远安县招商引资

一、2018年收获盘点2018年,是我镇挑战巨大的一年、攻坚克难的一年，也是新常态下展现新作为的一年。一年来，嫘祖镇在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，携手全镇人民，勠力同心、砥砺奋进，紧抓经济社会转型发展机遇，扎实稳步推进各项工作，圆满完成了全年的目标任务。一年来，我们提质效，工业经济稳中有进。实现公共财政总收入1.77亿元，其中地方公共财政预算收入1.14亿元。完成工业总产值55.9亿元，社会固定资产投资28.4亿元，社会消费品零售总额5443万元。新增限额以上商贸企业2家，完成“小进限”申报任务，完成规模以上服务业企业申报3家，现有规模以上工业企业14家，限额以上商贸企业12家，规模以上服务业企业5家。全力服务矿山企业，战困难、保生产，全年磷矿石运销总量达287.7万吨。强力推进招商引资工作，上报并确认有效招商信息3条，成功引进签约项目2个(永辉化工、湖北盛科机械制造)。一年来，我们破难题，发展环境日趋优化。抓实安全生产，持续开展“第三方”监管，全年开展检查153次，排查整改安全隐患713条，实现安全生产事故次数和伤亡人数2项核心指标双下降。做好全镇57处地质灾害点的防治和监测，成功对7处较大地灾隐患进行有效治理。全力协调企地矛盾，调解调处各类矛盾50余起，有效改善企地关系。守住环保底线，扎实开展黄柏河东支流域生态环境治理，督促企业投入环境整改资金3000余万元，落实“一矿一策”治理措施，矿井排水稳定达标，工矿企业沿线控违拆旧、废弃渣场覆土复绿全面完成。流域内30个市考县管断面水质稳定达标且不断改善，Ⅱ类水质达标率91.53%，同期提高13.19个百分点，市政府全额返还水质保证金300万元，奖励磷矿开采指标38万吨、生态补偿资金512万元。一年来，我们抓项目，重点工程强力推进。全力做好盘棚一级公路征地搬迁和建设协调工作，集镇段3.8公里于2018年上半年顺利通车。全力推进延伸段8.8公里征地搬迁任务，完成征地334户、搬迁房屋63户、杆线迁移164户、迁坟90余座。完成青峰、谭坪、窑河3个村4个安置点建设。启动当远货运铁路嫘祖段征迁工作，完成放红线、挖沟、砍通道和埋界桩等项目前期工作，完成65栋房屋测绘及农户签字认可。累计投入1000多万元加强农村基础设施建设，硬化农村公路5.4公里，安装波形护栏1.8万米，养护公路300余公里。投资162万元优化安全饮水工程，改善水源水质，惠及群众8000多人。启动望家村污水处理厂和垃圾中转站项目，推进集镇污水处理厂配套管网项目和高位水池改扩建项目。一年来，我们强基础，农业发展提档升级。培优壮强主导产业，持续推进6个“一村一品”专业村建设。全年新发展茶园2100亩，改造低产茶园1525亩，全镇茶叶总面积达到2万亩以上。积极推广生态茶园建设，安装绿色防控节能灯250盏，新购采茶机130台，青峰茶叶加工厂和定林村茶园观景平台正在建设。保护性发展桑蚕产业，新发展桑园100亩，投资150万元新建集蚕茧收购、深加工、产品展示于一体的加工厂1家。探索发展优质产业，发展特色水果150亩、中药材800亩、龙虾养殖50亩、肉牛养殖60余头。全力保障农产品质量安全，建成农产品质量安全检测站，制定农产品质量安全监测制度，全年抽检样本2006个，无农产品质量安全事故发生。扎实开展森林防火、防汛抗旱、非洲猪瘟防控、松材线虫防治、防灾减灾等工作，全年无森林火灾、疫情、自然灾害发生，为全镇农业营造了良好的发展环境。一年来，我们重治理，城乡面貌全面改善。紧盯县委“绿色城镇筑基”发展战略，坚持规划引领城乡布局，全面启动集镇总体规划。抓紧抓实特色农房提标，全面规范程序，严格把好审核审批关、工程质量关、安全监管关、竣工验收关。全力加强集镇管理，大力度整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱放等行为。纵深推进“厕所革命”，改建农户无害化厕所1259处，改建公厕7座。巩固深化“清白”成果，持续保持全域不见白色垃圾。不断加大秸秆禁烧宣传力度，减少大气污染。大力开展畜禽养殖污染治理，完成48家养殖户整改任务。全面落实河库长职责，开展巡河巡库行动2000余次，完成市县反馈问题整改50余条，拆除违法捕鱼设施4处，关闭砂厂3家，清理公路沿线及河道两侧废渣上万吨。嫘祖镇顺利通过“国家卫生乡镇”年度复核，定林村获评“湖北省绿色乡村”荣誉称号，真金村、苟家垭村获评“省级生态村”荣誉称号。一年来，我们惠民生，群众福祉持续增进。巩固提升脱贫成效，完成49户100人的减贫任务。抓牢产业扶贫第一工程，充分发挥扶贫资金效益，通过政策奖补、小额信贷、市场主体带动等发展增收产业，帮扶贫困人口2362人次。突出就业服务引导，全年共2088人次通过技能培训，落实公益性岗位131个，实现务工增收。坚持健康扶贫保障，全年共944人次享受健康扶贫政策。完善关爱帮扶体系，打造农村“三留守”人员关爱帮扶中心，广泛开展公益活动及慰问演出。严格落实低保五保、高龄津贴、优抚等惠民政策以及阳光超市物资配送，全年共发放冬令救助资金35万元，发放残疾人“两补”资金54.2万元。不断加强卫生计生服务体系建设，深入落实“全面二孩”政策，申报计生奖扶对象149人，累计达947人。一年来，我们正风气，乡风文明不断提升。扎实开展17个村(居)换届，选好基层领头人，强化基层组织建设。深入开展扫黑除恶专项斗争和平安创建工作，全面净化社会风气，评选了115个“平安和睦家庭”。及时化解矛盾纠纷，畅通群众利益诉求渠道，接待本级来信来访108批次162人次。广泛开展“阳光家庭”、“孝老爱亲家庭”等评选活动，深挖典型，示范带动，营造良好社会风气。成功举办庆祝改革开放40周年群众文化展演活动，高质量承办戊戌年嫘祖文化节。我镇获评2018—2020年度“湖北省民间文化艺术之乡”、“宜昌市第三批法治单位创建活动先进单位”等荣誉称号，西河村被评为全县脱贫攻坚先进单位，广坪村获评省级“特色文化村”称号，谭坪村陈德望入选国家级非物质文化遗产传承人，镇司法所长王国菊、综合文化服务中心宋成木、中学教师徐玉华获评“宜昌好人”。与此同时，国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。人事、统计、档案、科技、民宗、应急、保密、移民、工商联、工青妇等事业全面发展。各位代表!过去一年取得的成绩，是镇党委坚强领导的成果，是镇人大代表、政协委员履职监督的成果，是全体党员干部和全镇人民倾力支持的成果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与嫘祖经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要体现在：一是经济发展速度放缓，财政收支平衡压力增大;二是安全环保形势严峻，工业转型升级不够快;三是创新服务意识跟不上发展的要求，企地矛盾和历史遗留矛盾多;四是农业产业发展等级较低，尚未实现从“优质农产品”到“优质商品”的转化;五是民生和社会事业发展与群众的要求还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，不回避、不推诿，以更大的决心下狠功夫解决、改进。

二、2019年工作展望2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入实施新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略，持续打好“三大攻坚战”，全力推进“五型”乡镇建设，以嫘祖高质量绿色发展全面发展新业绩，为新中国成立70周年献礼。主要预期指标是：地方公共财政收入增长12%，工业生产总值增长16.3%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%;新增规模以上工业企业1家，限额以上商贸企业1家，规模以上服务业企业2家;引进招商引资项目2个(其中固定资产投资过2000万的加工型工业项目1个)。为全面完成2019年工作任务，主要抓好以下五个方面工作：
（一）打好攻坚战役，守牢发展底线1.风险防范更严密。紧盯重点领域和关键环节，防范化解安全生产、地质灾害、金融债务风险。全力推进磷矿企业标准化建设，提升本质安全水平。严格落实安全生产连带责任机制，大力开展严打“三违”专项行动，持续推进“第三方”安全监管全覆盖。督促和指导磷矿行业协会开展自律自治，全面提升企业管理水平。筑牢安全生产防线，守好安全事故底线，全力遏止一般事故，坚决杜绝较大事故，奋力实现零死亡目标。不断加强全镇57个地质灾害点的隐患排查，重点做好盐池、西河、晒旗等21处重点地质灾害点监测和预警预报，确保无责任事故发生。全面开展经营性债务、非法集资等金融风险排查，做到早发现、早预警、早处置。扎实开展食品药品、道路交通、校园、消防、民政服务机构等安全检查和隐患排查，保障人民群众生命财产安全。2.脱贫成效更稳固。严把“两不愁三保障”标准，实现13个未脱贫户顺利脱贫，1761个已脱户稳定增收。做好各村安全饮水提档升级，组建专班、整合力量，规范集中供水管理，提高供水能力，下大力气解决阶段性少水、区域性缺水问题。扎实推进“四类对象”危房改造，通过政策支持、劝导赡养、公租搬迁等方式，妥善解决住房安全问题。抓实就业扶贫，成立工作专班，建立《劳动力人口信息库》，落实公益性岗位，探索实行“矿山企业+扶贫基地”就业新模式，帮助对接矿山企业，优先吸纳符合条件的贫困人口就近务工。持续推进产业扶贫，抓牢传统种养殖业，鼓励发展新兴产业，深入落实贫困户利益联结机制。3.污染防治更有效。严格落实黄柏河流域生态补偿机制，巩固流域综合治理成效。继续加强7个市控断面、23个县控断面水质监测分析，确保流域内水质长期稳定达标。督促磷矿企业深入落实环境治理目标任务，持续开展“门前三包”整治工作，形成“园林化矿山”管理长效机制。高标准规划建设分水、盘古两个集中式矿车加水站点。加快标准化矿山建设和磷石膏绿色循环利用，争创国家绿色矿业建设示范乡镇。持续深化河库长制工作，落实河库长、河库管护员职责，扎实开展巡河护河行动，有效改善16条河流水环境。常态化开展畜禽养殖污染治理，整改养殖污染户127家以上。推进化肥农药减量使用，减少农业面源污染。严厉打击涉河涉库违法行为，共创全民参与的河库保护新局面。
（二）做强实体经济，夯实发展根基1.加快推进产业升级。聚焦“新型工业强县”首要战略目标，以磷矿企业标准化建设为抓手，全力服务企业发展，力促东圣集团等企业转型升级。优化空间布局，调整产业结构，引导磷化工企业向精细化、高端化方向发展，着力提升传统产业层次水平和发展质效。积极推进绿色矿山建设，努力构建“低开采、高利用、低排放”的可持续发展模式。科学开发磷矿资源，完善磷矿石运销监管体系。充分利用广坪货运铁路站场优势，规划货运物流园，打造物流经济圈。2.全力服务项目建设。立足磷化工产业发展优势，从磷矿石筛选、精细化加工、物流产业等方面入手，做好招商引资工作。2019年力争引进项目2个，其中固定资产投资过2000万元工业项目1个，固定资产投资过500万元项目1个。全力服务重大项目建设，2019年8月底前全面完成盘棚一级公路配套设施建设并顺利通车，加速推进当远货运铁路征地搬迁及配套项目建设。全力做好黄柏河流域系统治理项目建设协调服务工作。3.全面优化服务职能。着力营造优质发展环境，全面构建“亲”“清”政商关系。把牢征地搬迁政策标准，积极配合企业、单位做好征地搬迁工作。认真摸排化解企地矛盾，为企业正常生产经营和长期发展创造良好环境。以群众满意为宗旨,深入推进“放管服”改革工作，下放18件事项办理权限到村一级，在符合要求的基础上，减少不必要的审批程序，逐步实现“一网通办”，不断提升政务服务水平。建立联系服务在外优秀人才制度，积极引导和鼓励在外优秀人才回乡创业。
（三）坚持统筹推进，提升城乡颜值1.高标准做好城乡规划。紧紧围绕“五型”乡镇建设目标，高标准完成《远安县嫘祖镇总体规划》并通过审核，启动嫘祖镇全域和集中建设区的详细规划。全面打造生态环境优越、产业结构多元、人居环境和谐、地方特色彰显、配套设施完善，能传承文化、有历史记忆的特色小镇。逐步推进矿区、地质灾害险区人口向镇域中心、望家副中心梯次转移，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。2.高标准补齐基建短板。严格规范特色农房建设标准，高起点规划建设广坪火车站搬迁安置点。注重对传统特色民居的保护和提档升级，积极推进嫘祖特色小镇和传统村落申报。加强集镇管理，做好街道“绿化、亮化、净化”工作。加强基础设施建设，完成道路硬化、窄路面加宽及安防工程，完成集镇水厂高位水池改扩建项目、望家污水处理厂项目、望家垃圾中转站项目及分水三叉口人行道改扩建项目。3.高标准治理人居环境。扎实推进农村人居环境整治，强力拆违控违，清理固定垃圾、广告横幅，整治污水沟等。大力度开展治污治乱，推动农村生活垃圾无害化处理。因地制宜推进厕所革命，完成1245个户厕、12座农村公厕、3座集镇公厕建改任务。广泛开展“最干净户”评选，营造全民参与、争当先进的良好氛围。持续抓好农作物秸秆禁烧及综合利用工作，大力推广清洁能源。深入开展“彩扮远安”、“房前屋后、栽花种树”活动，绿化美化家园。
（四）实施乡村振兴，开创发展新局1.突出产业兴旺。持续优化产业结构，新发展和改造低产茶园2000亩以上，新发展桑园100亩以上，发展特色水果100亩以上，大力推进6个“一村一品”专业村建设。鼓励机械化采茶，引导恒生、云峰等茶叶专业合作社更新生产工艺。尽快完成金桥茶厂建设。加大加工企业的引进、培育、扶持力度，延伸农业产业链，打造嫘祖特色农产品品牌。着力培育新型农业经营主体，创建市级示范专业合作社1家，示范家庭农场1家。2.完善制度保障。全面完成农村集体产权制度改革工作，建立统一的农村集体经济组织运行管护机制，形成归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。着力促进资本、人才、科技、文化等要素下乡，与农村的资源、劳动力优化组合，为乡村振兴注入新动能。完善农村基本经营制度，加快推进农村“三权分置”，促进农村土地规模经营，力争全年农村土地规模经营达到1000亩以上。3.提升乡风文明。持续加强农村精神文明建设，支持2个以上的村开展农村精神文明建设示范点创建。加大对孝老爱亲、道德模范、宜昌好人等先进典型的挖掘、宣传力度，充分发挥先进模范的引领示范作用，营造成风化人的良好氛围。积极发挥17个村(居)道德理事会作用，不断完善村规民约、“红黑榜”、自治管理等制度。持续推进“百姓宣讲员”活动，引导群众自觉抵制陈规陋习，倡导文明健康生活方式，传播社会正能量。
（五）突出群众主体，实现共建共享1.提高就业质量。建立全镇劳动力就业登记管理台账，精准掌握群众就业需求和意向，与镇内企业和在建项目实现精准对接，分类制定就业计划。积极主动为有就业培训意愿的群众提供技能培训服务，通过技能培训拓宽就业渠道，增加收入。力争全年培训600人次以上，解决300人以上的就业需求。全力服务企业复工复产，保障企业用工需求，使群众有稳定就业岗位和务工收入。落实金融扶持政策，大力支持7家农村电商服务网点发展，继续举办“电商年货节”，鼓励农村青年返乡创业。2.完善公共服务。完善社会救助体系，强化低保动态管理，扎实开展临时救助、特困供养，精准落实优抚保障政策。全面开展农村居民健康服务大走访，落实家庭医生签约服务制度。建立卫生室“五化”档案，做到镇村台账管理规范。加强卫生计生综合监督执法力度，确保无安全事故和违法案件发生。落实教学绿色质量建设工作，细化标准，全面提升教学水平。高质量承办己亥年嫘祖文化节，积极推进中国华侨国际文化交流基地申报工作。3.深化社会治理。持续加大矛盾纠纷调处力度，做好信访接待和信访件的答复工作。大力推进“七五”普法，用好村(居)法律顾问。以治乱强基为重点，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，营造风清气正的社会环境。深入推进平安创建和社会稳定风险第三方评估，做到重大项目、重大活动风险评估全覆盖。全面落实重点领域的监管维稳，做好涉军、邪教、非法集资受损户、劳资纠纷人群等特殊利益诉求群体的关爱帮扶、疏导稳控，全力维护社会的和谐稳定。
三、全力推进政府工作上新台阶我们必须始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。
（一）提能增效，打造服务型政府。坚持依法行政，建设法治政府，提高党员干部法治意识和法治能力。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。科学运用发展规划、产业政策、财税措施、环保标准等手段管理经济事务，不断提高政府行政能力和经济社会管理水平。深入推进“放管服”改革，强化政府信息公开，提高政务服务水平，提高政府工作透明度。
（二）务实重行，打造担当型政府。不等不靠、真抓实干，扎实做好各项工作。牢固树立“理政就要担当、履职就要担责”的意识，勇于“亮剑”、敢下深水、敢啃硬骨头，坚决反对不作为、怕作为、慢作为。对安全环保、重大项目、脱贫攻坚、环境整治等重要工作，锁定目标、挂图作战、一抓到底。着力培养“工匠+猛将”型干部，提高工作执行力，锻造“严紧硬实”的好作风，确保各项重大决策和工作部署落地见效。
（三）遵规守纪，打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施意见，坚决抵制“四风”问题。坚持厉行节约，降低运行成本，确保“三公”经费逐年减少。珍惜民资民力，反对奢侈浪费，集聚财力办实事，汇聚民资办好事。强化对关键环节、重点领域的权力监督。支持纪委履行监督职能，严肃查处各类违纪违法案件，着力打造廉洁政府。各位代表，海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，新常态下机遇与挑战并存，让我们迎难而上，务实重行，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，聚全镇之力，集全民之智，勇于担当、锐意进取，以高质量绿色发展全面发展新业绩回应嫘祖人民的热切期盼!