武汉东湖综保区破解企业用电退税难题助力招商引资-武汉产业园区

武汉东湖综保区破解企业用电退税难题助力招商引资

综合保税区税收政策

所属地区：湖北-武汉发布日期：2025年08月22日

湖北省近期通过政策创新与部门协同，为海关特殊监管区域内企业打通了生产用电退税的关键环节。这一突破性进展将显著优化武汉东湖综合保税区的营商环境，为招商引资提供新的政策吸引力，同时为全国同类区域提供可复制的制度创新样本。
一、政策背景与实施难点
国家税收政策明确规定，综合保税区内生产企业用于生产环节的水电气消耗可享受退税优惠。但在实际操作中，租赁厂房经营的企业因电力账户主体与经营主体不一致，长期面临增值税专用发票获取难题。武汉东湖综合保税区作为湖北省外向型经济的重要平台，区内123家企业中生产型出口企业占比超六成，年用电量达数千万千瓦时，政策落地障碍直接影响企业成本竞争力。
二、跨部门协同破冰机制
湖北省税务部门联合电力系统成立专项工作组，通过实地调研发现核心矛盾：园区电力基础设施由开发主体统一报装，终端用户企业无法直接取得进项抵扣凭证。经多方论证，最终确立"电力数据穿透式监管+增值税发票分割开具"的创新方案。该方案在确保用电数据真实可溯的前提下，允许供电单位根据实际用电量向终端企业开具增值税专用发票。
三、制度创新的多重效益
此项改革预计每年可为园区企业减轻税负数百万元，其中重点出口制造企业单户年度最高可获退税款超百万元。政策红利将辐射至产业链上下游，吸引更多高端制造项目入驻。更值得关注的是，该模式同步解决了用水、用气退税的凭证开具难题，为特殊监管区域完善全要素成本优化机制树立了标杆。
四、示范效应与推广价值
武汉东湖综合保税区的实践经验已形成标准化操作指南，包括电表分户计量规范、能耗数据交叉核验机制等七大核心环节。湖北省计划在年内将试点范围扩大至省内其他综合保税区，并探索将改革成果纳入自贸试验区制度创新案例。相关企业反馈显示，政策落地后企业出口产品成本平均下降约2个百分点，显著提升国际订单承接能力。
五、持续优化营商环境
当前改革仍处于深化阶段，相关部门正着手建立动态监测系统，通过电子台账实现退税申报、审核、兑付全流程线上办理。未来还将探索将可再生能源电力消费纳入退税范围，推动绿色制造与税收优惠政策的协同发力。这些举措将进一步强化湖北省特殊监管区域的产业集聚效应，为构建双循环新发展格局提供重要支撑。

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