宜昌综保区创新工程验收模式加速招商引资-宜昌产业园区

宜昌综保区创新工程验收模式加速招商引资

所属地区：湖北-宜昌发布日期：2025年07月19日

湖北省宜昌综合保税区的设立被国务院正式批复于2020年，标志着湖北省对外开放新平台的诞生，要求在2020年年内通过海关总署验收后封关运营。为在未封关运营状态下提前吸引并服务入驻企业，宜昌综保区借鉴先进经验创新推出工程单体竣工验收试点，结合前置注册和设备进口政策，显著优化营商环境，有效推动招商引资，吸引系列项目加速落地投产，为区域经济高质量发展注入强劲动力。
一、宜昌综保区设立背景与封关运营要求
国务院在2020年正式批复设立宜昌综合保税区，这是湖北省对外开放和保税经济领域的重要布局，旨在打造高水平的进出口贸易、保税加工和物流集散平台。根据政策规定，宜昌综保区需通过海关总署的全面验收后才能正式封关运营，这包括园区整体基建、安全设施等达标审查，以确保符合国家保税区管理标准。在未封关运营阶段，整个园区无法投入使用，导致已签约企业项目如加工制造和物流服务等被限制启动生产。国家政策强调先封关、再运营，宜昌综保区的建设在2020年面临时间压力，亟需打破传统模式加速项目进度。
二、传统验收模式的局限性与项目实施瓶颈
传统综保区竣工验收以整个园区为对象进行统一审查，这不仅耗时过长，还导致未完全竣工的园区无法部分投入使用。宜昌综保区在2020年建设中，由于整体进度差异，已完工的标准厂房或仓储设施无法及时交付企业使用，影响项目及时投产和资金周转。未封关运营状态下，企业无法享受保税税收优惠，投资吸引力下降。海通国际贸易中心、兴发集团食品级磷酸盐保税物流等重点签约项目面临延期开工风险，不利于区域招商引资目标的实现，亟需探索灵活高效的验收机制。
三、创新单体验收试点与政策协同解决方案
为破解瓶颈，宜昌综保区借鉴上海等成熟自贸区经验，在2020年推出发明性的工程单体竣工验收模式。具体实施中，不再强调整体园区验收，而是对每一栋标准厂房或物流设施分栋验收：建成一栋、验收一栋、投入使用一栋，优先确保入驻企业场地安全合规。同时，在海关部门支持下，将企业注册登记手续和进口调试设备环节前置，允许提前处理货物进口和税务备案。这一创新使签约项目在综保区正式验收前即可享受税收优惠，显著降低投资风险。模式强调安全第一，基于国家对保税区政策的灵活应用，优化监管流程。
四、试点推广成效与区域招商引资拉动
推行工程单体竣工验收后，宜昌综保区在2020年成功吸引海通国际贸易中心、兴发集团食品级磷酸盐保税物流、湖北品美高端家居等系列重点项目入驻，涵盖国际贸易、食品加工和高端制造领域。试点模式加速企业投产周期，新入驻项目可快速启动生产运营，盘活早期资源投入。此举显著提升宜昌综保区营商环境竞争力，带动湖北省宜昌市在招商引资方面实现突破，外资和内资企业纷纷进驻，形成产业集聚效应。创新验收机制彰显国家级政策红利，为其他综保区提供可复制经验。
五、经验启示与可持续发展前景
宜昌综保区的工程验收试点不仅解决2020年的封关运营衔接问题，更开创综保区管理新路径。单体验收模式通过优化标准厂房和基础设施的迭代审查，缩短企业等待时间，增强投资者信心。前置政策协同强化了海关和企业互动，确保合规高效运营。展望未来，这一创新可推动宜昌综保区持续优化服务，发展多元化保税业态。对湖北省而言，案例示范了如何结合区域实际推动开放型经济发展，助力宜昌市巩固中部地区对外贸易高地地位，通过务实改革激活招商引资新动力。

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