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牢记使命担当忠诚履职尽责全面开启傅家堰乡新时代发展新征程
在傅家堰乡第十届人民代表大会第六次会议上的报告孙吉发2019年3月29日各位代表、同志们：现在，我代表傅家堰乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引，以打好“三大攻坚战”为统揽，开拓创新，破浪前行，实现了社会经济稳步发展。全年实现农村经济总收入21378万元，人均可支配收入9282元，固定资产投资4600万元，实现工业总产值4702万元。
（一）坚持精准施策，脱贫攻坚取得重大成效精准扶贫是头等政治大事，我乡坚持把推进易地扶贫搬迁和危房改造作为精准扶贫工作的着力点和突破口，投资近4000万元，先后完成10个集中安置点建设，完善配套设施，发展后扶产业，解决贫困户的后顾之忧，确保搬得出、稳得住、能致富，全乡共有266户763人实现易地扶贫搬迁，其中集中安置200户549人，分散安置66户214人。全面启动贫困户、非贫困户危房改造工作，在全县率先提出农村危房“消零行动”，对1297户进行危房改造，实现开动率达100%，完工率达87%，落实奖补资金2500余万元。易地搬迁拆旧复垦完成201户。发放扶贫小额信贷650笔2000余万元，覆盖率达27.8%。扎实开展“百日攻坚”行动，助力脱贫攻坚取得重大成效。2018年，我们先后接受了国家交叉考核、省第三方评估、省易地搬迁考核、中央巡视组、省巡视组、市巡查组等一系列巡视考核，扶贫工作和干部作风得到深度检阅和肯定。经过几年接续奋斗，傅家堰乡贫困发生率由2013年的37.5%下降至12.9%。在2018年乡镇精准扶贫实绩考核中，取得了第一名的好成绩。
（二）着力转型升级，特色产业实现产销两旺决胜全面建成小康社会，实现乡村振兴，产业兴旺是关键。2018年，我乡围绕农业产业供给侧改革方向，结合传统产业特色，全力打造高、中、低山万担烟、万吨果、万亩药、万桶蜂“四万”产业集群体系，目前已形成低山橘柚、高山核桃特色干鲜果8000亩;创建五倍子示范基地3000亩，苔藓总面积10000平方米;实现烟叶复苏，产量达到7000担;种植高山中药材5000亩;推行“林药蜂”种养模式，养殖中蜂3500桶。同时，以支柱产业“树大根深”带动其他产业“枝繁叶茂”，2018年新发展蔬菜5000亩，栽种金果梨750亩，茶叶440亩，娃谷200亩。“1210模式”效应凸显，通过龙头引领、能人带动、基地辐射，在组织模式和支柱产业培育上下苦功夫，解决产业发展组织化水平不高的问题。积极推进农旅融合、电商发展，唱响本土品牌，不断提升产品附加值和影响力。产业特色鲜明、经营机制完善、经济效益明显，产业发展已成为全乡脱贫致富的坚实支柱。
（三）加快项目进程，基础设施建设跨越发展始终把“抓大项目、抓根本性项目”作为地方发展的大引擎。投资6000万元、26公里的二叉口—集镇—大龙坪的“准二级路”全面建成，投资3500余万元、43公里的“五西高原”自驾游环线傅家堰段建设即将完工，两条道路构成“X”形的全乡交通大动脉。投资1200余万元扩宽硬化16条村组道路，总里程达43公里，基本形成组间循环、村内循环、出口循环。积极推进农网改造项目，投资135万元，完成易地扶贫搬迁集中安置点电力配套项目，为移民户挪出“穷窝”享受美好新生活提供优质电力服务;投资620万元完成鸭儿坪村焦庄片区、清泉片区农网升级，确保村民生产生活用电及时到位。投资1200万元，在鸭儿坪村、傅家堰村、桥料村实行农田改造，极大提升农田水利等基础设施条件。投资720万元修建供水池30口，分散建池184口，铺设管网17.5万米，解决1050户、2933人安全饮水问题。大投入大建设实现傅家堰基础设施不断提档升级，为堰域发展积蓄充足动能。
（四）坚持绿色发展，美丽乡村焕发崭新活力投资600万元，对集镇进行路基扩宽、水沟整治、堰塘清淤靓化，投资1200万元启动集镇雨污分离改造项目，建设污水处理场，铺设地下污水收集管网，重铺自来水管网，修建停车场和公厕，集镇服务功能得到极大提升。落实专项资金近80万元，聘请保洁员76名，护林员71名，开展“五边三美三化”行动，完善推进城乡垃圾一体化体系。启动了鸭儿坪、傅家堰、马蹄井、田家山等农村污水处理项目，完成垃圾中转站等基础设施建设，规划垃圾电解炉项目，推进畜禽养殖禁养区养殖场和养殖专业户停转产工作，完成全国第二次污染源普查，排查污染源70余处，大力推进厕所革命，全年共统一建设481户，自建73户，完成率达到145%，全面推进“河长制”工作，生态环保建设不断加强，极大提高了农民生活质量。围绕柑橘产业建“公园”，打造“桃花岛”生态景观，傅大路沿线栽种紫薇、银杏，建成百里景观长廊;打造何家湾、茶园2处桃李采摘园，鸭儿坪村、傅家堰村成功创建省级生态村。美丽乡村建设步伐不断加快，为全域旅游打下坚实基础。
（五）强化民生保障，群众幸福指数不断提升傅家堰中小学成功创建宜昌市区域现代化先进学校，新修学生公寓投入使用，为孩子营造良好的学习生活环境。不断完善社会保障体系，养老保险参保人数达6654人次，综合参保率达103.32%，累计社会救助1130人，享受残疾人两项补贴557人。大力开展综治信访维稳，化解陈纯达、王兴会等历史积案和骨头案5起，调处矛盾纠纷126起，确保了本地安全稳定。开展安全生产大警示、大约谈、大排查、大整治，开展检查30余次，排查并整改安全隐患34处、交通隐患54处，规范酒厂、采石场、木材场、酒店经营，对全乡54处地址灾害点逐一落实责任人，发挥群防群治的力量，加强监测，全年安全形势平稳。积极开展纪念建党97周年暨“五个十佳”“星级文明户”“平安创建”等活动，开展“扫黑除恶”专项行动，完善村规民约，孕育文明新风。各村安排专人担任农产品质量安全协管员、食药安全协管员，质量安全、食药安全指数进一步提升，严防死守，重点防控，全乡未发生一例非洲猪瘟疫情。建立首个县图书馆分馆，文化活动广场实现全覆盖，大力推广广场舞，人民群众的精神文化生活更加丰富，傅家堰乡新时代文明实践所以及三个村级文明实践工作站成功挂牌。鸭儿坪村村民覃士富被授予“宜昌楷模·脱贫先锋”荣誉称号，傅家堰村村民何平被评为“五峰榜样”。
（六）坚决反对“四风”，政府自身建设实现提质增效认真学习贯彻中央“八项规定”精神和省市县有关要求，严格执行乡党委“五带头”“十不准”规定，严格机关管理，认真落实重大事项报备制度，严肃八小时内外纪律。不断完善考勤、值班等管理制度，将工作完成情况、考勤情况和日常表现与绩效工资、评优评先相挂钩，不断推动作风建设由“宽松软虚”转向“严紧硬实”，提高干部职工的创造力、凝聚力和战斗力，发文和会议数量持续减少，公务接待费用同比下降，实现机关工作提质增效。坚持进行周二晨读、周四夜学，持续抓好“两学一做”学习教育，深入开展“一抓四争”，不断提高干部政治理论水平和业务能力，全力打造学习型机关、廉洁型机关、服务型机关。与此同时，国防教育、民兵预备役、征兵和双拥工作不断加强，“放管服”、共青团、妇联、应急、粮食、气象、宣传等各项工作也取得了新成绩。各位代表，同志们!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开全乡上下的团结奋进，离不开各位人大代表和社会各界的关心帮助。在此，我代表傅家堰乡人民政府，向全乡人民、广大干部，向所有为傅家堰乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全乡社会经济发展仍存在不少困难和问题，前进路上还有不少“拦路虎”“绊脚石”，主要表现在：一是农业产业转型升级和供给侧改革步伐较慢，经济总量偏低，地方繁荣发展还需提速;二是项目建设不平衡，通村公路、电网改造以及农田水利等基础建设还需加快;三是面对新形势新要求，极少数干部工作适应性不够，效能建设还需增强。下一步，我们将不断增强忧患意识和底线思维，不忘初心、迎难而上，采取更加有力的措施，加以解决这些问题。

二、2019年工作打算2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神关键之年，是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现“整体摘帽”的收官之年。我乡将进一步理清发展思路，强化工作举措，以服务发展为要求，以群众满意为准则，坚定信心，锐意进取，发扬“工匠”精神和“猛将”作风，坚决打赢“三大攻坚战”，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）精准发力，强措施，重帮扶，脱贫攻坚再深入大力弘扬严实作风，狠抓工作落实，围绕“两不愁、三保障”、“三率一度”等核心要求对标对表，成立工作专班，明确目标和任务，进一步压实责任体系。通过每周制定工作重点，半月专题研究部署，形成党政一把手率先垂范，乡镇干部、村干部、驻村工作队三方联动的全乡脱贫攻坚决战态势，全乡80%的干部、干部80%的精力都要投入到一线抓脱贫，倒排时间表，任务明确到人，措施细化到天，形成紧张快干、提速争先的浓厚氛围。按照全县脱贫摘帽七大任务“清零”行动，结合傅家堰乡实际，2019年，我们将不松劲、不停歇，在扎实做好“遍访农户百日行”活动的基础上，通过苦干实干，实现基础设施达标全覆盖、扶贫政策宣传全覆盖、危房改造全覆盖、易地扶贫搬迁落实全覆盖、安全饮水全覆盖、产业扶贫全覆盖、就业扶贫培训全覆盖、人居环境整治全覆盖、漏评错退起底全覆盖、问题整改销号全覆盖共十个“全覆盖”的目标。同时，注重扶志与扶智相结合，大力营造“勤俭立家、我要脱贫”的思想氛围，坚持“富口袋，富脑袋，富万代”，引导贫困群众自力更生、艰苦创业。确保深度贫困村鸭儿坪村顺利出列，确保799户2066人顺利脱贫，贫困发生率从12.9%降到2%，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）凝心聚力，稳增长，调结构，农业产业再强化立足资源优势，做强特色产业。以产业兴旺为重点，继续实施产业发展“1210计划”，围绕农业供给侧结构性改革，结合传统产业特色，培育龙头企业，发挥带动效应，推动产业聚集，全力打造优质“四万”产业集群体系，实现低、中、高山都有当家支柱产业。稳稳牵住产业发展的“牛鼻子”，重点在专业合作社和产业大户培育上下大力气，召开产业发展论谈大会，研究出台具有针对性的产业扶持政策，引导建设烟叶连片示范区、中药材基地、五倍子示范基地、柑橘精品园、中蜂养殖场、核桃产业基地等一大批“高培高管”标准化示范基地，提升全乡产业科技投入和管理水准，提高种养殖质量和效益，促进“四万”产业集群纵深发展。规范和推进农村外出务工产业发展，放大“宜才宜用·五才回归”活动效应，邀请傅家堰籍在外成功人士回乡创业，大力扶植和推进农村电商、农村物流业发展，努力实现农村发展新突破。
（三）持续用力，重统筹，打基础，项目建设再加快均衡推进项目建设，在确保如期脱贫的基础上，加大对“插花村”的水、电、路、网、田等基础设施建设，增加百姓获得感，提升群众满意度：推进农村“四好”公路示范乡镇创建工作，加大未达标村级公路改造升级，推进到自然组、中心点、连片20户以上农村居住区公路的覆盖率，加快核心产业基地道路建设，解决农村发展的瓶颈;启动农村安全饮水全覆盖工程，继续新建一批集中供水池，加盖改造一批低保障能力的畜水池，鼓励农户分散水池全享受，完善农村用水协会管理体系，从根本上解决饮水困难问题;高质量地推进国土整治项目，提升农业抗灾救灾能力，确保群众生命财产安全;加快集镇改造工程，顺利完成雨污分离、自来水管网铺设、集镇线路光纤改造及乱搭乱建专项整治，增强集镇服务功能;推进农网改造工程，在完成重点出列村的硬指标的情况下，加大未改造村纳入计划早日实施。聚焦“扶产业、促旅游、推文化、支教育、助医疗、育人才”等方面，抢抓武汉市、宜昌市对口支援重大发展机遇，主动争取，营造良好发展环境，做好资金和项目的衔接。积极发动群众参与到项目的管理中来，规范招投标程序，严格质量检查验收，积极做好后续管理服务，提高项目资金使用效率。
（四）竭心尽力，添绿装，管长效，生态环境再美化全面落实乡党委、政府生态环境保护主体责任，健全生态环保工作机制，每月专题研究环保工作，解决突出生态环境问题。进一步巩固生态文明乡镇成果，继续实施社会环境综合整治，加强地质灾害防治，推进马渡河污染防治。探索“农业+文化+生态旅游”模式，围绕“四万”产业基地、“五西高原”、二傅路、傅大路等生态修复等打造全域旅游景观廊道、观光农业示范基地，鼓励农家乐、渔家乐等服务产业发展，推进农业农村转型发展。大力实施厕所革命，提高农民生活质量。狠抓大气、水、土壤污染防治，大力推广节肥、节水、节药技术。加大人、财、物的保障力度，下大力气完善城乡垃圾一体化建设体系，下定决心落实现有147名保洁员、护林员等公益岗位职责履行监管，全面开展“五边三美三化”及“洁净庭院”建设，高标准推进美丽乡村建设。将水资源管理纳入年度目标管理，认真做好饮水工程的运行管护工作，严厉打击非法取水行为，严格控制用水总量，提高用水效率。认真做好“河长制”工作，每月进行河道巡查，重点解决河道内及沿岸垃圾污染、畜禽养殖粪便污染、河道保护范围内违法耕种、非法采砂等问题，建立问题台帐，逐项整改销号。实行最严厉的森林保护制度，坚决打击乱挖滥采现象，持续抓好“天保工程”、退耕还林建设，做好义务植树活动，为荒山荒地“披绿添彩”。
（五）齐心戮力，惠民生，促和谐，幸福指数再提升以需求为导向，保障民生福祉。进一步推进“放管服”改革工作，将服务拓展到村、到组、到户，实现群众办事不出乡。持续加强教育基础设施建设，提高办学质量，严抓学校周边环境治理，确保学校正常教育教学和生活秩序。落实社会保险、就业、养老、住房、救助、优抚、残疾人等社会保障制度，实现幼有所育、病有所医、老有所养、住有所居、劳有所得。紧抓综合治理，维护社会稳定。加强社会管理综合治理，扎实做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强部门联动，深挖细排，加大打击力度，扩大扫黑除恶专项斗争战果。推进和谐文明建设，加大对公共文化建设的投入，引导和提倡村村都跳广场舞、村村都有广播响。把安全生产作为头等大事来抓，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和属地管理的原则，制定工作计划，建立政府主导机制，多主参与的工作格局，压牢压实主体责任、监管责任，确保一方平稳。继续开展“五个十佳”表扬和“星级文明户”评选活动，加快建立公民诚信守法档案，抓典型、树模范，孕育文明新风，不断丰富人民群众的精神文化生活，提升幸福指数。
（六）不遗余力，转作风，抓落实，自身建设再加强紧紧围绕“两个责任”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实推进正风肃纪，认真贯彻“五带头”“十不准”，在政治上过得“硬”，在作风上落得“实”。继续深入开展纪律作风整顿活动，强化纪律执行，筑牢拒腐防变思想道德防线，努力打造素质过硬的干部队伍。不断加强机关干部、村主职干部及乡直单位负责人教育管理，激发干事创业的活力，营造高效务实的工作氛围，做到思想上绷紧，时间上抓紧，落实上赶紧，立说立行。坚持依法行事，以更加优良的服务发挥职能。建设法治型政府，自觉接受人大、群众、媒体监督，进一步规范权力运行。持续推进“七五”普法，强化法治宣传教育，提高干部法治思维和依法办事能力。推动政府工作提速、提质、提效，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，新的蓝图寄托新的希望，新的征途承载新的担当。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，开拓创新、锐意进取，干在实处、走在前列，以更加务实的作风、更加坚定的信念、更加有效的举措，脚踏实地，克难攻坚，为建成美丽富强文明幸福傅家堰而努力奋斗!