湖北国资改革方案或6月底公布

市县招商网讯地方国资改革陆续拉开序幕。从改革相对前沿的上海,到中西部地区的重庆、湖北和湖南,国资改革路径均初现轮廓,其中湖北作为重工业省份,也是国有经济大省,其改革在全国颇具样本意义。湖北省一位了解国资改革情况的官员在接受记者采访时称,上一轮的国企改革,中央政府和地方政府拿出的是真金白银,这一轮的改革,主要是靠机制体制。对于湖北而言,据记者独家了解到,今年6月份,湖北《关于深化国有企业改革的意见》(以下简称《意见》)已陆续下发到各省厅、市州县以及相关企业,方案全文或将在2014年6月底公布。目前,湖北省国资委网站也初步公布了《意见》的六个核心点,记者亦与湖北地方政府、国资委系统、国资企业、大型民企以及驻湖北的央企进行了多方沟通,试图了解湖北国资改革路径以及《意见》内容。从记者目前采访中获得的多方反馈来讲,此次湖北国资改革的核心内容初定:重回市场化轨道的路径。一位湖北省属国企融资平台中层告诉记者,方案的表态和思路基本是和中央的提法一致。他认为,《意见》本身较概念化,最后还是应将落脚点放在执行层面,其还是期望领导层能有相应的实施细则出台。而此前湖北国资委人士在接受记者采访时也表示正按照一企一策的方式,在具体落实。湖北的决心:国企谁不改革就先改谁就国家来讲,现在是国(企)强民(企)弱,从我们的角度来讲,它是国也弱民也弱。湖北一官员对记者这样分析。湖北社科院经济研究所所长龚益鸣表示,湖北国企改革的行业分布仍在重化工业和机械制造业,2000年前后改制了一大批,现在剩下的也都是改革难度都比较大的。在6月10日的湖北全省深化国有企业改革工作会议上,湖北一位副省级领导脱稿表态称:这次会议以后,把你们的国有企业改革方案限期制定好,然后告诉我,要实行一企一披露,下一步我们将组织一个改革方案的审议组,有关部门都要参与进来,包括专家、顾问、法律顾问,一起参加审查,审查完了以后要披露,绝对不要敷衍,谁不改革我就先改谁。截至2014年4月,湖北全省327户地方国有企业,资产总额超过1.4万亿元,净资产近5000亿元,同比均增长30%左右。但总体来说,湖北虽然是国有经济大省,但是实力强的企业都属于中央在鄂企业,地方国企整体呈现小、散、弱的特点,整体实力不强,资产总额在全国排第17位,其中省出资企业排第20位,与湖北总体上在全国的经济位次差距较大。据统计,目前湖北省地方国企的年收入总和不到1000亿,只有东风公司的1/4,占全省规模以上工业的2.6%。此外,湖北地方国企当中,尚有部分国企未建成合理多元的股本结构和现代企业制度,少数企业至今没有进行规范的公司制改革。而且地方国企的资本运营水平同样不高,截至2013年末,全省地方国有企业的资本证券转化率不到13%。但是面对新一轮国资改革,副省长许克振表态要背书一战、合力攻坚。据记者了解,除去4家委托管理企业以外,湖北省国资委目前已经向21家省出资企业分别派驻了改革专班,并根据各企业的实际情况,制定了一企一策的改革指引方案。市场倒逼之下,一旦湖北国资改革方案出台以后,其操作层面的细则和方案,尚待进一步关注。混合所有制的两个一律目前,《意见》已经下发,但尚未对外公布。记者采访了多个人士,初步了解到,《意见》全文大概9000字。记者采访曾参与过国资相关改革文件起草的内部人士,这位人士表示,湖北这份地方改革方案新意不多,不过提及面较广,决心和表态比较彻底。据了解,《意见》从多种途径发展混合所有制经济、大力推进国有经济战略性调整、完善现代企业制度以及相关用人机制改革等,布局湖北国资改革轮廓。在初步了解了《意见》大概内容后,财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜则表示,相对其他省份的方案,湖北的整个《意见》中,分量比较重的是在发展混合所有制上,相对具体和明确。一位看过《意见》的人士对记者指出,《方案》非常鼓励混合所有制。

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