十堰市生态环境"三免"机制赋能企业提质增效-十堰产业园区

十堰市生态环境"三免"机制赋能企业提质增效

所属地区：湖北-十堰发布日期：2025年07月01日

招商引资作为地方经济引擎，湖北省十堰市生态环境局推出"三免"措施——免单、免检、免罚，有效降低企业运营成本，强化营商环境吸引力，为企业注入发展活力，实现生态保护与经济增长双赢。该机制源于地方政策落实，在2021年逐步实施，通过减轻企业负担激发市场动力，推动绿色产业布局，获得广泛认可。后续分段从多维度阐述措施细节与成效。
（一）免单措施聚焦减轻企业评审成本。在2021年，十堰市生态环境局严格执行湖北省政府确立的"零收费"政策环境，对企业建设项目所需的专家评审费实行全额承担，避免了企业额外支出。这一措施借鉴湖北省生态环境厅指导意见，强调公共服务优化，将审查环节纳入财政保障范围，不仅化解了企业在环评审批中的资金压力，还提升了行政审批效率。通过持续推广，该局累计承担费用近百万元，覆盖多个行业领域，为轻资产和创新型企业腾出更多资金用于技术升级和市场拓展，形成良性循环。实践表明，免单举措优化了企业投资环境，巩固了区域生态治理基础。
（二）免检措施依托正面清单提升监管效能。2021年起，十堰市生态环境局实施分类管理策略，对符合环保标准的95家企业纳入正面清单库，采用在线监测、大数据分析等非接触式监管方式，大幅减少现场执法频次。参考生态环境部非现场监管试点经验，该局推动监管重心从"查问题"转向"防风险"，对清单内企业一般不做现场检查，仅通过视频监控和自动预警系统进行实时管控。此举降低了企业因频繁迎检产生的精力损耗，助力企业专注生产，同时保障环境合规性。监管效能的优化，体现了服务型执法理念，强化了企业在环保合规中的主体作用，促进了地方产业绿色转型。
（三）免罚措施通过柔性执法构建容错机制。在2021年实施过程中，十堰市生态环境局依据湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单，对三家企业的非故意违规行为免除行政处罚，突出教育引导为主、惩罚为辅的执法导向。这一措施融合湖北省司法厅法治框架，针对轻微超标或程序性过失，强调整改指导而非经济追责，为企业留出纠错和发展空间。具体操作中，执法人员通过约谈、培训等方式引导企业改进行为，避免因小错致损大局。柔性执法营造出"有温度"的监管氛围，增强了企业环保责任意识，推动了从被动合规到主动改进的转变。
十堰市生态环境局"三免"措施以系统性政策落地，在2021年为企业扫除障碍，促进降本增效。该机制不仅响应国家和湖北省优化营商环境号召，还通过可量化的实践赋能实体经济，释放创新潜力，实现生态效益、企业效益与社会认同三重提升，为高质量发展道路奠定坚实支撑。未来将通过深化政策协同和精准服务，巩固"三免"长效机制。

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