武汉东湖高新区创新政务服务外包模式助力招商引资-武汉产业园区

武汉东湖高新区创新政务服务外包模式助力招商引资

现代服务业营商环境

所属地区：湖北-武汉发布日期：2025年08月22日

武汉东湖高新区政务中心通过购买窗口外包服务，探索政务服务市场化改革新路径，为优化营商环境、促进招商引资提供支撑。该试点引入专业企业参与窗口咨询、预审收件等辅助工作，通过标准化服务提升行政效能，成为深化"放管服"改革的创新实践。
一、政企合作破解人少事多难题
面对持续增长的工商登记、房产交易等业务量，东湖高新区政务中心存在编制紧张与服务需求激增的矛盾。传统劳务派遣模式存在人员流动性大、管理成本高等问题，而直接购买服务的方式可通过合同约定服务标准，由企业承担人员招聘、培训及考核责任。首批试点选择业务量占比超60%的工商和房产窗口，外包团队需完成材料初审、系统录入等6项标准化流程。
二、国有龙头企业提供专业化支撑
承担服务外包的企业系深圳大型国有集团下属公司，曾为多家世界500强企业提供行政支持。其派驻人员需通过为期5天的岗前培训，掌握东湖高新区"四证联办"等18项专项业务流程。所有外包员工签署保密协议，统一佩戴工牌上岗，服务数据每日归档备查。企业建立动态调配机制，可随时增补人员应对业务高峰。
三、双重监管保障服务质量
政务中心建立"双轨制"管理机制：一方面制定《外包服务操作手册》细化42项服务规范，另一方面通过现场巡查、满意度回访等方式进行质量监测。服务企业需按月提交人员考勤、差错率等5类报表，连续两次考核不达标将触发合同退出条款。试点开展以来，窗口平均办理时长缩短30%，群众投诉率下降25%。
四、市场化机制激发服务创新
区别于传统行政编制管理，外包模式将服务效率与企业收益直接挂钩。服务企业可自主优化排班方案，采用弹性工作制应对业务波动。政务中心保留核心审批权限，将80%的窗口事务性工作剥离，使在编人员更聚焦复杂事项办理。该模式后续将扩展至税务、社保等领域，形成可复制的政务服务外包标准体系。
此次改革是东湖高新区打造"光谷政务"品牌的重要举措，通过引入市场竞争机制，既缓解了编制约束，又提升了服务供给弹性，为市场主体提供更加高效便捷的办事体验，进一步强化了区域招商引资的软实力。

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