ??㈡全力推进特色产业。立足四大传统产业，在科技投入、精品园打造、地域品牌创建、合作社服务提升和单产效益倍增上狠下功夫，让当家产业真正成为群众的“钱袋子”。一是实施烟叶“复兴工程”。发扬本地水土光照气候条件好、烟农种植技能水平高的优势，放大火山烤烟示范效应，加大烟叶种植指标争取力度，力争将烤烟规模扩大到5000亩以上，实现烟叶晾晒式向烤烟式转型升级，再现全乡烟叶种植辉煌。二是推动五倍子“增效工程”。着重在科技攻关上求突破，与高校科研院所和龙头企业合作，加大倍农培训力度，培养一大批懂技术、善管理、会营销的“土专家”，创建田家山、左泉洞等一批“全县五倍子专业示范村”，重点建设10个以上集中连片基地，以此带动全乡2万亩倍林的高效发展，最大可能地释放倍林的经济效益。三是打造干鲜果“精品工程”。走“绿色生态精品、高端消费群体”路线，重点在品种改良、生态管理、地域品牌创建和组织化水平上大突破，高标准建设20个以上“柑橘精品园”、10个以上“核桃板栗精品园”，建立10家以上干鲜果专业合作社、家庭农场等新型农民经济组织，提高自我组织、自我服务、自我发展的良性循环之路，形成核心竞争力。四是唱响高山蔬菜“扬名工程”。正视烟叶种植下降的现实，利用本乡高山地理优势，积极在海拔900米以上高山地段发展高山无公害反季节蔬菜。建立10个以上无公害蔬菜种植基地，创建1―2个地域品牌，成立10个以上专业合作社，探索与大企业、大超市、大城市居民“一对一”精准供货模式，扩展销售市场，让深山好菜畅销省内外，形成继烟叶后农民收入又一重要增长极。 ??㈢全力推进生态旅游。按照全县创建“全国全域旅游示范县、旅游扶贫示范县、国家级生态度假区”目标，树立全域景区化发展理念，围绕“核心景点带动，全民创业推动”的发展思路，加快全域旅游发展。一是建设两个核心景区，即堰窝子――月亮湾瀑布3A级景区和马渡河休闲观光景区。以月亮湾瀑布和马渡河库区为核心，建设土家风情民俗展示园、干鲜果土特产展卖园、农家生活休闲体验园，并配套建设停车场、观光亭等相关设施，积极打造集人文情怀体验与自然风光观赏有机结合的民俗风情旅游核心区。二是打造一条省级自驾游线路，即二岔口至大龙坪的高山避暑自驾游线路，争取将田家山至长阳龙坪升级为县级出口路。以廊道、观景台、民俗村、农家乐为主体沿线布局，通过邀请自驾游协会、媒体宣传等渠道，不断扩大影响力和美誉度，建城西最美自驾游黄金线。三是实施全民旅游创业工程。开展古树、古村、古遗址、深峡险洞等旅游资源普查工作，所有村坚持一切建设服从于旅游、服务于旅游、辅助于旅游的思路，超前谋划、精心打造、长期营造，力争村村有景点、村村有景道、村村有景观，真正实现全域化景区的目标。积极举办柑橘节、年猪节、自驾拉力赛、垂钓赛、河滩文化节等活动，丰富旅游宣传方式，推动生态旅游大发展。四是大力整治乡村环境。开展以“洁净乡村、洁净家庭”为主题的全民创建活动，继续抓好“天保工程”、退耕还林建设，持续开展“绿满荆楚，多彩五峰，生态堰域”活动，建成傅大路景观带、堰窝子综合治理示范区。建设集镇垃圾中转站、公厕、停车场，不断改善人居环境，让绿色、环保、生态、宜居成为“醉美堰域”的最靓名片。 ??㈣全力推进基础项目。从涉及千家万户根本利益的“水电路”入手，超前规划、高规格建设，通过一批项目投入改善全乡面貌。一是持续加力办交通。高标准完成傅大路升级改造，全力推进偏渔路、赵陈线、田家山至长阳龙坪村县级出口路建设;实施集镇绕城线改造工程，拓展集镇骨架;实施黑色化工程，按照每村至少两条出口路的要求五年内扩宽硬化公路100公里以上，形成村内村外大循环的良好格局。二是坚持不懈兴水利。启动泗洋河河道(白庙段)治理工程，大力整治河道淤塞与河道垃圾，保障泄洪能力，确保沿岸周边群众生命财产安全;积极争取一批国土整治项目，启动和实施“亿元工程”，改变农村基础设施面貌;继续实施农村安全饮水工程，加大集中蓄水池建设投入力度，引导组建用水者协会，探索和实施村级蓄水池联网工程、乡村智能卡用水制度，确保安全饮水率达95%以上，从根本上解决饮水难问题。三是创新突破强广电。加快推进广播电视户户通工程建设，五年内实现全覆盖。实施新一轮农网改造工程，以整村推进形式，完善台区升级、线路改造、三相入户等工程。启动傅家堰乡开闭所建设，整合全乡电网系统，确保全乡电力畅通、调配及时。 ??㈤全力推进民生改善。全力保障基本民生，关注困难群众生活、确保社会大局稳定，让经济发展与民生改善协调推进。按照大办教育的思路，加快教学楼、实验室、运动场、教职工宿舍等硬件投入，全面实施义务教育“改薄工程”，促进乡村学校教学条件持续改善。继续加强文体工作，全面启动村级文化广场全覆盖工程，加快土家文化的研究与传承，开展多种形式的文化活动宣传、推介傅家堰。加大村级标准化卫生室投入力度，继续推进医药卫生体制改革，不断提高药费报销比例，有效解决因病致贫、因病返贫问题。加强计划生育技术服务工作。启动农村老人照料中心建设。稳步扩大社会保险覆盖面，增强广大群众抗风险能力。进一步压缩三公经费支出，着力保障各项重点民生支出。强化质量技术监督管理。强化企业主体责任落实，严查严治各种安全隐患，确保安全生产形势保持稳定。狠抓食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体力量。统筹推进统计、广播电视、公安消防、人民防空、民族宗教、粮食、档案方志、科普、保密、气象、国防动员和民兵预备役等各项工作。 ??㈥全力推进社会治理。一是创新社会治安综合治理能力。加大信访法治化建设工作力度，着力推进访诉分离，引导群众依法依规解决诉求。启动“七五”普法工作。整合法律服务资源，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生法律服务。加大社会治安智能化防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。加强农村网格化管理。着力提升应急管理水平。二是持之以恒推进文明创建工作。继续深入开展“五十佳”评选活动和读书演讲比赛，在农村大力推广广场舞，传承“九子鞭”、“吹打乐”、“花鼓舞”等传统民间节目，抓好典型宣传，弘扬主旋律，凝聚正能量，积极培育和践行社会主义核心价值观，为全乡发展创造良好氛围。三是大力推广“互联网+”模式。加快高速信息化建设步伐，继续推进光纤入户工程，力争光纤入行政村、中心村、集聚点100%，建设“四务通”平台。依托本土产品特色，提供电商技术支持与技术培训，推进快递、仓储物流、边贸交易市场等现代服务业发展，鼓励引导发展电商50家以上，让“互联网+”成为农村经济社会发展的主要推手和重要载体，真正缩短山区与外界的联络，让距离不再是山区发展的瓶颈和短板。 ??㈦全力推进对外开放。解放思想，跳出傅家堰看傅家堰，着力解除阻碍发展的观念束缚、思想障碍，占领精神高地，勇于探索、大胆实践，促进发展。一是坚持“走出去”培训干部。针对地方科学发展、率先发展、引领发展能力不强、思想观念保守、发展意识不强、发展思路不宽等问题，每年有组织、有计划地选择一批县内外有借鉴意义的地区进行外训，开阔眼界、启迪思维、借智发展，形成干事创业的良好局面。二是巧借对口支援抓开放。抢抓武汉市东西湖区、东湖风景区、宜昌市伍家岗区对口帮扶机遇，放大对口帮扶单位、县直部门帮扶效应，加强项目规划与谋划，在“打基础、重长远”上下功夫，争取储备和启动一批涉及民生和发方发展的关键工程、重点项目，增强自身发展动力。三是紧盯后劲财源抓开放。加大招商引资力度，立足特色农业、生态旅游、重大基础设施项目等资源，在机制上突破、在融资上创新、在服务上跟进，鼓励和支持本地企业和外商投资基础设施建设、现代农业、现代服务业等产业，不断拓宽对外开放的领域，促进地方又好又快发展。 ??㈧全力推进机关效能。坚持从严治政、依法行政，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。优化行政服务，完善三级便民服务网络，五年之内实现党员群众服务中心新建或整修全覆盖。推动政府系统各部门抓好事、管好人、看好门，从严从实抓好自身建设，保持清风、清净、清正，以良好形象赢得群众认可、赢得群众信赖。深入践行“三严三实”、“两学一做”等实践活动，下大力气整治庸懒散软等不良风气，根治不作为、乱作为现象，为群众多解难题、多办实事、多做好事。加强重点领域民主监督，继续加大政务村务公开力度，主动接受舆论监督和群众监督，强化责任意识，不断健全行政执法责任制和执法过错追究制。严肃行政纪律，用铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当，严格执行政令，确保各级工作要求不折不扣落到实处。严格落实廉政建设主体责任，着力完善和健全工程建设领域招投标、政府采购和涉农资金监管等方面制度，认真落实防控廉政风险制度规定。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，让人民群众真实感受到惩治腐败的坚定决心。 ??各位代表、同志们!乡政府工作需要全体代表的帮助和支持，全乡经济社会发展需要全体代表和1.8万人民的共同参与和努力。让我们紧紧围绕县委、县政府的科学决策不放松，在乡党委的坚强领导下，同心同德，励精图治，为创造傅家堰乡人民更加幸福美好的生活而努力奋斗!