宜昌招商引资

龙泉镇第十届人民代表大会第六次会议工作报告政府工作报告2019年3月7日在
一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,围绕“山水酒城、田园龙泉”总体定位,全力推进产业转型、主城融合、生态治理、乡村振兴四大攻坚。积极应对稳中有变新形势，加快实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，攻坚克难,锐意进取,奋力拼搏,全镇经济社会保持了健康良好的发展态势,圆满完成了全年各项目标任务，开启了新时代龙泉高质量发展新征程。经济运行稳中向好。全年实现工业总产值74.02亿元，其中规模工业总产值66.69亿元;完成固定资产投资54.23亿元;实现财政收入3.22亿元，其中，一般公共预算收入1.32亿元。农民人均纯收入达到25385元。全镇新增规模工业企业5家，新增规模以上服务业企业6家，其中限上商贸企业3家。各项指标完成情况位居全区前列，镇域综合实力稳居全省十强。项目驱动持续增强。全年新签约项目5个，签约金额14.73亿，新开工5000万以上工业项目10个，新投产5000万以上工业项目4个;实施技术改造升级投资项目11个，投资额达38.5亿元。争取区级技改资金奖补220万元。仅用1个月时间，完成龙泉循环经济产业园1000亩土地征迁任务，广盛装配式建筑项目从开工到投产仅用时166天，创造了项目建设的夷陵速度。稻花香集团将传统的酿酒技术与现代数字技术相结合，加大工艺创新和产品研发力度，推动白酒主业转型升级。渝鄂直流北通道联网工程、翔陵纸业热电联产、宜昌市小微企业创业园、恒信德龙总部基地等项目高效推进。转型升级步伐加快。新增个体工商户467户，新增企业109家，新增农民专业合作社10家。现有个体工商户2575户，企业649家，农民专业合作社112家。稻花香集团“一主三辅”产业格局更加清晰，聚力白酒主业，成功入选“改革开放40年中国酒业功勋企业”，连续十五年蝉联“中国500最具价值品牌”，品牌价值达603.68亿元。弘洋硅酸钙板、路泰新材、九泽硅材料等一批优质项目签约落地。杰威机械、西默勒电气等一批小微企业快速成长。围绕全区创建国家全域旅游示范区，打造龙雷路生态旅游廊道，成功举办中国最美休闲乡村“红梅节”、宜昌市第33届菊花展等重大节庆活动，持续拉动消费增长。高效推进蓝之美建设。打造滴翠谷、四合院、洞湾养生庄园一批精品民宿，休闲旅游产业发展质量和效益得到全面提升。主城融合全面提速。完成伍龙一级路、宋百路、柏临河大道一期主体工程，环百里荒生态旅游景观路全线贯通。峡安路建设稳步推进。按照农村“四好”公路建设要求，实施农村道路提档升级工程，完成农村公路硬化14公里，窄路加宽10公里，道路安防设施建设25公里。依托伍龙一级路城市主动脉作用，主动对接伍家岗及生物产业园，打造伍龙片区协同发展经济带。城市形象显著提升。实施土宋路节点改造项目，全力打造香烟寺村民居改造样本。完成垃圾填埋场、垃圾渗滤液收集池等综合治理工程，启动6村垃圾分类试点工作，垃圾收运体系不断规范。完成东城路亮化，完成临河路集镇公厕主体工程。主动对接中燃公司，完成集镇商住小区及重点单位天然气“管网路由”设计。碧桂园北站之星项目顺利落户龙泉，开盘售罄。成功举办2019年“碧桂园杯”元旦迎春长跑。承办全国检察官人才交流培训会、全省建设工程质量安全标准化观摩会、全市“互联网+”工会组织建设培训会、全市“放管服”改革“五级联通”现场推进会、全区三级干部会议，彰显特色小镇生活品质。生态环境持续改善。大力实施生态治理项目,完成柏临河青龙段生态修复治理工程。集镇至土门大桥污水管网建成并投入使用。完成集镇临河路污水管网改造和围子湾居民点至稻花香大桥污水管网建设。完成青龙村微动力处理设施建设选址,水环境持续改善，柏临河水质全年稳定达标。启动龙泉村四组排洪沟改造项目。督促万家畈采石场按期完成生态修复治理工程。完成珠宝水库和周家嘴水库清淤工作，启动三叉堰水库清淤。累计投入210万元对河道及岸坡进行常态化保洁。积极开展环保问题整改，高质量完成中央环保督察回头看交办信访件、省环保督察交办信访件整改销号任务。整合部门执法力量，全年环保违法立案16起，拆除侵占河道违法建设5处，取缔关停砂场2家。乡村振兴扎实推进。农业发展质效并增，完成青龙村盛牧生态农业500亩水肥一体化工程，新培育盛牧生态农业有限公司、法官泉无花果等新型农村经营市场主体，大力支持宜昌扬越农产品专业合作社。全年开展各类农业科技培训50场次。组建柑桔、生态畜牧、花卉苗木、中药材等农业产业化联合体，推进农村合作经济组织提档升级。制定村规民约、狠刹人情风。完成柏家坪水厂巩固提升工程，罗家畈村、双泉村饮水安全巩固提升工程通水试运行，新增安全饮水人口310人，巩固提升安全饮水人口2785人。积极争取水利项目，改善农业供水条件。大力引进秸秆综合利用新技术，拓宽秸秆综合利用途径。高位推进河(库)长制重点工作落实，加强水政执法力度。创新畜禽养殖污染治理。民生福祉不断增进。完成钟家畈小学、龙泉幼儿园校前区改造工程，完成龙镇小学校前区改造招标工作。整治校外培训机构6家，连续9年举办“书香龙泉”品牌读书月活动，成为全市品牌。老龄工作稳步推进。建立健全退役士兵及其他优抚对象信息库，积极做好退役士兵优抚工作。完成福利院老院民楼改造和院内绿化工作，不断满足集中供养对象需求。完善农村“三留守”信息库，切实保障困难群众的基本生活权益。实现全镇乡村公路全覆盖，11条121.1公里农村主干道路纳入镇级专养。完成雷家畈、青龙、香烟寺美丽乡村建设任务，农村人居环境得到进一步改善。农村厕所革命工作全力推进。全镇新增光纤宽带用户230户，光纤宽带覆盖率达96%。完成32户危房改造工作，177户437人实现脱贫销号。社会治理成效显著。2018年全镇共排查各类矛盾纠纷79件，化解矛盾63件，化解率80%，全年矛盾无上交。受理答复各类信访件113件，办结率100%。特殊群体管控有力。全年非正常死亡14人均得到有效调处，未引发群体事件。扫黑除恶专项斗争扎实推进，依法刑事打击处理2案2人，治安处罚3案4人，搜集涉黑涉恶线索4件，转办件线索3件，办结涉恶案件1件。雷家畈村创新乡村治理经验得到全镇推广。高质量完成全国检察官培训班学习、宜昌市第33届菊花展、第十届村(社区)“两委”换届选举工作、宜昌市首届乡村社戏庙会暨优质农产品直销会等重大活动的安保维稳工作。全力推动依法行政和“七五”普法中期检查验收工作，成功承办全区12·4宪法日广场宣传活动。“雪亮工程”、网格管理工作有序推进。一年来，人民武装、双拥工作不断加强。食品药品、劳动就业、社会救助、“三资”管理等工作保障有力。卫生计生、统计、档案、史志、老干部、移民等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、统战、残联等群团组织服务全镇发展作用更加突出。行政管理体制改革、农村产权制度改革、乡村社会治理等省、市、区改革试点不断深化。

二、2019年工作安排2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持新发展理念，推动高质量发展。抓项目，优化营商环境;抓生态，强化污染治理;抓民生，健全体制机制;抓改革，深化体制创新。促进全镇经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。预期目标是：规模工业总产值增长20%以上，限上商品销售额增幅18%以上，固定资产投资增长10%以上，外贸出口总额增长10%以上，农民收入增长高于经济增速，全面完成省市区下达的污染减排和环境保护任务，力争各项指标在实际工作中取得更好成绩，保持全省乡镇十强，重点抓好七个方面的工作：
（一）全力服务项目落地见效。2019年是项目建设年，要以进促稳、以稳应变，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。搭建平台招商。坚持规划引领，全力做好三大园区规划修编工作，进一步明晰园区产业发展定位，优化园区产业结构布局，吸纳优质产业项目聚集，打造品牌园区。坚持完善配套，全力推进柏临河大道一期、小微企业创业园B区、C区市政配套设施等基础设施建设，不断完善园区水电路气网要素配套，保障入园企业要素成本只降不增，为落户企业提供全方位保障，确保小微企业创业园17家新入园企业早开工、早建设、早投产。坚持协同发展，主动对接伍家岗区域产业结构，优化龙泉循环经济产业园空间布局，谋划储备一批优质项目，推动片区产业协同发展。坚持以商招商。坚持发挥龙泉人才资源优势，不断扩大龙泉人脉、商脉平台。坚持问题导向，真心实意为企业排忧解难，鼓励本土企业走出去，把先进技术和企业引进来。坚持服务导向，树立人脉即商脉的服务理念，加强与龙泉籍优秀企业家的对接联系，鼓励支持外出创业成功的企业家回乡投资兴业，带动家乡产业发展。坚持人才导向，设立专项基金，鼓励外出乡贤能人争当招商引资信息员，着力营造全民爱商、护商、友商的良好氛围，不断凝聚招商引资力量，拓展发展空间。抓好补链招商。进一步优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，组建招商专班，分领域分产业推进招商，以优质项目夯实高质量发展“底盘”。聚焦产业链拓展延伸，依托稻花香、比亚迪、广盛等龙头企业，着力引进一批快建成、快投产、快见效的补链项目。聚焦产业转移，主动对接强企名企，着力引进一批财政贡献大、就业容量大、投资拉动大的龙头项目。聚焦商贸旅游，着力引进一批高颜值、高产值、高附加值的精品项目。力争新增4家规模工业企业，新增3家限额以上商贸企业。
（二）全力推进产业转型升级。加快新旧动能接续转换，坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进经济平稳健康发展。做大经济总量。舞活产业一条龙，高举龙头，支持稻花香集团打造千亿产业集群，立足“一主三辅”的产业结构，全面实施白酒主业“131战略”。培育壮大龙腰，全力服务比亚迪智能制造产业园、广盛装配式建筑二期、翔陵热电联产等开工项目。舞活小微企业龙尾，着力提升园区承载力，吸引更多小微企业集聚，落户龙泉创业孵化，努力打造全市小微企业孵化样板园区平台。2019年谋划项目15个，继续推进在建项目16个，持续增强发展后劲。做强工业底盘。全力服务三大园区平台建设，打造信息网络高速联通、公共服务高质便企、创新产业高端集聚、节能环保高效低耗的示范性智慧园区。发挥平台聚合优势，以园区促进产业聚集，主动承接城区企业搬迁、配套产业落户。进一步做好比亚迪智能制造产业园、广盛建科、九泽硅材料、弘洋硅酸钙板等一批重点项目建设的协调服务，保障重大项目早启动建设、早投产达效。启动小微企业创业园扩容提质相关工作，2019年将继续推进投资1亿元九泽硅材料产业园项目和投资1亿元路泰新材料项目落地开工。做精商贸旅游。坚持乡村游、康养游、工业游三轮驱动，以百里荒康养小镇和龙泉铺古镇为引领，推动旅游线路精品化、旅游产品精致化，加快休闲旅游产业高效发展。加快湖北省旅游名村创建。支持稻花香集团立足工业游，做足酒文化文章，加快酒文化博物馆建设，打造精品工业游品牌。支持龙泉古镇提档升级，创建国家4A旅游景区。支持森禾植物王国、花园里、盛牧蝴蝶谷等休闲旅游项目深化市场对接，实现提质增效。全力服务蓝之美智慧康养小镇上半年正式营业。
（三）全力对接主城融合发展。加快主城融合步伐，着力提升城市功能，不断提升群众生活品质。加快城市通道建设。以城市路网建设为先导，全力推动主城融合通道建设，确保伍龙一级路、宋百路、柏临河大道一期等主城对接通道上半年建成通车。加快推进港窑路夷陵段等通道建设，启动双龙路、海青路等项目建设，着力构建融入主城、联通八方的大交通格局。着力优化空间布局。全面对接市、区城市总体规划，主动对接中心城区近期建设规划，全力做好生物产业园片区、钟家畈片区、龙泉高铁片区规划修编调整工作。高标准推进高铁新城片区、杨树河至柏临河片区开发，进一步优化城市布局，拓展城市发展空间。依托伍龙路，做好伍家岗龙泉片区协同发展经济带规划设计，进一步优化产业布局，促进区域协调发展。着力提升城市品位。扎实开展人居环境综合整治，重点整治背街小巷、集贸市场等公共场所环境卫生。深入文明创建工作。严格执行《宜昌市禁止违法建设管理办法》，继续保持“两违”管控高压态势，确保“两违”零增长，充分发挥镇长热线作用，及时处理群众举报。全域推进垃圾分类工作，建设分类处理设施，指导各村(社区)建立生活垃圾分类处理机制。健全网格化服务体系，着力解决违章停车、商户占道经营等突出问题，不断提高城市管理水平。
（四）全力抓好生态环境治理。坚持生态优先绿色发展，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利，加快建设美丽龙泉。严格生态治理。整合山水林田湖草和长江大保护项目资金，强化全域环境问题整改及环保设施建设。持续巩固环保整改成果，加快集镇污水处理设施扩容提效，稳步推进农村生活污水和垃圾处理设施建设，强力整治“散乱污”企业，严控高污染、高耗能项目，加快发展低碳产业和循环经济。扎实开展水气环境治理，实施生态治理项目。强化扬尘管控，严控秸秆焚烧，完善生态补偿机制。加快柏临河流域综合治理及生态修复，稳定水质。严控面源污染，推进农药、化肥减量，大力推广有机肥，确保土壤质量稳步提升。践行绿色发展。深入推进绿色低碳循环发展，加大工业园区循环化改造力度，引导企业节能降耗、降本增效。促进餐厨垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物等资源化利用。推进绿色矿山建设。高标准实行绿地永久保护，加快地质环境恢复治理和生态复绿。压紧压实河长制，加强巡河管理。探索建立流域横向生态补偿机制和生态环境保护奖励机制。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，争做“生态好公民”。打造生态城市。深化健康镇创建工作。着力打造生态旅游廊道建设，实施美丽乡村提档升级工程。加大力度推动龙泉古镇争创国家4A旅游景区。积极筹备湖北省旅游名村创建。加强城乡规划设计，以城市骨干道路为突破口，实施增色添彩，助推生态提质。新增在线监测设备，实时监测出境污水流量及污水浓度，协助区环保局对沿线各企业排污接入水质进行实时监管，保障水质稳定。
（五）全力实施乡村振兴战略。坚持规划引领，落实农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。打造富民产业。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的总抓手，鼓励支持各村(社区)加大新型市场主体培育力度。支持柏家坪、雷家畈、罗家畈抢抓环百里荒乡村振兴示范带建设机遇，大力发展户外休闲及康养产业;双泉村以竹林坑建筑石料矿区建设为契机，大力发展配套及服务产业;宋家嘴、香烟寺、法官泉、青龙巩固扩大美丽乡村建设成果，做精做优农旅融合文章，发展品牌特色农业;龙镇社区、龙泉、万家畈依托高铁新城现代服务产业园，做好商贸服务及物流产业;水府庙、跑马岗依托蓝之美智慧康养小镇，大力发展服务配套及周边产业;钟家畈立足循环经济产业园，强化补链招商，壮大集体经济;白庙、李家台依托峡州大道，港窑路等城市主要通道，主动融入城区。建设美丽乡村。坚持品质、品牌、品味三品支撑，完善功能配套，做到变农房为景点、变农村为景区，将龙泉打造成市民流连忘返的城市后花园。以千万工程为重点，扎实开展村庄环境综合整治行动，以开展生产、生活、生态环境整治为重点，打造示范节点、鼓励广大群众积极参与庭院整理改造，支持宋家嘴开展省级美丽乡村试点。统筹抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、农村安全饮水等工作。构建产业发展、社会治理、环境保护常态长效机制，为乡村振兴和现代农业保驾护航。巩固脱贫成效。下足绣花功夫推进精准脱贫，坚持以实施村级扶贫规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，统筹推进产业、健康、教育、生态等扶贫。持续巩固脱贫成效，健全稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫。深化帮扶行动，完善龙头企业+合作社+贫困户产业扶贫模式，加快形成“一村一品”发展格局。紧盯扶贫领域短板弱项，大力开展扶贫扶智，聚焦特殊群体和重点区域，精准到户落实帮扶措施，进一步增强贫困群众脱贫的信心和决心。
（六）全力提升民生保障水平。坚持以人民为中心发展思想，推进民生改善和社会事业发展。顺应人民群众对美好生活的期待，持续办好民生实事。大力发展社会事业。加快启动龙泉集镇第二所公办幼儿园和龙镇小学校前区建设。全面推行义务教育“区管校聘”，实施名师、青蓝、书香三项工程，狠抓教育教学精细管理。深入推进村卫生室“村办院管”体制改革，提升基本公共卫生服务能力。用好中国高跷艺术之乡金字招牌，培育村级文化艺术团，传承弘扬优秀传统民间文化。加强镇综合文化站和图书馆运营管理，完善公共文化服务体系。全面提升保障水平。全面落实创业就业政策，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加强困难群众、特殊群体的兜底保障。重点解决好返乡人员退役军人、困难人员等群体就业。强化就业创业培训和政策帮扶，大力推动创业带动就业。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩展。做好城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险征收工作。扎实开展社会救助，加强残疾预防和残疾人康复，保障残疾人权益。加大“三留守”对象关爱保护。着力开展平安创建。全面深入开展“七五”普法、不断提高群众法治意识和文明水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，从源头上预防和减少矛盾纠纷。全面加强基层政权建设，不断提高人民群众的安全感。强化公共安全意识，建立健全突发事件应急管理和救灾体系。全面加强矿山、校园、道路等重点行业领域安全监管，定期开展安全大检查，及时消除各种安全隐患，预防各类安全事故的发生。加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。做好信访维稳工作，确保社会和谐稳定。
（七）全力推进体制改革创新。以问题为导向，以需求为牵引，优化和强化改革创新体系顶层设计，最大限度解放和激发潜能。全面深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，提升政府效能，实现便民服务大厅作用发挥最大化，严格依法依规办事，确保简政放权改革试点工作扎实推进。进一步提升行政审批效率，推动政务服务深层次变革，依托大数据建设成果，建立信息化平台，打造受理、审核、许可、监管、出证一条龙服务，实现“互联网+政务服务”公开化、便捷化、透明化。深化村便民服务室创建工作。全面推进社会治理结构创新。进一步创新社会治理模式，充分发挥夷陵一家亲手机APP功能。深化法治宣传教育，提高群众法律素质。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，力争侦办1-2件有影响力的涉黑涉恶案件。规范村级调解室建设，选优配强村级人民调解委员会，确保发挥作用。进一步拓展“雪亮工程”应用领域。积极开展法治龙泉建设，规范阳光信访，确保“五率”。推动食品安全示范乡镇、示范村创建。创新村(社区)支部+特定组织+特定需求的社会治理模式。全力防范化解重大风险。完善长效机制，强化风险监测和应急处置，层层锁定乡村债务总额，划定债务红线，落实主体责任，积极化解存量债务，确保风险可控。加强财源培植，优化支出结构，严格压缩“三公”经费。深入开展非法集资、互联网金融风险等专项整治。妥善处置重点企业债务风险。继续做好特殊群体稳控工作，及时解决广大群众反映强烈的突出问题，努力把矛盾纠纷化解在源头。
三、全面加强政府自身建设守初心，坚定政治立场。深刻领会全面从严治党新要求，努力营造政治生态上的“绿水青山”，持续发挥“关键少数”作用。筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强意识形态，强化党性修养，把牢政治方向，坚定政治信念，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明。时刻守牢底线、不踩红线、不碰高压线。坚决落实中央八项规定，持之以恒抓好党风廉政建设工作，健全惩治和预防腐败体系。严格依法办事，做勤俭节约的表率。敢担当，锤炼政治品格。在服务全局中体现担当，不断增强进取意识，认清发展形势，找准自身定位，始终把办成事、办妥事、办好事作为导向，少讲“不能办”，多说“如何办”，让企业家和各类投资主体受到应有的尊重，愿意来、留得住、共发展。以负责的态度、担当的精神，面对矛盾迎难而上，面对失误敢于担责、勇挑重担、敢涉险滩，用实际行动诠释新时代的忠诚担当。重执行，强化政治责任。加强行政效能建设，健全完善效能问责、动态督查、激励考评等机制，突出考核结果运用，以踏石留印、抓铁有痕的精神状态抓工作落实。既定的事快速办，安排的事抓到底。对待上级交办的事，做到有方案、有措施、有结果、有反馈。围绕国家和省市区出台的一系列政策措施认真研究、主动对接、积极策划，争取各级支持。加强与上级对口部门沟通协调，掌握动态，强化分工协作。善谋划，提升政治能力。审时度势，理清思路，超前运作，是确保全年工作平稳起步、顺利开局的关键。注重在贯彻落实十九大精神中提高谋划力，善于研判、精于谋划。围绕重点工作超前谋划，深入思考项目建设、优势产业培育、基础建设、惠民实事等方面亟待解决的问题，努力化解矛盾点。牢牢把握谋划的主动权，善于运用新发展理念、创新的思路、改革的办法，能干事、干对事、干成事。逐步提升保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。