湖北黑龙江等地产业结构优化攻坚年现短板
所属地区:湖北
发布日期:2025年08月29日
国家淘汰落后产能工作取得关键进展,为产业转型升级腾出空间。各省(区、市)推动绿色发展与招商引资协同发力,通过淘汰落后产能释放土地、能源等要素资源,吸引高技术产业集聚发展。
一、政策体系强化考核约束
依据国务院专项部署及部际协调机制,工信、能源等部门联合建立动态监测与省际对标体系。2013年考核覆盖电力、煤炭、冶金等21个重点领域,采用设备拆除现场核验、产能注销备案双轨核查,并将任务完成率纳入地方政绩评价指标。
二、重点行业超额达成目标
全国工业系统全年拆除落后设备超万台套,其中火力发电机组关停规模达沿海某特大城市年用电量的三分之二;水泥行业淘汰量相当于东北三省总产能的18%;造纸、印染等民生关联领域分别实现技术替代升级率42%和37%,为新兴产业引入创造环境容量。
三、区域分化暴露深层矛盾
湖北省在铅蓄电池领域因技术迭代迟缓未达标的背后,反映中小微企业转型融资渠道不畅;黑龙江、甘肃、云南等资源型省份煤炭淘汰滞后,与矿区职工再就业安置难度呈正相关性。而湖南、山西等地的15家企业设备未拆除案例,凸显产权纠纷与债务清算等历史遗留问题亟待制度性破解。
四、整改机制筑牢环保红线
依据国务院文件细则,未达标省份需在30日内提交限期整改路线图。发改委等五部委联合实施区域限批政策:冻结中央预算内投资、暂缓重大能评审批、收紧工业用地供应,倒逼建立落后产能清算专项补偿基金。湖北省随州经济开发区已试点将淘汰企业厂区转为新能源汽车零部件产业园。
五、长效监管破解执行梗阻
针对“关停未拆尽”痼疾,相关省份建立省市县三级联动的拆除台账销号制:宁夏对青铜峡市3家关停铁合金厂采用卫星遥感监测;上海委托第三方机构对松江工业园开展设备清除核查。跨年度整改取得突破:陕西完成渭南发电机组淘汰善后工作,湖南株洲市通过产能置换化解上年度遗留问题。
淘汰落后产能正从阶段性攻坚转向常态化治理。在高质量发展导向下,各地需将产能优化深度融入区域招商图谱:河北邢台钢铁产业园通过产能置换吸引德国汽车钢企落户;浙江绍兴柯桥经济开发区借印染产能压减集聚数字经济企业,凸显绿色转型与产业升级的协同效应。