滨海市发布新经济十六条激活产业发展新动能-武汉产业园区

滨海市发布新经济十六条激活产业发展新动能

所属地区：湖北-武汉发布日期：2025年08月25日

滨海市近日出台《关于加快发展新经济的若干意见》，通过16条具体细则推动经济转型升级，释放新经济发展活力，强化招商引资，为产业高质量发展筑牢制度根基。
一、构建开放包容的制度环境
（一）推进市场准入公平开放。针对新技术、新产业、新业态、新模式等新兴领域，暂不急于制定刚性规划和实施负面清单管理，减少行政干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用。同时，深化新经济领域“证照分离”改革，系统梳理行业准入门槛，取消不必要的审批事项和限制条件，降低市场主体准入成本。
（二）优化快捷响应服务机制。建立新经济企业服务“绿色通道”，整合各部门服务资源，推行“一窗受理、集成服务”模式，提高政策落地和问题解决效率。通过线上线下融合渠道，及时收集企业诉求，动态调整服务举措，确保企业需求得到快速响应。
（三）创新审慎监管模式。坚持“包容审慎”原则，对新经济领域探索实行“观察期”管理，在守住安全底线的前提下，给予市场主体试错空间。建立跨部门协同监管机制，运用大数据、人工智能等技术提升监管精准度，避免“一刀切”式监管对创新发展的束缚。
（四）促进公共数据资源开放共享。建设统一的公共数据开放平台，分类梳理政务数据、公共服务数据资源，推动教育、医疗、交通等重点领域数据有序向新经济企业开放。完善数据共享标准和安全保障机制，保障数据使用合规性和安全性，激发数据要素价值。
二、健全人才集聚与发展机制
（一）加大高端人才引进培育力度。实施“产业领军人才集聚计划”，重点引进人工智能、生物医药、新能源等新经济领域高端人才和创新团队。依托高校、科研院所和龙头企业，共建人才培养基地，定向培育符合产业需求的高层次人才。
（二）系统培养产业专业人才。构建“校企合作、产教融合”人才培养体系，支持职业院校、普通高校与新经济企业联合开设特色专业，开展订单式培养。定期组织新经济领域技能培训和竞赛活动，提升从业人员专业能力和创新素养。
（三）优化人才服务保障体系。建立人才服务“一站式”平台，提供落户、住房、医疗、子女教育等全方位保障。对经省级认定的产业领军人才，给予一定额度的奖励补贴，解决人才后顾之忧，增强人才归属感和获得感。
（四）创新人才评价机制。完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价标准，破除“四唯”倾向，注重市场认可和产业实际贡献。推行人才评价“放权松绑”，允许重点企业、行业协会等参与人才评价，提升评价科学性和精准性。
三、完善财政金融支撑体系
（一）多维度拓宽企业融资路径。鼓励银行、保险、证券等金融机构开发适配新经济企业的金融产品，推广知识产权质押、股权质押等融资方式。支持新经济企业通过科创板、创业板等资本市场融资，降低直接融资门槛。
（二）构建融资风险补偿体系。设立新经济企业融资风险补偿资金，对金融机构为中小微新经济企业发放的贷款出现坏账的，按一定比例给予补偿。引导保险机构开发营业中断险、研发责任险等新经济专属保险产品，降低企业经营风险。
（三）优化创业投资政府引导模式。整合政府各类产业引导基金，通过阶段参股、跟进投资等方式，撬动社会资本参与新经济领域投资。完善引导基金绩效评价机制，突出对种子期、初创期项目的支持导向，提高资金使用效率。
（四）强化早期创新投入支持。支持社会资本参股政府引导基金设立天使投资基金，重点投向科技创新成果在种子期、初创期的转化项目。建立“创新券”“创业补贴”等机制，对新经济企业研发投入给予补贴，降低早期创新成本。
四、打造创新创业与产业载体
（一）深化“双创”改革试点。推进“大众创业、万众创新”示范基地建设，复制推广成功改革经验，破除制约创新创业的体制机制障碍。支持建设专业化众创空间、孵化器，提供创业辅导、技术支撑、市场对接等全链条服务。
（二）建设产学研用深度融合的创新平台。推动高校、科研院所与企业共建实验室、工程技术研究中心等创新载体，促进科技成果本地转化。支持龙头企业牵头组建创新联合体，整合产业链上下游创新资源，提升产业协同创新能力。
（三）加强产业发展载体建设。按照“基地+孵化器+基金+联盟”的模式，在高新技术产业开发区、经济技术开发区等重点区域，培育一批新经济领域示范园区。完善园区基础设施和配套服务，吸引新经济企业集聚发展，形成产业集群效应。
（四）壮大新经济发展主阵地。支持示范园区探索“管委会+公司”运营模式，提升市场化运作能力。通过政策扶持、资源倾斜，推动示范园区在技术研发、成果转化、企业孵化等方面形成特色优势，成为引领新经济发展的核心载体。
通过上述举措，滨海市将进一步优化新经济发展生态，加速新旧动能转换，为经济高质量发展注入持久动力。

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