武汉等四城入选国家新型城镇化试点探索城乡融合新路径-武汉产业园区

武汉等四城入选国家新型城镇化试点探索城乡融合新路径

所属地区：湖北-武汉发布日期：2025年08月15日

国家新型城镇化综合试点工作近期启动，湖北省武汉市、孝感市、仙桃市、宜城市成功入围全国62个试点地区名单。此次试点将重点探索农业转移人口市民化、投融资机制创新等改革任务，为湖北省推进以人为核心的新型城镇化提供重要抓手，也为区域招商引资注入新动能。
一、试点目标与实施路径
根据国家统一部署，试点地区需在两年内形成可复制的改革经验。武汉市提出"111计划"，聚焦300万农业转移人口市民化目标，通过居住证赋权、落户政策优化、就业引导等举措，实现常住人口基本公共服务全覆盖。孝感市将重点推进产城融合，仙桃市探索中小城市特色发展模式，宜城市则侧重县域城镇化改革。
二、成本分担机制创新
武汉市率先建立政府、企业、个人三方成本共担机制，省级财政与市级财政按比例分担公共服务投入。具体措施包括：设立专项转移支付资金，完善农民工社保跨区域衔接制度，创新保障性住房供给模式。孝感市同步试点土地指标跨区域交易制度，为城镇化建设拓宽资金渠道。
三、多元化投融资体系构建
试点城市将整合财政资金、社会资本、金融工具等多方资源。武汉市计划发行专项债券支持轨道交通建设，仙桃市试点基础设施REITs融资，宜城市推广PPP模式改造老旧小区。省级层面将建立城镇化发展基金，重点支持试点城市重点项目。
四、行政管理体制改革突破
各试点地区将推进"放管服"改革与城镇化协同创新。武汉市探索经济发达镇扩权改革，下放83项行政审批权限；孝感市试点"县管社区"管理模式，仙桃市建立城乡统一的户籍登记制度。省级部门将建立试点工作联席会议制度，统筹协调重大事项。
五、产业支撑与就业保障
试点方案要求强化产业就业支撑能力。武汉市重点发展智能制造、现代服务业吸纳就业，孝感市建设农产品加工产业集群，仙桃市培育非织造布特色产业，宜城市发展生态文化旅游。四地将同步建设职业技能培训体系，年均培训转移劳动力超20万人次。
六、监测评估与经验推广
国家层面将建立季度监测评估机制，重点考核户籍人口城镇化率、公共服务覆盖率等18项指标。湖北省已组建专家智库，定期开展第三方评估。2024年起，成熟改革经验将在省内其他城市分类推广，重点复制成本分担、投融资创新等制度成果。
此次试点标志着湖北省城镇化建设进入提质增效新阶段。通过四地的差异化探索，将为中部地区新型城镇化建设提供重要实践样本，助力长江经济带高质量发展战略实施。

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