湖北招商引资

??政府工作报告 ??――2016年11月2日在仁和坪镇第六届人民代表大会第一次会议上 ??仁和坪镇人民政府王田甜 ??各位代表： ??我受镇人民政府委托，向大会做政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 ??“十二五”时期工作回顾 ??五年来，在县委、县政府的正确领导下，镇政府坚持以科学发展观统领全局，带领全镇广大干部群众坚持以经济建设为中心，以提高行政效能、构建和谐社会、全面建设小康为基本任务，正视困难，直面挑战，抢抓机遇，开拓奋进，“苦战‘十二五’、大打翻身仗”，全镇经济社会保持又好又快发展，圆满完成了各项目标任务。截止2015年12月，全镇完成地方财政总收入711万元，比2010年的500万元增长30%，公共财政预算收入433万元，比2010年的372万元增长16%，农民人均收入8060元，比2010年的2788元增长189%。全镇经济社会发展步入了大提速、大发展的崭新阶段。 ??(一)提高行政效能，加强政府自身建设 ??始终坚持以提高行政效能、强化服务型政府建设为目标，不断转变工作作风、增强服务意识、优化队伍结构。一是深入开展系列活动。以开展“创先争优活动”“群众路线教育活动”“深入学习实践科学发展观活动”“学创跨”“百千万”“两学一做”等主题教育实践活动为契机，提高了镇、村班子领导水平和干部队伍的思想政治素质，增强了政府的号召力、凝聚力和战斗力，全面提高了政府的行政效能。二是牢固树立廉洁政府理念。以学习、查摆、整改、创先争优为主要形式，组织全体机关干部谈机遇、学先进、找差距、站排头，使全体机关干部在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，牢固树立了廉洁政府的理念，为建设服务型政府提供了有力保障。三是推行干部素质优化工程。坚持一月举办一次中心组学习，全面提升镇、村干部履职能力和服务水平，让广大干部的作用发挥与新常态下的工作匹配相适应。同时，进一步健全和完善村民自治机制，大力推进政务公开、村务公开和民主管理。 ??(二)突出项目建设，夯实镇域经济基础 ??以抓重点项目建设为基础，统筹推进全镇均衡发展。一是重点项目稳步推进。将民族工业园作为招商引资的主战场，2013年11月引进百亮特种纤维项目落户民族工业园，投资额达1亿元，在全县8个乡镇中率先实现民族工业园招商引资零突破;2015年4月16日，武汉股权托管交易中心“科技板”正式启动，全省首批科技企业集中挂牌仪式在武汉举行，我镇有7家企业在武汉股权托管交易中心“科技板”股份转让系统成功挂牌。二是民生项目全面铺开。投资221万元的小农水维护整修项目启动实施;总投资1922万元的国土整治项目基本完成;投资860万元的农发项目、扶贫项目正在加紧实施。 ??(三)狠抓镇域产业，促进农民致富增收 ??始终坚持以促民增收为目标，努力壮大产业发展，实现了农民收入持续增长。一是养殖产业完成积累。生猪养殖规模稳定，目前我镇年生猪出栏量达到13万头，人均喂养6头生猪，出栏量占全县1/3。肉牛、白山羊等养殖规模增长迅速，有效提升了养殖业抗击风险能力。二是苗木产业形成气候。全镇已种植各类树种达到300万株，苗木专业合作社达到5家。其中红花玉兰和泡桐树均达到9000亩以上。三是茶叶产业正在破题。在稳定绿茶产业的基础上，发展了乌龙茶、黑茶，有效解决了单一绿茶上市晚、效益低的难题。目前全镇茶叶种植面积达到9385亩，全镇年均茶产量达到900吨，实现总收入2200万元。四是蔬菜产业有效增收。引进兴农蔬菜专业合作社在富裕冲等3个村建设高山蔬菜基地，培育蔬菜产业基地1300亩，新建冷库1座，拓宽了农民增收渠道。 ??(四)加强法治建设，规范社会管理秩序 ??大力开展精神文明创建和安全生产专项行动，规范社会管理秩序，提升群众安全感，营造良好的发展氛围。一是开展“平安仁和”创建活动。深入镇直单位、各村(社区)开展普法宣传和“平安仁和”创建活动，营造了良好的舆论氛围。积极配合有关部门开展“扫黄打非”专项行动，定期对镇内文化娱乐场所进行检查，进一步净化了社会风气。二是加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。五年来，共受理群众来信249件，排查各类社会矛盾纠纷416件，接待来访群众315批600余人次。同时，组织人员及时做好重点工程项目建设协调工作，维护社会稳定，推进项目建设有序进行。三是切实加强安全生产管理。每年与各村(社区)、有关单位签订安全生产责任状，落实责任到岗到人，规范安全生产秩序，细化安全生产措施，定期开展安全知识培训工作。 ??(五)发展社会事业，切实有效改善民生 ??坚持以人为本，注重改善民生，不断加大对社会事业的投入，取得了较好的成效。一是教育事业蓬勃发展。始终坚持教育优先，不断改善办学条件，优化教育发展环境，努力提高教育质量，全镇小学、初中入学率均达到99%以上，中考成绩多年来位居全县前列。二是文化建设亮点纷呈。依托非遗传承基地大力开展“打溜子”传承，溜子艺班在各级部门组织的非遗展演展示活动中多次获奖。多次承办“湘鄂边文化艺术节”，活动影响力覆盖湘鄂两省边界。三是惠农政策落实到位。认真落实各项惠农政策，依法保障群众利益，2011年至2015年度发放各类惠农资金1238.7万元，切实有效的保障了农民群众的生产生活。四是精准扶贫工作扎实推进。按照“六优先五不准”原则，全镇14个村按要求全面完成进村入户、数据核查及贫困户公开公示和审定分类等工作，并与20多个帮扶单位建立了结对帮扶关系。全镇建档立卡贫困户2550户、7634人，已脱贫512户、1540人。五是统筹开展各项社会事业。五年来共发放低保救助金650余万元，五保救助金350余万元，各种救助补贴资金1000余万元;全面落实人口与计划生育责任制，加大依法管理力度，突出生育文明建设，实行计生层级动态管理责任制;不断加强镇、村两级卫生服务体系及配套设施建设。 ??各位代表，五年来，我们在各项工作方面都取得了不错的成绩，但是我们也清醒地认识到，在发展的征途中还存在不少的问题，主要表现在：一是面对新形势新挑战，政府工作在服务发展、大胆创新、成果转化等方面有待加强。二是农业结构调整后劲不足，特色产业规模小，农民增收速度减缓。三是产业急需升级转型，生态环保压力不断增大。四是随着城镇化建设的不断深入，人民群众对基础设施建设的需求日益增长，基础设施建设压力与日俱增。五是干部作风有待进一步加强，机关效能有待进一步提高。但我们也坚信，有全镇人民的鼎力支持和不懈努力，我们一定能够战胜困难、阔步前进。 ??“十三五”时期发展目标和工作举措 ??“十三五”期间，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“三维纲要”，始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实“五县战略”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把生态文化旅游理念融入经济社会发展全局，提质增量，赶超跨越，抢抓毗邻新县城的区位优势，按照“服务渔洋新城、对接江汉平原，以351国道为轴、南北两岭为带，全面科学谋划产业布局、引导投资流向、建强基础设施、彰显地方特色，实施全域景区化、推动乡村大发展，建设和谐、富裕、开放、幸福的仁和坪”的工作思路。同时，将进一步优化产业结构，扩大财政收入来源，确保全镇经济总量和人均收入以每年12%的比例持续增长。全面落实精准扶贫、精准脱贫各项政策，确保2017年业产坪村脱贫出列，确保2018年全面脱贫，确保2020年全面建成小康社会。 ??围绕上述总体要求和奋斗目标，镇人民政府将重点抓好以下六个方面的工作。 ??(一)强力改善基础设施建设，提升区位优势 ??一是强通道，打破经济发展的制约瓶颈。打造“内线循环、外线出口”的高质多元交通格局。积极实施以仁和坪至王家畈的宜张高速连接线、杨桥山至井家河、仁和坪至曲尺河为主的出口路建设;加快南北岭交通干线建设，通过对现有通村路进行提档升级，增强村与村之间的交通运输能力;加快环形路建设，做好台子湾至蒋家营集镇外环形路线勘探、设计、施工等工作，确保建成高标准高质量的环形路。加快推进通村道路黑色化工程，现有各类道路1400公里，其中已硬化约210公里，硬化率15%，在五年内通过交通、国土、以工代赈等项目，力争村组道路硬化率达到40%;做好湖南至酒泉±800千伏特高压输变电项目通道建设工作;加快推进业产坪至王家畈镇高速连接线拓宽工程、杨桥山至井家河公路拓宽工程、仁梅公路13.5公里道路养护示范线建设。二是强保障，改善人居环境。计划在北岭新建1座100万立方米水库，切实保障饮水安全，彻底破解全镇饮水难题。“十三五”期间，重点做好引水、蓄水、净水系列工程，提质增效，确保全镇人民饮水安全;加快农村电网改造，通过新建台区和台区扩容，彻底改善群众用电质量;全面实施综合开发项目，通过国土整治、小农水、农业发展等综合项目，对基础设施进行连片开发，充分发挥基础设施的整体性效益，改善人居环境;快速推动以杆线入地和水厂改造为主的集镇改造工程;启动集镇物流园建设，盘活土地资源，发挥湘鄂边和五峰“东大门”的区位优势，对接江汉平原，开建农产品和小商品物流中心，做好林木、饲料、生猪等专业交易市场的规划建设，让“边贸口子镇”真正得到体现;加强集镇改造，积极争取中央小城镇建设专项基金，通过大项目、大投入、大改建，从根本上改观集镇面容面貌。 ??(二)大力发展乡村旅游，增加农民收入 ??一是努力推动南河峡谷开发项目的签约落户，将南河漂流与曲尺河温泉、柴埠溪、后河、国际慢城等特色旅游相结合，依托北纬30度神奇魅力，打造黄金旅游通道，实现优势互补，用旅游产业带动二三产业迅速发展。二是大力开发南北二岭自驾游休闲带(垂钓、特色民宿、北岭登山骑行线路)，发挥区位、交通、资源、人文等综合优势，将仁和坪打造成湘鄂边地区自驾游、避暑游的明珠。三是积极实施集镇新区特色村寨建设，以点带面，加快全域美丽乡村建设步伐，突出集镇中心枢纽地位。拓展集镇规模、完善集镇功能、美化集镇环境。加快特色村寨建设，延伸集镇规模。按照全域景区化的理念，加快建成一个以集镇为中心，集岩板特色保护、土家文化传承、生态观光旅游、休闲健身娱乐等为一体的特色村寨保护区。 ??(三)全力推进精准扶贫精准脱贫，如期建成小康 ??一是明确思路。今后五年，按照“三年攻坚、一年巩固、一年提高”的思路，确保贫困对象人人都有增收致富的渠道，户户都有奔向小康的信心，如期完成脱贫任务，全面建成小康社会。二是抢抓机遇。抓住扶贫开发政策机遇，全面统筹基础设施建设项目、主导产业转型培育等各项任务，全面落实结对帮扶、产业扶持、基础设施改善、教育培训、医疗卫生、保障兜底、易地扶贫搬迁等各项措施，全面整合交通、国土、民宗、水利、发改、住建、环保、电力、通讯等各项资金，把脱贫攻坚作为贯穿经济社会发展的中轴线。三是重点布局。在充分落实医疗、教育等扶贫政策的基础上，实行产业和搬迁两项带动，乐业和安居双轨并行。重点培育旅游、草食动物养殖、经济林木等主导产业，重点扶持农民专业合作社、电商联盟等新型合作经济组织，抓好贫困户技能培训，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。重点建设易地扶贫搬迁安置房，完成“建新房，建新村”，实施香菇种植、脱水蔬菜、生态养殖等后扶产业前置，让搬迁户搬得出、稳得住、能致富。 ??(四)聚力打造特色产业示范，优化产业升级 ??一是强化招商引资。争取四川特驱集团年出栏30万头生猪养殖基地项目落地，采取基地养殖与农户代养相结合，优化养殖模式，发展清洁养殖。养殖户通过代养，接受先进的养殖理念、培育优质的养殖产品、获得丰厚的养殖利润。在优质高效发展拳头产品的同时，大力推动本地牛羊等草食动物养殖，优化养殖结构，提升养殖效益。做好动物防疫工作，确保养殖安全。二是将花卉苗木产业与中蜂产业的有机结合，利用仁和坪现有的优势花卉苗木产业，在景观化经营的同时，通过中蜂养殖等方式延伸产业链。积极创建全国“红花玉兰”第一乡，引导农户改造品种，将现有1万亩红花玉兰基地种出品质、种出效益、种出知名度;建设高档泡桐经济林，加大招商引资力度，争取引进1-2家泡桐树加工企业，消化现有1万亩泡桐储蓄量;推进绿化苗木出口量，立足现有的1万亩花卉苗木存量，组建行业协会，抱团开拓市场，带动仁和坪绿化景观树对外开放格局，提升仁和坪的美誉度;推进中蜂养殖产业，加大技术培训，发展一大批投资能力强、学习能力强、发展愿望强的养蜂户，形成花卉、苗木、中蜂立体发展的新兴产业。三是以打造新县城后勤基地为目标，以社会力量、民间资本为推手，推动蔬菜产业发展。目前全镇蔬菜产业初具雏形，品种多样，品质优良，种植面积逐年增加。 ??(五)着力改善民生环境，维护社会稳定 ??始终坚持把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，促进社会公平正义，让人民共享发展成果。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、困有所助、住有所居的大局，全面加快教育建设步伐，推进素质教育，提高教育教学质量，确保教育水平在全县稳居前列;不断提高社会保障水平，持续做好新农保、新农合征缴，确保政策知晓率达到100%、政策范围内人员参保、参合率达到98%以上、享受政策人员兑现率达到100%;落实危房改造、民政救助以及各项惠农政策，确保惠民资金及时发放到位;全面提高全镇卫生医疗服务水平，进一步完善村级标准化卫生室建设，力争五年内实现标准化卫生室全覆盖，切实提高人民群众幸福指数;进一步规范便民服务中心管理，认真落实各项管理制度、加强工作人员的业务培训，积极构建便民服务中心建设的长效机制;规范社会管理秩序，做好信访综治维稳工作，坚决打击违法乱纪、破坏公序良俗的行为，形成惩恶扬善、依法行事的良好风气;狠抓安全生产，全方位宣传、全方位培训、全方位监管，确保全镇人民群众生产生活安全。同时，统筹做好基层民兵预备役工作和国防教育工作。 ??(六)合力强化政府自身建设，提高行政效能 ??坚持把队伍建设的着力点放在增强机关干部的凝聚力和向心力上，放在提高干部执行力、协同力和创新力上，达到提高工作效率、产生经济效益、有效推动发展的目的，努力打造一支为民、务实、清廉、高效的政府领导班子。一是完善干部培养机制。借助武汉对口帮扶契机，积极组织镇、村两级干部到黄陂区、青山区以及周边县市区进行外训，学习先进的管理经验和专业技能，全面提高镇村两级干部的综合能力和素质。二是强化干部考核监督，完善奖惩以及“能上能下”的机制，增强群众在干部考核评价中的话语权，扩大服务对象和一般群众参与民主测评、民意调查的比例。注重考核评价结果与干部评优评先挂钩，形成鲜明的奖先罚后、干事创业的导向。 ??各位代表，历史赋予重任，信心凝聚力量。回顾过去，任何艰难险阻都不曾改变全镇人民创造幸福的强烈愿望;展望未来，任何危机挑战都不能阻挡全镇人民建设美好家园的宏伟目标。站在新的起点上让我们团结一致以发展为第一要务，站在新的起点上让我们以务实的态度、廉洁的作风、担当的精神来开展工作，站在新的起点上让我们以为仁和坪人民交一份满意的答卷为目标，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，严守纪律，不忘初心，继续前进，为把仁和坪早日建成和谐、富裕、开放、幸福的美好家园而努力奋斗!