孝昌县招商引资

府工作报告 ―在卫店镇第七届人民代表大会上 店镇人民政府 2016年11月30日) 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、过去五年取得的主要成绩 县委、县政府的坚强领导下，卫店镇六届党委、政府主动适应新常态，牢牢把握发展第一要务，以项目争取和招商引进为两大抓手，依托交通、区位、人文三大禀赋，坚持“特色农业大镇、现代物流新区、旅游休闲福地、生态文明北城”四大战略，积极抢抓五年发展黄金期，全力推进“活力、创新、红色、美丽、文明、幸福”六个卫店建设，推动全镇经济社会各项事业稳步增长，跨越发展。 一)狠抓发展要务，经济社会全面发展 年来，卫店镇六届政府保持定力谋发展，改革攻坚破难题，以精神上行应对经济下行，确保了全镇经济社会持续健康发展，主要经济指标显著增长。截至2015年年底，全镇完成工农业总产值6.92亿元，较2011年翻一番;实现财税收入2921万元，较2011年增长2500多万元;农民人均纯收入达7900元，是2011年4529元的1.74倍;固定资产投资8.2亿元，是2011年3.5亿元的2.34倍;招商引资额达到4.7亿元，是2011年的2.62倍;社会消费品零售额2.2亿元，是2011年的2.17倍。 是工业经济稳中有升。始终把壮大工业作为发展支撑，抓好产业引进，人企对接，服务配套，镇域经济实现了又好又快发展;大力实施“抓大引强”战略，打造产业聚集区。三三八仓储对接县级物流产业园;湖北爱匣子入驻、特福莱汽车4S中心投产，产业落地紧跟全县产业发展大势;管氏茶叶加工厂、饶河粮食仓储基地、湖北良君生态有限公司旨在打造鄂北“肉食库”;大力实施“帮厂助企”计划，以“千名干部进千企”活动为抓手，共梳理解决企业发展问题35个，组织“春风行动”为企业招聘员工1500余人;投入1200余万元，完善镇区供电、供水、道路、照明等配套工程建设，进一步提升了镇区产业承载能力。 是三农工作成效显著。大力推进农业转型升级，加快发展特色农业、板块农业、品牌农业，粮食生产、农民收入实现“五连增”;“六轮”三万活动成效显著，累计投入资金1800多万元，共新增乡村公路120公里，新增扩挖塘堰188口，硬化清淤渠道20千米，维修维护泵站78座，三次荣获全市“三万”活动先进乡镇;大力开展“两大行动”，24个村环卫保洁市场化运作常态开展，建成生态村18个，绿色通道6条，绿色基地4个，生态造林8000亩;大力推进特色农业提档升级，农业产业化水平进一步提升，管氏茶叶获评省级著名商标，三杨蓝莓园成为采摘体验胜地，沁心园成为农旅融合的典范;“三农”综合配套改革力度不断加大，水管体制改革、土地确权颁证试点推行，三农发展内生动力进一步激活。2012年我镇荣获全市特色农业乡镇称号,2013年我镇获评省级卫生乡镇，2015年三湾村获评省级宜居村庄、大堰村获评省级生态村,2016年三湾村获评省级绿色示范乡村。 是项目招商量大势足。精心编制完成卫店未来五年发展的“项目库”，涉及三大产业六大门类41个小项、总投资近72亿元，为我镇脱贫攻坚、全面小康取得胜利的坚实保障。依托“三大优势”，围绕苗木花卉、现代物流、生态旅游、机械电子“四大产业”招大引强，成功引进湖北君和生态、沁心园、红豆杉植物园、湖北爱匣子等一批重点企业。五年累计完成招商引资额19.3亿元，引进过5000万企业7家，争取项目27个，过1000万项目9个。着力引导苗木花卉、生态养殖、休闲旅游融合发展，打造红豆杉植物园、沁心园水产基地、名座星岛休闲中心，“农旅”一体化产业示范带逐渐成型，产业助农惠农效益明显。 二)狠抓民生保障，宜居卫店共建共享 是健全社会保障体系。始终把改善民生作为根本目标，确保民生支出占财政总支出的65%以上。新农保、新农合参合率达99%，连续三年全县第一。低保工作规范运行，开展“人情保”、“关系保”、“政策保”专项整治，取消保障对象105户234人，新增对象82户212人，省级“按标施保”现场会在我镇彭店、大堰两村推进。久隆养老互助院获评全省最美村级卫生室，镇养老服务中心主体工程已完工。“孝行日”、“扶贫日”募集善款200多万元，建设保障住房8万平方米，改造农村危房500余户，低收入群体住房困难逐步得到解决。 是加快推进精准扶贫。在24个市、县、镇驻村扶贫工作队的合力攻坚下，张刘村、团山村已经脱贫出列。三湾村、大堰村、段港村、南新村、彭店村、双洪村等6个村将按照脱贫路线图分批次脱贫。目前，我镇已整合各级扶贫资金300多万元投入扶贫“洼地”，探索形成的“大堰模式”、虾稻联作综合养殖模式、温氏生态养猪模式、江汉养鸡模式等一批好的产业发展路子入选全县精准扶贫“二十法”菜单之中，助力我县扶贫大业。目前，共计有260余户贫困户，1450余名贫困群众告别“单打独斗”，与企业、基地、合作社联手，整合各类扶贫资金500多万元用于产业扶持发展。 是加快发展社会事业。累计投入资金800万元，改造镇中、镇小、南新、清泉等6所中小学办学条件，稳步推进教育“三个一”工程建设，基础教育薄弱现状得到根本扭转;教育质量稳步提升，中考成绩连续五年位居全县前列;镇中心卫生院获评省级“最美卫生院”，建设标准化村卫生室24个，打通群众就医“最后一公里”;计生惠民政策较好落实，获评全省计划生育依法行政示范乡镇;数字电视整体转换、“村村响”工程全面完成;留守儿童关爱工程全面推进，班子成员“一帮二”，一般干部“一帮一”实现对全镇252名留守儿童关爱“全覆盖”;村级文化广场及文体器材配套建设基本实现了全覆盖，镇中心文化站获评省级乡镇综合文化站示范点，建起了全省唯一的乡镇数字影院，全省农村数字电影固定放映点标准化建设现场会在我镇推进，文化事业得到蓬勃发展。 是全面加强社会治理。大力构筑社会治理的坚实阵地，投入120万元建成综治信访大楼，24个村网格化管理员到村到岗，村级矛盾调解室实现全覆盖，安装公共视频探头50个，单位庭院视频监控全覆盖;大力构建联防联治的综合治理体系，深化“一村一警、一企一警”机制运行，持续严打整治“三堵五闹”违法犯罪行为，着力提升“一感两度两率”各项指标，常态化开展平安校园、平安企业、平安单位创建活动，56家个体工商户对接我省“两化”信息平台，连续五年实现“安全生产”，连续三年获评全县无农电伤害先进单位;大力推行“阳光信访”和依法逐级上访。2013年，我镇信访中心获评市级文明群众信访接待中心;2014年，我镇获评省级依法逐级上访示范乡镇;大力推进法治卫店建设，实现“六五”普法“进百企入千家”，法治政府科学实施。2015年，全县无邪教示范创建现场会在我镇推进。 三)狠抓政务建设，为民务实科学履职 是着力打造学习型政府班子。在学习中领会“上情”，在学习中增进政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。通过周四例学、主题党日、集中研学、专题讲学、大会领学等方式，确保党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，在全镇34个基层党组织，1008名党员干部中得到广泛深入开展。认真学习贯彻执行十八届五中、六中全会精神，新《准则》、《条例》，党风廉政建设引向深入。每年投入20万元为党员干部购置学习读本、专业书籍，大力支持党员干部参加省市县各级培训学习，定期邀请专家和学者到我镇开展“知识下乡”活动。 是着力打造干事型干部队伍。干事环境进一步改善，共投入资金700万元，新建升级南新、沿港、砂塘、绿化、支桥、三湾、李河等9个党员群众服务中心，着力打通便民服务“最后一公里”。干事活力进一步激发，在带活班子干事创业上，通过周研究、月通报、季考核等多种形式开展各项工作督办督查，提高干部主动性，执行力。在村干部管理上，我们率全县之先，开展村主职干部“五星”绩效管理，村干部管理“老大难”问题逐步得到解决。干事成效进一步提升，在历次“三万”活动、精准扶贫、绿满孝昌、美丽乡村建设中，党员干部冲在前、干在前，形成了扶贫工作队、第一书记、驻村干部“各展所长、你追我赶”的竞业状态，全镇累计整合各级各类资金1200万元，兴办实事80余件，涌现出刘晓
三、余征兵等一批实干型好党员、好干部。 是着力打造效廉型政务环境。把规矩和纪律挺在前面，严格落实中央八项规定，省委六条意见，市委七十五条要求，县委二十五条细则，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，“四风”整治持续深化。狠抓源头治腐，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管人、管钱、管事，成立财经、国土、规划、环保委员会，完善“三重一大”决策机制，压缩“三公”经费，以清廉之风引领发展。大力推行“一线工作法”，合力攻坚、勤于督办、限期落实，一批热点难点和遗留问题得到解决。 其是即将过去的2016年，面对经济下行和防汛救灾的巨大压力，我们上下一心、克难奋进、强基固本、增收扩源、竞进赶超，可望圆满完成年初确定的各项目标任务，为“十三五”实现良好开局打下坚实基础。 位代表，五年来的发展与成就，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开社会各界的理解和襄助，离不开全镇人民的辛勤劳动和甘于付出，更离不开在座全体党员干部舍小我为大我，舍小家为大家的无私奉献和兢兢业业。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、老同志和全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与卫店建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 顾五年来的工作，要把卫店各项事业顺利推向前进，我们体会到：必须把维护党委权威作为加快发展的核心，始终与各级党委保持高度一致，切实增强发展的向心力;必须把解放思想作为加快发展的先导，以改革突破体制障碍，以开放创造发展优势，以创新激发自我潜能，切实增强发展的原动力;必须把增加投入作为加快发展的支撑，集中一切力量争项目，整合一切资源抓招商，创造一切条件融资金，汇集多元投入，切实增强发展的内生力;必须把改善民生作为加快发展的根本，坚定不移地推动社会事业全面进步，实实在在为群众办好事、做实事，让改革发展成果惠及全镇人民，切实增强发展的凝聚力;必须把真抓实干作为加快发展的保障，敢于担当，合力共为，项目一个一个落地，难题一个一个解决，矛盾一个一个化解，切实增强发展的执行力。 总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和矛盾。主要表现为：经济总量不够大，市场主体不多，经济发展中结构性矛盾还比较突出;农民增收致富的渠道少，精准扶贫缺乏产业助力;农业特色还没有转化为发展优势，五大养殖的各自优势还没有转化为综合优势;新农村建设群众主体作用发挥不够，政府引导的资金投入不足，乡村综合治理工作力度需要进一步加大;公共服务供给能力不够强，市场化、社会化手段运用不多，与满足群众个性化、多样化的需求还不相适应;基层发展人才欠缺，干部队伍比例失调，“以人才为本”缺乏现实条件;收支压力大，支撑发展、维护稳定能力不足;政务环境不够优，一些干部和部门不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在，法治政府建设任务艰巨。这些问题都需要我们高度重视，并在今后的工作中集中精力有效解决。 、今后五年总体安排 后五年，是卫店谋求跨越发展、大有作为的黄金期，是深化改革、转型发展的攻坚期，是建设经济强镇的关键期，是如期脱贫、全面建成小康社会的决战决胜期，是全面实现“六个卫店”战略的机遇期。我们不仅有高度通达的交通优势，毗邻县城，坐拥鄂豫及武郑区域中心的区位优势，革命血脉沉淀的红色人文优势，更有产业布局齐全，特色优势明显的经济发展优势。经过多年特别是“十二五”的积累，卫店镇一二三产业加速发展，新型城镇化加速扩张，各项改革加速推进，发展基础更加坚实。“卫店精神”凝聚人心，“六个卫店”建设迈出坚实步伐，干部群众干事创业热情空前高涨，发展动力更加强劲。我们完全有条件、有信心与全镇人民一道，创造新的辉煌，谱写新的篇章。 照镇七次党代会描绘的发展蓝图，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻各级会议精神和发展战略，紧紧把住扶贫攻坚这个总纲，抢抓两大机遇(孝卫一体化、107外迁)，争创三大特色(党的建设、板块农业、苗木花卉)，围绕四大目标(特色农业大镇、现代物流新区、休闲旅游福地、生态文明北城)，落实五大理念(创新、协调、绿色、开放、共享)，推进六个卫店建设(活力、创新、红色、美丽、幸福、文明); 后五年，我们的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长20%，规模工业增加值年均增长9%，招商引资额年均增长12%，农民人均可支配收入年均增长11%，实现24村出列脱贫，工农业生产能有大跨越，城镇化水平再上新台阶，城乡人居环境显著改善，人民生活水平明显提升。 后五年，我们的重点任务是：优化产业布局，“南连东拓西展，沿河沿路成片”，打造“五带”(107产业带、卫小、卫厉、久双苗木花卉带、西河瓜果蔬菜带)、“六区”(城镇功能区、管氏花卉苗木观光区、名座星岛度假区、物流集散区、农产品加工区、40万头生猪养殖区)、“七园”(三三八物流园、管氏冷链物流园、段港沁心园、南新红豆杉植物园、团山青禾园、三杨草莓园、东栀子港湿地公园)，为卫店经济社会发展构建载体，夯实支撑。 了确保实现预期目标，我们必须要做好以下几个方面的工作： 是打造现代农业。紧跟上级农业产业发展规划，大力推进一二三产业融合，培育新型经营主体和职业农民，发展农产品深加工和电子商务、创意休闲农业等新业态，多渠道促进农民增收。要坚持养殖业与种植业两手抓，加快推进“万亩油菜基地，万亩管氏茶叶基地，万亩休闲观光度假区，40万头生猪养殖基地，100万羽幼禽孵化基地，带动农户过万人，农民创收过万元”为目标的“七万工程”。加快推进“农旅”一体化发展步伐，早日让农业规模优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。 是培育工业经济。以湖北爱匣子为依托，定向招商，争取更多的上下游企业、关联企业落户，发展壮大电子信息产业;扶持湖北君和生态、湖北良君屠宰等一批重点企业，着力打造以粮油、茶叶，五大养殖为代表的特色农产品加工基地;以三三八仓储为依托，加快物流园的规划建设，进一步提升“内通外达”能力，形成聚集效应，助力工业经济发展。力争到2020年，使我镇由农业特色乡镇向工农业强镇双向发展，工业经济占比达到50%以上，就地吸纳劳动力5000人以上。 是激活生态旅游。以交通区位优势为依托，高位推进旅游产业规划，打造107沿线7公里绿色生态示范长廊，构建“大旅游”格局。有效整合现有旅游资源，盘活名座星岛度假区，优化管氏茶叶观光、沁心园休闲中心、红豆杉精品植物园、青禾园山庄布局，支持它们错位互补发展，打造精品线路，做强度假休闲游;以“大众旅游”兴起为契机，结合精准扶贫工作，扶持开办一大批农家乐，发展特色乡村游;以特色种植业为基础，引导扶持农户建设“家庭农场”，发展采摘与观光一体的农业体验游。 是加大招商引进。以107国道外迁为机遇，搞好产业规划，打造107沿线经济产业带，将地缘优势转化为产业优势;依托项目抓招商，围绕“四大产业”抓落地，完善区域产业整合能力，形成优势产业集群;更新招商理念，发展“飞地经济”，确保每年有1至2家优质企业在开发区入园落户，培植财税新的增长点;以更有效的投入，更高效的服务，更完善的配套建设，吸引更多的招商项目履约落地，进一步壮大财政实力，加快推进“孝卫一体化”战略，将卫店打造成孝昌的“卫星镇”。 是推进村镇建设。完善镇域规划体系，促进文卫创建双达标，城乡协调发展。到2020年，力争镇区人口达到1.2万人，使我镇城镇化率达到35%以上。开展好“两河两港”开发治理工作，加快实施东栀子港小流域治理和湿地公园规划立项。抓好新农村建设，实施农村生态环境连片治理，加快推进基础设施和基本公共服务设施向农村延伸，改善农村生产生活条件，着力打造宜居共享的美丽乡村。 是合力扶贫攻坚。“十三期间，卫店镇将围绕“精准扶贫，不落一人”总要求和“三年集中攻坚、两年巩固提升”总目标，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，全面落实整村推进及易地扶贫搬迁等专项扶贫工作，引导贫困群众向县城、镇区、中心村集聚，继续推进“雨露计划”、“教育扶贫”、“小额信贷”、“生活保障”、“医疗保障”等扶贫措施实施方式改革，大力实施“五个一批”工程，全力推进精准扶贫“二十法”在卫店镇落地生根开花，探索旅游扶贫、电商扶贫等新模式，提升产业扶贫水平，增强贫困群众自我发展能力。确保到2018年，贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，减少贫困人口5867人。 是全力改善民生。规范农村低保，加大社会救助力度;整合农村医疗资源，改善医疗条件，让人民群众“病有所医”;提高居民医疗保险参保率，搞好大病救助工作，避免群众因病返贫现象发生;加强扶持教育事业力度，优化教师队伍，改善办学条件，优化资源配置，提高教育质量;配齐乡村医生、计生信息员队伍，抓好优生优育服务，全面落实二孩政策;改造农村饮水管网，确保群众饮水安全，加强水资源保护和环境污染治理;抓好调查摸底，实施好“三留守”关爱工作;强化农村食品药品监管力度，确保群众舌尖上的安全;抓好农村文化阵地建设，繁荣农村文化事业。 是营造和谐环境。努力打造法治卫店，推进“七五”普法，开展法律服务和法律援助，持续开展严打整治，严厉打击电信诈骗等危害民生的违法犯罪行为;落实安全生产责任体系，常态化开展“安全生产隐患大排查”，推进安全生产标准化、数字化建设;健全综治信访责任体系，提升社会管理网格化水平，加强矛盾纠纷排查，开展食品药品等专项治理，为卫店经济社会发展营造良好环境。 是持续改进作风。贯彻党的十八届六中全会关于全面从严治党的精神，强化纪律规矩意识，把纪律和规矩挺在前面，认真执行“两准则两条例”，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强权力运行监督，严肃查处各类违纪违法行为，着力打造“想干事、能干事、干成事、会共事、不出事”的干部队伍;继续巩固“三严三实”、“两学一做”等学习教育成果，紧密结合工作实际，全面提升执行力和保障力，提高依法行政能力，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;坚决服从镇党委领导，主动接受镇人大及社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。 、2017年工作安排 017年是卫店镇第七届政府任期的第一年，做好2017年的工作，意义深远、责任重大。我们将继续深入贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，省市县重要会议精神，以精准扶贫统揽全镇经济社会发展全局，以抓财税、保发展为第一目标，突出区位、交通两大优势，有机结合“三情”(农业、农村、农民)，全力抓好“精准扶贫、项目引进、‘七五’普法、民生保障四项重点工作，全力强工业、调农业、兴旅游、建物流，不断上项目、保稳定、惠民生、促和谐，奋力开创卫店三次创业新局面。 是全力聚焦三农。坚持“脱贫攻坚第一民生”，对外争取项目，让更多的上级资金“为我所用”;对内发展产业，让更多更好的扶贫点子有实现载体。改善农业生产条件，加快推进两河两港综合治理。继续实施万亩土地大开发，完成大堰、段港等6个村5000亩高标准农田建设。大力抓好小农水工程建设，提升堰、塘、堤、坝、库的保水蓄水能力。完善三湾、大堰、段港、双钱等村综合整治，加快推进中和小区新农村示范点安置工程，进一步推进“秀美乡村”建设。 是打造旅游亮点。结合“绿满孝昌”和“美丽乡村”两个行动，抢抓全县乡村生态文化旅游示范创建机遇，借力“十三规划，大力整合现有优质生态旅游资源，着力推进东栀子港湿地公园规划编制工作;稳步推进连体推进投资名座星岛、管氏基地、沁心园、红豆杉四大项目，使之成为集酒店、商务、会展、休闲、观光、养生、垂钓于一体的万亩综合旅游园区，打造鄂北休养中心。 是加大项目招引。全民动员，营造招商氛围。围绕特色农业、苗木花卉、生态旅游、物流园区四大产业，做好“精准出击，内联外引”。全力保障项目招引“谈、签、建、产”节点顺畅，成效明显。继续跟踪5个意向投资企业，加快落地步伐，力争2017年洽谈、跟踪、落地企业较上一年稳步增长，确保全年有1-2家规模以上企业建成达标。着力实施“十三五”规划项目申报工作，科学引导辖区内江汉绿健养殖、管氏茶叶加工、名座星岛旅游等企业“由农转工、工农融合”，实现经济发展新业态，惠农富农早受益。 是强化社会治理。以“法治卫店”创建统领全镇综治信访维稳工作，推进“七五”普法向农村深入，提高“一村一警”、“校园辅警”、“公安协警、“护路联防队”等几支队伍保障公共安全和处置突发应急事件的能力，全力保障好社会稳定和公共安全;畅通群众利益诉求渠道，着力解决群众“诉访无门”困境，切实解决好群众合理诉求;严格落实安全生产倒查机制，用好用活“两化”体系上网联报机制，突出抓好重点行业、重点领域的安全隐患排查整治。 是加大民生保障。紧扣“惠民生”这根主线，开展民生建设，兜住扶贫发展底线。加大劳动力技能培训力度，实现“家门口就业”;加大教育投入，鼓励发展学前教育，巩固提高基础教育，实现义务教育均衡发展;健全社会救助体系，提高低保、五保供养水平，让困难群众应保尽保;形成乡镇综合文化站、镇数字影院、村级农家书屋、村级文化广场多层次广覆盖的基层文化服务网络;加大乡村医生、乡村教师队伍建设力度，进一步改善教育医疗条件，提高教育医疗服务保障能力，确保群众病有所医、学有所教;深入推进精准扶贫工作，快速推进易地扶贫搬迁工程，确保102户贫困户顺利入住，完成全年脱贫目标。 是完善基础设施。在镇区两纵两横交通干道的基础上，完成中和大道和镇区广场建设，建成段港民生桥，完成卫小路、卫厉路、久双线、卫店-段港-三湾线等村级公路拓宽扩建工程;巩固环卫保洁市场化改革成果，并扩展覆盖面，对镇区环境进一步整治，对村湾环卫死角进行全面清理;建设垃圾中转站，加强对保洁公司的监管考核，以“亮化、美化、畅通”为目标，全力推进新农村建设，夯实卫店经济社会发展基础。 是深化作风建设。结合“两学一做”学习教育，在全镇掀起学习贯彻落实党的十八届六中全会精神的热潮，要结合新形势、新要求，树立我们公职队伍的新气象、新境界。要把干部放到“一线”锤炼，了解新情况、适应新变化，做一线工作能手。要健全管人管事机制，提高依法、科学、民主决策水平。要纠风问责常态化，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，促进干部作风大转变。 位代表，新的起点孕育新的希望，新的希望承载新的使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、保持定力，敢于担当、善作善成，为加快建设“六个卫店”，全面建成小康社会而努力奋斗!