【湖北招商】湖北37县市区获89亿土地指标收益城乡资源互换助力乡村振兴-湖北产业园区

【湖北招商】湖北37县市区获89亿土地指标收益城乡资源互换助力乡村振兴

所属地区：湖北发布日期：2025年07月14日

湖北省通过城乡建设用地增减挂钩政策，成功实现土地资源优化配置与招商引资突破。在省公共资源交易中心举行的指标交易会上，37个县市区转让节余建设用地指标，总金额达89.38亿元，资金将重点用于农村发展和脱贫攻坚。这一创新模式既盘活了农村闲置土地，又为城市发展提供了空间，形成城乡协同发展的良性循环。
一、政策背景与交易机制创新
城乡建设用地增减挂钩是国家推出的土地管理制度改革举措，核心是通过"拆旧复垦"与"建新使用"的动态平衡，将农村低效建设用地转化为耕地，腾出的指标用于城镇建设。湖北省作为2006年首批试点省份，早期仅允许县域内指标调剂。随着政策深化，2017年突破县域限制建立省内交易平台，此前三场交易累计金额已超百亿元。此次交易会采用市场化竞价模式，武汉、孝感等13个经济活跃地区参与竞买，推动资源向高效益区域流动。
二、贫困地区获得实质性发展资金
巴东县、五峰土家族自治县等37个参与转让的县市区中，多数为原国家级或省级贫困县。通过转让29418亩建设用地指标，这些地区直接获得近90亿元反哺资金。以丹江口市为例，其转让的4500亩指标中，耕地占比达82%，交易收益将专项用于易地扶贫搬迁配套、高标准农田建设等"三农"领域。省自然资源厅明确要求，资金使用需严格执行"收支两条线"，确保70%以上投向农村基础设施和产业发展。
三、生态保护与集约发展双重成效
交易数据表明，此次转让的34237亩指标中，83%为复垦后的优质耕地，同步实现了耕地保护红线与生态修复目标。鄂州市梁子湖区通过拆并零散宅基地，新增连片耕地1600亩，既改善了农村人居环境，又为武汉都市圈发展储备了建设用地空间。省国土空间规划院监测显示，该政策实施以来，湖北省农村建设用地亩均GDP产出提升近3倍，城市新增建设用地占用耕地比例下降41%。
四、长效机制助推城乡融合
湖北省已建立"项目库管理+指标预支"制度，允许脱贫县提前使用未来三年预期指标收益。黄石市开发区通过跨区域指标交易，同步解决了新产业园区用地需求与对口帮扶地区的资金缺口。省财政厅联合多部门出台监管细则，要求建立从指标生成、交易到资金使用的全流程追溯系统，确保政策红利精准惠及农村。这种资源互补模式，为落实乡村振兴战略提供了可复制的湖北经验。

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