钟祥市招商引资

2018年12月21日在钟祥市石牌镇第十届人民代表大会第三次会议上钟祥市石牌镇人民政府镇长程正文各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2019年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇干部群众的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全力以赴稳增长、促改革、惠民生，全镇经济社会保持平稳较快发展。预计2018年，全镇农业总产值达到9.25亿元，增长7.6%;工业总产值达到26.7亿元，增长8.1%;固定资产投资达到6.5亿元;财政收入达到1488.62万元;城乡居民人均可支配收入达到20178元，增长8%。产业转型升级获得新成绩。着力发展现代农业。以彭墩集团、芳盛集团等为代表的新型农业市场主体日益发展壮大，精品果蔬、优质稻等农作物规模超过2万亩。稻虾连作等高效生产模式逐步推广。八姓庙村、官堤村晚熟桃、脆枣种植项目效益明显，户均增收10000元以上。完成高标准农田建设项目2.2万亩。着力发展长寿食品加工业。彭墩长寿食品园区面貌日新月异，各类基础设施不断完善，累计建成重资产面积达10.71万平方米，入园企业达到13家，总投资12.8亿元的因皇生物科技项目年底建成投产。着力发展现代服务业。石牌核心港综合效益不断增强，2018年发运集装箱4403标箱、散货2.8万吨。全年接待游客100余万人次，彭墩
横店
桂竹
石牌精品旅游线路基本形成。彭墩村成功举办第二届梦幻灯光节。重点领域改革取得新突破。一二三产深度融合。以彭墩为核心、彭墩长寿食品产业园为依托，辐射带动周边横店等10个村，辐射人口超过10000人，“三个三分之一”的目标正在实现。农村集体产权制度改革加快推进。全镇各村资产核算、登记等工作有序推进，预计年底全面完成。“放管服”改革扎实推进。积极打造“全市一网”政务服务平台，完成97项乡镇服务事项、56项村级服务事项录入工作，初步实现企业、群众办事“最多跑一次”的目标。机构改革同步启动。深入推进监察体制改革，“钟祥市监察委员会派出石牌镇监察室”挂牌成立，在全镇实现公职人员监察全覆盖。城乡统筹发展呈现新面貌。湖北省卫生乡镇创建工作有序推进，国家级卫生镇创建工作同步启动。社会化市场化保洁管理机制全面运行，对镇区垃圾实行定时清运、定点投放、定人保洁，彻底改变了“垃圾围镇”的局面，初步实现了常态化保洁目标。实施石牌镇区改造方案，宝塔河街、北门街升级改造工程全面启动。启动并完成了石牌林业站、石牌财政所、石牌国土所、石牌工商所及镇区学校等9家临街单位立面改造工程。实施以“家国天下”为主题的横店村美丽乡村建设项目，对荆钟大道沿线的王坪、桂竹、周集等村美丽乡村建设进行了提档升级。积极推广农村生活污水处理“钟祥模式”，大力推进“厕所革命”，全年完成改厕8000余户。总投资7亿余元、全长16.3公里的荆钟大道全线贯通、建成通车。荆门市荆钟乡村振兴示范带现场推进会在我镇召开，横店村入选湖北省美丽乡村建设示范村。社会民生保障实现新提升。发放扶贫小额信贷505万元、投入健康扶贫资金600余万元、教育扶贫资金49万元、落实社会保障金180余万元，扎实推进脱贫攻坚，完成全年233户712人脱贫目标，官堤村脱贫出列。瓦瓷片安全饮水工程取得实质性进展，八姓庙等村安全饮水工程竣工验收。教育、医疗卫生、食品药品监管、市场经营等基本公共服务水平不断提升。全镇53个村(社区)“两委”换届选举工作顺利完成。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“雪亮工程”，不断加强平安建设，社会治安不断好转。统计、审计、文化、体育、武装、档案、老龄老干、妇女儿童、残疾人、接待等工作都取得了新成绩。生态文明建设迈出新步伐。大力治水、治气、治土、增绿，中央环保督察组反馈的6个信访件和省环保督察组反馈的4个信访件全部整改销号。狠抓水污染防治，严格落实河湖长制，全镇各座湖泊、水库人工养殖设施全面拆除，实行人放天养;做好汉江河道生态修复工作，清理非法砂场码头5处、各类违法船只5只，清运沿江固体废弃物100余立方米;桂竹村一体化资源利用模式初步成熟。狠抓大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，成功拆除石牌、贺集砖瓦厂，全年空气质量明显好转。狠抓土壤修复治理，革集河乡村振兴示范带项目全面启动，流转土地7000余亩，修复工作同步展开。狠抓造林绿化，完成汉江非法码头场地复绿10余亩，启动荆钟大道生态廊道建设项目，绿化面积逾600亩。政府自身建设达到新高度。坚持依法行政，不断提升干部法制观念，高质量完成省、市两级组织的干部学法用法理论考试，认真执行人大决议，办理人大代表议案15件，满意度达90%以上。加大政务公开力度，完善政府议事决策制度，充分发挥政府门户网站作用，加强政府信息公开，实现“阳光行政”。无缝对接“全市一网”政务服务平台，提高网上办事质量，推行党务政务督查机制，工作效能明显提升。严格遵守中央八项规定及省、市实施细则精神，进一步转变工作作风，持之以恒反对“四风”问题，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，党风廉政建设主体责任得到全面落实。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统筹协调、坚强领导的结果，是镇人大监督鞭策、大力支持的结果，更是全镇干部群众真抓实干、锐意进取的结果，在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向人大代表、向所有关心和支持石牌发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也应清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些问题，主要表现在：主导产业尚未定型和成熟，龙头企业和项目的带动力不强，经济发展的动力明显不足;脱贫攻坚任务繁重，扶贫政策的落实还不充分;城镇建设明显滞后，各项功能不甚完善，与居民需求还有较大差距;乡村振兴和污染防治压力巨大，农村面貌亟需改善;政府工作效率有待提高，联系服务群众“最后一公里”问题还未得到妥善解决。对此，我们将高度重视、正确面对，积极采取有效措施加强整改，不断推动我镇经济社会持续向好。

二、2019年工作安排将石牌镇建成全省农村产业融合发展示范镇、全省乡村振兴示范镇、湖北省旅游名镇和国家卫生镇是我们的奋斗目标，不达目标，决不罢休。做好2019年工作，我们必须坚定信心、排除万难、补齐短板、乘势而上。当前，我国经济发展稳中求进的总基调没有变，乡村振兴战略全面实施，“三大攻坚战”进入决胜期，随着“一带四区”建设的不断深入，石牌在荆门、钟祥的地位将更加突出，我镇发展进入前所未有的战略机遇期。我们既要直面外部环境的不确定性，更要坚定信心、集中精力办好自己的事情;既要把握转型升级、爬坡过坎的阶段性特征，更要抢抓荆钟乡村振兴示范带、革集河流域乡村振兴示范带等重大项目建设惠及石牌的历史性机遇。只要我们始终保持时不我待、只争朝夕的精神状态，保持永不懈怠、砥砺前行的奋斗姿态，就一定能实现石牌经济社会高质量、跨越式发展。2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现农业生产总值增长15%以上，实现规模工业总产值增长13.5%以上;招商引资增长9.5%以上;财政收入增长10%以上;城乡居民人均纯收入增长8%以上;社会民生、生态环境全面改善。实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和上级重大决策部署，坚持稳中求进的总基调，落实高质量发展要求，以推动乡村振兴为总抓手，突出政治导向、问题导向、民生导向，统筹推进产业发展、项目建设、污染防治、脱贫攻坚、民生保障等重点工作，脚踏实地、稳扎稳打，不断开创“四镇建设”新局面。重点做好以下六个方面的工作：
（一）坚定不移兴产业促进经济社会发展，产业是基础。认真贯彻落实国家产业政策，把推动高质量发展作为我们的追求，逐步形成产业兴旺、层次鲜明、特点突出的产业发展格局。做强特色农业。继续支持彭墩集团、芳盛集团等农业龙头企业发展精品果蔬、优质稻种植业，鼓励德鲜蔬菜等农业市场主体到我镇发展精品蔬菜种植业，增强企业带动力、辐射力。挖掘一批新型农业市场主体，鼓励开展适度规模土地流转，推动农业向集约化、规模化方向发展。积极整合扶贫项目资金，鼓励、支持贫困户发展特色种养殖业。鼓励有条件的村和农户积极稳妥地贷款融资，与有实力的涉农企业开展合作，不断盘活农村闲置地和低产地。支持荆钟大道、文石线沿线打造5万亩高品质的优质稻、优质大豆生产基地。做大园区平台。加快彭墩长寿食品产业园建设，进一步做好园区基础设施和重资产建设，优化功能布局，不断提升园区承载力。继续做好招商引资，围绕长寿食品产业开展全产业链招商，着力引进一批有实力、有影响、有带动力的大型企业，全年力争引进亿元项目4家，其中5亿元以上项目1家。扎实推进项目建设，强化项目调度，确保因皇生物科技、彭阁莱酒庄、红鸭子食品等一批重点项目实现规模化生产。切实解决好园区企业各类难题，特别是在企业用地、用能、用工、融资等方面给予帮助和支持。做实文化旅游。以古镇建筑保护、开发、利用及豆腐文化传承为重点，进一步完善镇村文化基础设施，将历史融入现实，将文化融入生活，将传承融入乡建，不断提升中国历史文化名镇的美誉度。充分依托石牌历史文化古街区、王坪村、桂竹村、周集村、横店村和彭墩村旅游资源，打造一条精品旅游线路。在荆钟大道沿线高标准打造一批精品民宿，大力发展乡村旅居产业，实现田园变乐园、庭院变游园、农房变客房、旅游变旅居。力争全年接待游客200万人次，实现旅游总收入5亿元。做好服务业态。加强与上级交通部门对接，尽快启动港口物流园项目，使石牌港早日实现“千吨泊位、百万标箱、千万吨大港”的目标。引导和支持餐饮业发展，推动以“豆腐宴”为主要特色的饮食走出石牌、走向全国。进一步延长豆制品加工业服务链，打造豆制品工具生产一条街，推动豆制品生产工具走向集约化、规模化、品牌化。积极发展农村电子商务，引导更多优质农副产品通过彭墩电子商务一条街等平台畅销各地。深入实施“淘宝镇淘宝村”项目，不断完善石牌淘宝数据方案中心功能。产业强则经济兴。加快形成和发展主导产业是我们实现既定目标的必由之路、希望所系。只有不断解放思想、顺势而为，因地制宜兴产业，就一定能够为经济社会发展交上一份满意的答卷。
（二）坚定不移促振兴推动乡村振兴，既是形势所需，更是民众所盼。做好“三农”工作，核心和重点就是推动乡村振兴，努力实现农业强、农民富、农村美的目标，逐步把荆钟乡村振兴示范带、革集河流域乡村振兴示范带打造成为乡村振兴的荆门样板。决胜脱贫攻坚。继续坚持和完善精准扶贫“九个必须”实施意见和“345工作机制”，不断压实工作责任，把脱贫攻坚当作头等大事。进一步整合扶贫项目和资金，落实好健康、教育、金融等各项扶贫帮扶政策，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，发挥贫困户内生动力。扎实做好因户施策，切实落实好“一户一策”脱贫方案，坚决防止假脱贫现象。努力提升扶贫工作质效，不断提高群众对扶贫工作的满意度。确保完成425户1021人脱贫任务，实现“精准脱贫、不落一人”。建好美丽乡村。以荆钟大道沿线13个村(社区)为主要节点，挖掘和建成一批处处有历史、步步有文化、村村是景点、人人是景色的美丽宜居乡村。集中新建一批。分别以“春天的故事”“千里豆香”“点石成金”“急公好义”为主题，围绕民居立面改造、村庄环境综合整治、乡土文化挖掘为重点，启动彭墩村、周集村、桂竹村、王坪村节点打造。着力提升一批。按照外貌古朴、文化复归、就地取材的要求，对近年来已完成立面改造的农户，以户平1万元的标准开展庭院打造，实现庭院变游园。适时发展一批。在彭墩、周集、桂竹等村打造一批精品民宿，推动乡村旅居产业发展。挖掘乡土文化。着力做好“农”字文章。精准挖掘和弘扬石牌农耕文化，将石牌特色农业、创意农业与文化旅游业有机结合起来，不断巩固和提升石牌特色农业大镇地位。着力做好“豆”字文章。积极发展豆文化产业，增强大豆的文化附加值，适时举办一批有影响、有特色的豆制品文化旅游节，不断提升中国豆腐之乡美誉度。着力做好“诗”字文章。以余秀华旧居为依托，定期举办好“乡村诗会”等文化活动，让爱诗的人在石牌看得到诗、写得成诗，将石牌打造成为名副其实的文化之乡。乡村振兴是一场持久的攻坚战。我们要一如既往、百折不挠，努力让石牌“三农”工作再创新辉煌。
（三）坚定不移美城镇城镇让生活更美好。坚持规划先行、精致建设、精细管理，努力建设环境优美、功能完善、宜居宜业的滨江新镇。把旧镇改造好。加强对宝塔河街、北门街升级改造项目调度，确保2019年春节前竣工验收。力争上半年启动并完成听江路升级改造工程。积极争取“四好农村路”项目，打通镇区微循环，着力解决上下学、节假日期间交通拥堵问题。坚持和完善社会化保洁机制，确保镇区长期整洁卫生。完成石牌压缩式垃圾中转站建设。高标准配套镇区主干道绿化带，努力让道路成为旅游线路。鼓励临街商铺、民居按照统一规格启动立面改造。加强经营秩序整治，适时完成农贸市场搬迁。把新镇开发好。按照荆门后花园、钟祥副中心的标准，加快完成新镇区规划编制，鼓励和引导镇区商业和居民中心向西、向北迁移，拓展镇区功能。完成滨江小镇规划编制，启动区域内基础设施建设。依托地高集团等市场主体，高标准建设石牌镇区新入口，配套指示标志、小游园、小公园、停车场等基础设施，并积极启动金水岸小区二期工程。启动新农贸市场建设项目。完善地高广场功能。加快推进彭墩长寿小镇建设。把古镇利用好。从2019年开始，每年争取市财政资金150万元，加强对古民居保护和修缮。完善石牌历史文化古街区绿化、亮化等基础设施。充分发挥付氏民宅民俗文化陈列馆、石牌古戏楼等重点文化场所作用，做好古镇历史文化的保护和传承，不断擦亮中国历史文化名镇的金字招牌。利用《记住乡愁》等节目，向海内外广泛推介石牌，让石牌古镇成为聚人气、开财源的美好去处。进一步宣扬和传承石牌红色文化，打造一批爱国教育实践活动基地。城镇是我们的家园和归宿。把城镇建设得更好，需要每一个单位和居民共同参与。我们呼吁：九万多石牌人民一起行动起来，让我们的城镇越变越好!
（四）坚定不移优环境牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。要把生态环境保护和改善放在更加突出的位置，切实做到发展与保护并重，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的最优化。完善环保制度。实施最严格的环境保护制度，决不走先污染后治理的路子。建立健全河湖长责任制，压实镇村两级河湖长责任，切实履行好各河、湖、库环境保护第一责任。落实畜禽养殖业“三区划分”，严格控制规模畜禽养殖场占地、排污。各类新建、扩建项目严格执行环境评价机制，对环保不达标的项目实行“一票否决”。建立生态补偿长效机制，鼓励、支持、引导企业和个人参与环境保护工作。加强污染治理。加强水污染治理。确保全镇各处污水处理设施和桂竹村一体化资源利用设施正常运行。加强汉江河道生态治理，严厉打击非法船只和非法采砂行为。深入推进竹皮河、幸福河环境综合整治。加强大气污染治理。引入市场主体，持续深入开展农作物秸秆禁烧和综合利用，不断增强经济效益和生态效益。加强土污染治理。做好农村生活垃圾和固体废弃物清运治理，完善垃圾分类处理机制。深入开展植树造林，力争新增绿地2000亩。强化常态监管。坚持问题导向，经常开展突出环境问题“回头看”，确保中央、省环保督察组反馈的问题整改到位，不出现反弹现象。发挥镇党务政务督查室作用，对全镇环保问题开展督查，形成督查通报，起到奖优惩劣的效果。落实好属地管理，建立健全突出环境问题反馈机制，确保问题发现在当地、解决在当地。不断培养“不能违规、不敢违规、不愿违规”的合规文化，让每一个单位和个人都成为生态环境的守护者。绿色决定未来。我们要像爱护生命一样爱护我们赖以生存的环境。让我们携起手来，共同呵护我们的美好家园，努力让石牌天更蓝、水更清、空气更清新。
（五）坚定不移提服务按照“兜底线、织密网、建机制、强服务”的总要求，紧盯群众最现实最迫切的需求，不断推进公共服务标准化均等化，提升政府为民服务水平。优先发展教育。办好学前教育。巩固和提升石牌中心幼儿园省级示范幼儿园的品味，支持更多有条件的幼儿园争创省、荆门示范幼儿园。发展义务教育。加强对全镇各中小学及教学点管理，认真落实好国家教育政策。规范民办教育。加强对各类民办教育机构的管理，特别做好民办幼儿园、培训机构办学资格审查和安全管理，确保依法办校。建设美丽校园。持续开展美丽校园建设，营造积极健康的校园文化，加强校园安全和校车管理，推进文明办校、安全办校。做好公共服务。推进网上办事。建立健全“全市一网”服务机制，加强镇村两级便民服务体系建设，切实提升窗口单位工作人员综合素质，不断提高网上办事质量，彻底解决联系服务群众最后一公里问题。继续开展村级标准化卫生室建设和家庭医生签约服务，开展好“大学生村医”招聘活动，不断提升农村医疗服务水平。做好全面二孩政策宣传，不断提升人口和计生工作水平。加强和引导福利院建设，完成石牌福利院改造工程。做好法律援助工作。发展文体事业。加快推进新文体服务中心建设项目，力争建成标准化足球场、篮球场和网球场各一处，鼓励全民健身。积极筹备并成功举办全市首届“豆乡杯”篮球联谊赛。积极发挥百姓大舞台功能，鼓励农民开展形式多样的文化体育活动，不断丰富群众精神文化生活。做好非物质文化遗产和各处文物古迹的保护和传承，健全文化交流机制，积极培育兼容并包的文化氛围。完善社会保障。规范城乡低保评定手续，做到应保尽保。持续做好城乡居民医疗保险工作，让国家医疗政策惠及更加广泛的群体。加强农村养老保险政策宣传，确保更多农村居民安享晚年。继续推进“大众创业、万众创新”活动，组织好各类就业培训，力争新增就业1000人。开展残疾人实用技术培训，建立就业创业援助长效机制，持续做好残疾人康复工作。大力支持公益事业和志愿者活动。民生是最大的政治。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。
（六）坚定不移强治理推进社会治理现代化是我们目标和追求。我们要坚持推动和维护社会公平正义，确保全镇大局长期和谐稳定，为经济社会发展提供良好的社会氛围。引导群众自治。大力支持村(居)民委员会依法依规履行职权，引导和完善村规民约，营造积极向上的村庄文化、社区文化，努力提升群众整体素质。加强社会主义核心价值观宣传，深入开展最美乡村、最美支书、最美党员、最美农户、最美商家、最美乡贤、最美工匠、最美志愿者等“八美”评选活动，不断引导和规范群众对美的追求。继续推进积分制管理，努力打造共建共治共享的社会治理机制。保障生产安全。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，牢固树立安全重于泰山的生产理念。加强对危化品重点区域、重大危险源监管监测。紧盯建筑施工、食品生产、烟花爆竹、交通、旅游等重点领域，做到安全生产警钟长鸣。定期组织安全生产大检查大督查活动，深入开展安全隐患大排查大整改，不断提升安全生产工作水平，确保不发生重特大安全事故。维护社会稳定。做好村、社区治安巡逻，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“雪亮工程”，不断增强人民群众的安全感。坚决防范化解重大风险，严厉打击非法集资、聚众寻衅滋事等违法犯罪活动。加强和改进信访工作，重视初访问题，鼓励领导干部“下访”，实施“领导接访日”制度，力争将矛盾纠纷化解在本地。加强退役军人、民办教师的服务管理。长治才能久安，安居才能乐业。我们要紧紧依靠全镇人民，合理保稳定、保安全，让石牌这个大家庭变得更加和谐、宜居!
三、加强政府自身建设新思想引领新时代，新征程展现新作为。面临新形势、应对新挑战，我们要始终坚持以法治规范履职、以高效推动落实、以廉洁树立形象，持之以恒地推进政府自身建设。强化法治意识，推进依法行政。自觉接受镇人大和全镇人民的监督，高度重视和认真办理人大代表提案，做到“事事有回应、件件有回音”。深入推进干部学法用法和理论考试，不断培养干部的法治思维，切实提高干部依法办事水平。完善法律顾问制度，坚持重大决策、重要文件合法性审查机制，确保一切政府活动在法治轨道上运行。积极推进政务公开，确保权力在阳光下运行。加强能力建设，实现高效施政。积极转变政府职能，努力建设服务型政府。营造爱学习、善学习、学以致用的机关文化，引导干部通过学习提升自我能力。认真组织干部学习各项政策法规，切实提高服务群众的能力，建设学习型政府。坚持效率导向，坚决避免“脸难看、事难办”现象，努力建设人民满意的政府。坚持防腐拒变，做到廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。加强对重大工程项目、专项资金的监督管理，确保不滋生腐败现象。严格落实中央八项规定细则精神，重点解决“四风”顽疾，持续深入推进作风建设。继续开展好“两学一做”学习教育，让每一名党员干部都永葆纯洁性、先进性。加强对干部教育管理，不断提高自身防腐拒变能力，始终树立人民公仆的良好形象。各位代表!行百里者半九十。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终不忘初心、牢记使命、脚踏实地、真抓实干，为石牌经济社会实现跨越式发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后为序)三个三分之一：三分之一劳动力在家种地、三分之一劳动力进企务工、三分之一劳动力就近创业。一带四区：“一带”是指荆钟乡村振兴示范带，“四区”是指彭墩长寿食品产业园区、新型农村社区、石牌镇区和石牌港区。九个必须：党委政府必须定期研究扶贫工作、镇村干部必须定期汇报扶贫工作、镇村干部必须参加扶贫工作会议、村(社区)党组织书记必须对辖区内扶贫工作负全责、村(社区)党组织书记和驻村工作队长必须定期开展扶贫工作述职、驻村工作队必须坚守岗位履行职责、帮扶责任人必须定期走访贫困户、镇村帮扶干部必须帮助所有贫困户确定帮扶产业、必须定期对扶贫工作开展党务政务督查。345工作机制：“3”是指“三限问责制”，即对于镇党务政务督查在精准扶贫领域同一问题通报3次的，相应村(社区)党组织书记一律就地免职;“4”是指“四层责任制”，即党委书记和镇长亲自抓、党委副书记牵头、班子成员分管、扶贫办具体落实的脱贫攻坚工作格局，并从镇党委和政府、包村干部、驻村工作队、村(社区)四个层面明确了脱贫攻坚责任;“5”是指“五步工作法”，即学习扶贫知识、考查政策掌握情况、组织扶贫述职、开展扶贫工作评议和扶贫成效督查。