【湖北招商】湖北深化“证照分离”与“一业一证”改革激发市场活力助力招商引资-湖北产业园区

【湖北招商】湖北深化“证照分离”与“一业一证”改革激发市场活力助力招商引资

所属地区：湖北发布日期：2025年07月11日

湖北省通过推进“证照分离”和“一业一证”改革，进一步优化营商环境，为招商引资和市场主体发展提供制度保障。两项改革聚焦简化审批流程、整合行政资源，旨在降低企业准营门槛，提升政务服务效能，推动经济高质量发展。
一、改革背景与核心目标
湖北省贯彻落实国家“放管服”改革部署，将“证照分离”与“一业一证”作为优化营商环境的突破口。“证照分离”通过分类审批改革，破解“准入不准营”难题；“一业一证”则以行业集成许可模式，替代传统多证分散审批。两项改革协同推进，形成“减证”与“合证”合力，最终实现审批事项、时间“双减少”和企业获得感“单增加”。
二、“证照分离”改革的四大实施要点
1.审批事项分类覆盖：按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务“四扇门”原则，全面清理涉企经营许可事项。
2.告知承诺制扩面：对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的事项，推行承诺即发证，覆盖领域从餐饮、零售向物流、医疗等延伸。
3.数据共享强化：打通市场监管、税务、社保等部门信息系统，实现企业登记信息实时推送、跨部门互认。
4.监管效能提升：建立“双随机一公开”监管与信用惩戒衔接机制，对虚假承诺行为实施联合惩戒。
三、“一业一证”改革的四个最优标准
1.程序最简：将行业综合许可流程压缩为“一表申请、一窗受理、一次核查、一证准营”，如武汉市在便利店等行业实现3个工作日内发证。
2.材料最少：通过电子证照库调用历史数据，平均减少重复提交材料60%以上。
3.时限最短：对标上海、浙江等地经验，将原需30日的审批周期压缩至15日内。
4.系统最优：升级省级政务平台“一业一证”模块，支持在线合并审查、电子签章等功能。
四、改革成效与长效机制
湖北省已在襄阳、宜昌等试点地区形成可复制经验，累计发放行业综合许可证超1.2万张。下一步将建立动态评估机制，定期征集企业反馈，重点解决跨区域互认、新兴行业准入等难点。同时将改革与“高效办成一件事”相结合，扩大“一证通办”适用范围，为招商引资项目落地提供全链条服务支撑。
五、全国视野下的湖北实践
湖北省的改革路径与国家市场监管总局“证照分离”全覆盖试点要求高度契合。相比其他省份，湖北更强调“双改革”联动效应，例如在药店、宾馆等20个高频行业同步实施两类改革。此举获国务院办公厅营商环境评价组肯定，相关经验被纳入全国优化营商环境典型做法清单。

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