湖北招商引资

2019年5月30日在鸭子口乡十届人大六次会议上李轶各位代表：现在，我代表第十届乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督关心下，乡人民政府团结带领全乡广大干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，聚精会神推进脱贫攻坚，抢抓机遇壮大乡域经济，全乡经济实现平稳健康发展。2018年，全乡农村经济总收入达到27500.7万元，同比增长10%;地方公共财政预算收入完成1192.39万元，占全年目标任务的102.79%;农民人均纯收入达到6730.00元，同比增长10%;完成固定资产投资17510万元，占全年目标任务的116%，圆满完成年初既定的目标任务。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）聚力脱贫攻坚，内生动力不断增强。全乡实现505户1387人的建档立卡贫困人口销号，完成重点贫困村鸭子口村整村出列。一是以促农增收致富为目标，推进产业到户。积极引导建立“公司+合作社+基地+农户”的帮扶模式，规范专业合作社发展，帮助贫困户发展种植业、养殖业，更好地建立贫困户长效脱贫机制，促进贫困户增收脱贫致富。各类专业合作社带动扶持贫困农户268户。全乡主导产业以种植业和养殖业为主，共有茶叶25000亩，主要集中在巴山、古坪、刘坪、厚浪沱村。共有栀果20000亩，主要集中在静安、巴山、厚浪沱、鸭子口、刘坪、厚浪沱。2018年新发展柑桔270亩，发展速丰林1000亩，发展小水果1000亩，新发展猕猴桃基地100亩。完成全乡2018年的精准扶贫产业扶持到户项目规划、中期评诂、产业验收和产业奖补资金的兑付，2018年共发放奖补资金235.4391万元，涉及1015户3000人，其中出列村鸭子口村144户372人37.149万元。二是以夯实基础设施为抓手，推进项目建设。2018年，全乡硬化农村公路14.03公里，实施公路安全防护“455”工程29.49公里，全面完成年初的计划任务。实现全乡安全饮水全覆盖，对已建工程日常管理进行规范，已全部成立协会，每个集中工程均有人负责管理。进一步加强农网升级改造。2018年农网改造共计25个项目，截止2018年12月，共完成22个项目。三是以住房保障为重点，加快推进易地扶贫搬迁和危房改造。综合运用集中安置、分散建房、投亲靠友等多种途径，坚持联村领导包村、帮扶责任人包户，破解选址难题，加快建设进度，2018我乡实施易地搬迁302户849人(其中，集中安置和小集中177户431人、分散安置73户232人、投亲靠友52户186人)，除刘坪村4户10人投亲靠友转建房安置外，其余均已交钥匙。2018年危房改造实施224户，消危减土实施202户。四是认真抓好教育扶贫。加大职业教育培训力度，进一步做好“雨露计划”等助学启智工作，完成2018年雨露计划申报、审核工作，申报学生223名，发放补助金额共计33.45万元。同时，一并将金融扶贫、健康扶贫抓在手上。为解决贫困户发展产业资金不足的问题，对建档立卡贫困户贷款实行小额贴息贷款，鸭子口农商行2018年发放扶贫贷款275笔，累放金额475.2万元，到期还款率100%。基本公共卫生服务方面，为贫困人口建立健康档案5765份，建档率100%，体检3959人，体检率99.82%，签约5765人，签约率100%。
（二）着力项目建设，经济发展稳中有升。始终按照经济建设决定一切、项目企业高于一切、投资财政体现一切的要求，加快项目建设，奋力抓好招商引资。一是项目建设成效可观。投资2000万元的红岩溪滑坡治理项目顺利完工，投资近1000万元的古坪村5000亩国土整治项目顺利完成，投资近1000万元的黄鸭公路等基础设施建设项目正在加快进度建设中。二是招商引资发展态势良好。紧紧围绕我乡优势资源和产业布局，夯实招商基础，创新招商思路，转变招商策略，深入推进招商引资工作，不断拓宽招商思路。我乡2018年招商工作总数为3个项目，其中5000万元以上项目两个，1亿元以上项目1个。分别是总计划投资额7825万元的巴山田园综合体项目、总计划投资额8563万元的天柱山猕猴桃采摘观光园项目、总计划投资额1.1亿元的湖北飞翔路桥工程有限公司招商引税项目。
（三）全力统筹各方，乡村面貌日益美化。坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，加强基础设施建设，整治农村环境卫生，持续改善乡村面貌。一是进一步加大农村人居环境治理。新修集镇水源地，改善居民安全饮水问题;全面禁止秸秆及垃圾焚烧。健全保洁员队伍，新增垃圾清运三轮车4辆，垃圾车2台和垃圾箱100个，同时整改厚浪沱村垃圾填埋场，新建鸭子口乡生活垃圾中转站;新建集镇污水管网，建设一体化污水处理厂。二是坚决保护母亲河。严格落实“河长制”，乡、村两级干部带头开展常态化巡河，杜绝养殖网箱反弹、非法采砂等现象。认真开展污染普查，建立污染源名录库，完成地理信息采集和信息录入。全面实现乡内所有煤矿如期关停退出。三是全面推进“厕所革命”。2018年我乡启动公厕建设5个，已建成天柱山猕猴桃宿营基地公厕和天柱山乘客休息站公厕，集镇码头公厕、供销社公厕已进入招投标程序;户厕实际启动259户。
（四）关注社会民生，人民幸福指数不断提升。一是紧盯安全生产。为进一步保障道路交通安全，在大力实施“路长制”的同时，聘请14名农村党员为交通义务安全劝导员，对农村车辆司乘人员进行现场劝导、管控，宣传交通安全知识、加强提醒警示。加强道路交通安全隐患排查，做好预防工作。加强舆论宣传，不断完善安全生产各项工作制度，采用宣传单、“村村响”广播、标语、横幅等方式，不断强化交通安全、水上安全、项目安全、食品安全等宣传教育力度。组建工作专班在全乡范围内进行了30余次专项安全检查，通过不断检查督办严格确保隐患问题整改销号。二是狠抓民生保障。积极组织2018年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，全乡养老保险参保率达85.54%，医疗保险参保率达98%，建档立卡贫困人员和民政救助对象等特殊困难人群参保率达到100%。认真组织开展城乡低保动态管理工作，2018年2月对全乡888位农村低保和63位城市低保对象增发了重点救助金，对全乡在册的低保对象家庭收入和基本情况进行全面复核，对不符合低保条件的106户168人进行清退，并进行低保标准调标;同时，将社会保障政策与精准扶贫有机结合，在运用扶贫领域政策落实监察系统开展监督监察工作中，对大数据查实的10条农村低保和5条城市低保线索进行整改清退，提高了社会保障对象精准识别度，确保“应保尽保，保外无真贫，保内无硬伤”。关注关爱“三留守”人员，健全农村“三留守”人员信息台账，实行动态管理，设立关爱联系人，定期入户走访，电话联系沟通。
（五）提升服务效能，自身建设坚强有力。法治政府建设扎实推进，将法治宣传工作列入了重要工作议事日程。规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。严格执行“三重一大”，依照“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度要求，凡涉及到“三重一大”的事项均认真履行民主集中制，在广泛征询村干部、村民代表、人大代表、群众意见基础上，报经乡党委会决策予以实施，乡纪委全程监督。进一步加大对农村“三资”的监管，调整充实了乡农村集体“三资”管理监督委员会，规范完善了乡农村集体经济产权交易中心，修定了《鸭子口乡农村集体财务管理制度》，严格执行《鸭子口乡农村集体经济产权交易管理办法》和相应的工作流程，对村级“三资”管理、项目建设、资产处置流程等进行了细化和加强。自觉接受乡人大监督、广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议11件，办结率、满意率为100%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统党风廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展警示教育，组织全乡党员干部观看《不忘初心，警钟长鸣》警示片，学习《监察法》、《宪法》等党规党纪，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、廉洁务实的政治生态。同时，共青团、妇联、工会、人民武装、民兵预备役、关工委、保险等部门也均围绕党委、政府的部署安排开展工作，并取得了新的进步。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全乡人民的心血和汗水。借此机会，向所有关心、支持、参与鸭子口乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也认识到在推进全乡各项工作的过程中还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;二是全乡各村基础设施建设不平衡，与美丽乡村发展的要求不相适应，受交通条件制约的影响依然突出;三是安全生产形势依然严峻，安全生产工作仍面临诸多挑战。四是信访维稳工作任务重，对无理访非访打击处罚力度不够。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。

二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创鸭子口又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和中央、省、市、县重大会议精神，坚持“稳中求进”，解放思想，实干担当，以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展全局，全力以赴实现摘帽，确保我乡高质量脱贫，加快实现全面建成小康鸭子口奋斗目标。全乡经济社会发展的预期目标是：农民人均纯收入在2018年的基础上增长10%，达到7403.00元;农村经济总收入增长15%，达到3.16亿元;地方公共财政预算收入增长10%以上，达到1280万元;固定资产投资增长15%，达到1.74亿元。2019年，围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下五个方面工作：
（一）围绕“摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，健全工作机制，下足“绣花”功夫，坚决实现全乡脱贫“摘帽”。全面完成目标任务。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，完成799户1815名贫困人口脱贫工作;完成145户易地扶贫搬迁对象的拆旧复垦工作;完成225户四类对象的危房改造任务，完成195户非四类对象的消危减土任务;完成2018年扶贫项目的验收审计工作，确保2019年底实现所有贫困人口全部脱贫。强力抓好基础设施建设。完成19处安全饮水项目建设，包括取水设施、调节水池、集中供水工程管道的建设，完成112户的分散供水项目，6月底前全面完成169处集中小型供水的管护体制建设，确保工程正常运行并以村为单位建成管理网络。加快全乡农村电网改造进度，完成15个项目的农网改造任务。以建设“四好农村路”为目标，进一步倒排进度、抢抓工期，7月上旬前完成“三同时”硬化路建设9.1公里。全面深化产业扶贫。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕茶叶发展、小水果种植，积极鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。组织干部进村入户开展“大走访”，逐户落实扶持方案，将全乡所有有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都纳入到产业扶贫当中来，确保每个贫困户有一个以上增收致富主导产业。精准实施产业到户政策，针对2019年脱贫户落实产业发展规划，建立完善产业发展台账，实现产业扶持到户全覆盖。继续加大专业合作社扶持力度，确保每个村有一个以上专业合作社和龙头企业，每村带动不少于80%的贫困户，实行种养大户、专业合作社、加工厂等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困群众增收。同时，规范化培育市场主体，加强市场主体自身建设，对于专业合作社、加工企业给予一定的政策支持，对带动贫困户发展的经营主体给予规模化经营奖补。结合各村实际，根据特色产业以及贫困户需求，开展种养殖技术培训，2019年确保每个村开展技术培训3次以上。强力落实扶贫政策。确保健康扶贫政策落实，保证全乡贫困人口参保率达100%，贫困户健康管理建档率达100%，建档立卡贫困户签约服务管理率达100%。继续全面落实各阶段教育扶贫政策，“雨露计划”应纳尽纳，确保政策执行到位。落实社会帮扶工作，加强对全乡786户1483人低保对象、302人五保对象的服务工作。继续加强“三留守”关爱和帮扶工作，落实全乡396名困难残疾人对象和431名重度残疾人对象“两项补贴”。
（二）突出项目带动，增强经济社会发展后劲。立足乡情特色，坚定不移地推进项目建设，力求在经济工作上取得新突破。强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我乡实际，因地制宜，突出资源优势，增强竞争能力，做大做强农林产业、商贸业，吸引企业投资。力争2019年招商引资2个项目且均为5000万元以上项目，着重引入商贸、休闲农业、康养、旅游业、服务业等项目。组建专班，主动出击招商，同时加强特色资源的宣传，邀请企业来乡考察投资。通过举办乡贤恳谈会等方式鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业，推动家乡经济发展。进一步优化投资环境，强化服务意识。同时，努力营造良好的政策环境，保持政策的稳定性和延续性，力求现有的政策进一步优惠化，增强政策的吸引力。加快项目建设。2019年，我乡将大力推进巴山田园综合体项目、湖北东聚惠能源有限公司及其关联企业总部经济项目建设，推进巴山村新修公路、厚浪沱新建标准茶园、天柱山村培管猕猴桃、鸭子口村黄鸭公路延伸、楠木坪村公路改造、静安新修奓口岩至李伍元断头路、杨溪新修彭家山至谢家埫公路、杨溪堰沟湾至纸厂河公路、古坪茶叶基地建设、刘坪茶叶基地建设等十个专项扶贫资金项目建设。一如既往做好324省道、459省道改造项目的协调服务工作，促进改造尽快完成。强化财源培植力度。我们将进一步坚定信心，提振精神，适应新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为，努力培植财源，全力在新的起点上实现新跨越。进一步服务总部经济建设，做好对湖北铭筑建设有限公司、湖北飞翔路桥工程有限公司、湖北东聚惠能源有限公司、湖北聚科兴能源有限公司、湖北晟耀能源有限公司等重点企业的协调服务。加大协税护税力度，坚持依法征收，依法管理，确保税源不流失，认真落实各项税收政策，努力提高税收收入质量。
（三）坚持协调发展，推进美丽乡村建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。开展生态环境治理。继续开展环境突出问题大排查大整治，实现乡村环境整体提升。科学高效推进“四个三”重大生态工程，握时间节点，完成污染源普查工作，确保2019年11月前完成国家第二次污染源普查名录库建设;扎实推进城乡生活垃圾无害化处理;充分发挥集镇污水处理厂的作用，切实做好生活污水治理;全面实施“厕所革命”，完成1085户的户厕改造，新建农村公厕3个，集镇公厕1个。严格落实河长制，持续开展常态化巡河。加强对天然林、自然资源、饮用水水源地保护。常态化开展秸秆垃圾禁烧工作，持续打赢“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战”。开展农村人居环境整治。一是加强集镇垃圾治理。充分利用集镇垃圾中转站，进行集镇垃圾中转清运，健全保洁队伍对集镇全天保洁，利用3台垃圾压缩车对居民生活垃圾收集处理。同时，继续坚持机关干部和农村党员带头参与，定期组织开展环境卫生清理。二是加强农村生活垃圾治理。持续深入开展以“清理农村生活垃圾，清理沟渠堰塘，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变不良习惯“为主要内容的“三清一改”工作。认真落实“门前三清”责任制划分，各村与农户签订承诺书。充分发挥11名专职保洁人员的作用，各村结合村情实际，为全乡党员、保洁员、护林员、交通劝导员划分责任区域，建立分片负责机制，统筹“四员”共同参与农村人居环境整治和生活垃圾治理，及时清理道路周边垃圾，对河道定期巡查;每月组织乡村干部、冲锋队进行河道垃圾、农村垃圾大清扫行动，并号召农户加入行动中来，打造干净整洁农村生活环境。三是加大宣传力度。进一步发放有关污染防治内容的宣传资料，利用村村响广播和屋场会播放农村人居环境整治相关资料，提高群众人居环保意识。
（四）着力风险排查化解，实现平安社会构筑。进一步认清形势，牢固树立风险意识，增强人民群众安全感。聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、环境保护等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力。进一步传导压力，压实维稳责任，加强重点信访件化解及稳控工作，把矛盾处理化解在基层，坚决杜绝非正常上访事件，确保实现全年“进京赴省零上访、群体零越级、个人零非访、劝处零事故”的工作目标。进一步完善矛盾纠纷排查机制，加强矛盾排查工作力度，坚持每季度召开一次综治全会，每月开展一次综治信访维稳工作办公暨矛盾纠纷排查例会，每月一次电话排查。引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。继续大力开展平安创建工作，强化扫黑除恶专项斗争的力度和范围，强化管控、严格执法，全面提升公众安全感和治安满意度。
（五）强化民生保障，推进社会事业协调发展。注重机会公平，保障基本民生，提升人民幸福感。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快完善多层次社会保障体系。深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务;完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，同时加强低保资金公开公示，保障城乡困难群众生产生活。统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。进一步提高计划生育服务水平，加强对计划生育技术服务市场的监管，严格审核从业人员资格;认真实施各项妇幼惠民项目，加强孕产妇儿童健康服务管理。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好统战、民族宗教、残联、人民武装、档案、老干部、工会、共青团、妇女、精神文明创建、文化旅游等工作。全力做好教育工作，抓好教师队伍建设，推进学校工作精细化管理，营造和谐育人环境;大力推进“生本高效课堂”，进一步提升教育教学水平。加强就业创业帮扶。加大培训力度，积极摸底调查，开展群众感兴趣和急需的技术培训，特别做好以建档立卡贫困人员为主的技能培训。以“春风行动”为契机，大力宣传，组织群众参加招聘会，以帮助就业促百姓增收。
（六）加强政府自身建设，不断提高为民服务水平。坚持创新作为，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全乡形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高工作运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实中央八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。加大纪委监查力度，加强廉政教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，鸭子口乡正处于脱贫攻坚的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战，创造鸭子口人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!