【湖北招商】湖北城乡用地增减挂钩交易助力脱贫攻坚与区域发展
所属地区:湖北
发布日期:2025年07月19日
湖北省通过城乡建设用地增减挂钩指标交易,成功实现招商引资与资源优化配置,为贫困地区脱贫攻坚注入强劲动力。最新一批交易中,19329亩指标拍出59亿元高价,推动全省此类交易总额突破百亿元大关,既保障了耕地红线,又促进了城乡空间布局调整。
一、政策机制释放土地红利
城乡建设用地增减挂钩政策的核心,是将农村闲置宅基地等建设用地复垦为耕地,置换为城镇建设用地指标。在湖北省实施的案例中,巴东、竹山等22个贫困县及钟祥市柴湖镇通过易地搬迁拆除旧房,经专业机构验收后形成可交易指标。这种模式既解决了农村土地闲置问题,又为城镇化发展提供了空间保障,形成"土地整治-指标交易-资金反哺"的良性循环。
二、贫困县域获关键资金支持
作为脱贫攻坚的重要抓手,指标交易收益直接转化为扶贫专项资金。以十堰市房县为例,通过转让1500亩复垦耕地指标获得4.5亿元资金,相当于该县年度财政收入的一半以上。这笔资金重点用于搬迁群众安置、产业配套和基础设施改善,有效破解了贫困地区发展瓶颈。全省累计超百亿元的交易规模,已成为乡村振兴战略实施的重要支撑。
三、区域协调发展成效显现
指标交易促进了资源要素在省内跨区域流动。武汉市汉南区、东湖高新区等13个经济活跃区域成为主要指标承接方,其中汉南区单次购入4449亩指标,为产业升级储备发展空间。这种"欠发达地区供指标、发达地区得空间"的协作模式,既缓解了中心城市用地紧张,又带动了县域经济发展,形成优势互补的新型城乡关系。
四、制度创新保障长效运行
湖北省建立了从指标核定、交易监管到资金使用的全流程管理体系。通过省级公共资源交易平台实施公开竞价,确保交易过程透明规范;设立专项账户管理资金,保证扶贫用途精准落实;建立复垦耕地后期管护机制,严防耕地"非农化"。这些制度设计为全国同类地区提供了可复制的实践经验,彰显了土地制度改革在服务重大发展战略中的重要作用。