【黄冈招商】黄冈创新"飞地经济"模式破解产业布局难题政策支持助推跨区域招商合作-黄冈产业园区

【黄冈招商】黄冈创新"飞地经济"模式破解产业布局难题政策支持助推跨区域招商合作

所属地区：湖北-黄冈发布日期：2025年07月15日

黄冈市在招商引资工作中突破传统区划限制，通过出台《支持飞地经济发展实施办法》创新性解决项目落地难题。这一政策明确跨区域产业转移的利益分配机制，为因规划受限、产业不配套等因素难以落地的优质项目开辟新路径，通过财税分成、政策叠加等举措优化资源配置，促进全市产业协同发展。
一、政策背景与核心机制
黄冈市针对部分工业园区存在的土地资源紧张、环保指标受限、产业链配套不完善等问题，借鉴国内先进地区经验建立"飞地经济"管理模式。根据实施办法，项目转出地（如黄冈市区园区）与转入地（如县域开发区）可通过协商确定项目迁移后的税收分成比例，典型模式包括：双方共建项目按出资比例分配，转入地单独承接项目则自产生税收起按约定比例分成。经济指标统计可协商计入转出地或双方共享。
二、三重优先支持政策体系
1.项目申报优先：飞地经济项目可优先纳入黄冈市重点建设项目库，优先推荐申报省级及以上产业扶持资金。
2.要素保障优先：在用地指标、能耗指标、环境容量等关键要素配置上给予倾斜，破解项目落地瓶颈。
3.政策叠加优惠：除享受转入地既有招商引资政策外，对重大飞地项目采取"一事一议"方式给予专项奖励，包括固定资产投资补助、物流成本补贴等。
三、典型案例与实施成效
黄冈市高新区某新材料项目因环保指标受限，通过飞地模式转移至蕲春县园区后，不仅获得50亩土地指标，还享受转入地"三免两减半"税收优惠。据公开信息显示，该模式已推动全市7个跨区域合作项目落地，涉及高端装备制造、生物医药等主导产业，预计带动关联投资超20亿元。
四、长效发展保障措施
黄冈市建立跨区域协调领导小组，由市级层面统筹解决规划衔接、行政审批等共性问题。同步完善考核机制，将飞地经济成效纳入县域经济考核指标，对成功引荐项目的转出地给予招商考核加分。未来计划拓展与武汉城市圈其他城市的跨市飞地合作，进一步扩大政策辐射范围。

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