当阳市招商引资

政府工作报告2018年3月23日在王店镇第五届人民代表大会第三次会议上党委副书记、镇长曹金枝各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请代表们予以审议，并请列席代表提出意见。
一、2017年工作回顾2017年，在市委市政府的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，化压力为动力，稳扎稳打，善作善成，强化工作落实力度，积极推动“四镇”建设再上新台阶，开创了全镇经济社会各项事业持续健康发展新局面。
（一）全力服务企业发展，工业经济稳步增长。2017年招商引资成果显著，新签约项目7个，其中过亿元项目5个，在建项目11个，跟踪洽谈项目4个。全年实现工矿企业税收2085万元，在经济形势下滑的情况下同比增长26%。全镇规模以上工业企业达21家，纳税过百万元的企业达7家。全镇2017年完成规模以上工业总产值28.35亿元;完成限额以上社会消费品零售总额6.37亿元。2018年新开工建设项目11家，其中伽佰利包装、伟豪汽车已建成投产;蕲阳机械、吉邦模架、华润能源、LNG加气站等项目建设稳步推进。投产企业工程建设呈扩张态势，俏瑞居生态板项目一期生产线已经建成投产，二期生产线正在建设过程中;中塑管业二期、红旗汇成二期、金宝乐器二期建设正在进行。
（二）加强农业基础设施建设，农业供给侧改革持续深入。全镇高标准农田建设项目顺利完工，涉及7个村，共投资6800万元，建设面积2万亩。大力推进2017年度农村饮水安全工程建设，共涉及8个村，3843户1.23万人，3个贫困村的安全饮水基本结束，其他村即将全面开工建设;争取公路建设指标9.1公里，其中三个贫困村共建设5.5公里，通过村级一事一议项目，硬化道路共计7.85公里。积极协调G348国道建设，已完成土地附着物清点及签字确认、农户住宅入户评估和拆迁农户选址确认，27户已签订协议，工程已开工建设。坚持“优化品种、提升品质、打响品牌”，引进了雷竹、油用牡丹、草莓、石榴等新农作物品种，新品种试点工作取得阶段性成效;引进九湾大米千余亩连片种植，大米销售价格达7.5元/斤;推广发展特种水产养殖基地1500余亩、精品果园2万余亩。三峡石榴园建设进展顺利，省市领导多次实地调研并给予充分肯定，2018年可实现开园。
（三）加强智慧王店建设，信息服务提速惠民。我镇集网格管理和信息推进于一体的信息中心、镇级网格化管理平台、16个网格管理站、16个“四务通”村级电视台已全部投入使用。不断推进互联网与传统产业融合，2017年我镇成功举办二期电商培训班，依托西楚粮仓联合社电商平台，培训后学员开起网店，双莲鸡、双莲荸荠、泉河柑橘、愚公红薯等土货在网上售卖。目前，西楚粮仓联合社电商平台已进驻33个商家，并吸纳全镇18家专业合作社。积极推进“雪亮工程”建设，进一步扩大监控范围，增强监控的清晰度，并且实现监控联网。全镇经济社会发展、社会治理创新步入了信息化快车道。
（四）加强环境卫生治理，城乡建设开创新局面。整合全镇“三员”140名，实行条块结合，无缝隙覆盖全镇265平方公里镇域面积，无缝隙落实责任区域。规范化建成王店、双莲两个片区废旧回收站，建成木店等6个建筑垃圾堆放点，通过全镇卫生大评比活动，激发了村民自觉美化家园的热情。通过定期集中整治、日常管护，基本消除了全镇的陈年垃圾。环境卫生明显改善，全市“三员合一”现场会在我镇召开，农村环境卫生第三方测评在全市名列前茅。加强大气污染防治，通过一封信、四务通、村村响广播等多种手段提前宣传禁烧，大大提高了农户对政策的知晓率，并督促各村组织宣传车巡逻，边督查、边宣传，秸秆禁烧工作效果显著。全年完成成片造林1000亩，三条高速绿化带补植相同规格苗木30000余株;对枯死木除治产生的天窗和林空补造大规格绿化苗木5000株，实现生态修复;2018年全面实现辖区内枯死木发生株数、发生面积、涉及村数三下降目标，宜昌现场会上我镇作为工作先进单位发言。加强建设用地管理，规范农村建设用地行为，2017年共受理办结规划许可证60户，规划条件核实验收36户。依法查处个人住宅违建项目4处，附属屋违建项目6处。自河湖库长制实行以来，我镇召开水库禁投专项会议、现场办公会议等十余场，边督查，边整改，全镇14座水库，解除水库承包合同11座，劣五类水质水库由10座减少至4座。
（五）加大民生投入，社会各项事业持续进步。按照“卡外无真贫，卡内无假贫”的总体导向，统一对扶贫系统内建档立卡贫困户情况进行补录筛查，动态调整前全镇贫困户1678户，2654人，动态调整后全镇贫困户1063户，2391人。着力打好精准脱贫攻坚战，深入推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫、兜底保障扶贫，着力提高扶贫实效。2017年共有143户328人脱贫销号。社会稳定形势整体趋好，综治维稳工作得到加强，全年共排查矛盾纠纷137起，调处132起，召开安全维稳会议18次，摸排信访安全隐患48起，顺利完成了十九大战时维稳工作，全年无一起赴省进京非访。针对我镇各行业领域安全生产工作特点，开展工业企业、商贸企业、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路、食品等11个行业领域的安全检查行动，做到检查整改常态化，两次启动战时机制，全年共检查185次，排查隐患576条，销号整改率达95%以上，全镇无一起安全生产事故发生，最大限度保障了辖区内人民群众生命财产安全。全年发放各类抚恤、救助、补贴等资金940余万元，受惠群众达4127人次。投资1300万元的跑马福利院新址建设主体工程已完成，配套设施正在有序建设中。新建金星、泉河、新店3个村卫生室。覆盖全镇的“村村响”广播网络建成，并在枯死木除治、秸秆禁烧、美丽乡村等宣传中发挥了关键作用。举办村级大型文艺演出3场，群众演员参与200余人，惠及群众5000余人。聘请民间艺人教授皮影戏，全年培训学生达2000余人次。教育质量持续稳步提升，双莲中学、王店中学中考成绩分别位居全市第二和第五名。坚持党管武装原则，积极组织全镇民兵参加军事集训。全镇秋季征兵工作顺利完成，80余名适龄青年报名参军，11名青年顺利参军入伍。一年来，我们坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，更大力度加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委有关意见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强“四个意识”，不断改进工作作风，加快转变政府职能，努力提高行政效能，政府自身建设进一步加强。一年来，我们着力打造法治政府，自觉接受镇人大、政协和社会各界的法律、民主监督，积极办理人大代表的建议和意见19件，办结率、满意率均达100%。一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织开展工作。计生、科技、档案史志、统计、武装、消防等各方面工作都取得新成绩，为全镇经济社会发展作出了应有的贡献。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与王店建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到问题和不足，当前，我镇发展不平衡不充分的问题尤为突出。主要表现在:一是工业经济缺乏新的着力点，有待在提质增量上下功夫;二是农业产业化程度不高，农产品整体竞争力较弱，产业升级步伐慢，农业品牌不响;三是基础设施建设与群众的期待和需求存在差距，与发展的需要还不相适应;四是社会发展、经济建设过程中关于征地拆迁的新矛盾，耕地、林地权属的历史遗留纠纷，债务得不到有效化解，都可能影响社会稳定大局。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，王店发展也踏上了新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，打好三大攻坚战，加强和改善民生，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快推进“四镇”建设进程，创造无愧于新时代的新业绩!2018年，我们将重点做好以下几项工作：
（一）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。重大风险包括金融风险、债务风险、安全生产风险、社会稳定风险等。对可能发生的债务风险，我们要加大财政增收力度，加大资产经营管理力度，加大村级债务化解力度，严格控制增量，积极消化存量。对安全生产和社会稳定风险，我们要切实抓好安全生产工作，实现安全生产风险管控和隐患排查整治机制的常态化，实行一月一拉网、一月一通报、专家一季度一上门，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全。扎实推进信访基础业务规范化工作，严格执行党政领导接待群众来访工作制度，坚持党政领导干部包案制度，畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法维权，最大限度预防和化解社会矛盾。二是打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治任务，聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。更加注重精准施策，更加注重产业扶贫，继续推进教育扶贫、健康扶贫，确保451户1047人如期脱贫。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。三是打好污染防治攻坚战。加快推进王店、双莲两个污水处理厂建设,确保2018年底农户受益率达到80%以上。持续发力开展水库禁投和水源区畜牧禁养，强化区域水污染防治，确保2018年上半年实现全镇水库解除合同并摘掉劣Ⅴ类帽子。狠抓秸秆露天禁烧和综合利用，推广清洁能源，不断提高空气环境质量。
（二）全力以赴抓好招商引资和项目建设。一是深入推进招商引资争高工程。坚持“四个优先”原则，即在领导力量、人员配备、资金投放、政策措施上优先，围绕生物医药、食品加工、先进装备制造等新兴产业招商，坚持全员招商，机关干部和村(社区)、镇直单位干部人人都要担负起招商引资的任务，突出产业链招商，深化以商招商、园区招商，重点引进一批龙头型、配套型项目，力争全年招商引资项目达到5个以上，其中过亿元项目2个。二是高效推进项目服务。进一步强化“产业第一，企业家老大”的理念，实行班子成员“挂帅一个项目，督办一个企业(项目)，解决一批难题，实施一条龙服务”措施，抓好立项、环评、土地、资金等多项保障措施落实，提高招商引资签约率、履约率和开工率，促进项目建设提速。为在建的中塑管业二期、红旗汇成二期等11个项目搞好贴身服务，使其尽快建成投产达效。为拟建的华润风能发电、盈佳金属等5个项目搞好建设用地指标争取工作，争取尽快开工建设。
（三）大力实施乡村振兴战略。一是深化农业供给侧结构性改革。要发挥我镇柑橘、水稻、红薯、畜牧等特色产业优势，改良品种，切实提高农产品质量，走质量兴农之路。大力发展乡村旅游，促进一二三产业融合发展。紧紧抓住玉泉寺旅游开发契机，将木店(度门寺)三峡石榴园生态休闲旅游线路积极主动融入进去。大力发展农村电子商务，以“西楚粮仓”农业电商平台为引导，继续举办电子商务培训班，大力培养农村电商人才，探索适合本土化发展的电商模式。二是强化农村环境综合整治。要彻底改变农村过去脏乱差的现象，大力实施农村环境卫生整治。不断推动“三员合一”工作常态化、制度化。进一步加大农村建房管理，坚决做到不在没有规划的地方建房，不建未经规划审批的房。进一步做好水库禁投、秸秆禁烧等环境保护工作。2018年我们将切实推动木店村、双莲村美丽乡村试点工作，加大投入力度，不断完善农村基础设施，推动农村基础设施建设提档升级;加快花果山移民项目建设，积极培植跑马油用牡丹、白河精品果园采摘新优势，努力创建“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的美丽乡村示范带。三是深化农村改革。全面完成农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利。村级在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体经营性资产折算成股量化到人，让农民变股民，参与管理和决策，按股享有收益分配的权益。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体和高素质新型职业农民，促进小农户与现代农业发展有机衔接。四是完善乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力发展村级集体经济，加强农村“三资”管理。加强农村公共文化建设。弘扬社会主义核心价值观，传承发展提升农耕文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）切实保障和改善民生。一是加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划。健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童、残疾人保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。全面完成跑马社会福利院建设，建成集五保供养、社会养老、社会救助三位一体的现代农村福利院。规范城乡低保管理，完善动态管理机制，实现应保尽保。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农保、水稻、农房、能繁母猪等保险政策的宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。二是完善公共文化卫生服务体系。不断加大文体事业投入，实施公共文化服务提升工程，抓好基层文化阵地、设施和队伍建设。加大文物保护力度，全面完成王店非物质文化传承馆配套设施建设，丰富群众文体生活。推进镇志编纂工作，挖掘王店民间文化、艺术、故事。加强卫生健康宣传教育，开展全民健身活动，提升全民健康素质。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。加强食品药品安全和公共卫生监管。加强城乡合作医疗政策宣传和资金收缴，确保参保率达到100%。抓住全市医共体建设有利契机，进一步优化农村医疗卫生条件，提升整体医疗水平。推进全面二孩政策，保障和改善计划生育家庭民生。三是推动社会治理共建共治共享。深入推进民主法治建设，认真开展“七五”普法和法治创建，进一步建立健全法律顾问制度和法律咨询制度。加强“平安王店”创建，提高“一感两度两率”知晓率，加快推进农村网格四务通建设，深入推进外地迁入农村居民户籍登记、“雪亮工程”建设、“一标三实”基础信息集中采集等工作，稳步推进道路交通安全整治和路长巡逻工作。健全立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争和禁毒先锋号争创行动。
三、全面加强政府自身建设
（一）全面推进依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，做到有法必依、执法必严，让法律成为经济建设、社会发展的重要准绳。严格依法用权、依规履责、依章办事，推进严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（二）全面促进廉洁从政。严格执行中央八项规定及相关精神，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。进一步规范管理资金使用、工程建设、物资采购、资产资源处置等公共资源交易行为。厉行勤俭节约，坚决反对浪费，严控“三公”经费支出和一般性支出。强化廉政警示教育，培育以上率下、坚守底线、清正廉洁的新风正气。
（三）全面提升政府效能。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。坚持与时俱进，正确处理政府与企业、群众之间的关系，努力构建服务型政府。把实干作为政府工作的灵魂，说实话、谋实策、干实事，用看得见的变化和实打实的业绩取信于民、服务于民。加强检查督办，强化跟踪问效，严格行政问责，进一步强化工作责任，提高执行力。把执行不力、监管缺位、推诿扯皮等突出表现作为重点治理对象，狠下功夫，向消极怠政全面宣战。各位代表!身处伟大时代，我们无尚荣光;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委坚强领导下，振奋精神、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为建设“四个王店”、“五个当阳”而努力奋斗!